簡(jiǎn)國(guó)能 鄧國(guó)清

法治宣傳“111”工程活動(dòng)的實(shí)踐體會(huì)

簡(jiǎn)國(guó)能 鄧國(guó)清

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”主體責(zé)任，今年開(kāi)年以來(lái)成都市青羊區(qū)人社局開(kāi)展了法治宣傳“111”工程活動(dòng)，即“用1年時(shí)間，舉辦10期企業(yè)人力資源主管培訓(xùn)班、力爭(zhēng)培訓(xùn)人員1000人”。力求通過(guò)以訓(xùn)帶宣，著力推動(dòng)法治宣傳教育工作由“軟任務(wù)”向“硬約束”轉(zhuǎn)變，由“抓節(jié)點(diǎn)”向“促常態(tài)”轉(zhuǎn)變，由“重形式”向“求實(shí)效”轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持把“111”工程作為法治宣傳的切入點(diǎn)，牢固樹(shù)立“誰(shuí)執(zhí)行、誰(shuí)普法”抓落實(shí)的思想

“111”工程是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的具體體現(xiàn)?；顒?dòng)初期，區(qū)人社局把活動(dòng)內(nèi)涵進(jìn)行了拓展，概括歸納了三個(gè)方面的具體體現(xiàn)：一是讓政策法規(guī)到企業(yè)落地生根、開(kāi)花結(jié)果；二是為勞資雙方真正實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督、內(nèi)部化解矛盾糾紛奠定法律基礎(chǔ)；三是通過(guò)實(shí)現(xiàn)“企業(yè)體面用工、勞動(dòng)者體面勞動(dòng)”，把執(zhí)法人員從當(dāng)前疲于應(yīng)付的狀態(tài)中解脫出來(lái)并用更多的精力開(kāi)展企業(yè)用工的指導(dǎo)工作。

把“111”工程活動(dòng)與化解勞動(dòng)糾紛案件有機(jī)結(jié)合。為了使活動(dòng)“瞄準(zhǔn)問(wèn)題開(kāi)，比著問(wèn)題辦”，活動(dòng)立足于讓企業(yè)知道如何守法、讓勞動(dòng)者明白怎樣維護(hù)自身權(quán)益?！?11”工程不僅讓法治宣傳更有針對(duì)性和實(shí)際內(nèi)容，而且為勞動(dòng)糾紛案件“井噴”的現(xiàn)象找到了破解辦法。

開(kāi)展“111”工程活動(dòng)要在高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)上求發(fā)展。面對(duì)勞資關(guān)系進(jìn)一步復(fù)雜的情況，人社局從宣傳政策法規(guī)、提高工作標(biāo)準(zhǔn)等方面提高了認(rèn)識(shí)，確立了“抓基礎(chǔ)、盯長(zhǎng)遠(yuǎn)、全面建”的總體布局，使法治宣傳工作進(jìn)入新常態(tài)。

堅(jiān)持把“111”工程作為加強(qiáng)人力資源主管隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)，不斷提高承上啟下的能力

在提高素質(zhì)上下功夫。通過(guò)企業(yè)人力資源主管法治思維和業(yè)務(wù)水平的提升，來(lái)帶動(dòng)勞資雙方知法、守法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)體面用工、勞動(dòng)者體面勞動(dòng)，是開(kāi)展“111”工程活動(dòng)的力量源泉和最終目的。

在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上做文章。“111”工程活動(dòng)既注重政策法規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)的輔導(dǎo)，又幫助參訓(xùn)人員消除工作顧慮轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在活動(dòng)中做到了“兩手抓”。

在發(fā)揮作用上求實(shí)效。在工作實(shí)踐中，全局緊緊抓住企業(yè)人力資源主管這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力幫助從事人力資源工作兩年以下的參訓(xùn)人員提升政策水平。

從目前回訪的60余名參訓(xùn)人員來(lái)看，個(gè)人政策法規(guī)水平和業(yè)務(wù)能力得到大幅提升的占100%，回到單位后主動(dòng)向企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員提出規(guī)范勞動(dòng)用工建議的占43%，主動(dòng)對(duì)本單位不規(guī)范用工進(jìn)行了清理規(guī)范的占11%，成功幫助企業(yè)通過(guò)內(nèi)部協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛案件的占3%。

堅(jiān)持把“111”工程作為政府職能轉(zhuǎn)變的落腳點(diǎn)，打牢破解勞動(dòng)糾紛案件“井噴”的基礎(chǔ)

領(lǐng)導(dǎo)帶頭，推動(dòng)發(fā)展。勞動(dòng)糾紛案件出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象，問(wèn)題在企業(yè)，根子在黨組、在領(lǐng)導(dǎo)。為從“根子”上解決問(wèn)題，該局對(duì)轄區(qū)636家企業(yè)、559名員工、77名企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)數(shù)月調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了大力開(kāi)展法制宣傳“111”工程活動(dòng)，。

積極引導(dǎo)，統(tǒng)一思想。開(kāi)展“111”工程活動(dòng)，干部職工中的認(rèn)識(shí)不可能是完全一致的。有的認(rèn)為加大對(duì)企業(yè)的處罰力度，問(wèn)題自然就解決了；有的認(rèn)為法治宣傳是“務(wù)虛”的，處理糾紛都搞不贏還搞什么宣傳；有的認(rèn)為業(yè)務(wù)科室就是搞業(yè)務(wù)，宣傳是法治科的事。針對(duì)“權(quán)利本位”等錯(cuò)誤趨向，區(qū)人社局既正面引導(dǎo)，又用調(diào)查數(shù)據(jù)和結(jié)論說(shuō)話，通過(guò)明是非、擺事實(shí)，使全系統(tǒng)干部職工對(duì)該項(xiàng)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)達(dá)到空前一致。

理順關(guān)系，強(qiáng)化組織。“111”工程活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展，必須有組織上的保證。該局在縱向上成立“111”工程活動(dòng)辦公室，負(fù)責(zé)提出方案、推進(jìn)實(shí)施、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等；在橫向上，由授課人、活動(dòng)主持人、后勤保障人員共同擔(dān)負(fù)活動(dòng)的實(shí)施責(zé)任，形成多科室聯(lián)合推進(jìn)的工作格局。

關(guān)于開(kāi)展“111”工程的三點(diǎn)體會(huì)

青羊區(qū)人社局開(kāi)展法治宣傳“111”工程活動(dòng)的實(shí)踐表明，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，辨證地分析和處理社會(huì)保障建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的一系列矛盾和問(wèn)題，才能不斷適應(yīng)日益發(fā)展變化的新形勢(shì)、創(chuàng)造出具有自身特色的一流工作成績(jī)。開(kāi)展法治宣傳“111”工程活動(dòng)的體會(huì)概括起來(lái)是：

第一，任何時(shí)候都要堅(jiān)定不移地與上級(jí)要求保持高度一致。在創(chuàng)新法治宣傳工作中，該局就確立了正確的指導(dǎo)思想，始終將“兩個(gè)結(jié)合”貫穿于“111”工程之中。

第二，任何時(shí)候都要貫徹實(shí)事求是的思想路線。要把宏觀決策與分類(lèi)指導(dǎo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。此次“111”工程活動(dòng)的提出，全局始終做到堅(jiān)持調(diào)查研究，堅(jiān)持用事實(shí)說(shuō)話，堅(jiān)持在揭露矛盾中求發(fā)展。

第三，任何時(shí)候都要相信自己的力量。要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，把積極爭(zhēng)取上級(jí)支持和不等不靠、自己動(dòng)手有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在面對(duì)勞動(dòng)糾紛案件“井噴”的問(wèn)題上，區(qū)人社局開(kāi)展了長(zhǎng)達(dá)三個(gè)多月的調(diào)查研究，深刻剖析了案件“井噴”的原因，積極尋找對(duì)策。因此，“111”工程的成效，從另一方面講得益于共識(shí)的力量，調(diào)查的力量。

（作者單位：成都市青羊區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）