宋 改 芳

(山西省臨汾工程建設標準定額管理站，山西 臨汾 041000)

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建設項目工程造價控制的研究與應用

宋 改 芳

(山西省臨汾工程建設標準定額管理站，山西 臨汾 041000)

以某建筑項目工程為例，在分析該項目成本系統(tǒng)管理原則的基礎上，深入研討了具體的工程造價管理方法，以期在保證工程質(zhì)量、進度和安全的前提下，減少工程的費用支出。

建筑項目，工程管理，造價控制，管理方法

建筑工程項目受到政策變化、人工費用漲跌、材料費用漲跌等因素的影響，其施工內(nèi)外部環(huán)境具有動態(tài)性特征，要求加強造價動態(tài)控制模式的實施。換句話說，工程項目實施階段造價的動態(tài)控制，需要兼顧內(nèi)外部環(huán)境的相應變化，并以此作為調(diào)整管理活動依據(jù)，加強計劃投入資金的預算和已投入資金的管理，按部就班的實現(xiàn)目標的管理。期間如果發(fā)現(xiàn)項目的工程造價發(fā)生變化，需要尋求影響成本變化的因素，采用綜合性的造價控制方法，綜合性分析工程單方成本、工程量、影響變化幅度等因素，確定最需要控制的因素內(nèi)容，最后提出造價控制的方法。

1 某建筑工程項目造價控制背景概況

某建筑項目工程的施工任務，工程量不大，計劃180 d完成施工任務，但由于施工要求比較高，且施工內(nèi)容復雜，給工程造價管理工作帶來一定的難度，為便于明確施工造價的控制任務，項目工程部制定具體的造價控制目標，并擬定施工造價控制人員的具體職責。其中本工程的造價管理目標，在經(jīng)過多方協(xié)商和認可后，將造價控制目標計劃為776萬元，其中包括項目管理費，目標35.7萬元；人工工資，目標102.2萬元；材料費用，目標580.4萬元；機械設備費用，目標37.6萬元；外包費用，目標20.2萬元。至于造價控制職責的確定，考慮到工程施工任務重和工期緊張，項目部設置了造價控制的專職人員，由項目經(jīng)理和總工程師分別擔任第一責任人、直接負責人。項目專職人員具體負責造價控制方案和造價控制計劃的編制，并嚴格按照相應的規(guī)章制度，落實目標造價控制計劃的各項指標，以資源優(yōu)化配置、經(jīng)濟利益關系協(xié)調(diào)、責任造價執(zhí)行情況定期分析等手段，實現(xiàn)工程施工造價的合理控制。

2 案例建筑項目工程造價動態(tài)管理方法

2.1 造價動態(tài)管理基礎

該工程在施工期間，在采用動態(tài)管理模式之前，以計劃價格為基礎，由于檢驗出原本使用的鋼筋質(zhì)量與工程標準不吻合，要求物資部門在退貨處理后，重新采購價格較高的鋼筋，但由于原先的采購計劃是既定的，靜態(tài)的成本管理模式，基本處于一成不變的狀態(tài)，在材料采購內(nèi)容出現(xiàn)變化后，成本變化幅度幾乎超出了材料采購總成本的計劃，造成成本失控的局面。從案例可以看出，建筑工程實施階段成本的動態(tài)管理，必須以指導價格為基礎，在擬定造價控制計劃滯后，將各種同類項進行合并，并充分考慮實施階段可能采用新技術、新材料、新工藝等，方可適應建筑工程實施材料費用漲跌等因素的影響，其施工內(nèi)外部環(huán)境具有動態(tài)性特征，要求加強造價動態(tài)管理模式的實施。換句話說，建筑工程實施階段成本的動態(tài)管理，需要兼顧內(nèi)外部環(huán)境的相應變化，并以此作為調(diào)整管理活動依據(jù)，加強計劃投入資金的預算和已投入資金的管理，按部就班的實現(xiàn)工程造價的目標管理。期間如果發(fā)現(xiàn)項目的工程成本發(fā)生變化，需要尋求影響成本變化的因素，綜合性分析工程單方成本、工程量、影響變化幅度等因素，確定最需要控制的因素內(nèi)容，最后提出解決問題的方法。

2.2 造價動態(tài)管理原則

案例建筑工程承包企業(yè)經(jīng)歷多年發(fā)展，其規(guī)模得到一定程度的擴大，但在造價控制方面，依然存在諸多問題，譬如人工費比重偏高，某些工序安排人員數(shù)量過多，造成人員的閑置；再如材料在采購過程中，由于沒有提前進行合理計劃，采購量高于實際需求量，導致材料的多余浪費。另外在機械設備費用、間接費用、承包兌現(xiàn)等方面，均存在很多的成本管理漏洞。為此本工程的造價動態(tài)管理，必須明確管理的基本原則：1)全方位控制原則。由于案例工程項目施工期間成本費用類型繁多復雜，數(shù)額較小的成本項目，往往成為管理的“漏網(wǎng)之魚”，為此項目施工企業(yè)強調(diào)對所有工程項目費用“事無巨細”的管理，其中包括變動費用和固定費用等，另外在保證成本降低的同時，又需要兼顧工程的質(zhì)量和進度等，以免出現(xiàn)“只顧成本、不顧質(zhì)量，只顧企業(yè)利益、不顧國家利益”的片面行為，這也是為企業(yè)本身長遠利益所量身定制的重要原則；2)全員控制原則。案例工程項目施工企業(yè)由多個部門組成，而每個建筑工程項目需要由這些部門共同致力才能夠正常運作，期間所產(chǎn)生的各種費用，必然來自于某個部門某個崗位。換句話說，該施工企業(yè)的造價控制，必須由每個部門、每個崗位、每個人員共同參與管理，在整個企業(yè)群策群力的管理下，方可兼顧全部的項目成本費用，并收到預期的管理效果；3)目標管理原則。按照工程項目的計劃、方針、任務等，擬定明確的造價控制總目標，并將總目標進行科學分解，落實到各個部門當中。然而，項目工程施工環(huán)境不斷變化，造價控制工作在這種環(huán)境之中，除了前期的造價控制準備工作，要求在項目活動發(fā)生后，收集造價發(fā)生的實際值，并與目標值進行比對分析，在確定實際值與目標值沒有太大偏離時，則可繼續(xù)執(zhí)行原先擬定的成本管理計劃，否則要重新調(diào)整造價控制計劃，及時采取彌補措施。

2.3 造價動態(tài)管理方法

在遵循案例建筑項目工程造價控制基本原則的基礎上，本工程參照施工預算計劃、工程承包合同價等，全方位預測外部環(huán)境和分析內(nèi)部數(shù)據(jù)，保證在造價控制方面，能夠適應環(huán)境的不斷變化。

1)組織措施。本工程項目在施工之前，編制好各個階段的投資控制計劃和工程流程圖，然后在確保工程質(zhì)量和進度正常的情況下，再落實項目組織機構，以達到優(yōu)化工程實施階段成本動態(tài)管理組織設計內(nèi)容的目標，譬如遵循本工程總投資原則和施工投資控制原則，分析不同分包方案對投資的影響，然后逐步落實施工的條件，這樣就能形成施工規(guī)劃和順利實施計劃；2)經(jīng)濟措施。在工程量審核支付證書簽發(fā)時，需要站在整個項目工程施工全局的角度，分析總體投資項目的分解是否合理得當和資金使用計劃是否有保障。項目在施工期間，由于資金使用計劃不周，計劃投入的材料總額偏低于實際費用發(fā)生額，使得投入到工程的材料量不足，與工程進度控制計劃產(chǎn)生矛盾。由此可見，包括“工程變更必要性”“工程費用是否超標”等問題的解決，必須采用標本兼治的方法，才可以找出造價控制的偏差和預測未完成工程量，以及發(fā)現(xiàn)潛藏的成本增加問題，最后以預防性的管理措施，掌握工程成本管理的主動權；3)技術措施。每一項新技術的應用，必然耗費一定的成本費用，主要是因為每項新技術的使用，目的是提高工程在質(zhì)量、進度、安全等方面的系數(shù)水平，而期間需要投入一定量的人力資源、采購與新技術相匹配的材料，以及增設某些有利于新技術正常應用的設備等等，但如果能夠保證所應用新技術產(chǎn)生預期效果，自然可以創(chuàng)造更好的工程效益，適時即便再高的成本費用，也在該工程所能承受的范圍內(nèi)；4)合同措施。合同是整個工程項目施工的依據(jù)，也是造價動態(tài)管理的重要前提，為保證合同條款有利于工程造價的動態(tài)控制，需要明晰成本談判、合同條款修訂、合同索賠問題處理等，分析施工合同與其他合同之間的關系與影響，站在整體工程管理的角度，分析合同造價控制的有利與不利因素，尤其隨著工程投資涉及面的拓展，影響造價動態(tài)的因素越來越多，只有在系統(tǒng)和全面地分析這些影響因素之后，才能夠控制這些影響因素，并逐步實現(xiàn)工程造價動態(tài)控制的目標。

2.4 其他造價管理方法

1)對所有的費用先進行核算，確定費用預算，只有這樣才能對成本有個認知，有利于判斷是否要實施和如何實施。同時導入造價咨詢機構，對項目造價是否合理進行辨別，后續(xù)資金的籌措、規(guī)劃和使用情況等，可以從經(jīng)濟性的角度考慮是否合理并提出建議，從而控制建設成本；2)規(guī)范管理，從專業(yè)，規(guī)范，溝通的原則出發(fā)，采用二級成本管理模式，由一級項目部、二級監(jiān)督小組，通過專業(yè)來提高管理水平，通過規(guī)范來制定流程，通過溝通來不斷了解工程進展，并通過高層領導、項目總監(jiān)、財務總監(jiān)等督導小組來對項目進行全程的監(jiān)督和控制；3)加強財務監(jiān)控，財務人員不僅是要對工程資金進行監(jiān)控，還需要參與到工程發(fā)包和施工管理的過程中來。另外在合同的實施過程中，財務部門應當對合同進行規(guī)范化管理，嚴格制定審批制度，深入施工現(xiàn)場，掌握一手資料，以提高建設資金的利用效率，降低資金使用成本。

3 結語

建筑工程施工階段造價控制目標值的實現(xiàn)，應定期比較投資實際值和目標值，確定實際成本費用支出總數(shù)與投資控制目標值之間的偏差，最后確定偏差的原因，進行有的放矢地控制，保證利用有限的資源，實現(xiàn)最佳的造價控制效益目標。文章通過研究，基本明確了工程項目造價控制的方法，但由于不同工程項目造價控制條件和要求的差異性，以上的方法還需要結合相應的建筑工程項目實際施工情況，予以因地制宜地靈活借鑒。

[1]呂露露,方學紅.試談建筑工程造價控制及管理.江西建材,2014(1):236.

[2]連俊玲.論建筑工程造價控制管理.山西建筑,2013，39(1):218-219.

[3]唐 甜.探析建筑工程造價控制與管理.低碳世界,2014(8):209-210.

[4]許宜鋒.關于建筑工程造價控制中合同管理方法.中國經(jīng)貿(mào),2014(3):52-53.

On research and application of engineering cost control of construction programs

Song Gaifang

(ShanxiLinfenEngineeringConstructionStandardRatingManagementStation,Linfen041000,China)

Taking some architectural project as the example, the paper analyzes the program cost management principle, and discusses the factual engineering cost management methods, so as to reduce the expenses of projects with the premise of ensuring the engineering quality, progress and safety.

architectural program, engineering management, cost control, management methods

1009-6825(2015)01-0227-02

2014-10-29

宋改芳(1978- )，女，工程師

TU723.3

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