時(shí)新華

(中共山東省委黨校 黨史部，山東 濟(jì)南 250100;山東大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100)

中國共產(chǎn)黨政黨外交的歷史經(jīng)驗(yàn)

時(shí)新華

(中共山東省委黨校 黨史部，山東 濟(jì)南 250100;山東大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100)

中共政黨外交已經(jīng)走過六十多年的風(fēng)雨歷程，總結(jié)這一歷史過程，對于新世紀(jì)開展全方位的政黨外交有著極強(qiáng)的理論與現(xiàn)實(shí)意義。審時(shí)度勢及時(shí)調(diào)整政黨外交的戰(zhàn)略是中共政黨外交的重要經(jīng)驗(yàn)，理論創(chuàng)新是中共政黨外交保持活力的源泉，獨(dú)立自主是中共政黨外交的基本經(jīng)驗(yàn);正確對待政黨之間的意識(shí)形態(tài)差異是政黨外交順利開展的根本保證;中共政黨外交的根本目的在于維護(hù)國家利益。

中國共產(chǎn)黨;政黨外交;歷史經(jīng)驗(yàn)

1951年1月，中共對外聯(lián)絡(luò)部成立，真正意義上的政黨外交正式開始。由此算起中共政黨外交已經(jīng)走過了近六十年的風(fēng)雨歷程，期間有豐富的經(jīng)驗(yàn)值得我們總結(jié)。審時(shí)度勢及時(shí)調(diào)整政黨外交的戰(zhàn)略是中共政黨外交基礎(chǔ)性工作，理論創(chuàng)新是中共政黨外交活力之源，獨(dú)立自主是中共政黨外交的基本特色，正確對待政黨之間的意識(shí)形態(tài)差異是政黨外交順利開展的根本保證，也是在“資強(qiáng)社弱”背景下，構(gòu)建我黨話語體系的一個(gè)重要方面，而中共政黨外交的根本目的在于維護(hù)國家利益。

一、審時(shí)度勢確定政黨外交戰(zhàn)略是中共政黨外交的重要經(jīng)驗(yàn)

中國共產(chǎn)黨自建黨以來就有寬廣的胸懷、宏大的視角，把整個(gè)世界作為分析、研究中國革命、建設(shè)問題的大背景。建國后，中共以對時(shí)代特征、國際局勢的準(zhǔn)確把握作為選擇、制定政黨外交及國家外交戰(zhàn)略、策略的理論前提。在六十余年的政黨外交實(shí)踐過程中，每到關(guān)鍵時(shí)刻，中共總是審時(shí)度勢，根據(jù)國內(nèi)外形勢，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定、調(diào)整政黨外交戰(zhàn)略、策略，使得中共每個(gè)歷史時(shí)期的政黨外交在維護(hù)國家利益、推動(dòng)國家外交發(fā)展中，都起到了積極的促進(jìn)作用。

新中國成立初期，中共執(zhí)政面臨著嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢。國際上，以美國為首的資本主義陣營與以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營之間正處于冷戰(zhàn)的對抗之中。新中國國內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)百廢待興，亟需國際社會(huì)承認(rèn)和支持新政權(quán)。一方面，以美國為首的西方資本主義勢力對中共及新中國政權(quán)充滿敵意，并利用經(jīng)濟(jì)及軍事手段對其進(jìn)行封閉和打擊;另一方面，以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營對新中國政權(quán)送來難得的援助。這一時(shí)期，盡管中共有與其他國家政黨進(jìn)行交往的良好愿望，但限于當(dāng)時(shí)的國際形勢，中共確立了“一邊倒”倒向社會(huì)主義陣營的外交及政黨外交戰(zhàn)略。在冷戰(zhàn)的背景下，既加強(qiáng)了社會(huì)主義陣營的團(tuán)結(jié)，又戰(zhàn)勝了帝國主義勢力孤立中國的圖謀，鞏固了新中國政權(quán)。

文革結(jié)束前后，中共面臨的國際局勢發(fā)生了根本改變，世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢更加明顯，世界總體上出現(xiàn)了緩和跡象。和平與發(fā)展已經(jīng)代替戰(zhàn)爭與革命成為時(shí)代的主題。1978年，中共對文革中過“左”的路線進(jìn)行了修正，及時(shí)拋棄了“以階級(jí)斗爭為綱”的口號(hào)，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的正確路線。與此相適應(yīng)，中共及時(shí)進(jìn)行了外交及政黨外交戰(zhàn)略的大幅調(diào)整:提出了以獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)為基本內(nèi)容的新型黨際關(guān)系的四項(xiàng)原則;逐步摒棄了以意識(shí)形態(tài)劃線、定親疏的不合時(shí)宜的做法。中共政黨外交的范圍不斷擴(kuò)大，內(nèi)容逐日豐富，初步形成了全方位、多領(lǐng)域的政黨外交新格局，開創(chuàng)了政黨外交和國家外交的新局面。

20世紀(jì)80年代末、90年代初期，以蘇聯(lián)解體、東歐劇變?yōu)闃?biāo)志，西方國家在社會(huì)主義陣營中的顏色革命大獲成功，國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)走入低谷。以1989年中國的政治風(fēng)波為導(dǎo)火索，西方許多政黨同國際反華勢力相互勾結(jié)、密切配合，紛紛制裁中國，中斷與中共的來往。中共一度陷入孤立境地，政黨外交也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中共直面挑戰(zhàn)，在正確分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，穩(wěn)住陣腳、不扛旗、不當(dāng)頭。堅(jiān)持不忘故交、廣交新友的原則，確立了立足社會(huì)主義陣營無產(chǎn)階級(jí)政黨，立足于周邊國家政黨，在社會(huì)黨及蘇東地區(qū)新建政黨中尋求突破的政黨外交新戰(zhàn)略。20世紀(jì)90年代后，中共同各類政黨之間的關(guān)系得到長足的發(fā)展，加強(qiáng)了同西方國家各主要政黨的聯(lián)系，同時(shí)還同亞非拉發(fā)展中國家執(zhí)政和非執(zhí)政的160多個(gè)政黨發(fā)展了友好關(guān)系。①鄭蕊:《黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體對黨際關(guān)系理論的探討與實(shí)踐》，《中國青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)》2003年第2期。中共政黨外交的內(nèi)涵更為豐富，影響更為深遠(yuǎn)，為中國改革開放營造了一個(gè)更為寬松的國際環(huán)境。

進(jìn)入新世紀(jì)，世界格局出現(xiàn)了新的變化?？傮w上看，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題，但是霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治、冷戰(zhàn)思維依然存在，世界面臨著諸多挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為增強(qiáng)，中國在國際舞臺(tái)上的影響力與日俱增，在外交中突出展現(xiàn)出了負(fù)責(zé)任大國的形象。隨之，中共在國際事務(wù)中負(fù)責(zé)任大國執(zhí)政黨的身份認(rèn)同得以強(qiáng)化。習(xí)近平同志在紀(jì)念黨的對外工作90年暨中聯(lián)部建部60年大會(huì)上強(qiáng)調(diào):“黨的對外工作作為國家總體外交的重要組成部分，成為展示黨的良好國際形象的重要窗口，成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀察和研究世界的重要平臺(tái)，成為借鑒國外經(jīng)驗(yàn)、為中央決策服務(wù)的重要渠道”。表明新世紀(jì)的第二個(gè)十年開始，中共就已經(jīng)高瞻遠(yuǎn)矚順應(yīng)時(shí)代大勢，把政黨外交納入國家總體外交進(jìn)行戰(zhàn)略考量。

二、理論創(chuàng)新是中共政黨外交保持活力的源泉

創(chuàng)新是人類生存發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，而理論創(chuàng)新則是所有創(chuàng)新的基礎(chǔ)和源泉。中共自成立以來，就把理論創(chuàng)新作為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。在把馬克思主義的普遍真理與中國國情相結(jié)合的偉大理論創(chuàng)新過程中，產(chǎn)生了新民主主義革命理論和有中國特色的社會(huì)主義理論體系兩大理論創(chuàng)新成果，為中國革命和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。在政黨外交方面，中共每一次理論創(chuàng)新都會(huì)推動(dòng)政黨外交的發(fā)展，而政黨外交的發(fā)展也不斷地為政黨外交理論的創(chuàng)新創(chuàng)造實(shí)踐條件。中共政黨外交60余年生動(dòng)的歷史實(shí)踐表明，理論創(chuàng)新是中共政黨外交保持活力的源泉。

中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視科學(xué)理論對政黨外交工作的指導(dǎo)作用，在總結(jié)政黨外交實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，初步形成了早期中共政黨外交的基本理論，實(shí)現(xiàn)了對馬克思、恩格斯、列寧等革命導(dǎo)師有關(guān)無產(chǎn)階級(jí)政黨處理黨際關(guān)系思想的繼承和創(chuàng)新。這些理論創(chuàng)新的成果主要包括獨(dú)立自主、政黨完全平等、政黨交往不影響國家關(guān)系的發(fā)展等，為此后政黨外交的理論發(fā)展指明了方向。需要指出的是，中共在黨內(nèi)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)從事政黨外交工作，把政黨之間的國際交往上升到政黨外交的層面，使得政黨外交的經(jīng)?；⒅贫然蔀榭赡?，為此后政黨外交向縱深發(fā)展起到了開拓性作用。

20世紀(jì)70年代末，中共面臨的國際局勢發(fā)生了根本變化。兩大陣營的對峙已經(jīng)出現(xiàn)了緩和的跡象，中日邦交正常化、中美建交表明了不同社會(huì)制度的國家和政黨之間可以發(fā)展友好關(guān)系。此時(shí)，中共政黨外交還沒有從文革的困境中走出來，革命思維還不同程度地存在，以意識(shí)形態(tài)劃線、定親疏的思維制約了中共政黨外交的進(jìn)一步發(fā)展。從1978年開始，中共在總結(jié)國際共運(yùn)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)，適時(shí)進(jìn)行了外交及政黨外交戰(zhàn)略的大幅調(diào)整。政黨外交的理論創(chuàng)新主要表現(xiàn)為:中共確定政黨外交的根本目標(biāo)在于促進(jìn)國家關(guān)系的發(fā)展，認(rèn)為意識(shí)形態(tài)不應(yīng)該成為政黨外交的障礙，中共政黨外交的基本原則是獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)。改革開放后，理論創(chuàng)新促使中共政黨外交的范圍不斷擴(kuò)大，內(nèi)容逐日豐富，迎來中共政黨外交的全新時(shí)代。

第三代領(lǐng)導(dǎo)集體上臺(tái)執(zhí)政后，政治多極化趨勢日益明顯，經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展。面對這一世界趨勢，中共積極進(jìn)行政黨外交的理論創(chuàng)新，形成了“尊重世界多樣性”的外交新理念，提出政黨外交的宗旨在于服從于國家總體外交，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。中共與各國各類執(zhí)政黨、參政黨、合法在野黨包括一些未建交國家的政黨建立了關(guān)系，打破了20世紀(jì)80年代末、90年代初期，西方國家、政黨對中國政府及中共的封鎖與孤立，開創(chuàng)了全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、深層次的政黨外交新格局。

2002年，中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體上臺(tái)執(zhí)政。中共既放眼世界，深刻把握時(shí)代特征，準(zhǔn)確判斷世界政治格局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，又立足自身，做到對黨情、國情了然于胸。在此基礎(chǔ)上逐步提出了一系列全新的外交理念，豐富了中國特色的社會(huì)主義外交理論，實(shí)現(xiàn)了政黨外交理論的新發(fā)展，標(biāo)志著中共對社會(huì)發(fā)展規(guī)律、政黨發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。新世紀(jì)，中共政黨外交理論的創(chuàng)新之處在于，政黨外交的價(jià)值取向是構(gòu)建和諧世界，核心理念是堅(jiān)持外交以人為本，根本目標(biāo)是致力于樹立中共負(fù)責(zé)任大國執(zhí)政黨的良好國際形象。新世紀(jì)以來，中共政黨外交的實(shí)踐在理論創(chuàng)新的指引下空前活躍，一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的執(zhí)政黨正在以更加開放、更加自信的姿態(tài)活躍于世界政治的舞臺(tái)。

三、獨(dú)立自主是中共政黨外交的基本經(jīng)驗(yàn)

在總結(jié)國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，中共適應(yīng)改革開放的新形勢，在政黨外交中逐步形成了以“獨(dú)立自主、完全平等、相互尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”為內(nèi)容的四原則，成為中共政黨外交的指導(dǎo)思想。其中，獨(dú)立自主是政黨外交應(yīng)該堅(jiān)持的首要原則;完全平等是政黨外交順利進(jìn)行的前提與基礎(chǔ)，也是政黨能否進(jìn)行良好合作的關(guān)鍵;互相尊重，最主要的表現(xiàn)就是尊重各國各黨獨(dú)立自主處理本國本黨事務(wù)的權(quán)利，尊重他們選擇適合自己國情的社會(huì)制度和發(fā)展道路;互不干涉內(nèi)部事務(wù)是獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重三個(gè)原則的反映和重要表現(xiàn)，也是最終檢驗(yàn)是否真正遵循上述三個(gè)原則的客觀標(biāo)準(zhǔn)。

獨(dú)立自主居于四項(xiàng)原則的核心地位，這是因?yàn)?第一，一個(gè)缺乏獨(dú)立自主的政黨，在政黨外交中不會(huì)受到其他政黨的平等對待，不但不能真正做到與其他政黨完全平等，而且極易成為從屬于某些大黨的附屬組織。當(dāng)一個(gè)政黨獨(dú)立自主地位受到某種限制時(shí)，該政黨在政黨外交中往往會(huì)感受到本政黨得不到應(yīng)有的尊重。如鄧小平在回顧20世紀(jì)60年代中蘇大論戰(zhàn)時(shí)，曾經(jīng)認(rèn)為當(dāng)時(shí)雙方在論戰(zhàn)中都講了許多大話、空話，而最根本的原因就是中國共產(chǎn)黨，中國人民沒有得到應(yīng)有的尊重，受到了屈辱。國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的歷史經(jīng)驗(yàn)也表明，如果沒有獨(dú)立自主，政黨之間干涉內(nèi)部事務(wù)的現(xiàn)象就會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)。如蘇共在列寧逝世后，黨內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)人的大黨主義開始蔓延，他們不尊重兄弟黨的自主權(quán)，把蘇聯(lián)自封為國際共運(yùn)的領(lǐng)導(dǎo)中心，經(jīng)常把本黨的決議通過第三國際貫徹給各國政黨，對不服從指揮的政黨打擊報(bào)復(fù)。

第二，自建黨以來，中共對外交往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，獨(dú)立自主是中共政黨對外交往的核心原則。中共是在蘇共及其領(lǐng)導(dǎo)下的第三國際的幫助下成立的，在成立初期就接受共產(chǎn)國際的組織原則，宣布是國際的一個(gè)支部。中共在早期的對外交往實(shí)踐中，主要表現(xiàn)為服從國際決議、執(zhí)行國際指示，全盤照搬蘇聯(lián)革命經(jīng)驗(yàn)等缺乏獨(dú)立性的一系列主張及做法。這險(xiǎn)些使中國革命成果喪失殆盡，只是到了毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中共開創(chuàng)了有中國特色的社會(huì)主義道路，提出獨(dú)立自主解決中國革命問題之后，才使中國革命的面貌煥然一新。

20世紀(jì)50年代以后，中共政黨外交受到來自蘇共的嚴(yán)重干擾。蘇聯(lián)奉行大黨主義，置各兄弟黨的獨(dú)立自主地位于不顧，肆意踐踏各國政黨之間的平等原則，他們操縱一批政黨對不贊同自己觀點(diǎn)的政黨進(jìn)行圍攻指責(zé)，甚至革出“教門”;打著“支援世界革命”的幌子公然出兵侵占別國的領(lǐng)土，引起了社會(huì)主義陣營各工人階級(jí)政黨的極大混亂。中共堅(jiān)持獨(dú)立自主原則，與蘇共進(jìn)行了針鋒相對的斗爭，維護(hù)了中國的尊嚴(yán)，也嚴(yán)重打擊了蘇聯(lián)霸權(quán)主義的囂張氣焰。

改革開放后，中共繼續(xù)堅(jiān)持獨(dú)立自主的政黨外交政策，提出中共處理黨際關(guān)系的四項(xiàng)原則，豐富了獨(dú)立自主原則的內(nèi)涵。逐步恢復(fù)了因“左”的錯(cuò)誤等原因而一度中斷的同西歐多國共產(chǎn)黨、社會(huì)民主黨、以蘇共為首的東歐許多國家共產(chǎn)黨等政黨之間的關(guān)系。之后中共政黨外交的對象擴(kuò)展到世界六大洲的絕大多數(shù)國家。實(shí)踐證明，獨(dú)立自主是中共政黨外交取得成功的根本保證。

四、正確對待政黨之間的意識(shí)形態(tài)差異是政黨外交順利開展的根本保證

改革開放前，中共在政黨外交中曾經(jīng)長期以意識(shí)形態(tài)劃線?？陀^而論，這與當(dāng)時(shí)中共所處的國際環(huán)境密不可分，但有一點(diǎn)是不容否認(rèn)的，這一做法嚴(yán)重制約了中共政黨外交，如在20世紀(jì)50、60年代中蘇論戰(zhàn)后，中共幾乎中斷了與多數(shù)西歐共產(chǎn)黨及社會(huì)黨之間的交往，造成了本黨在國際上的空前孤立。特別是在文革期間，中共在政黨外交中更加以意識(shí)形態(tài)劃親疏，堅(jiān)持“支左反修”工作方針，以是否擁護(hù)毛澤東思想、是否支持中國“文化大革命”作為判斷各國共產(chǎn)黨的標(biāo)準(zhǔn)，致使中共同絕大多數(shù)共產(chǎn)黨處于敵對狀態(tài)。

20世紀(jì)70年代末到80年代初期，在世界局勢總體緩和的情況下，中共調(diào)整了外交及政黨外交的戰(zhàn)略，淡化政黨外交中的意識(shí)形態(tài)因素，提出以黨際關(guān)系四項(xiàng)原則作為指導(dǎo)中共對外交往的基本準(zhǔn)則。經(jīng)過中共幾屆領(lǐng)導(dǎo)核心的共同努力，淡化政黨外交中的意識(shí)形態(tài)因素，已經(jīng)成為政黨外交的一條基本原則和基本經(jīng)驗(yàn)。

特定的意識(shí)形態(tài)是一個(gè)政黨的靈魂，是一黨區(qū)別于其他政黨的根本標(biāo)志。為了保持自己的特色，任何政黨都不會(huì)完全失去意識(shí)形態(tài)的特點(diǎn)。特別是對于以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為最終奮斗目標(biāo)的中國共產(chǎn)黨來講，在當(dāng)下資本主義與社會(huì)主義兩種根本政治制度之間的對立依然存在，資本主義勢力仍然沒有放棄對社會(huì)主義國家特別是對中國進(jìn)行和平演變的情況下，在政黨外交中更應(yīng)該正確處理與意識(shí)形態(tài)之間的關(guān)系。我們的原則是:一方面，在政黨外交中要淡化意識(shí)形態(tài)，這既符合時(shí)代發(fā)展的潮流，又符合政黨外交的本質(zhì)規(guī)定。政黨外交從本質(zhì)上來講是政黨在維護(hù)國家利益的前提下，與其他國家政黨進(jìn)行的交往與合作，而國家利益是一個(gè)包括意識(shí)形態(tài)利益、政治利益、經(jīng)濟(jì)利益、安全利益等在內(nèi)的一個(gè)內(nèi)涵廣泛的概念。從某種意義上說，政黨外交比國家外交在形式上更加靈活，它可以采用實(shí)用主義的態(tài)度，有意淡化意識(shí)形態(tài)而去維護(hù)國家的其他方面的利益。而經(jīng)濟(jì)全球化條件下，各國之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，和平與發(fā)展成為時(shí)代的主題，淡化意識(shí)形態(tài)就成了政黨外交的一條合理選項(xiàng)。另一方面，政黨外交中的意識(shí)形態(tài)因素只能“淡化”，而永遠(yuǎn)不能消失。對于中共來講，建設(shè)社會(huì)主義最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是其意識(shí)形態(tài)的核心價(jià)值取向，只要是承認(rèn)社會(huì)主義優(yōu)于資本主義社會(huì)制度，資本主義社會(huì)的歷史過渡性依然存在，社會(huì)主義與資本主義兩種社會(huì)制度的矛盾就是不可調(diào)和的。對資本主義勢力來講，他們就永遠(yuǎn)不會(huì)放棄對社會(huì)主義的和平演變。經(jīng)濟(jì)全球化條件下這一可能性不但存在還且還會(huì)有所強(qiáng)化。對中共來講，所謂的淡化意識(shí)形態(tài)只是策略性的選擇，必須做到只能淡化而不能消失。這可以從兩方面解釋:

首先，“淡化”背景下國際社會(huì)的意識(shí)形態(tài)之爭依然存在。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際社會(huì)、世界政黨出現(xiàn)了淡化意識(shí)形態(tài)的趨勢。客觀而論，這種“淡化”只是說明經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國與國的交往將不再完全以意識(shí)形態(tài)為轉(zhuǎn)移。事實(shí)上在國際交往中，意識(shí)形態(tài)的矛盾、對立從來就沒有消失過。從歷史的長時(shí)段看，“一球兩制”的世界格局不會(huì)根本改變，對社會(huì)主義國家及政黨而言，來自資本主義的意識(shí)形態(tài)威脅依然存在。如以美國為首的一些西方資本主義國家通過大打“人權(quán)牌”、“宗教牌”等頻頻向我國施壓，別有用心地散布“中國威脅論”，在國際社會(huì)上“妖魔化”中國。又如，西方發(fā)達(dá)資本主義國家利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)媒體向全球輸出西方價(jià)值觀、人生觀和生活方式，“正在打一場沒有硝煙的第三次世界大戰(zhàn)。所謂沒有硝煙，就是要社會(huì)主義國家和平演變”①《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第344頁。。

其次，政黨為了實(shí)現(xiàn)自己奪取政權(quán)的根本政治目標(biāo)，必然把自己鮮明的意識(shí)形態(tài)反映到政治活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域。政黨外交作為政黨從事政治活動(dòng)的一個(gè)重要領(lǐng)域，意識(shí)形態(tài)的斗爭必然會(huì)貫穿其中。中共政黨外交不以意識(shí)形態(tài)劃線，不搞意識(shí)形態(tài)爭論，這是中共在長期政黨外交歷史實(shí)踐中得出的一條經(jīng)驗(yàn)，也是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展而提出的一項(xiàng)原則。由于政黨的意識(shí)形態(tài)特點(diǎn)不會(huì)消失，因此，不以意識(shí)形態(tài)劃線并不是不分是非曲直、不講原則。就現(xiàn)實(shí)而論，西方一些資產(chǎn)階級(jí)政黨利用政黨外交向我黨進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)還會(huì)長期存在，中共政黨外交會(huì)長期面臨意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。

五、維護(hù)國家利益是中共政黨外交的根本目的

伴隨著解決中國近代民族危機(jī)、中共登上中國政治舞臺(tái)這一特殊歷史背景，中共在成立伊始就與維護(hù)國家、民族利益牢牢地聯(lián)系在一起。在冷戰(zhàn)的國際環(huán)境中，新中國成立之初，國家利益就面臨著嚴(yán)重的威脅。一方面，1956年，社會(huì)主義改造完成后，中國人民走社會(huì)主義道路已經(jīng)由革命前的目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，帝國主義對社會(huì)主義的仇視與扼殺使國家的意識(shí)形態(tài)利益受到極大威脅;另一方面，新生的政權(quán)剛剛從戰(zhàn)爭的廢墟上站起，百廢待興。帝國主義在經(jīng)濟(jì)上的封鎖、軍事上的圍堵、挑釁形成了對新中國安全利益的強(qiáng)大壓力，這一點(diǎn)可以從20世紀(jì)50年代美國發(fā)動(dòng)的旨在針對中國的朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭及支援蔣介石集團(tuán)反攻大陸等舉動(dòng)中看出端倪?？傊▏跗谥袊鞣矫娴睦娑际艿絹碜試H環(huán)境的巨大威脅，其中最為重要的是新中國安全利益受到的現(xiàn)實(shí)威脅。從國家安危、民族生存角度出發(fā)，中共進(jìn)行了最現(xiàn)實(shí)的選擇，在外交上一邊倒向具有相同意識(shí)形態(tài)的蘇聯(lián)社會(huì)主義陣營一邊，政黨外交也只限于社會(huì)主義陣營國家共產(chǎn)黨之間。顯然，中共此舉是迫于國際環(huán)境的無奈之舉，更蘊(yùn)含著維護(hù)中國國家利益的戰(zhàn)略考量。建國初期，中共把國家安全利益視為國家最大利益，政黨外交圍繞這一主題，在最大限度內(nèi)為國家的發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)較為安定的外部環(huán)境。

20世紀(jì)60年代之后，中共政黨外交出現(xiàn)了曲折。由于對社會(huì)主義的不同理解，產(chǎn)生了中蘇兩黨之間意識(shí)形態(tài)的分歧，進(jìn)而引發(fā)兩黨之間乃至整個(gè)社會(huì)主義陣營曠日持久的大論戰(zhàn)。此后，兩黨中斷關(guān)系達(dá)數(shù)年之久，多數(shù)工人階級(jí)政黨也中斷了與中共的交往?；仡欉@段歷史，中共與蘇共交惡的主要原因還是在于以毛澤東為首的中共高層對國家利益的堅(jiān)決維護(hù)。中蘇論戰(zhàn)過程中有以下事件直接涉及國家利益問題:一是1958年上半年建立長波電臺(tái)和共同艦隊(duì)的風(fēng)波;二是1959年6月蘇聯(lián)撕毀了中蘇兩國于1957年簽訂的國防新技術(shù)協(xié)定;三是1959年8月蘇聯(lián)在中印邊界沖突中偏袒印度，對中國妄加指責(zé);四是1959年9月底蘇聯(lián)指責(zé)中國炮擊金門，干涉中國內(nèi)政。以上事件加深了中蘇兩黨在國家利益維護(hù)上的隔閡。毛澤東等中共領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，蘇共的做法是對中國主權(quán)、內(nèi)政的嚴(yán)重干涉，因此不惜以中蘇關(guān)系的僵化為代價(jià)來維護(hù)國家利益。①陳立中:《中蘇論戰(zhàn)期間毛澤東黨際關(guān)系原則論析》，《學(xué)術(shù)界》2010年第3期。中蘇兩黨兩國關(guān)系陷入僵局直接導(dǎo)致了社會(huì)主義陣營的名存實(shí)亡，這是無產(chǎn)階級(jí)政黨都不愿意看到的結(jié)果。但是對中共而言，維護(hù)國家利益是外交和政黨外交的實(shí)質(zhì)，第一代領(lǐng)導(dǎo)核心為堅(jiān)守國家利益寧可犧牲兩黨、兩國關(guān)系的驚世之舉應(yīng)該成為中共永遠(yuǎn)的精神財(cái)富。

當(dāng)然客觀而論，在這一階段，中共以意識(shí)形態(tài)劃線，認(rèn)為社會(huì)主義陣營中存在著所謂的以蘇共為首的“修正主義”，并且把意識(shí)形態(tài)利益看成國家利益的重點(diǎn)，也有不恰當(dāng)?shù)牡胤?。如中共在二十世紀(jì)五六十年代曾把黨際關(guān)系看成是對外關(guān)系中的最高層次，把支援世界革命視為中共應(yīng)該履行的國際主義義務(wù)，把支援兄弟黨的革命活動(dòng)放在首位?！氨M管毛澤東多次表示不向他國輸出革命，但中國在處理與東南亞國家的關(guān)系中，就存在著向這些國家輸出革命的現(xiàn)象，以致在東南亞國家中，中國一直被視為共產(chǎn)主義的輸出國，導(dǎo)致這些國家和中國的外交關(guān)系在新中國成立后很長一段時(shí)間一直很緊張。中國和東南亞國家間幾乎不存在正式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，從而影響到中國在這些地區(qū)的政治、安全和經(jīng)濟(jì)利益?！雹诶畈帕x:《論毛澤東外交思想中的意識(shí)形態(tài)與國家利益》，《黨史研究與教學(xué)》2003年第6期。這樣就把意識(shí)形態(tài)利益視為國家利益中非常重要的一部分，進(jìn)而取代了其他方面的利益。這一思路可以看作文革時(shí)期中共在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中堅(jiān)持“支左反修”路線的始作俑者，導(dǎo)致中共政黨外交在文革中出現(xiàn)了“光榮孤立”的局面。一般認(rèn)為，中共政黨外交在文革時(shí)期遭受最為嚴(yán)重的挫折，這與中共在政黨外交中以意識(shí)形態(tài)劃線有關(guān)。但是從國家利益的角度看，這一時(shí)期的政黨外交確實(shí)是在維護(hù)國家的意識(shí)形態(tài)利益。就是文革中出現(xiàn)的被認(rèn)為是極其錯(cuò)誤的“支左反修”口號(hào)、以贊成不贊成毛澤東思想作為衡量各國共產(chǎn)黨的標(biāo)準(zhǔn)，也是在維護(hù)國家的意識(shí)形態(tài)利益的前提下提出的。不過，中共高層此時(shí)對時(shí)代主題的判斷是戰(zhàn)爭與革命。無產(chǎn)階級(jí)的最大利益在于促進(jìn)世界革命化。在極左思想的支配下，中共認(rèn)為世界無產(chǎn)階級(jí)革命的中心已經(jīng)由蘇聯(lián)轉(zhuǎn)到中國。此時(shí)中國最大的國家利益就是意識(shí)形態(tài)的利益，就是要維護(hù)一個(gè)不同于修正主義的社會(huì)主義，就是以用暴力方式武裝奪取政權(quán)的社會(huì)主義。因此，在政黨外交中要堅(jiān)決同修正主義黨派互不往來。

外交及政黨外交堅(jiān)持國家利益原則是不容置疑的，但是需要指出的是，國家利益是個(gè)綜合的概念，一個(gè)國家發(fā)展既要有意識(shí)形態(tài)利益作為支撐，又離不開政治、經(jīng)濟(jì)利益為其提供牢固的基礎(chǔ)。靠犧牲一種國家利益，片面追求另一種國家利益的做法是不可取的。改革開放后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為中共最大的國家利益，自鄧小平后的兩代領(lǐng)導(dǎo)人都把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為中共政黨外交的一項(xiàng)重要職能，取得了積極的成效。

(責(zé)任編輯:陸影)

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A

1003－4145［2015］02－0181－05

2014－11－21

時(shí)新華(1973—)，男，法學(xué)博士，中共山東省委黨校黨史部講師，山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院在站博士后，主要研究方向?yàn)檎h政治比較、馬克思主義中國化。

本文系教育部人文社科基金項(xiàng)目“改革開放以來中國共產(chǎn)黨政黨外交研究”(項(xiàng)目編號(hào):13YJC810021)、山東省社科規(guī)劃項(xiàng)目“中國夢”專項(xiàng)研究課題“中國夢視閾下戰(zhàn)略機(jī)遇與挑戰(zhàn)問題研究”、山東省委黨校重點(diǎn)科研項(xiàng)目“精神旗幟與必由之路——中國夢與中國特色社會(huì)主義道路”(項(xiàng)目編號(hào):2013ZD001)的階段性成果。