王志麗 王春雷

(邢臺(tái)學(xué)院體育系，河北 邢臺(tái) 054001)

隨著居民生活水平的不斷提高，居民休閑選擇也更加豐富化，利用周末和節(jié)假日，約上好友一同走出家門，走進(jìn)大自然，或登山溯溪，或叢林穿越，越來越多的人正在離開傳統(tǒng)的健身場(chǎng)館，走向更加寬廣的山水之間，在挑戰(zhàn)大自然、挑戰(zhàn)自我的過程中尋求生存和生活的本質(zhì)意義，體現(xiàn)了人類返璞歸真、回歸自然、保護(hù)環(huán)境的美好愿望。在這一新興時(shí)尚休閑體育項(xiàng)目中，山地戶外運(yùn)動(dòng)由于其探險(xiǎn)性、挑戰(zhàn)性越來越受到人們的關(guān)注，居民參與程度不斷提高。與此同時(shí)，因?yàn)槎喾N因素的制約，人身傷害、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)資源占用等問題也層出不窮，如何更好的開展山地戶外運(yùn)動(dòng)，為參與者提供良好的監(jiān)管、指導(dǎo)、救援等社會(huì)服務(wù)，已經(jīng)成為一個(gè)新的研究課題。

一、河北省山地戶外運(yùn)動(dòng)資源現(xiàn)狀

河北省地處華北，環(huán)抱京津，東臨渤海，西依太行，北部燕山山脈與壩上草原接壤，地形多樣，自然資源豐富。環(huán)京津休閑體育圈的概念已經(jīng)成為帶動(dòng)河北戶外運(yùn)動(dòng)的重要的策動(dòng)源，特別是2022年冬奧會(huì)的申辦成功，將進(jìn)一步帶動(dòng)河北區(qū)域內(nèi)的山地戶外運(yùn)動(dòng)的飛速發(fā)展。

河北省內(nèi)燕山和太行山中山地戶外運(yùn)動(dòng)的資源非常豐富，張家口的崇禮、張北冬季雪上運(yùn)動(dòng)吸引了來自各地的游客，蔚縣的小五臺(tái)已經(jīng)成為山地戶外運(yùn)動(dòng)者的天堂。此外，許多尚未開發(fā)或開發(fā)程度較低的景色優(yōu)美的區(qū)域也是戶外運(yùn)動(dòng)者經(jīng)常光顧的地方。如張家口沽源縣的老掌溝、張北縣的樺皮嶺，保定順平縣的白銀坨、唐縣大茂山，阜平玫瑰坨，石家莊平山縣的白羊關(guān)、豬圈溝、老虎頭，鹿泉市的蓮花山，邢臺(tái)臨城縣蝎子溝、小天池，邢臺(tái)縣不老青、摩天嶺等開發(fā)尚不具規(guī)模的非景區(qū)景點(diǎn)。豐富的地形可以滿足山地戶外運(yùn)動(dòng)愛好者的定向越野、山地騎行、徒步穿越、攀巖溯溪、野外露營(yíng)等各種形式的戶外運(yùn)動(dòng)。

二、河北省居民山地戶外運(yùn)動(dòng)參與現(xiàn)狀

河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年來處于較快水平，居民收入大幅提升，可支配收入水平?jīng)Q定了休閑生活支出呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。這為居民的閑暇生活消費(fèi)奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。隨著旅游時(shí)代的來臨，河北省內(nèi)加大了路網(wǎng)建設(shè)，張承、張石、京昆、邢汾等高速的陸續(xù)通車為居民快速抵達(dá)戶外休閑旅游目的地提供了便捷的條件。

河北省沿燕山、太行山多地居民積極的參與山地戶外運(yùn)動(dòng)已經(jīng)成為常態(tài)，如許多石家莊居民經(jīng)常在傍晚前往鹿泉市的抱犢寨、封龍山進(jìn)行登山健身活動(dòng)，地勢(shì)起伏曲折的山前大道也是山地騎行者的重要聚集地。平山縣的許多深山區(qū)域成為戶外運(yùn)動(dòng)愛好者進(jìn)行穿越和攀登的天堂。在今年旅游領(lǐng)域異?；鸨膹埣铱诓菰炻飞?，自駕出行和騎行者相映成趣，許多露營(yíng)地吸引了眾多的旅游者。

目前，河北省居民參與的山地戶外運(yùn)動(dòng)的熱情快速上升，參與度也不斷提高，平山縣的藤龍山、邢臺(tái)縣的天河山每年都舉辦登山節(jié)活動(dòng)，已經(jīng)頗具規(guī)模，參與者眾多。官方組織的山地戶外運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽、節(jié)慶等活動(dòng)也已經(jīng)成為擴(kuò)大知名度、帶動(dòng)休閑消費(fèi)理念提升的重要形式，并得到居民的高度認(rèn)可。

三、河北省山地戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展的制約因素

(一)政策法規(guī)與管理主體的明確

山地戶外運(yùn)動(dòng)具有較高的危險(xiǎn)性，近年來各地出現(xiàn)的旅游涉險(xiǎn)事件層出不窮，為管理者提出了新的課題。在一些高海拔地區(qū)的登山活動(dòng)，一般需要到管理機(jī)構(gòu)如體育局、登山協(xié)會(huì)進(jìn)行備案，但在一般性的山地戶外運(yùn)動(dòng)中，除了正規(guī)組織的山地運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)外，居民自發(fā)組織和參與的活動(dòng)方面則因組織松散、自由度高導(dǎo)致管理乏力。

在缺少有效監(jiān)管的情況下，一些山地戶外運(yùn)動(dòng)者肆意進(jìn)入一些危險(xiǎn)區(qū)域，經(jīng)常引發(fā)的一些意外事故也屢屢為這一新興項(xiàng)目敲響警鐘。2009年7月份造成19人遇難的重慶“驢友”潭獐峽遇險(xiǎn)事故、8月上?！绑H友”浙江景寧的爐西峽遇險(xiǎn)，2010年的廣西千家洞“驢友”遇險(xiǎn)、復(fù)旦大學(xué)學(xué)生黃山遇險(xiǎn)，2011年4月5日北京大學(xué)生房山區(qū)周口店遇險(xiǎn)事件2012年12月22日，北京2名驢友被困門頭溝靈山，直到23日中午2人被找到，一人凍死一人因搶救無效死亡。這些事件的頻繁發(fā)生使得這種危及自身安全和消耗社會(huì)資源的行為受到了諸多批判。

許多案例表明，山地戶外運(yùn)動(dòng)中的組織者的專業(yè)素養(yǎng)非常重要。在山地戶外活動(dòng)中，組織者的義務(wù)和責(zé)任不明經(jīng)常引起遇險(xiǎn)事件發(fā)生后的法律問題，因此，如何約束組織者的行為則成為管理機(jī)構(gòu)的重要工作。當(dāng)前，戶外運(yùn)動(dòng)中的組織者(領(lǐng)隊(duì))缺少職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)資格難認(rèn)證等情況相當(dāng)普遍，戶外運(yùn)動(dòng)的不安全因素很高。體育管理部門目前尚沒有關(guān)于戶外運(yùn)動(dòng)組織者的職業(yè)資格認(rèn)證等方面的政策出臺(tái)。因此，從管理角度講，亟待解決此類問題，為山地戶外運(yùn)動(dòng)的健康有序發(fā)展提供政策支持。

(二)山地戶外運(yùn)動(dòng)組織的結(jié)構(gòu)緊密度

山地戶外運(yùn)動(dòng)不僅可以強(qiáng)健體魄、放松壓抑緊張的心情，充分享受大自然給予人們的無窮魅力和震撼，還可以加強(qiáng)人與人之間的相互理解和信任。在危險(xiǎn)的環(huán)境中，這種相互支持和相互信任顯得尤為重要。調(diào)查了解到，目前河北省山地戶外運(yùn)動(dòng)組織呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，以論壇、QQ群和微信群等網(wǎng)絡(luò)組織形式為主，主要在進(jìn)行活動(dòng)時(shí)才能彼此相對(duì)，這種松散的組織形式容易導(dǎo)致活動(dòng)時(shí)彼此間的信任度降低、危險(xiǎn)系數(shù)增加的結(jié)果。一些山地涉險(xiǎn)事件中也暴露出戶外運(yùn)動(dòng)組織結(jié)構(gòu)松散、彼此信任不夠的危害問題。在對(duì)山地戶外運(yùn)動(dòng)者的走訪調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，許多人希望通過山地戶外活動(dòng)之外能夠有更多的機(jī)會(huì)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、線下加強(qiáng)交流等方式來增進(jìn)彼此間的感情與信任。

(三)山地戶外安全教育與宣傳工作的落實(shí)

由于戶外運(yùn)動(dòng)屬于比較特殊的體育旅游方式，各種各樣的危險(xiǎn)隨時(shí)會(huì)降臨，這就對(duì)喜好這種旅行活動(dòng)的人群提出了較高的要求，不僅是體力方面，更重要的是各種相關(guān)知識(shí)，如地形、氣象、危機(jī)處理、運(yùn)動(dòng)損傷處理等野外生存技巧。當(dāng)前，越來越多的人開始加入到“驢友”群體中，在許多戶外運(yùn)動(dòng)論壇中可能隨便一個(gè)“召集帖”就可以號(hào)召和組織起一隊(duì)人馬深入到峽谷森林中，而真正進(jìn)行過相關(guān)培訓(xùn)的人士少之又少，而現(xiàn)實(shí)中也存在著這一培訓(xùn)市場(chǎng)的空白。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)的“驢友”戶外運(yùn)動(dòng)知識(shí)來自于同行者的介紹或相對(duì)具有一些經(jīng)驗(yàn)的愛好者的簡(jiǎn)單培訓(xùn)。這種盲目性的參與導(dǎo)致的結(jié)果就是層出不窮的野外遇險(xiǎn)事故。

(四)山地戶外運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)制的完善

登山、攀巖、野外穿越等形式的新興旅游活動(dòng)的興起為人們休閑健身活動(dòng)提供了更為愜意的身心享受，但隨之而來的風(fēng)險(xiǎn)事故也在逐漸增加，參與者的人身安全問題成為登山戶外運(yùn)動(dòng)組織者、愛好者、相關(guān)管理部門以致社會(huì)各界的關(guān)注焦點(diǎn)。2006年9月25日，在中國(guó)登山協(xié)會(huì)的支持下，大眾保險(xiǎn)有限公司、中體保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司在京聯(lián)合推出了“登山及戶外運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)保險(xiǎn)”，填補(bǔ)了我國(guó)在該領(lǐng)域的空白，成為我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)上當(dāng)時(shí)唯一的專項(xiàng)登山戶外運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品。隨著保險(xiǎn)公司對(duì)市場(chǎng)敏銳的洞察，一些大型保險(xiǎn)公司也開始紛紛涉足，如平安保險(xiǎn)公司推出了“平安戶外運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)”，該險(xiǎn)種不僅保障一般的非競(jìng)技類高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)如潛水、滑雪、滑翔傘、攀巖、蹦極等，還有針對(duì)性地保障當(dāng)前時(shí)尚的穿越探險(xiǎn)、雪山攀登、野外生存等戶外運(yùn)動(dòng)，高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)意外保障可高達(dá)50萬(wàn)元，醫(yī)療可高達(dá)10萬(wàn)。中國(guó)人保、太平保險(xiǎn)、華泰保險(xiǎn)、美亞保險(xiǎn)公司等也有類似的險(xiǎn)種承保。通過訂立保險(xiǎn)合同，將旅游組織及旅游者面臨的體育財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、體育人身風(fēng)險(xiǎn)和體育責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)人，已經(jīng)成為戶外運(yùn)動(dòng)的必要程序。一些戶外運(yùn)動(dòng)俱樂部在組織活動(dòng)時(shí)也均把加入短時(shí)保險(xiǎn)作為一項(xiàng)必選前提。

(五)山地戶外運(yùn)動(dòng)安全救助體系的建設(shè)

戶外運(yùn)動(dòng)尤其是山地戶外運(yùn)動(dòng)屬于特種旅游，對(duì)人的身體要求相對(duì)較高，同時(shí)兼具較高的危險(xiǎn)性。盡管批評(píng)聲不斷，但依然無法遏制“驢友”們“不走尋常路”的探險(xiǎn)行為的沖動(dòng)。既然這是一種現(xiàn)實(shí)存在的需求，只有進(jìn)行有效的疏導(dǎo)和保障，才能最大程度的減少和避免類此事件的發(fā)生。北京市旅游局在“驢友”們“鐘愛”的多個(gè)非景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)的舉措值得借鑒。有報(bào)道顯示:目前，包括箭扣長(zhǎng)城、海坨山等非景區(qū)景點(diǎn)在內(nèi)，均已建立100余個(gè)“野外應(yīng)急救援輔助定位燈桿”，在2010年內(nèi)，借助應(yīng)急燈桿找到下山路徑的事件達(dá)10余例。河北省西部和北部山區(qū)中的許多非景區(qū)景點(diǎn)或開發(fā)時(shí)間不長(zhǎng)、建設(shè)規(guī)模較小的景區(qū)已經(jīng)成為眾多“驢友”們經(jīng)?！俺鰶]”的主要區(qū)域。管理部門在這些具有代表性的區(qū)域內(nèi)建立類似于上述救援輔助定位的裝置或路標(biāo)，鼓勵(lì)和限定“驢友”們?cè)谶@些區(qū)域內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)，完全可以很好的提供這一特種旅游產(chǎn)品的有效保障。這種擁有保障設(shè)施的區(qū)域成批建設(shè)后將形成巨大的輻射影響，吸引各地的戶外運(yùn)動(dòng)愛好者前來進(jìn)行穿越、攀登、露營(yíng)等休閑體育旅游活動(dòng)，對(duì)附近的已建成景區(qū)也將是一個(gè)大力的宣傳和推廣。因此，有必要在河北省重要的戶外運(yùn)動(dòng)活動(dòng)區(qū)域加強(qiáng)硬件建設(shè)，連點(diǎn)成面，形成環(huán)繞京津的山地戶外運(yùn)動(dòng)集聚區(qū)，吸引各地休閑體育旅游愛好者進(jìn)行戶外健身旅游活動(dòng)。

四、河北省山地戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展對(duì)策

(一)完善戶外安全政策法規(guī)體系

戶外運(yùn)動(dòng)安全政策法規(guī)指導(dǎo)并規(guī)范著戶外安全保障體系中的預(yù)警、控制、施救行為等，為戶外安全管理提供了法律依據(jù)。它能夠從政策法律的權(quán)威性和強(qiáng)制性的角度來規(guī)范和控制戶外運(yùn)動(dòng)從業(yè)人員的行業(yè)行為，強(qiáng)化和提高戶外運(yùn)用從業(yè)人員的安全意識(shí)和防控意識(shí)，喚醒和提高戶外運(yùn)動(dòng)參與者的安全意識(shí)。

(二)建立戶外運(yùn)動(dòng)行業(yè)規(guī)范管理體系

能夠嚴(yán)格執(zhí)行戶外運(yùn)動(dòng)組織的準(zhǔn)入制度，對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)的組織者和領(lǐng)隊(duì)實(shí)行資格認(rèn)證，只允許取得戶外運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員資格證的人士從事和組織各種戶外運(yùn)動(dòng)，確保戶外參與者的人身安全。目前我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)俱樂部普遍缺乏專業(yè)技術(shù)人員，必須對(duì)組織者自身的能力進(jìn)行考核、進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。

(三)加強(qiáng)戶外安全教育工作

事實(shí)證明，強(qiáng)化戶外運(yùn)動(dòng)安全教育工作可以大幅降低山地戶外運(yùn)動(dòng)傷害事故的發(fā)生。有調(diào)查顯示絕大部分戶外事故是由人為的低級(jí)錯(cuò)誤引起的，針對(duì)由網(wǎng)絡(luò)發(fā)起和組織而不是由專門的機(jī)構(gòu)組織的，加強(qiáng)監(jiān)督管理，大力宣傳，使其提高安全意識(shí)，自發(fā)進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。因此通過各種渠道加強(qiáng)和完善戶外安全的教育是一項(xiàng)必要的安全保護(hù)途徑。

(四)加快推出特色化山地戶外運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品

通過完善保險(xiǎn)市場(chǎng)，增加設(shè)立戶外運(yùn)動(dòng)的相關(guān)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，就可以進(jìn)行戶外風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁，減輕個(gè)人的負(fù)擔(dān)，從而促進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)在我國(guó)的發(fā)展。公民個(gè)人及其家庭生活安定是整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。然而，各種風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生常使個(gè)人或家庭遭到損害，而成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。這些不穩(wěn)定因素會(huì)使正常的社會(huì)生活秩序遭到破壞。保險(xiǎn)通過分散風(fēng)險(xiǎn)及提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，在保障社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著積極的作用。

(五)健全山地戶外運(yùn)動(dòng)救援體系

完善的戶外運(yùn)動(dòng)救援體系能夠防止傷害事故事態(tài)的進(jìn)一步惡化。戶外運(yùn)動(dòng)的良性發(fā)展離不開政府的大力支持，作為主管的政府在引導(dǎo)國(guó)民參與戶外運(yùn)動(dòng)方面應(yīng)當(dāng)提供足夠的安全保證。同時(shí)戶外運(yùn)動(dòng)組織應(yīng)發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，與政府部門合作建立反應(yīng)敏捷且專業(yè)性強(qiáng)的救援機(jī)制，一旦發(fā)生不安全事故，專業(yè)的救助人員就可以馬上到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并進(jìn)行救援。

［1］陶宇平．登山戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理研究［J］．四川體育科學(xué)，2012(03)．

［2］曾永忠，董倫紅．中澳戶外運(yùn)動(dòng)類職業(yè)資格證書管理比較研究［J］．西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(03)．