王雪艷/三臺(tái)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣中心

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發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)作用
深入推動(dòng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作

王雪艷/三臺(tái)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣中心

2014年，三臺(tái)縣完成補(bǔ)貼資金853萬元，補(bǔ)貼機(jī)具5 817臺(tái)，直接受益農(nóng)戶5 320戶，帶動(dòng)農(nóng)戶投入2 000余萬元。全縣農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力達(dá)到57.7萬kW，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到38%，助農(nóng)增收節(jié)支600萬元以上，為全縣糧食生產(chǎn)能力提升、農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣殊榮的獲得作出了重要貢獻(xiàn)。

1大力宣傳，加強(qiáng)調(diào)研，傾聽民眾呼聲

1)加大政策宣傳力度。三臺(tái)縣對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的政策進(jìn)行了廣泛的宣傳，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)采取廣播、制作宣傳欄、張貼通告、出動(dòng)宣傳車、發(fā)放宣傳資料等形式，以當(dāng)年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦理、駐村工作及農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、春秋農(nóng)機(jī)打假專項(xiàng)治理等活動(dòng)的開展為契機(jī)，對(duì)新方式進(jìn)行大力宣傳，并將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策通過三臺(tái)縣電視臺(tái)政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目進(jìn)行宣傳，現(xiàn)場(chǎng)接入咨詢熱線，為老百姓解疑答惑。

2)開展專題調(diào)研，掌握民情。2013～2014年連續(xù)2年，三臺(tái)縣就實(shí)施程序、同品目機(jī)具年補(bǔ)貼數(shù)量、年享受補(bǔ)貼總額度、購(gòu)機(jī)申請(qǐng)和補(bǔ)貼申請(qǐng)受理

3)召開座談會(huì)，探索新方法。針對(duì)群眾反映的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼問題，多次組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)、相關(guān)場(chǎng)站(股室)召開座談會(huì)，就下放實(shí)施權(quán)力、簡(jiǎn)化實(shí)施程序、減少購(gòu)機(jī)成本、提高辦事效率、縮短辦結(jié)時(shí)限等方面達(dá)成了共識(shí)。

2高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)考核

1)明確目標(biāo)，注重考核。三臺(tái)縣將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作連續(xù)2年列入民生工程，并將目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到鎮(zhèn)鄉(xiāng)，同時(shí)納入政府年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核，在考核中將項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、結(jié)算進(jìn)度、限時(shí)辦結(jié)、核查質(zhì)量、信訪投訴等作為重要指標(biāo)進(jìn)行考核，逗硬獎(jiǎng)懲，2014年完成民生工程目標(biāo)753萬元的113%；同時(shí)，多年堅(jiān)持以縣人民政府文件下發(fā)當(dāng)年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施。

2)成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h及鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府分別成立以分管農(nóng)業(yè)

3)安排資金，提供經(jīng)費(fèi)保障。為確保三臺(tái)縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作順利開展，縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府已連續(xù)3年安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)21萬元，并整合基層農(nóng)技推廣體系條件建設(shè)項(xiàng)目，為63個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)配備辦公設(shè)施、設(shè)備，保障縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼日常工作和機(jī)具核查工作的開展；安排農(nóng)機(jī)化示范縣建設(shè)縣級(jí)配套資金50萬元、鎮(zhèn)鄉(xiāng)公共運(yùn)行經(jīng)費(fèi)60萬元，用于插秧機(jī)、糧食監(jiān)測(cè)點(diǎn)農(nóng)機(jī)具等重點(diǎn)機(jī)具的累加補(bǔ)貼和秸稈粉碎機(jī)購(gòu)置等。等農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方案擬定開展專題調(diào)研，向有代表性的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、經(jīng)銷商、一般農(nóng)戶和種植大戶、農(nóng)機(jī)專合社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織走訪，了解他們的真實(shí)想法，作為實(shí)施方案制定的依據(jù)之一。

3關(guān)注民生，體現(xiàn)民意，加快項(xiàng)目實(shí)施副縣(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府辦、紀(jì)檢、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、水務(wù)、畜牧等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)，研究部署購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)日常性、重要性工作和重大事件。

1)落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，明確職責(zé)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施的具體承辦機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門人員，并在63個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心設(shè)立接件窗口，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)申請(qǐng)、補(bǔ)貼申請(qǐng)受理工作。

2)錄入購(gòu)機(jī)申請(qǐng)。單臺(tái)機(jī)具補(bǔ)貼額在1 200元及以下的，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審批；單臺(tái)機(jī)具補(bǔ)貼額在1 200元以上的、同品目機(jī)具購(gòu)置1臺(tái)以上的、兩年內(nèi)再次購(gòu)置同品目機(jī)具的，由三臺(tái)縣農(nóng)業(yè)局審批并采集購(gòu)機(jī)者頭像；審批后，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心在農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)系統(tǒng)錄入擬購(gòu)機(jī)具和申購(gòu)者信息。為準(zhǔn)確掌握申購(gòu)者本人及家庭成員之前已享受補(bǔ)貼情況，須錄入申請(qǐng)人戶口標(biāo)識(shí)碼和身份證號(hào)碼，并在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行認(rèn)真比對(duì)、查詢。

3)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心認(rèn)真審核購(gòu)機(jī)者所提交的補(bǔ)貼申請(qǐng)資料，并在農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)系統(tǒng)內(nèi)審核機(jī)具信息、機(jī)具銘牌、人機(jī)合影、發(fā)票掃描件與購(gòu)機(jī)者提交資料的一致性。審核無誤后，在購(gòu)機(jī)發(fā)票原件上加蓋“兌付申請(qǐng)已受理”字樣，退給購(gòu)機(jī)者，出具簽字并加蓋鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心騎縫公章的兌付申請(qǐng)受理單。

4)公示及核查。鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心受理補(bǔ)貼申請(qǐng)后，在購(gòu)補(bǔ)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行購(gòu)機(jī)核實(shí)并打印核查表，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組自核查表打印之日起35日內(nèi)進(jìn)行為期7 d的公示到村，并將公示影像資料和公示結(jié)果報(bào)縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣中心備案。公示后，及時(shí)組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、紀(jì)檢、村社干部等相關(guān)人員對(duì)購(gòu)機(jī)者所購(gòu)機(jī)具進(jìn)行逐臺(tái)核查，核查時(shí)做到“見人、見機(jī)、見票”。

5)申請(qǐng)結(jié)算及撥款。經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心公示、核查無誤后5 d內(nèi)，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心在購(gòu)補(bǔ)系統(tǒng)內(nèi)導(dǎo)出結(jié)算明細(xì)表，在該表上錄入購(gòu)機(jī)者聯(lián)系電話和“惠農(nóng)一卡通”信息，打印一式4份，經(jīng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼經(jīng)辦人員、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心及鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府簽字、蓋章后連同購(gòu)機(jī)者所有資料送三臺(tái)縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣中心申請(qǐng)撥款。

6)撥款到戶。縣級(jí)檢查、審核無誤后，三臺(tái)縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣中心、縣農(nóng)業(yè)局在結(jié)算明細(xì)表上簽署意見并加蓋公章，送縣財(cái)政局審核、報(bào)賬。三臺(tái)縣財(cái)政局自收到申請(qǐng)補(bǔ)貼資料之日起30日內(nèi)完成審核，審核無誤后，將資金撥付到鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政所。鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政所自收到補(bǔ)貼資金后5日內(nèi)原則上通過“惠農(nóng)一卡通”將補(bǔ)貼資金發(fā)放到戶。

4加強(qiáng)檢查，確保政策執(zhí)行到位

1)重點(diǎn)核查疑點(diǎn)機(jī)具。在對(duì)全縣所有補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行逐臺(tái)核查的基礎(chǔ)上，對(duì)反映有疑點(diǎn)的機(jī)具，以及四川省農(nóng)業(yè)廳要求核查的機(jī)具、農(nóng)業(yè)部電話抽查結(jié)果的核實(shí)等，數(shù)次不定期地對(duì)部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行縣級(jí)入戶核查確認(rèn)。確有違規(guī)嫌疑的，固定證據(jù)后予以取消報(bào)補(bǔ)資格，并要求經(jīng)銷商作出說明、自查自糾，同時(shí)賠償老百姓?qǐng)?bào)補(bǔ)損失，年內(nèi)共取消分別涉及3個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的聯(lián)合收割機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧器和抗旱機(jī)泵共29臺(tái)。

2)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部分片負(fù)責(zé)制。三臺(tái)縣農(nóng)業(yè)局在落實(shí)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部分片負(fù)責(zé)制中，將限時(shí)辦結(jié)和落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制作為督查重點(diǎn)，分9個(gè)組常態(tài)化地加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的督導(dǎo)檢查。

3)明確核查重點(diǎn)并隨機(jī)抽查。在每批打款前、后，對(duì)補(bǔ)貼金額在1 200元以上的、兩年內(nèi)再次購(gòu)置同品目機(jī)具的、同品目機(jī)具購(gòu)置1臺(tái)以上的等作為重點(diǎn)，進(jìn)行100%入戶實(shí)地核查，并對(duì)其他機(jī)具進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查時(shí)覆蓋了不同品目、不同經(jīng)銷商、不同生產(chǎn)企業(yè)全。

5協(xié)調(diào)處理質(zhì)量糾紛，維護(hù)購(gòu)機(jī)者利益

1)開展農(nóng)機(jī)市場(chǎng)打假。在“3·15”農(nóng)機(jī)打假行動(dòng)中，三臺(tái)縣農(nóng)業(yè)局會(huì)同縣工商、質(zhì)監(jiān)部門，組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展農(nóng)機(jī)市場(chǎng)打假專項(xiàng)檢查207人次，檢查企業(yè)12個(gè)，整頓市場(chǎng)63個(gè)，出動(dòng)宣傳車、發(fā)放宣傳資料進(jìn)行農(nóng)機(jī)打假和農(nóng)機(jī)三包等宣傳。

2)處理產(chǎn)品質(zhì)量糾紛。三臺(tái)縣農(nóng)業(yè)局召集相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)積極參與產(chǎn)品質(zhì)量糾紛處理，受理立新鎮(zhèn)9戶2012年前后購(gòu)置收割機(jī)、曙光鄉(xiāng)1戶2014年8月購(gòu)置收割機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量糾紛共2起，組織相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)和購(gòu)機(jī)戶3方，通過聽取訴求、了解產(chǎn)品質(zhì)量問題成因、田塊試驗(yàn)、學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)三包規(guī)定、提出處理意見等方式進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量糾紛協(xié)調(diào)處理，購(gòu)、產(chǎn)、銷3方對(duì)處理結(jié)果均表示滿意。