李祥祥

（福州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建福州350003）

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的優(yōu)越性及理性認知

李祥祥

（福州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建福州350003）

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是改革開放后以多種經(jīng)濟要素合作為基礎(chǔ)的、與市場經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應(yīng)的經(jīng)濟形式，是社會主義公有制經(jīng)濟的重要組成部分。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展在推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、減少社會問題、提供公共服務(wù)、培育集體觀念、鞏固我黨在農(nóng)村的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)方面彰顯出社會主義制度的優(yōu)越性。新時期，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟需要保持理性的態(tài)度：糾正“四種錯誤論調(diào)”，科學(xué)進行新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的功能定位，正確認識發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的歷史必然性，防范市場經(jīng)濟條件下資本對農(nóng)民根本利益的侵蝕，才能把新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的優(yōu)越性變?yōu)檗r(nóng)村改革和發(fā)展的現(xiàn)實。

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟；優(yōu)越性；理性認知；市場經(jīng)濟

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：“堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟?！笨梢?，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是新時期深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容。農(nóng)村集體經(jīng)濟作為社會主義公有制經(jīng)濟在農(nóng)村的具體實現(xiàn)形式，完成了由計劃經(jīng)濟時代單一實現(xiàn)形式、統(tǒng)一經(jīng)營的所有制結(jié)構(gòu)過渡到適應(yīng)市場化要求的多形式和多樣化的組織和經(jīng)營形式的轉(zhuǎn)換，在促進和完善社會治理現(xiàn)代化進程中發(fā)揮出明顯的優(yōu)勢。而目前，學(xué)術(shù)界對新型農(nóng)村集體經(jīng)濟在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的作用尚未系統(tǒng)梳理，導(dǎo)致部分學(xué)者和決策者對發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟認知不清，甚至持懷疑態(tài)度?？偨Y(jié)和梳理新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的多維度社會效益，凸顯社會主義制度的優(yōu)越性，在此基礎(chǔ)上，對當(dāng)前理論界尚且存在的各種質(zhì)疑態(tài)度做出理性分析，為農(nóng)村改革與發(fā)展提供理論參考。

一、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的內(nèi)涵

農(nóng)村集體經(jīng)濟最初形成于新中國成立后的社會主義改造時期，政府根據(jù)自愿互利、典型示范、國家?guī)椭脑瓌t對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸進行集體化改造，拉開了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的序幕。主要動力是基于當(dāng)時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料稀缺、農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民渴求改變現(xiàn)有的生活現(xiàn)狀的復(fù)雜現(xiàn)實。具體表現(xiàn)在：土地改革完成、農(nóng)村生產(chǎn)秩序恢復(fù)后，農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出清一色的小農(nóng)家庭經(jīng)營，缺少基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。平均每個農(nóng)戶只有0．6頭耕牛，手工工具、肥料、種子比較缺乏，就大多數(shù)農(nóng)戶來說，從事獨立的家庭經(jīng)營尚感困難。［1］毛澤東分析了當(dāng)時農(nóng)村的實際情況后，認為：“為了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須勸告農(nóng)民在自愿的原則下，逐步地組織為現(xiàn)條件所許可的、以私有制為基礎(chǔ)的各種生產(chǎn)和消費的合作團體?！保?］于是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最初以互助組形式走上集體合作化道路，先后經(jīng)歷了由互助組到初級合作社再到高級合作社的發(fā)展過程，逐步實現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)資料的公有化，農(nóng)村集體經(jīng)濟確立起來。

農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展不是一蹴而就的，經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程，尤其是人民公社體制確立后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實行“大躍進”，造成了國民經(jīng)濟的嚴重受挫，加之“文革”開始后，全國范圍內(nèi)的“批判修正主義”、揪“走資派”運動造成農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展一度跌入低谷。以人民公社化時期為例，人民公社體制下，農(nóng)村政權(quán)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“三級所有，隊為基礎(chǔ)”的管理體制，集體經(jīng)濟發(fā)展片面強調(diào)“一大二公”、“一平二調(diào)”，人民公社集政權(quán)組織、經(jīng)濟組織、社會組織為一體，成為了“政社合一”、“工農(nóng)商學(xué)兵合一”的組織；高度集權(quán)的管理體制下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素以土地、勞動力為主，實現(xiàn)形式和分配方式單一，造成了生產(chǎn)消極怠工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下降；盲目追求“一大二公”超越了生產(chǎn)力發(fā)展水平，忽視客觀經(jīng)濟規(guī)律；“一平二調(diào)”的“共產(chǎn)風(fēng)”扼殺了個人利益，損害了集體利益，造成農(nóng)民憤懣，積極性下降，最終導(dǎo)致了上世紀60年代初期嚴重的經(jīng)濟困難。十一屆三中全會后，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，開創(chuàng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的新局面。其中最為突出的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。換言之，農(nóng)村堅持土地等主要生產(chǎn)資料集體所有的前提下，將生產(chǎn)資料以承包、發(fā)包等形式分給農(nóng)民經(jīng)營，實行統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營體制。結(jié)果，極大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，空前解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力。與此同時，伴隨著人民公社體制的廢除、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展以及市場經(jīng)濟體制的確立，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展進入新時期。

根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的不同階段呈現(xiàn)出的特點、實現(xiàn)形式的不同，本文認為，建國以來，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展大致經(jīng)歷了兩個歷史階段，分別是改革開放前人民公社時期的以農(nóng)村合作化為主要形式的傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟階段和改革開放后以資本等多種經(jīng)濟要素合作為主要形式的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟階段。與傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟相比，新時期農(nóng)村集體經(jīng)濟在選擇主體、生產(chǎn)要素、實現(xiàn)形式、分配方式等方面發(fā)生明顯變化，變以國家選擇主體為農(nóng)民選擇主體，以土地、勞動力為主要生產(chǎn)要素為土地、資源、財產(chǎn)、技術(shù)等為生產(chǎn)要素，以互助組、合作社的實現(xiàn)形式為集體企業(yè)、股份合作制經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多種實現(xiàn)形式，以按勞分配的分配方式為按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合的分配方式?？傊凹w經(jīng)濟的形式是多元的，但其本質(zhì)是一致的，其本質(zhì)是集體資產(chǎn)的增值和服務(wù)于成員利益的公平實現(xiàn)的經(jīng)濟活動”。［3］雖然學(xué)術(shù)界對于“新型農(nóng)村集體經(jīng)濟”的內(nèi)涵尚未形成統(tǒng)一的表述，但基本要旨是一致的?？偨Y(jié)兩個不同歷史階段農(nóng)村集體經(jīng)濟的基本要素和組織形式，本文認為，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是指農(nóng)村集體成員集體所有的財產(chǎn)，包括集體資產(chǎn)和經(jīng)營性收益，由集體組織所有和支配，實行多種形式經(jīng)營，生產(chǎn)成果歸集體所有并以為集體提供公共服務(wù)或者公平分配等方式實現(xiàn)集體成員利益的公有制經(jīng)濟。時至今日，農(nóng)村集體經(jīng)濟已經(jīng)完成了由計劃經(jīng)濟時代單一實現(xiàn)形式、統(tǒng)一經(jīng)營的所有制結(jié)構(gòu)過渡到適應(yīng)市場化要求的多形式和多樣化的組織和經(jīng)營形式，實現(xiàn)了由強制性制度變遷向誘致性制度變遷的轉(zhuǎn)換，具有明顯的制度優(yōu)勢。

二、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的優(yōu)越性

社會主義公有制的優(yōu)越性在農(nóng)村集中體現(xiàn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟的優(yōu)越性。農(nóng)村集體經(jīng)濟的良性發(fā)展產(chǎn)生了巨大的社會效益，新時期農(nóng)村集體經(jīng)濟在農(nóng)村現(xiàn)代化進程中發(fā)揮出內(nèi)在質(zhì)的優(yōu)勢。體現(xiàn)在：

第一，有利于推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)生動力。城市化是衡量一個國家發(fā)展程度的重要標志，是社會經(jīng)濟發(fā)展以及社會進步的表現(xiàn)。實現(xiàn)城市化是一個全方位的過程，不僅體現(xiàn)在農(nóng)村人口在空間上的轉(zhuǎn)移、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集、農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移，也體現(xiàn)在農(nóng)民的社會保障、社會福利、心理結(jié)構(gòu)、價值觀念實現(xiàn)市民化。囿于我國經(jīng)濟發(fā)展水平、城市規(guī)模、社會保障的現(xiàn)實狀況，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)思路醞釀而生。而就地城鎮(zhèn)化和建立新型農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)村實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要途徑。就地城鎮(zhèn)化和建立新型農(nóng)村社區(qū)在本質(zhì)上是使農(nóng)民在“既不離土也不離鄉(xiāng)”的前提下，通過改善農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)方式、社會保障等實現(xiàn)農(nóng)民過上市民般的生活。這一模式的探索最重要的是要以產(chǎn)業(yè)為支撐，而新型集體經(jīng)濟的發(fā)展契合了農(nóng)村“城鎮(zhèn)化”的現(xiàn)實需要。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展利于實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)、增加收入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會福利，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕，為推進就地城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了條件。

第二，有利于減少社會問題，減輕社會治理負擔(dān)。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的《2013年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》數(shù)據(jù)顯示：2013年，全國農(nóng)民工總量2．69億人，其中外出的農(nóng)民工1．66億人?？梢?，每年我國農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移勞動力數(shù)量驚人，形勢嚴峻。大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市在促進城市建設(shè)發(fā)展的同時，也帶來一系列社會問題，如交通擁擠、環(huán)境污染、社會糾紛與矛盾、社會犯罪等。對于農(nóng)村而言，人口“空心化”造成農(nóng)村土地資源巨大浪費，留守老人無人贍養(yǎng)和留守兒童無人管教而引發(fā)諸如道德、安全等社會隱患。破解農(nóng)村勞動力外遷難題的重要途徑是要實現(xiàn)農(nóng)民能夠就地就業(yè)且收入樂觀，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟不失為有效選擇路徑。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟通過為農(nóng)民提供多樣化就業(yè)崗位，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，減少了勞動力向外轉(zhuǎn)移，減輕城市中由人口引發(fā)的社會問題，村民安居樂業(yè)，利于社會的綜合治理。

第三，有利于提供公共服務(wù)，提升村民幸福指數(shù)。村民的幸福感與公共服務(wù)的滿足狀況有直接的關(guān)系。一般情況下，村民在收入、就業(yè)理想的狀態(tài)下，公共服務(wù)實現(xiàn)程度越高，人們的幸福感越強。后稅費時代農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的農(nóng)業(yè)財政收入被切斷，農(nóng)村基層政權(quán)組織治理資金由依靠對農(nóng)村的資源汲取轉(zhuǎn)向依靠國家公共財政的轉(zhuǎn)移支付，公共服務(wù)與社會治理功能減弱?！霸诠卜?wù)供給的制度體制上，后稅費時代國家加大了財政支農(nóng)資金、惠農(nóng)項目的投入力度，但專項資金的分散性和配套要求沒能從根本上改變農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給體制?！保?］新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展為改變這一現(xiàn)狀奠定了資源基礎(chǔ)，隨著集體經(jīng)濟實力的壯大，基層政權(quán)組織的可支配財政增加，無疑為農(nóng)村公共品的供給奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

第四，有利于培育集體觀念，構(gòu)建農(nóng)村和諧文化。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟具有自愿加入、勞資聯(lián)合、民主管理、利益共享等特點，內(nèi)含了和諧的思想內(nèi)核和價值取向。改革開放以來，市場經(jīng)濟帶來的不良風(fēng)氣對農(nóng)村社會的滲透，造成農(nóng)民個人主義傾向嚴重，“事不關(guān)己，高高掛起”的思想一度猖獗，打破了傳統(tǒng)農(nóng)村社會熟人利他行為和基于地緣、血緣的村莊共同體意識，不利于鄉(xiāng)村社會和諧。新型集體經(jīng)濟的發(fā)展以集體公共利益與社會福利為目標，集體利益的最大化是個人利益最大化的前提與基礎(chǔ)。為實現(xiàn)公共利益，集體成員之間地位平等、互助合作，人際關(guān)系趨于和諧，利于培育集體觀念；集體成果公平分配，減少了社會矛盾，縮小貧富差距，健全了社會保障和福利，社會關(guān)系趨于和諧，利于孕育和構(gòu)建鄉(xiāng)村和諧文化。

第五，有利于增強基層黨組織的凝聚力和村民的認同感?；鶎狱h組織作為國家政權(quán)力量在農(nóng)村的代表，在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、整合社會利益、提供公共服務(wù)方面功能突出。事實是，人民公社體制被廢除和村民自治制度確立后，國家政權(quán)勢力逐漸抽出農(nóng)村社會，加之農(nóng)業(yè)稅取消后，農(nóng)村基層黨組織“三提五統(tǒng)”的任務(wù)流產(chǎn)，基層黨組織一度出現(xiàn)組織“分散化”、成員“離村化”、黨群關(guān)系“離心化”等現(xiàn)象，村民對黨組織認可度、服從度降低，基層黨組織處于形式上“在場”與實質(zhì)上“空場”的尷尬境地。如何鞏固農(nóng)村黨組織執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)是一項重要課題。而現(xiàn)行的經(jīng)驗是：農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展離不開鄉(xiāng)村“能人”的帶動作用，農(nóng)村黨組織可以恰當(dāng)?shù)爻洚?dāng)這一角色。新型集體經(jīng)濟的發(fā)展帶來村民收入增加、生活質(zhì)量提高，“＇思想＇一旦離開利益，就一定會使自己出丑”。［5］村民透過集體經(jīng)濟的發(fā)展獲得切實的經(jīng)濟實惠，對黨組織認可度自然提升，利于增強基層黨組織的凝聚力和感召力。

概括之，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟具有巨大的社會效應(yīng)，但并不意味著其發(fā)展模式具有“普適性”。農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展要因地制宜，采用不同的經(jīng)濟體制和機制。農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義公有制組成部分，但具體的經(jīng)營方式和運作方式屬于體制和機制層面的問題。經(jīng)濟體制和機制從屬于制度，制度的優(yōu)越性不代表體制和機制的優(yōu)越性，各地應(yīng)結(jié)合自身實際情況選擇適宜的經(jīng)濟體制和機制。當(dāng)前，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠土地、資源、能源、區(qū)位等優(yōu)勢形成了土地統(tǒng)一經(jīng)營型、資源依托型、產(chǎn)業(yè)服務(wù)型、廠房租賃型等多形式的發(fā)展模式，涌現(xiàn)出一大批“明星村”，根本動力在于實現(xiàn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟制度、體制和機制的有機統(tǒng)一。

三、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟應(yīng)注意的問題

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展彰顯出巨大的制度優(yōu)越性并不意味著發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟受到普遍認可。源于人民公社化時期農(nóng)村集體經(jīng)濟畸形發(fā)展的歷史影響和市場經(jīng)濟對農(nóng)村集體經(jīng)濟沖擊的復(fù)雜現(xiàn)實，學(xué)術(shù)界尚有不少學(xué)者對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟持懷疑、反對態(tài)度。王國敏教授認為，集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實困境之一是：發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的觀念弱化，輿論氛圍不濃。［6］新時期，要把新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的優(yōu)越性變?yōu)檗r(nóng)村改革和發(fā)展的現(xiàn)實，還要克服以下幾個方面的問題。

首先，糾正發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的“四種錯誤論調(diào)”。所謂“四種錯誤論調(diào)”分別是“過時論”、“無需論”、“無用論”和“無路論”。“過時論”者主張，農(nóng)村集體經(jīng)濟是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，在目前國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改制的大背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟應(yīng)該由個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟所取代，重申發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟不符合市場經(jīng)濟發(fā)展的潮流，勢必會不斷衰退直至消亡?！盁o需論”者主張，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給可通過政府財政支持和村民“一事一議”籌資解決，無需通過發(fā)展村集體經(jīng)濟的方式提供農(nóng)村公共產(chǎn)品。“無用論”者主張，農(nóng)村集體經(jīng)濟只是經(jīng)濟發(fā)展的形式之一，改革開放后多形式經(jīng)濟的發(fā)展使得集體經(jīng)濟收入在農(nóng)村經(jīng)濟總收入中所占比例小，不影響農(nóng)村發(fā)展大局，發(fā)展村級集體經(jīng)濟意義不大，而應(yīng)該把更多的精力放在招商引資、發(fā)展農(nóng)村企業(yè)、促進農(nóng)村勞動力就業(yè)上。“無路論”者主張，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實施后，農(nóng)村有形資產(chǎn)都已拆分到戶，發(fā)展集體經(jīng)濟的土地、資本、勞動等要素都不具備，加上農(nóng)村空心化后有事難議、議而無人現(xiàn)象普遍，發(fā)展村級集體經(jīng)濟缺少支撐條件。不難發(fā)現(xiàn)，四種錯誤論調(diào)都存在極端化傾向，缺少有力的理論支持，憑主觀臆想任意歪曲農(nóng)村社會發(fā)展的客觀事實。“過時論”把發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟單純等同于計劃經(jīng)濟時期的興辦集體企業(yè)，忽視了現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式已經(jīng)多樣化的客觀現(xiàn)實，錯誤地認為國有企業(yè)和集體企業(yè)改制就是“非公化”，沒有認識到公有制經(jīng)濟還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有和集體成分，步入了僵硬的機械唯物主義認識誤區(qū)?！盁o需論”堅持農(nóng)村公共品供給依賴政府財政和村民籌資，忽視了我國財政實力還不強，農(nóng)民還不夠富裕的現(xiàn)狀，步入了脫離實際的空想主義誤區(qū)?！盁o用論”者不僅片面貶低農(nóng)村集體經(jīng)濟的經(jīng)濟效益，而且忽視了農(nóng)村集體經(jīng)濟在服務(wù)農(nóng)民生活方面的社會效益，步入唯GDP是從的片面發(fā)展觀的認識誤區(qū)?！盁o路論”者一定程度上反映了農(nóng)村的部分現(xiàn)實，但片面夸大了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的障礙；沒有認清農(nóng)村“空心化”后農(nóng)村集體資源的巨大浪費以及單一個體經(jīng)濟規(guī)模小、效益低的發(fā)展瓶頸，忽視發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟對盤活集體資產(chǎn)、開發(fā)資源潛力的顯著效果。

其次，科學(xué)進行新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的功能定位。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的定位問題關(guān)乎農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的成敗，一定程度上反映了人們對發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的認識偏好，左右著農(nóng)村集體經(jīng)濟的未來走向和發(fā)展前景。長期以來，不少地區(qū)及領(lǐng)導(dǎo)僅僅把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟視為增加農(nóng)村公共積累、提供公共服務(wù)的資源支撐，更有甚者認為主要是為解決村集體公共經(jīng)費不足問題，公然地將集體經(jīng)濟發(fā)展成果用于基層干部的辦公開銷、活動經(jīng)費。這種錯誤的功能定位直接導(dǎo)致兩種不良后果：其一，地方政府對農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟的重視程度不夠，缺少寬松的政策環(huán)境，造成集體經(jīng)濟發(fā)展陷入難貸款、缺場地、重稅收等困境；中央政府的部分舉措難以落實，農(nóng)村集體經(jīng)濟合作組織流于形式；其二，依靠集體經(jīng)濟的發(fā)展成果彌補集體公共經(jīng)費不足問題，僅僅把發(fā)展集體經(jīng)濟當(dāng)做賺錢的手段，必將削弱集體經(jīng)濟的服務(wù)功能，造成集體經(jīng)濟在城鎮(zhèn)化建設(shè)、公共品供給、社會治理、集體精神培育等方面巨大的社會效應(yīng)流失，村級干部淪為“贏利性經(jīng)紀人”，進而導(dǎo)致集體資產(chǎn)處置“私有化”，誘發(fā)腐敗現(xiàn)象滋生。正確的認識是：要把發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟作為實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、農(nóng)民生活市民化的重要路徑；借此培育鄉(xiāng)村治理的多元主體，實現(xiàn)鄉(xiāng)村“善治”目標。

再次，正確認識發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的歷史必然性。“超小規(guī)模的家庭經(jīng)營方式不僅已基本釋放殆盡其所擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量，更是與城市的社會化大生產(chǎn)、工業(yè)化及至整個現(xiàn)代化進程相矛盾?！保?］因此，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)然走向。鄧小平同志將發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟看做農(nóng)村改革和發(fā)展的“第二次飛躍”，農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展會有兩個飛躍，第一個飛躍是廢除人民公社，實現(xiàn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，第二個飛躍就是發(fā)展集體經(jīng)濟。［8］可見，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟具有歷史必然性，符合家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制井噴式釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力后農(nóng)業(yè)增產(chǎn)慢、農(nóng)民增收難的客觀現(xiàn)實，也說明了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制實現(xiàn)了家庭分散的承包經(jīng)營和集體統(tǒng)一經(jīng)營的辯證統(tǒng)一。盡管學(xué)術(shù)界有部分學(xué)者極力夸大華西村、劉莊等“明星村”的歷史特殊性，忽視其發(fā)展的必然性，根本目的在于否定發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的合理性。但是，近年來各地新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是科學(xué)的、合理的、高效的、符合當(dāng)前農(nóng)村變遷實際的。那些認為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是不人道的，是腐敗和村霸的“溫床”的論調(diào)，其錯誤的根源在于沒有認清公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的關(guān)系、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制與發(fā)展集體經(jīng)濟的關(guān)系、一部分人先富起來與共同富裕的關(guān)系，背離了黨的實事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)，屬于思想不解放的表現(xiàn)。新時期，地方各級政府要清醒地認識到：對于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，黨中央已有明確指示，更需要各級政府切實重視；發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟既是改進農(nóng)民福祉的需要，更是提升黨的凝聚力的需要；新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與共同富裕目標相一致的經(jīng)濟形式。［9］

最后，防范市場經(jīng)濟條件下資本對農(nóng)民根本利益的侵蝕。黨的十八屆三中全會指出要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，市場機制成為配置資源的有力杠桿。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟脫胎于市場經(jīng)濟的大環(huán)境，與市場有著千絲萬縷的聯(lián)系。新時期的農(nóng)村集體經(jīng)濟集資本、勞動力、土地等各種資源要素于一體，實行多種形式的經(jīng)營方式，大膽利用了市場機制，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟中資源與要素的市場價值。農(nóng)村集體經(jīng)濟合作組織紛紛進行了股份制改革，將集體資產(chǎn)和農(nóng)民分散資產(chǎn)通過折價入股的形式劃定股份，建立相應(yīng)的法人治理結(jié)構(gòu)，在集體資產(chǎn)管理過程中，解決了產(chǎn)權(quán)主體不明確、權(quán)能結(jié)構(gòu)混亂、監(jiān)督無門等體制和機制缺陷。與此同時，農(nóng)村集體經(jīng)濟合作組織與企業(yè)和其他市場主體合作，借助項目孵化、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、物業(yè)租賃等合作形式，引入資金、技術(shù)和人才?？梢?，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟成功實現(xiàn)了市場化華麗轉(zhuǎn)身，是農(nóng)民理性選擇和集體行動一致性的結(jié)果。不能否認，市場經(jīng)濟條件下，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展也要避免少數(shù)利益集團對集體資產(chǎn)的侵蝕，繼而損害村民的長遠利益；避免新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展偏離社會主義的基本方向，成為少數(shù)人發(fā)家致富的手段；其中最為重要的是加強對集體資產(chǎn)的監(jiān)管，實現(xiàn)集體收益的民主化管理。可行的做法是：在民主決策的基礎(chǔ)上，成立資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，選舉責(zé)任心強、村民信賴的人員監(jiān)管集體資產(chǎn)；同時，建立村集體財務(wù)公開制度，做到集體資產(chǎn)“收”與“支”的公開透明化。此外，黨的農(nóng)村基層政權(quán)應(yīng)積極發(fā)揮利益表達與利益整合功能，化解農(nóng)村不同利益主體之間的矛盾與糾紛，改進農(nóng)村基層干部作風(fēng)，堅決查處和糾正涉農(nóng)領(lǐng)域侵害群眾利益的腐敗問題和加重農(nóng)民負擔(dān)行為，總結(jié)推廣“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新群眾工作機制。［10］加強黨的群眾路線教育，定期向廣大農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部開展“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的常態(tài)化實踐教育活動，保障基層黨組織的純潔性，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)，增強黨在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟中的核心力和凝聚力。

四、結(jié)語

農(nóng)村的改革是整個社會系統(tǒng)改革的重要組成部分，黨和國家歷來重視“三農(nóng)”問題的解決和完善。時至今日，農(nóng)村社會的發(fā)展變遷特別需要集體經(jīng)濟的動力支撐，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)越性為此彰顯了制度優(yōu)勢，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟在“應(yīng)然”狀態(tài)上成為農(nóng)村未來改革發(fā)展的趨勢。但是，實踐的推動還需從理論和思想上得到徹底的澄明。如何突破人們認知上的誤區(qū)、選擇什么樣的發(fā)展模式、如何保護農(nóng)民的利益等現(xiàn)實問題仍然是學(xué)術(shù)界值得探索的課題。

［1］武力．過猶不及的艱難選擇——論1949～1998年中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的制度選擇［J］．中國經(jīng)濟史研究，2000（2）：87－98．

［2］毛澤東．毛澤東選集（第4卷）［M］．北京：人民出版社，1991：1316．

［3］韓松．論農(nóng)村集體內(nèi)涵的法律界定［J］．暨南大學(xué)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2011（5）：54－64．

［4］范柏乃，邵青，徐巍．后稅費時代村級組織功能異化及其治理研究［J］．浙江大學(xué)學(xué)報，2013（3）：177－186．

［5］馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯全集（第2卷）［M］．北京：人民出版社，1995：103．

［6］王國敏，羅靜．農(nóng)村集體經(jīng)濟：辯證審視、現(xiàn)實困境與必然出路［J］．探索，2011（3）：156－160．

［7］譚貴華．農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的研究回顧與前瞻［J］．重慶大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2013（1）：123－129．

［8］中共中央文獻研究室．鄧小平年譜（1975～1997）（下）［M］．北京：中央文獻出版社，2004：1349－1350．

［9］朱有志，肖衛(wèi)．發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟要深化“五個認識”［J］．毛澤東鄧小平理論研究，2013（2）：33－37．

［10］新華社．中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》［N］．人民日報，2014－01－20（1）．

（編輯：程俐萍）

Superiority and Rational Cognition of New Rural Collective Economy

LI Xiang－xiang
（College of Marxism，F(xiàn)uzhou University，F(xiàn)uzhou Fujian 350003，China）

New rural collective economy，based on cooperation with various economic factors and adapted to economic form of market economy and modernization of agriculture，is an important part of the socialist public economy after the reform and opening up．New rural collective economy shows the superiority of the socialist system in promoting the construction of new urbanization，reducing social problems，providing public services，fostering collective ideas and consolidating the basis of the legitimacy of the ruling rural of our party．In the new era，the development of rural collective economy needs to maintain rational attitude：correcting"four kinds of error argument"，positioning functions of the rural collective economy，understanding historical inevitability of developing New rural collective economy，preventing capital erosion of the fundamental interests of farmers to turn the superiority of the rural collective economy into reality of rural reform and development．

New rural collective economy；The superiority；Rational cognition；Market economy

D61

：A

：1671－816X（2015）02－0148－05

2014－10－19

李祥祥（1990－），男（漢），安徽阜陽人，碩士研究生，主要從事道德倫理與社會發(fā)展問題方面的研究。