摘要：隨著我國的不斷發(fā)展和進步，新農(nóng)村的建設(shè)也越發(fā)完善和健全，從新農(nóng)村的發(fā)展角度來看現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)地產(chǎn)權(quán)的建設(shè)進程中，我國農(nóng)村土地制度主要存在的問題就是產(chǎn)權(quán)建設(shè)不明確，包括產(chǎn)權(quán)的失真，產(chǎn)權(quán)缺失和產(chǎn)權(quán)分配難等問題，這對我們加快新農(nóng)村的建設(shè)步伐產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，產(chǎn)權(quán)問題關(guān)系到我國農(nóng)村，農(nóng)戶的發(fā)展全局。所以要想建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，土地改革制度就需以產(chǎn)權(quán)為重局，明確產(chǎn)權(quán)主體，健全產(chǎn)權(quán)制度十分關(guān)鍵。對我們促進整個社會建設(shè)和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；土地建設(shè)；產(chǎn)權(quán)改革

引言

自黨的十六屆全會和2006年中央一號文件提出要把社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為重中之重，其目標(biāo)就是將社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容村潔、管理民主”的新氣象。我國各地就堅持以農(nóng)民自主愿望為主，實事求是，從實際出發(fā)，加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。新農(nóng)村的建設(shè)土地是建設(shè)之本，解決好土地問題，是建設(shè)新農(nóng)村的首要問題，也是關(guān)鍵，由此可見農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革就成為新農(nóng)村建設(shè)的主要問題。

一、我國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的改革歷程

農(nóng)村的進步和發(fā)展，關(guān)乎到社會主義中國的建設(shè)，解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對于農(nóng)村的改革具有促進作用，最開始的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)是起于安徽省的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，一場農(nóng)村土地制度的變遷逐漸演變成我國農(nóng)村土地制度的開始進程，以統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營的土地制度在一開始顯示出巨大的影響，2002年我國頒布了農(nóng)村土地承包法，以法律的形式將農(nóng)民最在乎的土地分配進行了明確的規(guī)定和制約，標(biāo)志著我國農(nóng)村的土地制度走上了法制化進程。這樣以來農(nóng)民的土地得到了法律的保證，后來我國實行了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，彌補了農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的缺陷，又是一大進程。其自發(fā)性和創(chuàng)新性，都給我國土地制度帶來了顯著地進步，但是當(dāng)前打著各種旗號濫用土地，亂占耕地的現(xiàn)象還時有發(fā)生。因此，我國的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的改革進行勢在必行。

二、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革必要性

新農(nóng)村建設(shè)勢在必行，其中以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，解放生產(chǎn)力，促進農(nóng)村社會主義建設(shè)的穩(wěn)定運行，增加農(nóng)民收入，要求我們加強農(nóng)村用地的監(jiān)督和管理，大力推進土地節(jié)約和管理，維護農(nóng)民的合法權(quán)益。由此可見，要想加快我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，土地產(chǎn)權(quán)制度的改革必不可少。

1、有利于促進農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)化進程。

土地是財富之本更是農(nóng)業(yè)之首，土地就是農(nóng)民一生的衣食父母，所以完善的土地制度是實現(xiàn)我國城鎮(zhèn)化進程的最基本條件，三農(nóng)主義的內(nèi)涵就是農(nóng)業(yè)發(fā)展要靠良好的土地制度，通過發(fā)展工業(yè)與農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，將我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展通過城鎮(zhèn)化發(fā)展，將農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個國民經(jīng)濟發(fā)展大潮中去。

2、有利于勞動力的轉(zhuǎn)移。

農(nóng)業(yè)國家現(xiàn)代化的進程使農(nóng)民自己有了資本，有了致富的關(guān)鍵，但反的來說也是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的手段，農(nóng)民不愿往出走，死守土地是我國農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)化進程的很大阻礙，減少農(nóng)村的人口，使農(nóng)民自愿走出農(nóng)村，轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)的進程也是從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市的過程。農(nóng)民有了土地，土地自由流轉(zhuǎn)幫助了他們大膽的走出農(nóng)村，近年來，城市里隨處可見農(nóng)民的身影，他們積極參與到社會主義建設(shè)中來，也促進了城市和農(nóng)村的交流轉(zhuǎn)換，促進了勞動力的轉(zhuǎn)移。

3、有利于農(nóng)業(yè)的合理發(fā)展。

發(fā)展是一個國家前進的體現(xiàn)，對于我們這個農(nóng)業(yè)大國來說，將農(nóng)業(yè)發(fā)展進行合理的分配和規(guī)劃是非常重要的。土地取得的效益，就是農(nóng)業(yè)化進程的體現(xiàn)，土地規(guī)模的不斷擴大，有利于農(nóng)村資金和技術(shù)的引進，有利于促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的合理化，規(guī)模化和高效益，低成本的進程。在一個講究效益的發(fā)展大潮中，農(nóng)業(yè)土地化的發(fā)展也離不開效益二字。高效益就是我們農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的發(fā)展本質(zhì)。現(xiàn)在的我國，農(nóng)村的土地采用均田制，就是平均分配土地，但由于我國人口眾多，人均承包土地不足1公頃，是世界上人均土地占有量最小的國家。目前我國農(nóng)村集體土地采用均田制，然而隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營被提上了日程。

三、改革土地產(chǎn)權(quán)制度的措施

土地的改革制度代表著我國新農(nóng)村革命的進程，積極投身到改革中來，首先要做到的就是統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展進程，樹立統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的想法，將土地分給農(nóng)民自己，這樣以來農(nóng)民手中有了土地，農(nóng)民自己心里踏實了，也促進了農(nóng)民參與到社會主義現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)中來，讓土地成為他們自身的資本。馬克思曾說過“一切現(xiàn)代方法，如灌溉、排水、蒸汽犁、化學(xué)產(chǎn)品等等，都應(yīng)當(dāng)廣泛地用于農(nóng)業(yè)。但是，我們所具有的科學(xué)知識，我們擁有的進行耕作的技術(shù)手段?！彼裕揽靠茖W(xué)手段進行社會主義新農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的改革，是社會主義現(xiàn)代化進程的必要條件。積極參與土地的產(chǎn)權(quán)改革，想辦法謀發(fā)展才是當(dāng)務(wù)之急。

四、結(jié)束語

改革開放的腳步從未停止，土地制度的改革，是新農(nóng)村建設(shè)之本。三十年來一直都在不斷探索改革的步伐，我們政府對新農(nóng)村土地改革的重視，和相關(guān)法律的頒布，都是為了更好地促進并完善土地改革制度，促進社會主義的不斷發(fā)展。我們只有不斷堅持土地改革，不斷地探索尋找最適合我國的改革制度，才能將新農(nóng)村的土地改革帶上正軌。堅持農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革，建設(shè)出最美好的社會主義新農(nóng)村。

參考文獻

[1]《馬克思恩格斯選集》第2卷第452頁，人民出版社，1972年版.

[2]姚華.《對我國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的思考》，《黑河學(xué)刊》，2005年第4期.

[3]紀(jì)麗娟，李世平.《中國土地征用制度中農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)殘缺分析》，《東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版）2005年第3期第23頁.

[4]關(guān)銳捷.《消除城鄉(xiāng)國民待遇差異構(gòu)建和諧社會》，《社科論壇》2006年第1期.

作者簡介：徐艷紅（1975-），女，內(nèi)蒙古呼和浩特市人，本科，中級工程師，研究方向：土地利用、規(guī)劃及政策研究。endprint