●孔燕 孟偉

美國(guó)促進(jìn)天才教育的政策探析及啟示

●孔燕 孟偉

美國(guó)重視天才教育，在政策和法規(guī)建設(shè)方面富有特色。美國(guó)天才教育政策的推進(jìn)，為美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略贏得了人才優(yōu)勢(shì)。本文基于政策演化的視角，對(duì)美國(guó)聯(lián)邦政府的天才教育政策進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)天才教育政策的產(chǎn)生及發(fā)展得益于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家的需求。借鑒美國(guó)天才教育政策的成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)盡快制定國(guó)家層面的天才教育政策、努力拓寬天才教育范圍、加強(qiáng)對(duì)天才教育規(guī)律的探索和研究、協(xié)同多方力量來(lái)推進(jìn)天才教育。

天才教育；教育政策；借鑒意義

天才教育是針對(duì)天才兒童實(shí)施的以培養(yǎng)創(chuàng)新能力為核心的、與普通兒童不同的差別化教育。天才教育具有一般教育或者說(shuō)普通教育所不具備的優(yōu)越性和特殊價(jià)值，通過(guò)挖掘天才兒童的巨大潛能，可服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略需求。[1]教育政策的指導(dǎo)有利于推進(jìn)天才教育的發(fā)展。為確?？萍純?yōu)勢(shì)，美國(guó)開(kāi)始鼓勵(lì)天才教育，20世紀(jì)50年代通過(guò)《國(guó)防教育法》并對(duì)天才教育進(jìn)行干預(yù)，以增強(qiáng)國(guó)家的教育實(shí)力。20世紀(jì)70年代通過(guò)《天才兒童教育法》，以保障天才兒童的受教育權(quán)利。隨著1983年美國(guó)《國(guó)家處于危機(jī)之中：教育改革勢(shì)在必行》報(bào)告的出臺(tái)，要求提高天才教育質(zhì)量的呼聲日益高漲。據(jù)此，20世紀(jì)80年代后期美國(guó)又通過(guò)《杰維斯優(yōu)異學(xué)生教育法》壯大天才教育的研究力量以改進(jìn)天才教育推進(jìn)不力的狀況。到了21世紀(jì)，《授權(quán)教師給予天才和高能力學(xué)生幫助法》從經(jīng)費(fèi)、教師、天才兒童的鑒定以及天才教育研究項(xiàng)目等諸多方面完善天才教育服務(wù)。政策法規(guī)的出臺(tái)順應(yīng)了社會(huì)的需求，推進(jìn)了天才教育的進(jìn)程，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅使具有資質(zhì)優(yōu)異的人得到相應(yīng)資優(yōu)教育的權(quán)利，而且為美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略贏得了人才優(yōu)勢(shì)。筆者試圖厘清美國(guó)天才教育的成功經(jīng)驗(yàn)，以期為我國(guó)當(dāng)前的天才教育的政策問(wèn)題提出一些建議。

一、美國(guó)天才教育的成功經(jīng)驗(yàn)

（一）全國(guó)科學(xué)基金法——對(duì)天才教育觀念的支持

為確?？萍純?yōu)勢(shì)，1950年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《全國(guó)科學(xué)基金法》（National Science Foundation Act）。該法規(guī)定了為數(shù)學(xué)、自然科學(xué)和工程方面的研究和教育提供資助的條款，鼓勵(lì)有才能的學(xué)生接受更高一級(jí)的教育，并從他們中選出拔尖人才進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)，同時(shí)成立國(guó)家科學(xué)基金會(huì)。國(guó)家科學(xué)基金會(huì)在促進(jìn)科學(xué)和工程教育方面發(fā)揮著重要的作用。國(guó)家科學(xué)基金會(huì)的工作理念即為了確保美國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，需要滿(mǎn)足高潛能學(xué)生的教育需求。[2]這一理念的提出，與天才教育的理念相一致，為高潛能學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育奠定了良好的基礎(chǔ)，為美國(guó)天才教育的進(jìn)一步開(kāi)展提供了便利條件。

（二）國(guó)防教育法——對(duì)天才教育的重視與干預(yù)

二戰(zhàn)后，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不容忽視，對(duì)其他國(guó)家的政治影響亦越來(lái)越強(qiáng)。但是1957年蘇聯(lián)成功發(fā)射的人造地球衛(wèi)星引起了美國(guó)的恐慌。美國(guó)意識(shí)到美蘇爭(zhēng)霸中科技的劣勢(shì)，于是重新檢討其教育措施，決定在數(shù)學(xué)和科學(xué)等方面投入大量資金，尤其是發(fā)展天才兒童在數(shù)學(xué)、科學(xué)和外語(yǔ)方面的潛能，以培養(yǎng)有潛力的科技人員。國(guó)會(huì)也聲稱(chēng)國(guó)家的教育出現(xiàn)危機(jī)，并于1958年通過(guò)《國(guó)防教育法》，決定由銀行撥款資助地方發(fā)展天才教育。出于國(guó)家安全的角度考慮，該法指出必須選拔大批的天才兒童，努力進(jìn)行天才教育。對(duì)天才教育的重視及培養(yǎng)，是聯(lián)邦政府在天才教育領(lǐng)域的一次重大舉措，成為美國(guó)教育史上的重要一個(gè)篇章。

（三）天才兒童教育法——制定國(guó)家天才教育方案

1972年的《馬蘭德報(bào)告》（Marland Report）標(biāo)志著天才教育發(fā)展趨勢(shì)的一個(gè)重要轉(zhuǎn)變。在此之前，國(guó)家把天才學(xué)生歸為一類(lèi)群體，對(duì)他們的培養(yǎng)實(shí)施一刀切的計(jì)劃：對(duì)天才學(xué)生的成績(jī)?cè)u(píng)估采用同一標(biāo)準(zhǔn)；天才學(xué)生面對(duì)的是相同的教育教學(xué)時(shí)間、課程和進(jìn)度。這種模式束縛了天才學(xué)生的夢(mèng)想?！恶R蘭德報(bào)告》改變了這種培養(yǎng)模式，把重心轉(zhuǎn)向評(píng)估天才兒童以及為天才兒童提供“量身定做”的教育方案 （科恩Cohen，1996）。該報(bào)告提出，推行天才教育首先制定國(guó)家天才教育方案，同時(shí)還進(jìn)一步明確應(yīng)該在以下幾個(gè)領(lǐng)域?yàn)樘觳艃和峁┻m當(dāng)?shù)姆?wù)：一般才能、領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)造力、學(xué)術(shù)才能和藝術(shù)才能?！恶R蘭德報(bào)告》的直接結(jié)果是美國(guó)聯(lián)邦政府積極地鼓勵(lì)、支持州政府的教育規(guī)劃。此外，美國(guó)在聯(lián)邦教育部專(zhuān)門(mén)成立了天才兒童教育局，對(duì)各州的天才教育計(jì)劃給予大力支持，以更好地推動(dòng)天才教育的發(fā)展。1978年通過(guò)了《天才兒童教育法》（Gifted and Talented Children’s Education Act）。法案中指出：天才兒童指的是“那些在幼兒園、小學(xué)和中學(xué)階段，被鑒定為在智力、創(chuàng)造力、特殊學(xué)術(shù)能力、領(lǐng)導(dǎo)力或行為表現(xiàn)和視覺(jué)藝術(shù)領(lǐng)域中具有實(shí)際能力或潛在能力的兒童和青少年，他們需要特殊的服務(wù)或活動(dòng)而不是一般的學(xué)校活動(dòng)”。[3]該法還明確提出對(duì)待天才學(xué)生要“嚴(yán)格篩選，好中選優(yōu)，精心培養(yǎng)”。[4]此后，國(guó)家越來(lái)越關(guān)注天才學(xué)生的需求。1979-1980年，據(jù)天才兒童委員會(huì)的報(bào)道，在過(guò)去幾年中受到特殊教育的天才學(xué)生數(shù)量增加了16%（澤特爾Zettel，1980），這在一定程度上表明了政策的調(diào)整使得越來(lái)越多的天才學(xué)生得到了應(yīng)有的關(guān)注和回應(yīng)。

（四）杰維斯優(yōu)異學(xué)生教育法——壯大天才教育的研究力量

天才教育的發(fā)起是因蘇聯(lián)發(fā)射衛(wèi)星帶來(lái)的危機(jī)感，其發(fā)展也受到《國(guó)家處在危機(jī)中：教育改革勢(shì)在必行》（A Nation at Risk）報(bào)告的影響。該報(bào)告中報(bào)道了美國(guó)最聰明的學(xué)生與國(guó)際同齡學(xué)生競(jìng)賽遭遇失敗的事實(shí)；提出了美國(guó)天才教育的政策制定和實(shí)施、提高學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及構(gòu)建適合天才的課程等。這些措施，最終促成1988年《杰維斯優(yōu)異學(xué)生教育法》（Jacob K. Javits Gifted and Talented Students Education Act）的出臺(tái)。該法案對(duì)天才科研項(xiàng)目、示范項(xiàng)目、新創(chuàng)策略及建立和鞏固初、中等學(xué)校學(xué)生能力的類(lèi)似活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。之后國(guó)會(huì)核撥790萬(wàn)基金重新建立天才聯(lián)邦辦公室，提供訓(xùn)練及研究計(jì)劃，建立天才教育的全國(guó)研究中心。同時(shí)國(guó)會(huì)開(kāi)始關(guān)注改革美國(guó)的學(xué)校體制，將杰維斯法案作為 《初等教育和中等教育法》（Elementary and Secondary Education Act）的一部分，并成立國(guó)家研究中心（最初位于康涅狄格大學(xué)，現(xiàn)在研究中心由康涅狄格大學(xué)、弗吉尼亞大學(xué)和耶魯大學(xué)共同合作承擔(dān)），提供資金用于培訓(xùn)教師和實(shí)施天才教育項(xiàng)目。此法案進(jìn)一步關(guān)注了天才教育的科研項(xiàng)目，設(shè)立了科研機(jī)構(gòu)，提供資金發(fā)展天才教育，而且也提出對(duì)教師的培訓(xùn)，說(shuō)明天才教育的發(fā)展正在一步步地向完善邁進(jìn)。杰維斯法案也面向經(jīng)濟(jì)條件差的天才學(xué)生和殘疾天才生。[5]人們不僅關(guān)注教育環(huán)境比較優(yōu)越的天才兒童，同時(shí)也把目光擴(kuò)展到了更廣泛的人群。由此相適應(yīng)，那些經(jīng)濟(jì)條件差，文化背景不同的天才學(xué)生同樣能夠享有充分的培養(yǎng)權(quán)利。

（五）不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法——確保教育平等

旨在提高全國(guó)所有學(xué)生的成績(jī)，2002年布什簽署通過(guò) 《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法》（No Child Left Behind Act）。格拉赫（Gallagher，2004）認(rèn)為《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法》加強(qiáng)了平等原則，這一原則幾十年來(lái)一直推動(dòng)著教育政策的發(fā)展。盡管確保每一個(gè)兒童享有受教育的平等機(jī)會(huì)這一目標(biāo)是崇高的，但我們不應(yīng)忘記第二個(gè)原則：卓越，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓所有的學(xué)生發(fā)揮各自的能力。[6]美國(guó)天才教育專(zhuān)家也明確指出，“真正的教育公平不排斥卓越”，[7]在保證教育公平的同時(shí)，我們也要兼顧卓越。

（六）給予天才和高能力學(xué)生幫助法——多方面推進(jìn)天才教育服務(wù)

2011年，美國(guó)共和黨和民主黨的參議員向國(guó)會(huì)提交了一項(xiàng)有關(guān)天才教育的法案，希望政府在中小學(xué)教育法中重視天才教育。議員們認(rèn)為目前政府所頒布的中小學(xué)教育法重視弱勢(shì)教育群體，但那些具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ奶觳艃和瘺](méi)有受到足夠的關(guān)注和重視。為此他們聯(lián)名提案《授權(quán)教師給予天才和高能力學(xué)生幫助法》（To Aid Gifted And High-ability Learners By Empowering Nations Teachers Act）。該提案指出，各州的成績(jī)報(bào)告卡要體現(xiàn)天才學(xué)生的進(jìn)步狀況；各州要增加天才教育教師的發(fā)展機(jī)會(huì)；要為研究以學(xué)校為基礎(chǔ)的天才教育創(chuàng)新教學(xué)法提供競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)；薄弱學(xué)校及農(nóng)村教育成就計(jì)劃中要有天才兒童認(rèn)定計(jì)劃；要為研究天才兒童的認(rèn)定方式提供經(jīng)費(fèi)；聯(lián)邦教育部要搜集全國(guó)的天才教育的相關(guān)資料，建立天才教育資料庫(kù)。[8]

二、對(duì)我國(guó)天才教育的啟示和思考

在我國(guó)這樣一個(gè)人口數(shù)量龐大的國(guó)家，要發(fā)展成為人才強(qiáng)國(guó)，加強(qiáng)天才教育不容忽視。借鑒美國(guó)天才教育發(fā)展的一些好的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)天才教育的實(shí)際情況，推進(jìn)符合我國(guó)國(guó)情的天才教育發(fā)展之路是我們亟待完成的重要使命。

（一）盡快制定國(guó)家層面的天才教育政策

早在西漢時(shí)期，我國(guó)就有選童子郎的相關(guān)政策。從唐宋開(kāi)始，專(zhuān)門(mén)設(shè)有童子科，根據(jù)童子科制度，凡十歲以下，能通一經(jīng)，及孝經(jīng)論語(yǔ)，每卷誦文十通者，授予官職。[9]20世紀(jì)30、40年代，著名教育家沈亦珍對(duì)超常教育進(jìn)行了初步探索。1978年中國(guó)科大首創(chuàng)少年班，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，積累了豐富的天才教育經(jīng)驗(yàn)。但從全國(guó)范圍來(lái)看，還沒(méi)有出臺(tái)國(guó)家層面的、系統(tǒng)的天才教育政策。2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出要“創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式”，但依然沒(méi)有提出天才教育的發(fā)展方案。相比之下，我國(guó)港臺(tái)地區(qū)都出臺(tái)了有關(guān)天才教育的政策文件，如1984年臺(tái)灣的《特殊教育法》中就列有天才教育的專(zhuān)章。香港教育統(tǒng)籌委員會(huì)在1990年發(fā)布的《第四號(hào)報(bào)告書(shū)》，也為香港的天才教育打下了基礎(chǔ)。因此，在我國(guó)大陸地區(qū)應(yīng)盡快出臺(tái)國(guó)家層面的相關(guān)天才教育政策刻不容緩。

（二）努力拓寬天才教育范圍

當(dāng)前，我國(guó)人口已超過(guò)13億，既是世界第一人口大國(guó)，也是智力資源最為豐富的國(guó)家。截止2012年，根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，我國(guó)在校中小學(xué)生總計(jì)為1.3億，按照人的智商常態(tài)分布（0.1%-0.3%）推算，我國(guó)超常少年兒童保守估計(jì)約13-39萬(wàn)人。[10]而目前我國(guó)的天才教育在存量上相當(dāng)有限，無(wú)以滿(mǎn)足天才教育的需要，造成人力資源的極大浪費(fèi)。因此，努力拓展天才教育的范圍，可以最大限度地開(kāi)發(fā)少年兒童的智力資源，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更好的智力支持。此外，由于我國(guó)存在的城鄉(xiāng)差別、地域差別以及教育資源配置的不均衡，使得農(nóng)村兒童很難接受優(yōu)質(zhì)教育。因此，在開(kāi)發(fā)天才少年兒童資源的時(shí)候，要特別注意確保農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)天才生的特殊教育權(quán)利。需要指出的是，除了在智力方面超常的兒童，體育、音樂(lè)、美術(shù)等方面有特殊潛能的兒童同樣不容忽視，也應(yīng)提升他們的教育質(zhì)量，使其成為卓越人才。努力拓寬天才教育范圍，不僅有利于天才兒童自身的發(fā)展，而且為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家奠定了堅(jiān)實(shí)的人才資源基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)對(duì)天才教育規(guī)律的探索和研究

自1978年中國(guó)科大首創(chuàng)少年班以來(lái)，全國(guó)先后有13所高校辦過(guò)少年班，但由于對(duì)天才教育的規(guī)律認(rèn)識(shí)不足、教學(xué)管理跟不上以及社會(huì)對(duì)少年班抱有不切實(shí)際的過(guò)高期望等因素制約，導(dǎo)致一些高校的少年班形同虛設(shè)。目前，我國(guó)仍然在辦少年班的高校僅剩中國(guó)科大、西安交大和東南大學(xué)3所，其中中國(guó)科大的少年班影響最大。雖然社會(huì)上存在一些質(zhì)疑少年班的聲音，但少年班在人才培養(yǎng)方面所取得的卓越成就是不容抹殺的。以中國(guó)科大為例，有超過(guò)80%的學(xué)生在畢業(yè)以后選擇繼續(xù)深造，產(chǎn)生了張亞勤、莊小威、郭元林、秦祿昌等一批科技和學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才。我們希望對(duì)天才教育的探索和研究應(yīng)該更加深入的開(kāi)展下去，特別要在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，讓天才教育的“星星之火”形成我國(guó)人才培養(yǎng)的“燎原之勢(shì)”。

（四）協(xié)同多方力量來(lái)推進(jìn)天才教育

培育適合天才生長(zhǎng)的合適土壤，需要政府、社會(huì)、家庭和學(xué)校共同努力。首先，政府要為天才教育提供相對(duì)寬裕的資金和政策支持，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校積極開(kāi)展天才的培養(yǎng)。其次，社會(huì)要有較為寬容的態(tài)度來(lái)看待天才教育培養(yǎng)的探索，不能急功近利。再次，家庭是天才兒童來(lái)到世上的第一個(gè)居所，對(duì)于孩子的身心成長(zhǎng)意義重大。父母是孩子的啟蒙老師，因此對(duì)于有資優(yōu)傾向的兒童，父母的觀察和培養(yǎng)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。除了關(guān)心孩子的智力發(fā)展以外，更應(yīng)該關(guān)心他們?cè)谂d趣、情緒和態(tài)度等方面的發(fā)展。最后，學(xué)校根據(jù)自身的教育發(fā)展情況，提供適合天才學(xué)生的特殊教育服務(wù)。教師對(duì)學(xué)生的發(fā)展起著重要作用。聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際委員會(huì)認(rèn)為：“我們無(wú)論怎樣強(qiáng)調(diào)教師質(zhì)量的重要性都不過(guò)分，各國(guó)政府應(yīng)努力重新確認(rèn)教師師資的重要性并提高他們的資格?！盵11]美國(guó)一些州已明確要求天才教育教師每年進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)教師證書(shū)和教學(xué)實(shí)踐都有明確的要求。遺憾的是，我國(guó)目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)天才教育教師的機(jī)構(gòu)。因此我們要重視天才教育的師資培訓(xùn)，提高師資力量，為天才教育打下良好的基礎(chǔ)。

[1]褚宏啟.追求卓越：英才教育與國(guó)家發(fā)展-突破我國(guó)英才教育的認(rèn)識(shí)誤區(qū)與政策障礙[J].教育研究，2012，（11）.

[2][5][6]Steven I，Pfeiffer.Handbook of Giftedness in Children [M].New York Inc:Neu Bearb，2008，388，391，393.

[3]Kristen R.Stephen.Applicable Federal and State Policy，Law，and Legal Considerations in Gifted Educaton[A].Steven I，Pfeiffer. Handbook ofGiftednessin Children-PsychoeducationalTheory，Research，and Best Practices[C].Springer，2008，391-392.

[4][8]王凱.美國(guó)天才教育歷史流變的四個(gè)階段[J].基礎(chǔ)教育參考，2012，（21）.

[7]Van Tassel-Baska，J.Excellence in Educating Gifted and Talented Learners（3rded）[M].Denver，CO:Love，1998.

[9]呂智紅、唐淑.神童教育的歷史回顧與反思[J].學(xué)前教育研究，2001，（5）.

[10]http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7567/201309/156896.html.

[11]聯(lián)合國(guó)教科文組織.教育-財(cái)富蘊(yùn)藏其中[J].北京:教育科學(xué)出版社，1996，139.

（責(zé)任編輯：馮永剛）

孔 燕/中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)人文學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)橘Y優(yōu)教育、大學(xué)生心理教育

孟 偉/中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)人文學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)橘Y優(yōu)教育