王業(yè)軍 陳利華 李西杰

摘 要：近年來，濟(jì)南市全力支持小微企業(yè)健康發(fā)展，取得了明顯的工作成效，但仍然存在著一系列的困難和問題。為了進(jìn)一步促進(jìn)濟(jì)南市小微企業(yè)發(fā)展，本文建議加大政策扶持力度，積極搭建服務(wù)平臺，整合各力有效緩解融資難問題，加快推動小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；濟(jì)南市；發(fā)展；對策

一、濟(jì)南市小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

近年來，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，國家相關(guān)部門越來越重視和支持小微企業(yè)發(fā)展。出臺多項措施促進(jìn)小微企業(yè)的健康發(fā)展。與此同時，濟(jì)南市在良好的招商引資環(huán)境和鼓勵人們創(chuàng)業(yè)政策下，全市經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，大量的小微企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，解決部分勞動力就業(yè)，建設(shè)和諧社會發(fā)揮了積極作用。

濟(jì)南政府部門為了進(jìn)一步加大對小微企業(yè)的扶持力度，及時出臺了多個鼓勵小微企業(yè)發(fā)展的文件，積極落實各項對小微企業(yè)優(yōu)惠政策，從多方面為小微企業(yè)創(chuàng)造良好的服務(wù)和發(fā)展環(huán)境，具體的各項措施包括金融和財政優(yōu)惠政策的落實，推動小微企業(yè)專項資金的落實，加大力度支持小微企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，加快推進(jìn)各項公共服務(wù)配套服務(wù)建設(shè)等等。這些政策和措施的落實，讓發(fā)展中遇到各種挑戰(zhàn)和困惑的小微企業(yè)看到了希望。很多小微企業(yè)得到了稅收的優(yōu)惠和銀行的小額貸款，在一定程度上緩解了許多小微企業(yè)的資金問題，但是，目前濟(jì)南市小微企業(yè)仍然面臨著融資難、管理水平不高、人才流失嚴(yán)重等問題，制約了濟(jì)南市小微企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。具體為：

1.濟(jì)南小微企業(yè)集群模式還有待發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在招商引資的同時對產(chǎn)業(yè)鏈的完善還不夠，平臺服務(wù)不完善，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營過程中成本高企。

2.濟(jì)南小微企業(yè)融資難、貴、少問題有待于進(jìn)一步改善。近幾年來，濟(jì)南小微企業(yè)融資問題有了長足進(jìn)步和改善，但仍然面臨較多問題。由于銀行信貸審批手續(xù)繁瑣，信用等級要求高，且要求提供擔(dān)保，小微企業(yè)難以達(dá)到這一要求，融資較為困難。很多融資需求強(qiáng)烈的小微企業(yè)只能轉(zhuǎn)向周轉(zhuǎn)快、運(yùn)作靈活的民間借貸市場，少數(shù)企業(yè)甚至因此陷入高利貸的“泥潭”，一旦投資決策失誤或市場價格出現(xiàn)波動，將陷入系列案件的債務(wù)追償訴訟。另一方面，有的小微企業(yè)由于資金周轉(zhuǎn)困難，償債能力差，貨款不能及時回籠，資金壓力進(jìn)一步加劇。

3.政府涉企部門缺乏與小微企業(yè)定期對話溝通機(jī)制。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)主根本不清楚國家到底有哪些扶持小微企業(yè)政策。定期對話溝通機(jī)制的缺乏，導(dǎo)致相關(guān)涉企部門很難及時解決中小微企業(yè)發(fā)展中遇到的問題

4.缺乏現(xiàn)代經(jīng)營理念，管理方式落后。雖然公司法頒布后，現(xiàn)代企業(yè)制度得到大力倡導(dǎo)和宣揚(yáng)，但許多民營小微企業(yè)仍然延續(xù)家族式經(jīng)營模式，高度集權(quán)和封閉，缺乏核心競爭力，無法與國際市場先進(jìn)的管理理念接軌。同時，由于管理水平落后，很多企業(yè)在信息收集、市場判斷、風(fēng)險應(yīng)對等方面難以把握契機(jī)。

5.用工管理困難，人才流失嚴(yán)重。目前，勞動力市場的主力是80后、90后，他們對勞動強(qiáng)度大、休息時間少、相關(guān)保障不完善的工作興趣不大，而更追求有干勁、感興趣、能提高自身各方面能力的工作。與此形成鮮明對比的是企業(yè)對工人的管理方法仍然比較落后，認(rèn)為只要提高工資待遇就能吸引工人，忽視了青年工人對其他方面的需求。導(dǎo)致企業(yè)在人力資源投入上不足，人員培訓(xùn)太少，精神文化活動不夠豐富，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，招工難度越來越大，企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重缺乏高科技和創(chuàng)新型人才支撐。

二、濟(jì)南市小微企業(yè)發(fā)展對策與措施

1.促進(jìn)中小微企業(yè)集聚發(fā)展。要優(yōu)先保障小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器發(fā)展。這需要對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善和優(yōu)化，建設(shè)高水平公共服務(wù)平臺，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，努力打造一批“創(chuàng)業(yè)示范基地”。按國家政策規(guī)定，對符合條件的經(jīng)營場地和店鋪的小型微型企業(yè)，給予一定比例的租金補(bǔ)貼。

2.拓寬中小微企業(yè)融資渠道。支持有條件的小微企業(yè)充分利用資本市場進(jìn)行融資，鼓勵社會資本積極參與參與小微企業(yè)運(yùn)營，采取措施鼓勵銀行對小微企業(yè)進(jìn)行扶持，通過多種形式的集合債券、私募債券等方式擴(kuò)大對小微企業(yè)的融資。

3.完善政企互動機(jī)制。通過建立溝通平臺，政府相關(guān)涉企單位和部門要積極與小微企業(yè)進(jìn)行交流溝通，形成制度，展開定期或非定期對話，可考慮設(shè)立小微企業(yè)服務(wù)日活動，經(jīng)貿(mào)、工商、人力資源、稅務(wù)等部分涉企政府部門共同參與，解決中小微企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。針對小微企業(yè)反映的問題，要及時受理和解決，對和小微企業(yè)相關(guān)的政策性問題要及時傳達(dá)給小微企業(yè)，形成政府和企業(yè)的良性互動，共同推動小微企業(yè)健康快速發(fā)展。

4.推動小微企業(yè)提高管理水平。積極推動小微企業(yè)建立現(xiàn)代管理制度，特別是在財務(wù)、信用、質(zhì)量、品牌等方面，以先進(jìn)的管理理念提升管理水平；通過引入第三方風(fēng)險管理機(jī)制，降低小微企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，通過規(guī)范財務(wù)運(yùn)作，享受政府相關(guān)稅收優(yōu)惠；通過實施信息化戰(zhàn)略，對企業(yè)的生產(chǎn)、財務(wù)、營銷等環(huán)節(jié)實施信息化管理，大幅度提升企業(yè)管理水平，降低運(yùn)營成本，提高經(jīng)濟(jì)效益；引導(dǎo)有條件企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略，參與國際分工。

5.為小微企業(yè)提供人才服務(wù)保障。首先，涉企部門要為小微企業(yè)提供人才引進(jìn)服務(wù)，幫助小微企業(yè)引進(jìn)一批急需的人才；其次，對小微企業(yè)在市場營銷、生產(chǎn)管理和職業(yè)技能等運(yùn)營方面遇到的困難展開專項人員培訓(xùn)。同時，為了幫助小微企業(yè)更好地留住人才，在職稱評定、住房保障和技能鑒定等方面為小微企業(yè)提供積極幫助。

總之，濟(jì)南市小微企業(yè)在發(fā)展過程中機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，通過分析濟(jì)南市小微企業(yè)存在的問題，提出合理地解決對策，在政府、企業(yè)及社會共同努力下，鼓勵、引導(dǎo)、幫助濟(jì)南市小微企業(yè)走‘專、精、特、新發(fā)展道路，形成核心競爭力，實現(xiàn)濟(jì)南市小微企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

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作者簡介：王業(yè)軍，男，山東高唐人，講師，管理學(xué)碩士，研究方向：人力資源管理