趙立彬　賈延超　李春莉　張巖（山東省齊河縣畜牧獸醫(yī)局251100）

齊河縣現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題與建議

趙立彬賈延超李春莉張巖（山東省齊河縣畜牧獸醫(yī)局251100）

齊河縣是傳統(tǒng)的畜牧養(yǎng)殖大縣，位于山東省德州市東南部，與省會(huì)濟(jì)南隔黃河相望，總面積1411km2，耕地面積126萬畝，轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處，1個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，1個(gè)省級旅游度假區(qū)，總?cè)丝?2.9萬人，農(nóng)業(yè)人口50萬人。

1　基本情況

1.1畜牧業(yè)發(fā)展基本情況齊河縣處于《山東省畜牧業(yè)振興規(guī)劃(2010-2015)》確定的生豬生態(tài)生產(chǎn)區(qū)、沿高速公路奶牛健康養(yǎng)殖區(qū)、沿黃肉牛肉羊高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)區(qū)等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。近年來，齊河縣堅(jiān)持“畜生態(tài)安全產(chǎn)品，牧現(xiàn)代和諧產(chǎn)業(yè)”的工作理念，立足推進(jìn)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和增加農(nóng)民收入，以提升畜牧生產(chǎn)的“四化”(養(yǎng)殖規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、科技現(xiàn)代化)水平，提高產(chǎn)業(yè)保護(hù)的“四嚴(yán)”(嚴(yán)防疫病、嚴(yán)格檢疫、嚴(yán)控源頭、嚴(yán)管奶站)標(biāo)準(zhǔn)為抓手，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓進(jìn)取，全縣畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面、快速、健康發(fā)展。截至目前，全縣豬、牛、羊、禽存欄分別達(dá)到86.4萬頭、17萬頭、25.1萬只、743萬只，2014年出欄分別達(dá)到115萬頭、10萬頭、28萬只、1709萬只；建成畜禽規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(區(qū))633處，擁有國家級畜禽規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化示范場2家、省級畜禽規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化示范場7家；通過無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證養(yǎng)殖企業(yè)33家；通過GMP驗(yàn)收的獸藥生產(chǎn)企業(yè)7家，年產(chǎn)值達(dá)1.4億元；飼料生產(chǎn)企業(yè)16家，年生產(chǎn)能力達(dá)60萬t；發(fā)展各類畜牧專業(yè)合作組織128個(gè)，提高了養(yǎng)殖戶進(jìn)入市場的組織化水平和抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力，畜牧業(yè)成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮的支柱產(chǎn)業(yè)。齊河縣多次榮獲全國生豬調(diào)出大縣、全國秸稈養(yǎng)畜示范縣、國家生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目示范縣、山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、德州市畜牧業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣市區(qū)等榮譽(yù)稱號；縣畜牧獸醫(yī)局多次被省人社廳、省畜牧獸醫(yī)局評為“全省畜牧獸醫(yī)工作先進(jìn)集體”。

1.2現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展基本情況齊河縣現(xiàn)代奶業(yè)起步于2002年，十幾年來，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平、生鮮奶產(chǎn)量不斷提高，2014年底，全縣存欄奶牛2.08萬頭，能繁母牛存欄1.26萬頭，奶牛平均單產(chǎn)6.1t，最高單產(chǎn)達(dá)到8.2t，年產(chǎn)生鮮奶7.2萬t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.6億元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值的14.8%，奶牛養(yǎng)殖業(yè)戶純收入達(dá)7920萬元，已成為農(nóng)民致富增收的重要產(chǎn)業(yè)。全縣建有規(guī)范化生鮮奶收購站8個(gè)，奶牛專業(yè)養(yǎng)殖合作社7個(gè)，均持證運(yùn)營，奶牛養(yǎng)殖進(jìn)區(qū)入社率達(dá)100%。

2　推進(jìn)現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展的主要措施

2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)現(xiàn)代奶業(yè)快速發(fā)展齊河縣委、縣政府高度重視奶業(yè)發(fā)展，把發(fā)展現(xiàn)代奶業(yè)作為強(qiáng)縣富民的工程，在資金、土地方面給予大力支持，重點(diǎn)傾斜。2011年出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)奶業(yè)發(fā)展的意見》，確立了全縣在奶業(yè)發(fā)展上未來5年的發(fā)展規(guī)劃，即以規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科技化發(fā)展為方向，堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重、質(zhì)量與效益同步的方針，培育產(chǎn)業(yè)龍頭與打造優(yōu)質(zhì)基地、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模與提高養(yǎng)殖水平、強(qiáng)化基礎(chǔ)配套與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級同時(shí)推進(jìn)的發(fā)展思路，按照擴(kuò)規(guī)模促發(fā)展，抓監(jiān)管保安全，靠科技提水平，完機(jī)制強(qiáng)后勁的步驟，分步推進(jìn)，逐步實(shí)施。在現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)取得重大突破，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級，全力打造全國優(yōu)質(zhì)奶源基地。

2.2良種良法配套，促進(jìn)奶牛產(chǎn)業(yè)增效增收2010年以來，利用建成的縣、鄉(xiāng)、村三級改良網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，即：縣家畜改良站、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)改良分站及全縣的210處鄉(xiāng)村家畜改良點(diǎn)，不斷加大建設(shè)，提高服務(wù)能力，全面推廣奶牛冷配改良，帶動(dòng)全縣奶牛增加5000頭，增加效益2500萬元。

2.3加大服務(wù)措施配套，為現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展提供保障（1）健全隊(duì)伍，靠上服務(wù)：2008年齊河縣獸醫(yī)體制改革到位，縣鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)服務(wù)隊(duì)伍關(guān)系理順、人心穩(wěn)定，配備110多名專業(yè)技術(shù)人員常年深入一線，靠上服務(wù)，為養(yǎng)殖戶解決諸多技術(shù)難題。（2）扎實(shí)開展重大動(dòng)物疫病的防控：在全市率先建立村級防疫員隊(duì)伍，為每個(gè)村配備了一名防疫員，誤工補(bǔ)貼全部由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，實(shí)施雙線三級防疫保障機(jī)制，即縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)三級行政組織管理機(jī)制和縣畜牧獸醫(yī)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、村級防疫員三級防疫工作機(jī)制。（3）嚴(yán)格篩選奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施的改良人員：縣畜牧獸醫(yī)站與改良員簽訂奶牛良補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施合同，以合同的形式約定了雙方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，保證項(xiàng)目實(shí)施；并制定《奶牛良補(bǔ)項(xiàng)目改良員管理辦法》，加強(qiáng)對改良員的管理。項(xiàng)目實(shí)施過程中，建檔立卡，改良員配種時(shí)填寫配種登記表、檔案卡，月底由縣畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并將數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)，實(shí)行電子信息化管理。

3　現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展中存在的困難

3.1融資難，資金缺乏規(guī)?；B(yǎng)殖的發(fā)展依賴于資金與技術(shù)的集約投入，養(yǎng)殖戶自己積累資金的能力有限，需要向銀行貸款。由于養(yǎng)殖業(yè)貸款渠道較少，貸款難度大，門檻高，利率高。同時(shí)土地屬于集體，不能作貸款抵押。養(yǎng)殖戶信用無等級，抵押無資產(chǎn)，難以獲得貸款，直接影響擴(kuò)大再生產(chǎn)和現(xiàn)代化水平提升。

3.2奶牛生產(chǎn)模式滯后先進(jìn)的牧場式生產(chǎn)模式發(fā)展速度不夠快，技術(shù)推廣受生產(chǎn)模式的制約，奶牛單產(chǎn)量、牛奶質(zhì)量需進(jìn)一步提高；奶牛繁育、飼養(yǎng)精細(xì)化和疫病防控技術(shù)水平需進(jìn)一步提升，設(shè)備優(yōu)化、數(shù)字化管理、奶品質(zhì)量安全檢測能力亟待加強(qiáng)。

3.3技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)缺乏，推廣人員素質(zhì)有待提高基層畜牧獸醫(yī)站的基礎(chǔ)設(shè)施落后，工作條件較差，嚴(yán)重影響了日常工作的質(zhì)量，也阻礙了先進(jìn)技術(shù)推廣工作的進(jìn)程，具有高級專業(yè)技術(shù)的人員大多都不愿意到基層工作，現(xiàn)有的技術(shù)人員大多都是初級技術(shù)人員，沒有接受過專門的畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)。

4　今后工作思路

齊河縣處于山東省奶牛優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，力爭利用5年時(shí)間，全縣奶牛存欄達(dá)到3萬頭，現(xiàn)代奶牛牧場達(dá)到30個(gè)，建設(shè)大黃、安頭、晏城、胡官、趙官、馬集等6個(gè)奶牛養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；奶牛規(guī)模養(yǎng)殖率達(dá)到100%，良種率達(dá)100%，單產(chǎn)水平達(dá)6.5t。奶業(yè)生產(chǎn)全面實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、設(shè)施化、科技化、高效化；加強(qiáng)奶站管理，完善設(shè)施配套，形成養(yǎng)殖業(yè)戶、加工企業(yè)、監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者共同參與的監(jiān)督制約機(jī)制；奶業(yè)生產(chǎn)、生鮮乳市場實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作。（1）堅(jiān)持走數(shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量提高并舉的路子，大力推進(jìn)奶牛規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖進(jìn)程，加快奶牛品種改良步伐，嚴(yán)格規(guī)范奶農(nóng)養(yǎng)殖行為。（2）加強(qiáng)奶站管理和建設(shè)，完善奶站設(shè)施設(shè)備配套，建立健全規(guī)章制度，形成利益聯(lián)結(jié)、環(huán)環(huán)相扣的鏈條式產(chǎn)銷機(jī)制。（3）規(guī)范生鮮乳市場，抓好投入品市場監(jiān)管，嚴(yán)格推行市場準(zhǔn)入備案制度。

5　對策建議

（1）加大培訓(xùn)力度，提高基層畜牧技術(shù)人員和農(nóng)村留守勞動(dòng)力畜牧養(yǎng)殖技能，提升技術(shù)人員理論與實(shí)踐水平，解決農(nóng)民對科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)直觀接受的需求問題。（2）加大奶業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的配套技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，全面推廣飼養(yǎng)管理、疫病防治、優(yōu)良飼草種植、奶牛全混合日糧、秸稈青貯飼料制作等實(shí)用增產(chǎn)技術(shù)，提高奶業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)化水平。積極發(fā)展以奶農(nóng)為基礎(chǔ)、規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))為依托、專業(yè)合作組織為紐帶、加工企業(yè)為龍頭的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，進(jìn)一步提高奶業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。（3）加大投入力度，建立穩(wěn)定的基層技術(shù)推廣專項(xiàng)資金，改善基層一線技術(shù)人員的工作條件，加大技術(shù)推廣投資，以提高畜牧業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，加快適用技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化速度，增大轉(zhuǎn)化規(guī)模。（4）支持本地中小型奶牛場進(jìn)一步完善設(shè)施設(shè)備條件，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，改擴(kuò)建成200～1000頭的標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場，并通過掛靠乳品加工企業(yè)，通過乳品加工企業(yè)參股、借資、墊資和托管等方式參與標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場(小區(qū))建設(shè)，建立其奶源穩(wěn)定、質(zhì)量保證的可控奶源基地。

S823.9+1

B

1007-1733(2015)10-0055-02

（2015–08–06）