郭麗波　常建偉

摘要：2012年，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)，2014年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè)、具有較高的專業(yè)技能、收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)且達(dá)到一定水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，主要分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型。培育新型職業(yè)農(nóng)民，是解決“誰(shuí)來(lái)種地、如何種好地”問(wèn)題的根本途徑，是深化農(nóng)村改革、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重大舉措，對(duì)確保糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)增加農(nóng)民收入等方面具有重要意義。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史性任務(wù)，涉及農(nóng)民終身教育、農(nóng)村土地、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)民社會(huì)保障等在內(nèi)的一系列政策創(chuàng)設(shè)與制度創(chuàng)新，將伴隨我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的全過(guò)程。因此，作為項(xiàng)目培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，除了組織好、開(kāi)展好培訓(xùn)工作外，如何通過(guò)新農(nóng)培檔案，全面真實(shí)地反映培訓(xùn)情況，展示培訓(xùn)成果，了解并掌握新型經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)狀等方面顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；培育工程；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檔案

中圖分類號(hào)： G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.03.002

1新型職業(yè)農(nóng)民培育工程培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檔案管理存在的問(wèn)題

1.1重視程度不夠

一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)在抓項(xiàng)目時(shí)只注重“培訓(xùn)”、“辦班”，以完成培訓(xùn)任務(wù)為目的，沒(méi)有把檔案管理作為一項(xiàng)重要的工作，認(rèn)為檔案工作做得好與不好、強(qiáng)與不強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)業(yè)績(jī)、領(lǐng)導(dǎo)形象影響不大，因此沒(méi)有把做好檔案管理放在一個(gè)必要的位置，在檔案管理上投入的人力、物力、財(cái)力較少，影響了檔案管理的整體水平。

1.2檔案管理人員能力不足，缺少進(jìn)取和創(chuàng)新精神

由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年都有更新，檔案管理人員也在不斷變換，加上組織培訓(xùn)的次數(shù)少甚至根本就不組織專門(mén)的培訓(xùn)，使大多數(shù)檔案人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、正規(guī)、專業(yè)的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)不深，能力不足，從而造成了檔案人員整體素質(zhì)不能很好地滿足工作需要。另外，存在“等”、“靠”的心理，缺少好問(wèn)、好學(xué)、好鉆的精神，遇事不能積極動(dòng)腦筋、想辦法，認(rèn)為差不多就行了，不能做到高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。

1.3存檔材料收集不及時(shí)

談到新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)首先想到的是如何招生，如何組織培訓(xùn)，如何快速完成自己承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)。在講課、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察的同時(shí)，往往忽略了檔案材料的及時(shí)收集和整理，時(shí)間長(zhǎng)了，造成有些材料找不到，或應(yīng)存檔的材料沒(méi)有及時(shí)完善，給后續(xù)工作造成麻煩。如：學(xué)員身份證號(hào)核對(duì)不及時(shí)、學(xué)員在簽到時(shí)簽名與身份證上的名字音同字不同等現(xiàn)象，檔案員在將學(xué)員信息錄入國(guó)家監(jiān)管系統(tǒng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)出錯(cuò)，然后再重復(fù)查找、核對(duì)，影響了工作的質(zhì)量和效率。

1.4立卷材料不規(guī)范

主要體現(xiàn)在文字表格材料字體、字號(hào)、頁(yè)邊距不能嚴(yán)格按照要求排版打印，印鑒位置不規(guī)范，大小寫(xiě)區(qū)分不開(kāi)，文字語(yǔ)句斟酌不夠，病句、用詞不當(dāng)現(xiàn)象較普遍，斷章截句不合理，表格內(nèi)容填寫(xiě)不全等，這些既影響了材料的整齊美觀，又在文采上大打折扣，降低了檔案的質(zhì)量和價(jià)值。

1.5檔案的信息化管理欠缺

在檔案管理方面還停留在傳統(tǒng)、老式的方法上，致使工作效率低。新農(nóng)培的檔案管理工作也是如此，沒(méi)有建立電子檔案信息系統(tǒng)，在目錄創(chuàng)建、服務(wù)利用、查借閱、動(dòng)態(tài)跟蹤等自動(dòng)化手段方面還需要不斷探索與發(fā)展。

1.6檔案管理缺少法律意識(shí)

主要體現(xiàn)在檔案保密制度的執(zhí)行上，如借閱檔案時(shí)不能嚴(yán)格履行手續(xù)，返還檔案時(shí)檢查審核意識(shí)不強(qiáng)，尤其是合作社骨干、家庭農(nóng)場(chǎng)主、種養(yǎng)大戶的檔案成了可以隨時(shí)借鑒、復(fù)制的文件，影響了個(gè)人信息的安全性。

2新型職業(yè)農(nóng)民培育工程培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檔案管理的改進(jìn)措施

2.1提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

一是提高對(duì)檔案重要性的認(rèn)識(shí)。要讓檔案成為再現(xiàn)學(xué)員學(xué)習(xí)、教師講課、學(xué)習(xí)考察、參觀交流等場(chǎng)景的載體，成為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積累培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)、展示培訓(xùn)成果、選樹(shù)典型學(xué)員的窗口，為提供參考、制定計(jì)劃、規(guī)范管理和推廣教學(xué)經(jīng)驗(yàn)提供重要的、真實(shí)的參考資料；二是檔案管理作為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的重要組成部分，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)抓到位，具體工作人員認(rèn)真履行職責(zé)，明確責(zé)任權(quán)限，確保將檔案管理工作落到實(shí)處。

2.2提高檔案管理人員水平，提升業(yè)務(wù)能力

檔案管理工作尤其是新型職業(yè)農(nóng)民培育的檔案管理工作具有歷史性和劃時(shí)代意義，更具有現(xiàn)實(shí)意義。檔案管理人員要不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和思想意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)工作的重要性，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，定期組織專家對(duì)檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新政策、新規(guī)定、新方法，注重實(shí)踐操作，達(dá)到學(xué)用結(jié)合，與同行加強(qiáng)交流和學(xué)習(xí)，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法并加以推廣應(yīng)用，使檔案管理工作不斷取得進(jìn)步。

2.3加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)

增加對(duì)檔案管理的投入，“工欲善其事，必先利其器”，檔案管理也是這樣，在硬件設(shè)施齊全的同時(shí)，更要充分利用辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化等手段科學(xué)合理地管理新農(nóng)培檔案，提高工作效率和質(zhì)量，達(dá)到更好地服務(wù)利用。

2.4加強(qiáng)檔案法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)

認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》、《保密法》，提高保密意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。涉及學(xué)員個(gè)人資料時(shí)在管理上要更加嚴(yán)密，做到能保密、不泄密，維護(hù)檔案安全，堅(jiān)決杜絕一切違反檔案法律法規(guī)的行為，保障新農(nóng)培檔案事業(yè)的持續(xù)科學(xué)健康發(fā)展。

2.5加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的監(jiān)督和檢查

上級(jí)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)培檔案管理的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保檔案的規(guī)范性、真實(shí)性和可靠性。

作者簡(jiǎn)介： 郭麗波，本科學(xué)歷，雙陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)局，館員，研究方向：檔案管理和文秘綜合。