陳柯

(北京交通大學(xué) 中國產(chǎn)業(yè)安全研究中心，北京 100055)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化研究

陳柯

(北京交通大學(xué) 中國產(chǎn)業(yè)安全研究中心，北京 100055)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是新興市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是提升自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要載體和依托，合理的產(chǎn)業(yè)布局是推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的前提。按照產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論、環(huán)境生態(tài)理論的要求，當(dāng)前我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局還存在總體格局協(xié)調(diào)性差、空間分布不集中、產(chǎn)業(yè)類型雷同、產(chǎn)業(yè)集聚脆弱等問題。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合理布局要遵循:整體規(guī)劃、重點(diǎn)突出原則;堅(jiān)持市場導(dǎo)向、政府協(xié)調(diào)原則;可持續(xù)發(fā)展原則。優(yōu)化我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局的建議:進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃;建立產(chǎn)業(yè)空間布局集聚機(jī)制;培育多元化產(chǎn)業(yè)開發(fā)主體;構(gòu)建高效服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的綜合服務(wù)平臺等。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化;產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論;產(chǎn)業(yè)集群

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是對從事高新技術(shù)的研究、開發(fā)、推廣、使之商品化過程中的相關(guān)企業(yè)的總稱，其特征是在商品化過程中要大量地投入科研經(jīng)費(fèi)和科研力量，具有超強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和輻射力。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自產(chǎn)生以來發(fā)展迅速，它不僅推動了信息經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)和新經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，也使得世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了深刻的變化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為衡量一個國家綜合國力、經(jīng)濟(jì)競爭力和科技實(shí)力的重要指標(biāo)。

近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也越來越受到各國政府的重視，逐漸成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)的主要不同是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中所需要的原料和能源比較少且產(chǎn)品的體積和質(zhì)量比較小，不需要大量的運(yùn)輸，不像傳統(tǒng)企業(yè)受到自然環(huán)境的限制。但是，作為高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對軟環(huán)境的要求卻很高，特別是對智力資源、信息資源、風(fēng)險資金、環(huán)境質(zhì)量以及便捷交通的要求很高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是新興市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是提升自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要載體和依托，合理的產(chǎn)業(yè)布局是推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的前提。因此，新常態(tài)下對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化進(jìn)行深入研究，對于提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局的合理性和科學(xué)性，進(jìn)而提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力，有助于更好地發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的理論支撐

(一)增長極理論

該理論最初由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯提出，之后，布代維爾、弗里德曼、繆爾達(dá)爾和赫希曼等經(jīng)濟(jì)學(xué)家從不同的理論視角度將其逐漸豐富。該理論的主要觀點(diǎn)認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)中，一個國家要實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展幾乎是不可能的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程往往是先由某些主導(dǎo)部門或者有創(chuàng)新力的企業(yè)在特點(diǎn)區(qū)域或者市場聚集形成一種資本和技術(shù)高度集中、增長迅速且有顯著經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展機(jī)制，形成對周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大輻射作用的“增長極”。經(jīng)濟(jì)增長通常是從一個或者數(shù)個“增長中心”逐漸向其他部門或地區(qū)傳導(dǎo)。因此，應(yīng)選擇特定的地理空間作為增長極，以帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。后起國在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局時，根據(jù)增長極理論通過政府主導(dǎo)有選擇地形成一些增長極，憑借市場機(jī)制，充分發(fā)揮增長極的經(jīng)濟(jì)輻射作用，逐步帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。增長極理論建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡規(guī)律的基礎(chǔ)上，它強(qiáng)調(diào)既要關(guān)注經(jīng)濟(jì)總量的差異，又要關(guān)注結(jié)構(gòu)性的變化。從產(chǎn)業(yè)布局的角度看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展對自然、社會及經(jīng)濟(jì)資源具有特定要求。因此，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局時，首先要盡可能把有限的資源集中配置到發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)濟(jì)效益好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，不斷培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的增長極，強(qiáng)化增長極的實(shí)力，然后通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)發(fā)揮對周圍地區(qū)的支配力和影響力。

(二)“點(diǎn)——軸系統(tǒng)”理論我國經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家陸大道在長期研究工業(yè)區(qū)位因素和工業(yè)交通布局規(guī)律的基礎(chǔ)上提出了“點(diǎn)——軸系統(tǒng)”理論。點(diǎn)軸布局模式是增長極布局模式的延伸。該理論將區(qū)域經(jīng)濟(jì)看成是由“點(diǎn)”和“軸”構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)體系。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間過程來看，產(chǎn)業(yè)總是先集中在少數(shù)條件較好的城市發(fā)展，并呈現(xiàn)點(diǎn)狀分布。“點(diǎn)”是指具有增長潛力的中心地域或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“軸”則指將各中心地域或產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來的基礎(chǔ)設(shè)施帶，①陸大道:《關(guān)于“點(diǎn)——軸”空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的形成機(jī)理分析》，《地理科學(xué)》2002年第1期。包括各種交通道路、動力供應(yīng)線、水源供應(yīng)線等。這種軸線，對于生產(chǎn)要素流動的需要，其目的雖然是為增長極服務(wù)的，但是軸線一經(jīng)形成，該“點(diǎn)——軸系統(tǒng)”就可以指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有效地向增長極軸線兩側(cè)集中布局，從而由點(diǎn)帶軸、由軸帶面，最終促進(jìn)整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一理論是適應(yīng)我國國情的產(chǎn)業(yè)布局理論的一次重要創(chuàng)新。

(三)產(chǎn)業(yè)集群理論

產(chǎn)業(yè)集群是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，由相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)與機(jī)構(gòu)在一定地域內(nèi)集中分布所構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)群。產(chǎn)業(yè)集群理論由克魯格曼、波特等人提出，該理論除強(qiáng)調(diào)區(qū)域分工的重要性外，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各種資源整合能力的作用，尤其是技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的作用。從產(chǎn)業(yè)集群的角度研究產(chǎn)業(yè)布局的思想，避免了割裂區(qū)域內(nèi)各種資源之間的聯(lián)系來討論區(qū)域發(fā)展的平衡與否，意在強(qiáng)調(diào)發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各種資源要素的整合能力和協(xié)同效應(yīng)，追求適合區(qū)域具體特征的區(qū)域發(fā)展道路，突出技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)布局的重要意義。②劉斯康、王水嫩:《用產(chǎn)業(yè)集群理論來規(guī)劃新的產(chǎn)業(yè)布局》，《當(dāng)代財經(jīng)》2003年第7期。

(四)環(huán)境承載力理論

由區(qū)位理論及區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局理論可知，區(qū)域產(chǎn)業(yè)的合理集聚可產(chǎn)生較高的經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)業(yè)集聚是時空發(fā)展的重要特征，是經(jīng)濟(jì)資源、社會資源實(shí)現(xiàn)高效配置的方式。但是，并非產(chǎn)業(yè)的集聚程度越高，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益越高。國內(nèi)外大量的實(shí)踐證明，在一定地域的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)力水平下，集聚程度超過一定限度時，積聚所帶來的優(yōu)越性和效益就會消失，甚至走向反面。另外，區(qū)域產(chǎn)業(yè)高度集聚對環(huán)境的不良影響也會累積，當(dāng)超過該區(qū)域的環(huán)境承載力時，會造成環(huán)境質(zhì)量急劇下降，影響環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，同時降低環(huán)境對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持能力。環(huán)境承載力可以理解為某一區(qū)域環(huán)境在某一特定時期維持某種環(huán)境狀態(tài)條件下所能提供的對人類活動支持能力的閾值。它是描述環(huán)境狀態(tài)的重要參量之一，即某一時刻環(huán)境狀態(tài)不僅與其自身的運(yùn)動狀態(tài)有關(guān)，還與人類的作用有關(guān)，它反映了人類與環(huán)境相互作用的界面特征，是研究環(huán)境與經(jīng)濟(jì)是否協(xié)調(diào)的一個重要判據(jù)。③洪陽、葉文虎:《可持續(xù)環(huán)境承載力的度量及其應(yīng)用》，《中國人口·資源與環(huán)境》1998年第3期。在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化中，必須將產(chǎn)業(yè)活動安排在環(huán)境承載力限度內(nèi)。

(五)產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)理論

產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)理論就是要求人類在經(jīng)濟(jì)、文化和技術(shù)不斷發(fā)展的前提下，探索合理的方法，維持可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)要求不是孤立而是協(xié)調(diào)地看待產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與其周圍環(huán)境的關(guān)系，是一種試圖對整個物質(zhì)循環(huán)過程加以優(yōu)化的方法。④GRAEDLTE，ALLBENBY B R:《產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)》，施涵/譯，北京:清華大學(xué)出版社2003年版。根據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)的理念，合理的產(chǎn)業(yè)布局要使各產(chǎn)業(yè)的地域聚集在結(jié)構(gòu)上有利于形成良性的物質(zhì)循環(huán)和能量流動，形成各產(chǎn)業(yè)主體間相生相克的局面，使產(chǎn)業(yè)集聚群落里每個單位都占據(jù)一定位置，具有特定作用，各產(chǎn)業(yè)主體之間相互依存、相互制約，形成一種協(xié)同進(jìn)化的局面。建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)這種產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的重要方式，其實(shí)質(zhì)是根據(jù)一定地域內(nèi)的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過模擬自然生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)間的組合、鏈接和補(bǔ)充，使之形成互為關(guān)聯(lián)和互動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈或生態(tài)網(wǎng)，采用廢物交換、清潔生產(chǎn)等手段把一個產(chǎn)業(yè)主體產(chǎn)生的副產(chǎn)品或廢物作為另一個產(chǎn)業(yè)主體的投入或原材料，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級利用，達(dá)到物質(zhì)能量利用最大化和廢物排放最小化的目的。⑤EILERING J A M，VERMEULEN W J V．Eco－industrial parks:to－ward industrial symbiosis and utility sharing in practice．Progress in Industrial Ecology，2004，1(1/2/3):245－267．生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是一種能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙贏的產(chǎn)業(yè)布局模式。

二、我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局的類型、原則及影響因素

(一)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局的類型

我國地域遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、教育水平、文化素質(zhì)參差不齊，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)時都面對著不同的資源稟賦。根據(jù)各地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，目前我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局主要有以下三類。

其一，沿海主要城市。我國沿海地區(qū)的主要城市一般經(jīng)濟(jì)都比較發(fā)達(dá)，教育、科技人才集中，經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)上具有了相當(dāng)?shù)膶?shí)力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正面臨著根本性的轉(zhuǎn)變。這類地區(qū)選擇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是其結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)效益的客觀需求。目前，北京、上海、深圳等大城市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已具備了相當(dāng)規(guī)模，一些中等城市正在進(jìn)行科技創(chuàng)新體系的研究。這些地區(qū)適用于發(fā)展高新技術(shù)市場應(yīng)用性強(qiáng)、價值量較高的產(chǎn)業(yè)，并盡快形成一定的生產(chǎn)規(guī)模，從而增加其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，促進(jìn)這些地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，構(gòu)筑我國面向21世紀(jì)的科技創(chuàng)新的總體框架。東部沿海地區(qū)，從近期看，在一些開發(fā)區(qū)地域集中程度較高的地區(qū)，已經(jīng)呈現(xiàn)出高新技術(shù)密集帶的輪廓。它們是:⑴遼中南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，即由沈陽、大連、鞍山等相貫而成。這里與重工業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是光、機(jī)、電一體化等。⑵京津石高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，包括北京、天津、石家莊、保定等4個國家級開發(fā)區(qū)。它們之間相距均不過百余公里，且京津、京石高速公路已建成通車;此外，這里還是全國智力資源最密集的地區(qū)。⑶滬寧杭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，包括上海、南京、杭州、常州、無錫、蘇州等6個國家級開發(fā)區(qū)，這一產(chǎn)業(yè)帶處于我國自然條件優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)科技發(fā)達(dá)的地區(qū)。蘇錫常三地的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和蘇錫?；鹁鎺б褜⒏咝录夹g(shù)的“火炬”高高擎起，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)大的推動力。⑷珠江三角洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，珠江三角洲毗鄰港澳，有利于吸引外資、擴(kuò)大外貿(mào)，另外，珠三角地區(qū)僑胞、僑資資源極為豐富。

其二，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建立的主要目的，是加速高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成一定的高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。我國高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以東部地區(qū)為主，隨著西部大開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略的展開，應(yīng)逐步加強(qiáng)中部和西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展。建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是我國政府在世界新技術(shù)革命浪潮中，根據(jù)自己的國策和對世界科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢深刻認(rèn)識的基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略選擇。這種選擇，對于促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的知識化，推動中國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展均具有重大意義。目前，應(yīng)在現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃，調(diào)整結(jié)構(gòu)，盡快構(gòu)筑起新常態(tài)下我國科技創(chuàng)新的總體框架，成為中國知識經(jīng)濟(jì)興起與發(fā)展的基地和源頭。針對不同地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的現(xiàn)狀，實(shí)施相應(yīng)的開發(fā)戰(zhàn)略，將東、中、西三大地帶的高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)形成各具特色又協(xié)同發(fā)展的格局。

其三，內(nèi)地主要城市。我國中西部的一些省會城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的主要城市，也具備了發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的條件。如重慶、成都、西安、武漢等地，科技教育比較發(fā)達(dá)，科研力量也比較雄厚，選擇本地有優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)，尋找與沿海地區(qū)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分工領(lǐng)域，集中一部分投資能力，集中發(fā)展一個或幾個部門，將會收到良好的效果。由于我國中西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平落后于東部沿海地區(qū)，就更需要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)盡快的發(fā)展起來，并成為促進(jìn)中西部產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的催化劑。同時，發(fā)展高新技術(shù)還可以為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打下一個良好的基礎(chǔ)。在西部大開發(fā)的過程中，內(nèi)陸地區(qū)將形成若干具有相當(dāng)規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。由西安及其周圍地區(qū)組成的關(guān)中地區(qū)，主要發(fā)展電子信息技術(shù)、新材料和生物工程等，是西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū);由重慶、成都、綿陽、西昌等地區(qū)組成的成渝地區(qū)，成都以空間電子技術(shù)和廣播電視產(chǎn)品為主，重慶以微電子技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)和通訊為主，綿陽以電視機(jī)生產(chǎn)為主，西昌以航天技術(shù)應(yīng)用為主，是西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一個重點(diǎn)地區(qū);由鄭州、洛陽地區(qū)組成的中原地區(qū)，重點(diǎn)是用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成高新技術(shù)應(yīng)用的重點(diǎn)地區(qū)，同時形成電子信息技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)和新材料及生物技術(shù)基地;由武漢、襄樊等地發(fā)展而成的長江中游地區(qū)，汽車、電子信息技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)都有一定的基礎(chǔ)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有較大潛力。此外，蘭州、烏魯木齊，西寧等地，可發(fā)展太陽能、新材料、航空、航天產(chǎn)業(yè)、生物工程等，重點(diǎn)開拓新材料、真空技術(shù)、低溫技術(shù)、電子儀器儀表、同位素輻射精細(xì)化工等高新技術(shù)領(lǐng)域，建成西部地區(qū)的科技輻射區(qū)和大西北高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生長點(diǎn)。對此，要在國家宏觀調(diào)控下對西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予資金、技術(shù)和人才的支持，在全國范圍內(nèi)形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合理布局。

(二)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局的原則

1．整體規(guī)劃、重點(diǎn)突出原則。以增長極理論為指導(dǎo)，在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，突出我國各個地方的特色，使各個層面協(xié)調(diào)發(fā)展。初期階段要利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，從培育形成相對專有和單一的產(chǎn)品基地起步，選擇對基地建設(shè)有整體性帶動作用、具有特征性地位的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品和特有技術(shù)，用盡可能短的時間率先搶占2－3個大類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的制高點(diǎn)，建成少數(shù)重點(diǎn)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)群的國家級基地，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的局部強(qiáng)勢。在此基礎(chǔ)上，適應(yīng)市場需求，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高技術(shù)水平，形成群體優(yōu)勢和整體競爭實(shí)力，最終建成國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合性基地。在推動國家級、省級和其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地整體并進(jìn)的同時，重點(diǎn)突出國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

2．堅(jiān)持市場導(dǎo)向、政府協(xié)調(diào)原則。市場在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起關(guān)鍵作用，產(chǎn)品的研發(fā)、創(chuàng)新、供求，價格的制定都是市場在起作用，發(fā)展高新技術(shù)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，并完善政府的協(xié)調(diào)功能。確立企業(yè)在基地建設(shè)中的主體地位，逐步完善起以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新科研體系，以市場為導(dǎo)向，強(qiáng)化市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用。發(fā)揮政府的積極作用，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)創(chuàng)造良好的市場條件和體制環(huán)境。

3．可持續(xù)發(fā)展原則。人類生存和發(fā)展所依賴的環(huán)境所能承載的能力是有限的，自然資源也是有限的，其中許多資源都是不可再生的，所以在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化時必須注意節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地集約利用，資源高度節(jié)約以及環(huán)境保護(hù)意識，建立動態(tài)評價體系，落實(shí)最嚴(yán)格的資源及環(huán)境管理制度，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

(三)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局的影響因素

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密、企業(yè)資本技術(shù)密集程度高等特點(diǎn)，因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局與建設(shè)必須充分滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)作特點(diǎn)的基本要求。影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局的主要因素有:

1．制度因素。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展被視為具有提高國家綜合國力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，政府的推動作用對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。政府可以通過制度設(shè)計，采取直接投資、給予優(yōu)惠政策、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等手段，創(chuàng)造出適宜高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局需要有良好的制度環(huán)境，包括完善的市場經(jīng)濟(jì)體制、自由的投資政策、良好的投資環(huán)境。

2．科技與人才因素。根據(jù)高科技產(chǎn)業(yè)“智力密集型”、“技術(shù)密集型”的特點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局要有優(yōu)秀的技術(shù)研發(fā)人才，由高等學(xué)校與科研院所組成的“智力密集區(qū)”是最佳的布局條件。高層次的智力資源，一方面可以不斷地推出高技術(shù)研究成果，另一方面還可以為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供指導(dǎo)、咨詢等服務(wù)，有利于把科研成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，同時為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)和輸送大量的高素質(zhì)人才。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位選擇傾向于高智力密集區(qū)，即由高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)中心結(jié)合而形成的新型智力資源富集區(qū)。但是，新型智力資源富集地區(qū)的形成，要經(jīng)過長期的經(jīng)濟(jì)和文化積累，社會綜合發(fā)展程度要高。

3．風(fēng)險投資因素。資金要素在高新技術(shù)產(chǎn)(企)業(yè)孵化和啟動階段具有決定性的作用。商業(yè)銀行一般只為發(fā)展成熟的高技術(shù)公司提供貸款，美國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資機(jī)制除了政府財政撥款、研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)直接投資以外，處于創(chuàng)業(yè)初期的中小高技術(shù)企業(yè)主要是從風(fēng)險投資業(yè)獲得及時和充足的資金支持。在美國，50%的風(fēng)險投資公司聚集在“硅谷”，而美國著名的美洲銀行在“硅谷”就有500多家高技術(shù)公司客戶。顯然，資金與風(fēng)險資本的可得性直接影響著高技術(shù)產(chǎn)(企)業(yè)的空間布局。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一種全新的產(chǎn)業(yè)，在其發(fā)展過程中存在著許多不確定性，因此對其投資具有巨大的風(fēng)險，從傳統(tǒng)的融資渠道難以獲得發(fā)展所需要的資金，而風(fēng)險投資正好可以彌補(bǔ)這一資金缺口。風(fēng)險投資以權(quán)益資本或準(zhǔn)權(quán)益資本的方式注入資金，從而使風(fēng)險企業(yè)得以安心地長期發(fā)展。但是，風(fēng)險投資在以高風(fēng)險為代價追逐高收益的同時，風(fēng)投資本的退出必須要有完善的制度設(shè)計和政策配合，否則風(fēng)險投資的收益預(yù)期將成為風(fēng)險投資的夢魘。

4．基礎(chǔ)設(shè)施因素。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不可或缺的物質(zhì)條件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局要求地區(qū)的開發(fā)性技術(shù)條件較好，包括有大量的先期投資積累，社會公共資本尤其是基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，諸如交通條件、能源供應(yīng)條件、通信和信息傳輸條件以及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等。高新技術(shù)研究在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，需要更多的跨學(xué)科、跨區(qū)域的協(xié)同與合作，因此高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的布局，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要?？萍夹畔?、市場信息等信息資源的交流與及時獲得已經(jīng)成為影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，而信息網(wǎng)絡(luò)是信息資源存在、傳播的重要載體。因此，健全的信息網(wǎng)絡(luò)是高技術(shù)企業(yè)布局的重要條件。與以消耗大量實(shí)物資源為特點(diǎn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需要的實(shí)物資源量少，產(chǎn)品體積小，重量輕，附加值高，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施的要求更高，交通條件要求更加快捷方便，以航空或高速公路為主;通訊條件要求及時準(zhǔn)確，以大通量、網(wǎng)絡(luò)化的通訊媒體為主;能源、水源條件要求潔凈、充足;其他設(shè)施要求也要更加優(yōu)良和完善。

5．環(huán)境因素。由于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，該產(chǎn)業(yè)對于環(huán)境質(zhì)量要求較高。絕大多數(shù)高技術(shù)產(chǎn)品，如微電子產(chǎn)品、生物及精細(xì)化工產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中，一般要求空氣清新潔凈、恒溫恒濕、水質(zhì)純凈等。因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的布局一般要選擇自然環(huán)境質(zhì)量較好的地區(qū)，以保證產(chǎn)品質(zhì)量，并降低人工維持日常生產(chǎn)環(huán)境所需的成本投入。同時，高科技人才受職業(yè)影響，既要求良好的工作環(huán)境，又要求優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境，更要求具有“激勵創(chuàng)新、推崇競爭、包容失敗”創(chuàng)業(yè)氛圍的人文環(huán)境。

三、我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局存在的主要問題

(一)總體格局協(xié)調(diào)性差

總體上看，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局存在著同構(gòu)現(xiàn)象，錯位競爭、水平分工、梯次布局的格局還不盡如人意，一些地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相互合作，垂直分工，鏈?zhǔn)郊旱母窬诌€沒有形成。例如，部分高新區(qū)內(nèi)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)比較多，但它們與高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的合作機(jī)制并不完善，相互之間沒有形成互動效應(yīng)，不僅浪費(fèi)了人力資源與科研成果，也遲滯了高新技術(shù)園區(qū)的發(fā)展步伐。與此同時，有的高新區(qū)內(nèi)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)相對較少，高技術(shù)人才缺乏，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢難以得到充分的施展，由于缺乏相關(guān)部門和企業(yè)的協(xié)調(diào)，同樣也制約著這些地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。另外，不少地方在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局上急于求成，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)思路不清、認(rèn)識模糊，缺乏科學(xué)的可行性論證，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上表現(xiàn)為相當(dāng)程度的同質(zhì)性。

(二)空間布局分散

由于地方政府的積極作為，我國很多地方都大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一方面是我國相對分散的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚城市發(fā)展過多，沒有形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心區(qū)域;另一方面，難以形成類似硅谷、新竹那樣的大區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群落。2012年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家級高新區(qū)總數(shù)達(dá)到105家，其中2007年以后成立的有52家，分布在全國各個省份，存在很嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)問題，導(dǎo)致“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)域”過多卻又沒有形成真正的核心區(qū)域。實(shí)際上，目前絕大部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)都存在起步門檻較低、管理雜亂無序、技術(shù)水平不高、人力資本匱乏等問題，一些地方的高新技術(shù)園區(qū)雖然享受著國家對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策性支持，但由于長期未能吸引高新技術(shù)企業(yè)入住，園區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)仍然是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并沒有真正地把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。

(三)產(chǎn)業(yè)布局雷同

我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象，出現(xiàn)這一現(xiàn)象有兩個原因，一是改革開放以來，我國漸進(jìn)地引入市場機(jī)制。由于原來的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身就不盡合理，再加上體制轉(zhuǎn)型尚未全部完成，不合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)沖突不斷的情況下難以調(diào)整優(yōu)化。雖然在市場經(jīng)濟(jì)體制中承認(rèn)地方經(jīng)濟(jì)利益的相對獨(dú)立性，但并沒有建立起與之相配合的誘導(dǎo)與約束地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益沖突的機(jī)制，反而強(qiáng)化了地方保護(hù)主義和地區(qū)利益的驅(qū)動，在一定程度上更加劇了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的傾向。二是不少地方的高新區(qū)不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)技術(shù)和人才條件，盲目地發(fā)展電子技術(shù)、新材料、機(jī)電一體化、新能源、生物技術(shù)、制藥等產(chǎn)業(yè)，并將這些產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，但從實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r看，這些以電子信息、生物工程為核心的產(chǎn)業(yè)，在新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中并沒有形成當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，我國有24個省(市)將電子產(chǎn)業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)，而電子工業(yè)的通信設(shè)備、計算機(jī)、電子聲像等又被列為支柱產(chǎn)業(yè)中的支柱。其實(shí)，這類產(chǎn)業(yè)說到底還是制造業(yè)。這種數(shù)量增長型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成攤多面廣，大而全、小而全，導(dǎo)致許多高新區(qū)重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)了大量的人力、物力、財力，結(jié)構(gòu)雷同引發(fā)的低水平的無序競爭又使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)反弱。

(四)產(chǎn)業(yè)聚集脆弱

我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間短、背景復(fù)雜，它有別于國外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)為了降低成本而自發(fā)形成的市場機(jī)制。我國早期的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)都是在當(dāng)?shù)卣某珜?dǎo)下，以稅收和土地的政策性優(yōu)惠來吸引資金而形成企業(yè)聚集，這種模式下形成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，企業(yè)雖然在空間上聚集在了一起，但本質(zhì)上也只是追逐政策性優(yōu)惠的投機(jī)者而已，企業(yè)與企業(yè)之間并沒有形成強(qiáng)烈的紐帶互動關(guān)系。這種缺乏內(nèi)生性需求的松散的空間聚集與真正的產(chǎn)業(yè)集聚相比表現(xiàn)出極大的脆弱性，不利于企業(yè)、行業(yè)之間創(chuàng)新資源的高效流通與融合。而且，這樣的產(chǎn)業(yè)集聚也缺乏競爭力與生命力。

四、優(yōu)化我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局的建議

(一)進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃

搞好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃，在新常態(tài)下培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭格局不斷變化，這種競爭格局一方面對我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品、市場、人才、資金等形成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，另一方面，也使得我國通過市場競爭在一定程度上獲取更多的外資及擴(kuò)散的產(chǎn)品技術(shù)，從而為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。因此，為了使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和布局更加科學(xué)有序，相關(guān)部門應(yīng)借鑒國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，同時結(jié)合我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，統(tǒng)籌制定符合我國各地實(shí)際情況的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，用以指導(dǎo)和約束高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和布局。在制定規(guī)劃和實(shí)施的過程中，主要應(yīng)考慮以下兩個方面:一是避免各地出于地方利益考慮而形成的惡性競爭，注意各地的協(xié)調(diào)發(fā)展;二是必須站在世界科技發(fā)展的前沿和制高點(diǎn)上，把培植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為科技立國的重大舉措，科學(xué)制定高技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，因地制宜地合理布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，避免因分散和趨同而造成的過度競爭。提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資源配置效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

(二)建立產(chǎn)業(yè)空間布局集聚機(jī)制

對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的布局，狹義的理解就是一種產(chǎn)業(yè)集聚形式，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的布局優(yōu)化就是產(chǎn)業(yè)集聚機(jī)制形成的過程。這主要體現(xiàn)在四個方面:一是形成企業(yè)合作機(jī)制。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，其專業(yè)化程度更高，在同一產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)之間必須相互合作、密切協(xié)同、共同發(fā)展、各方多贏，形成合作機(jī)制。二是形成區(qū)域創(chuàng)新機(jī)制。依靠區(qū)域政策創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、企業(yè)管理創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新，營造區(qū)域及企業(yè)核心競爭力，加速我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)程。三是形成市場競爭機(jī)制。建立有效的、公平的市場競爭機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的重要因素。只有通過產(chǎn)業(yè)集聚，企業(yè)的核心競爭力才能夠得到體現(xiàn)，才能在市場競爭中立于不敗之地。在市場競爭過程中，企業(yè)也可以通過兼并、購并、重組等形成產(chǎn)業(yè)集聚。四是形成高新技術(shù)企業(yè)孵化機(jī)制。通過政策引導(dǎo)、資金支持，形成園區(qū)、創(chuàng)業(yè)中心、軟件園等孵化器或孵化基地的良性孵化機(jī)制，對初創(chuàng)高新技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行孵化，使項(xiàng)目成為企業(yè)，讓企業(yè)由小到大，由創(chuàng)立到成熟，由粗放到精細(xì)，逐漸形成規(guī)模，形成集聚優(yōu)勢。

(三)培育多元化產(chǎn)業(yè)開發(fā)主體

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃、管理、監(jiān)督主體是政府，但是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局的建設(shè)開發(fā)主體是企業(yè)，因?yàn)楦咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)要靠企業(yè)。要避免高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局的同質(zhì)與雷同，需要發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)的主體性作用，培育多元化的產(chǎn)業(yè)開發(fā)主體。

1．吸引符合布局規(guī)劃要求的國內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)，特別是具有帶動作用的大企業(yè)。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大的高新技術(shù)企業(yè)，爭取把他們“引進(jìn)來”。要根據(jù)布局規(guī)劃要求統(tǒng)一部署，確保引進(jìn)的高新技術(shù)企業(yè)能夠體現(xiàn)優(yōu)化布局設(shè)計理念，引進(jìn)的高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)方向要與當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃相契合。

2．吸納和培育民營科技企業(yè)。一方面要積極引進(jìn)民營科技企業(yè)，突出電子信息、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保及新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域民營科技企業(yè)的引進(jìn);另一方面，要加大科技企業(yè)的培育力度。把培育民營科技企業(yè)作為推動企業(yè)成長的重點(diǎn)，幫助民營企業(yè)加快制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，迅速提高它們的生存能力、競爭能力和成長速度，培育一批有代表性和示范作用的民營科技企業(yè)，使民營企業(yè)成為推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體力量。

(四)構(gòu)建高效服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的綜合服務(wù)平臺

1．構(gòu)建滿足產(chǎn)業(yè)專業(yè)化要求的綜合服務(wù)平臺。構(gòu)建適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化發(fā)展要求的綜合服務(wù)平臺，使高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中所必需的信息、資金、技術(shù)、人才、市場、服務(wù)等各種資源可以獲得一站式滿足，從而降低企業(yè)的交易費(fèi)用，提高企業(yè)外部效應(yīng)。

2．營造良好的產(chǎn)業(yè)集聚氛圍。通過創(chuàng)造良好的市場競爭氛圍、寬松的政策環(huán)境、良好的投融資環(huán)境、一流的服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速健康的發(fā)展。只有形成良好的產(chǎn)業(yè)集聚氛圍，才有利于高新技術(shù)企業(yè)集聚，才能實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合理布局和健康發(fā)展。

3．打造功能關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)鏈。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高附加值、高成長性的產(chǎn)業(yè)，相比較一般的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其整個產(chǎn)業(yè)鏈前向后向關(guān)聯(lián)度大、涉及面廣，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所涉及的上下游產(chǎn)業(yè)鏈相互之間的聯(lián)系非常緊密，因此其產(chǎn)業(yè)鏈上的各相關(guān)企業(yè)必須在某一區(qū)域形成集聚。這樣不僅有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與成長，也有利于形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。為了促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚，加速實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合理布局和健康發(fā)展，必須著力構(gòu)建功能關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)鏈。

(責(zé)任編輯:欒曉平)

C939

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1003－4145［2015］02－0153－06

2014－11－27

陳柯，男，北京交通大學(xué)中國產(chǎn)業(yè)安全研究中心博士后，主要研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。