朱洪恩

摘 要：鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革從推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高了農(nóng)民生活水平，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境等方面助力新農(nóng)村建設(shè)。而新農(nóng)村建設(shè)從提供資金支持，改善鄉(xiāng)村人文景觀和生態(tài)環(huán)境，提供人力支持等方面加速旅游供給側(cè)改革。二者相輔相成、共同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革；新農(nóng)村建設(shè)；關(guān)系

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.26.008

目前，我國經(jīng)濟下行壓力增大，傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩，旅游業(yè)由于其較強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，正在成為經(jīng)濟發(fā)展的新動能、新引擎。我國鄉(xiāng)村地區(qū)地域廣闊，旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。伴隨著旅游業(yè)的發(fā)展和旅游需求的升級，個性化、多樣化的旅游消費需求急劇增加。目前，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)旅游市場結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革勢在必行。社會主義新農(nóng)村建設(shè)按照新時代的要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的目標。從鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革和新農(nóng)村建設(shè)的目標和要求來看，二者相輔相成，相互促進、共同發(fā)展。

1 鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革助力新農(nóng)村建設(shè)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)要實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”五大目標，而鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革可以從多個方面助力新農(nóng)村建設(shè)。

1.1 鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革可以推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

為了提高鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革，提供旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量，需要大力開發(fā)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。例如，目前，我國鄉(xiāng)村旅游在開發(fā)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)時，可以結(jié)合本地實際，采用國家農(nóng)業(yè)公園形式、休閑農(nóng)場/休閑牧場形式等形式。鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)的興起，必然要求那些適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變種植結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營方式，服務(wù)于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革，要求大力發(fā)展旅游購物，并通過鄉(xiāng)村旅游的宣傳作用，帶動農(nóng)村電商的發(fā)展，促進以農(nóng)村品加工和運輸服務(wù)為重點的農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)相的互促進，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

1.2 鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平

農(nóng)民的收入增加關(guān)系農(nóng)民的切身利益，是新農(nóng)村建設(shè)的題中之意。鄉(xiāng)村旅游是一個關(guān)聯(lián)性很強的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)供給側(cè)改革體現(xiàn)在旅游產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游地產(chǎn)、旅游購物、生態(tài)環(huán)境等多個方面，從而帶動住宿、餐飲等多個行業(yè)的發(fā)展，為社區(qū)居民提供多種就業(yè)崗位，讓農(nóng)民“零距離就業(yè)，足不出戶掙錢”，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移。農(nóng)村生產(chǎn)要素深入配置到鄉(xiāng)村旅游的各個環(huán)節(jié)，加速了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提升了農(nóng)村居民就業(yè)量和就業(yè)層次，增加了農(nóng)民收入。

1.3 鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居住環(huán)境

“村容整潔”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標之一。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必須要有便捷的交通條件、良好的生態(tài)環(huán)境、整潔的村容村貌，等等。而目前我國大多數(shù)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)，道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、通訊設(shè)施、客房條件、餐飲條件、景區(qū)照明等基礎(chǔ)設(shè)施條件不容樂觀。這些地區(qū)要以供給側(cè)改革為契機，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境。

目前，我國經(jīng)濟下行壓力增大，旅游業(yè)正在成為經(jīng)濟發(fā)展的新動能、新引擎。地方政府加大了對鄉(xiāng)村旅游地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。鄉(xiāng)村地區(qū)更加重視環(huán)境衛(wèi)生的整治工作，安排專人負責環(huán)衛(wèi)工作。響應(yīng)中央號召，積極參與旅游廁所管理大行動，對原有的旅游廁所進行了升級改造，有的地區(qū)還出資興建了一批高等級的旅游廁所。這些都極大地改善了鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，使村容村貌煥然一新。

2 新農(nóng)村建設(shè)加速旅游供給側(cè)改革

2.1 新農(nóng)村建設(shè)為旅游供給側(cè)改革提供資金支持

為了加快新農(nóng)村建設(shè)，中央不但減免了農(nóng)業(yè)稅，而且對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行補貼，這客觀上為鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革提供了資金支持。農(nóng)民有更多的資金用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量。

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建資金投入的增加推動了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，首先要解決鄉(xiāng)村地區(qū)的交通不便問題，特別是偏遠山村和中西部廣大農(nóng)村地區(qū)的交通問題。新農(nóng)村建設(shè)提出，要實現(xiàn)三通工程（“鄉(xiāng)通油路”、“村村通水泥（油）路”和“村村通客車”），并提出要把建設(shè)資金更多投向農(nóng)村地區(qū)，切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。只有解決了鄉(xiāng)村地區(qū)的交通問題，提高鄉(xiāng)村旅游資源的可進入性，才能保證游客“進得來、散得開、出得去”，才能保證游客有好的旅游體驗，并通過口碑效應(yīng)，吸引更多游客前來參觀游覽，保證客源源源不斷。

近年來，新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)推進，政府繼續(xù)加大對農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。許多農(nóng)村地區(qū)安裝了高質(zhì)量的路燈設(shè)施和有線電視，興建了一批體育健身設(shè)施，開辦了農(nóng)家文化大院，改善了鄉(xiāng)村衛(wèi)生室的醫(yī)療條件?；A(chǔ)設(shè)施的改善，提高了鄉(xiāng)村旅游的吸引力，客觀上加速了旅游供給側(cè)改革。

中央對傳統(tǒng)村落保護進行財政支持。住建部、國家旅游局等七部門聯(lián)合發(fā)布通知，將全國共750個中國傳統(tǒng)村落列入2016年中央財政支持范圍。各地要利用好中央下?lián)艿膶ｍ椯Y金，用于傳統(tǒng)建筑和歷史遺跡保護性修繕、建筑防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境綜合整治，以及污水垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，整體保護和改善傳統(tǒng)村落的歷史遺存和人居環(huán)境，把傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來。

2.2 新農(nóng)村建設(shè)改善了鄉(xiāng)村人文景觀和生態(tài)環(huán)境，提高了旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量

原始古樸、與自然和諧共生的鄉(xiāng)村人文景觀和良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游重要的旅游吸引物，而新農(nóng)村建設(shè)改善了鄉(xiāng)村人文景觀和生態(tài)環(huán)境，提高了旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量。首先，新農(nóng)村建設(shè)對村莊進行總體規(guī)劃和環(huán)境治理，改善了道路交通和其他基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使村容村貌煥然一新；其次，新農(nóng)村建設(shè)，通過發(fā)展農(nóng)村教育、引進先進技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不但提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，而且為鄉(xiāng)村旅游提供了科技支持。例如，利用現(xiàn)代技術(shù)保護傳統(tǒng)古村落、改善農(nóng)村自然環(huán)境，利用新技術(shù)開發(fā)的農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)場、鄉(xiāng)村營地、鄉(xiāng)村莊園、鄉(xiāng)村博物館、高科技農(nóng)園、鄉(xiāng)村民宿、文化創(chuàng)意農(nóng)園等鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，豐富了鄉(xiāng)村旅游人文景觀資源，增強了鄉(xiāng)村旅游的吸引力。

2.3 新農(nóng)村建設(shè)為旅游業(yè)供給側(cè)改革提供人才支持

新農(nóng)村建設(shè)，要求大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高了農(nóng)民整體素質(zhì)。首先，普及農(nóng)村義務(wù)教育，免除義務(wù)教育階段的學費和書費，免費提供營養(yǎng)餐，提高農(nóng)村學校的師資水平，改善辦學條件。其次，中職教育為農(nóng)村學生提供生活補貼，為農(nóng)村學生提供了接受中等教育的機會。再次，選拔一批有培養(yǎng)潛力的農(nóng)民接受專項培訓，提高其經(jīng)營管理水平。比如，2016年4月，信陽市市委組織部和市旅游局聯(lián)合舉辦了的信陽市鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培訓班，提高了學員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和經(jīng)營管理水平，取得了良好成效。最后，開辦農(nóng)村文化大院，給農(nóng)民提供自學農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理知識的機會，開辦電子閱覽室，讓農(nóng)民學會利用網(wǎng)絡(luò)學習文化知識。農(nóng)民既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的主體。通過完善的農(nóng)村教育體系，提高了農(nóng)民整體素質(zhì)，增加了農(nóng)村人力資本，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和旅游供給側(cè)改革提供了人才支持。

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