祝士苓　王素齋

摘 要：隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速，農(nóng)民數(shù)量迅速減少，“誰來種地”“怎么種地”問題日益凸顯，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民成為破解這一難題的關(guān)鍵。目前，我國新型職業(yè)農(nóng)民的數(shù)量不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，培育的方式和內(nèi)容難以滿足各類農(nóng)民的需求，資金投入與農(nóng)民培訓(xùn)需求尚有距離，硬件設(shè)施、師資力量等都有待加強(qiáng)。為了有效解決這些問題，第一要大力進(jìn)行輿論宣傳，第二要進(jìn)行頂層設(shè)計，第三要調(diào)研市場和農(nóng)民需求，做好培訓(xùn)供給側(cè)內(nèi)容調(diào)整，第四要加快鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，第五要加強(qiáng)培育師資隊伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；新型職業(yè)農(nóng)民；培育農(nóng)民

中圖分類號：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）27-0056-05

近些年，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，廣大農(nóng)村青壯年勞動力在本地從事第二、三產(chǎn)業(yè)或到城鎮(zhèn)打工，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年勞動力人數(shù)急劇減少。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)的減少，凸顯了“誰來種地”、“怎么種地”這一問題的緊迫性，為了解決“誰來種地”的問題，就要讓農(nóng)民從種地中獲得的收入大于其就地或到城鎮(zhèn)打工從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)獲得的收入，而提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入，就涉及到農(nóng)民“怎么種地”的問題了。事實已經(jīng)證明，傳統(tǒng)農(nóng)民的小農(nóng)生產(chǎn)方式在解決農(nóng)民溫飽方面起到了巨大的作用，但無力將農(nóng)民從溫飽帶入小康甚至富裕的生活狀態(tài)。因此，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民已成為現(xiàn)階段農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高收入的關(guān)鍵舉措。

一、大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的重要性

國家統(tǒng)計局2016年2月29日發(fā)布的《2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》的數(shù)據(jù)顯示：2015年末，鄉(xiāng)村人口數(shù)60345萬人，占總?cè)丝诒壤?3.9%。全國農(nóng)民工總量27747萬人，將近46%的鄉(xiāng)村人口選擇了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。按照全國66.3%的勞動人口（16-59歲）比例計算[1]，鄉(xiāng)村的勞動人口數(shù)約為40009萬人。除去農(nóng)民工人數(shù)，鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)的勞動力人數(shù)約為12262萬人，而這12262萬人的農(nóng)業(yè)勞動力還包含兼業(yè)農(nóng)民、帶孩子的母親以及戶口在農(nóng)村的大學(xué)生人數(shù)，真正全職從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力人數(shù)相對不足。另一方面，據(jù)國土資源部調(diào)查數(shù)據(jù)，我國每年撂荒耕地有近3000萬畝，且土地撂荒現(xiàn)象有蔓延之勢。土地撂荒原因很多，農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)不斷減少是其中的重要原因。新生代農(nóng)民（80后、90后）多外出打工，回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的愿望很低，他們不會種地，不愿意種地已成普遍現(xiàn)象。這固然與新生代農(nóng)民從小很少接觸農(nóng)活密切相關(guān)。但究其根本原因，從物質(zhì)角度而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤要遠(yuǎn)低于進(jìn)城打工的收入；從精神角度而言，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏前途和身份低微，是新生代農(nóng)民工遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)的重要原因。據(jù)農(nóng)業(yè)部測算，目前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生分別占農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生總數(shù)的2%和1%[2]，沒有合格以至于優(yōu)秀的人才，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村的建設(shè)猶如無源之水、無本之木。而破解“農(nóng)民不愿種地”這一問題的關(guān)鍵是讓農(nóng)民真正從種地中看到希望，有奔頭，有動力。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的建設(shè)歸根結(jié)底還是要靠農(nóng)民自身，所以從技術(shù)、文化等方面提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，培育新型職業(yè)農(nóng)民是解決“誰來種地”“怎么種地”問題的關(guān)鍵。

正是充分認(rèn)識到這一問題的重要性，中共中央、國務(wù)院從2012年2月印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見（中發(fā)[2012]1號）》到2016年1月印發(fā)《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見（中發(fā)[2016]1號）》，連續(xù)五年提出要大力加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育。

新型職業(yè)農(nóng)民至少包含三層涵義，首先，這些人是農(nóng)民，意味著他們還是要以農(nóng)業(yè)收入為生活的主要來源；其次，這些人是同傳統(tǒng)農(nóng)民不一樣的新型農(nóng)民，“新”的指標(biāo)是：文化素質(zhì)高、科學(xué)技術(shù)新、經(jīng)營管理強(qiáng)；再次，這些人從事的農(nóng)業(yè)是一種職業(yè)，農(nóng)業(yè)不再是一種卑微地位的象征。這意味著新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)從這種職業(yè)中獲得體面而有尊嚴(yán)的生活，體面而有尊嚴(yán)的生活除了物質(zhì)生活的富足之外，還需要精神生活的充實，因此新型職業(yè)農(nóng)民培育的目標(biāo)和內(nèi)容就比較清晰了。

從2012年中共中央、國務(wù)院提出要“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”以來，我國新型職業(yè)農(nóng)民培育工作取得了巨大成效。2014、2015兩年共培育新型職業(yè)農(nóng)民200萬人，青年農(nóng)場主1萬人[3]。這些“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民，以生產(chǎn)經(jīng)營型為主，輔助以專業(yè)技能型和社會服務(wù)型，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、農(nóng)民收入提升、新農(nóng)村建設(shè)等各方面起到了引領(lǐng)、示范的作用。

為更好的實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳頒布了《關(guān)于做好2016年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的通知（農(nóng)辦財[2016]38號）》，從培育的思路、原則到培育的目標(biāo)、內(nèi)容、再到培育的保障措施都做了明確規(guī)范，為新型職業(yè)農(nóng)民培育指明了方向，新型職業(yè)農(nóng)民培育將進(jìn)入快速發(fā)展階段。

二、目前我國新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀及存在的問題

近幾年，我國新型職業(yè)農(nóng)民培育工作無論從硬件設(shè)施建設(shè)還是師資力量上來說都取得了很大成績，同時也存在著一些不足，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.新型職業(yè)農(nóng)民培育的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。即使按照70%的城鎮(zhèn)化率來計算，未來我國也將有4-5億農(nóng)民生活在農(nóng)村，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為生，而200萬的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要，新型職業(yè)農(nóng)民的培育將是一個長期的、不斷完善的過程。

2.新型職業(yè)農(nóng)民培育的方式和內(nèi)容不能滿足各類農(nóng)民的需求。首先，我國幅員遼闊，地形多樣，氣候條件各異，各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和適宜的農(nóng)作物品種差異較大，需要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展及適宜、特色農(nóng)產(chǎn)品需求選擇相應(yīng)的新型職業(yè)農(nóng)民培育方式和內(nèi)容；其次，即使同一地區(qū)的不同農(nóng)民由于各自的生產(chǎn)基礎(chǔ)、興趣需求、資金技術(shù)不同等原因，對新型職業(yè)農(nóng)民培育的方式和內(nèi)容要求也會不盡相同。從我國目前各地新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的現(xiàn)狀來看，培訓(xùn)方式單一，大多以課堂講授為主，輔助以田間地頭，典型參觀等形式；內(nèi)容枯燥、重復(fù)，課程安排自上而下，不能充分反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)及農(nóng)民的需求。再次，目前我國新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)多以技能、技術(shù)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理為主，而新型職業(yè)農(nóng)民不僅僅是掌握新技能、新技術(shù)、能生產(chǎn)、會經(jīng)營、懂管理的富裕農(nóng)民，更應(yīng)該是有文化、綜合素質(zhì)高的新型農(nóng)民，他們是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。這就要求新型職業(yè)農(nóng)民的培育要注重精神層次的內(nèi)容。

3.無論從中央還是地方來看，新型職業(yè)農(nóng)民培育的資金投入不能滿足培育需求。我國農(nóng)民人均收入低，不可能自己承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培育的費用。況且，我國農(nóng)民人數(shù)眾多，層次多樣，文化素質(zhì)和科技水平普遍較低，這些都決定了新型職業(yè)農(nóng)民的培育需要中央及地方政府資金的大力投入?！笆晃濉逼陂g，全國落實農(nóng)民教育培訓(xùn)資金150億元以上[4]，五年150億，每年均30億，分?jǐn)偟?2個省、自治區(qū)、直轄市上，每個省、自治區(qū)、直轄市均投入經(jīng)費9375萬元，這包括所有的農(nóng)民教育培訓(xùn)的經(jīng)費，包括陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)人才、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、基層農(nóng)村管理人員、農(nóng)民思想道德素質(zhì)提升等多種形式的培訓(xùn)，具體分?jǐn)偟叫滦吐殬I(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目上就杯水車薪了，這也導(dǎo)致很難吸引到優(yōu)秀師資從事新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，也就很難保障培訓(xùn)的質(zhì)量。

為突出新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，2014、2015年中央財政分別安排11億元專項資金，地方省、市、縣各級財政投入資金20億元進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。2016年中央財政擬投入13.9億元，進(jìn)行100萬新型職業(yè)農(nóng)民和1萬名青年家庭農(nóng)場主的培育[5]。盡管這兩年中央有了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的專項資金，地方有了配套資金，并在增長，但僅以2016年為例，中央投入的人均培育經(jīng)費約為1376元，這些費用包括教育培訓(xùn)、認(rèn)證管理以及跟蹤服務(wù)的費用，還是有一定難度的。

4.新型職業(yè)農(nóng)民培育的硬件設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。經(jīng)過近三十年的建設(shè)，我國農(nóng)民培育形成了以農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心和中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（以下簡稱“央廣?！保橹黧w的中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。央廣校擁有廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、文字教材等多種教學(xué)媒體資源，并形成了以央廣校為龍頭，省級校、地（市）級校、縣級校為依托，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及村級教學(xué)班為載體的培訓(xùn)體系，農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心也從省級、地市級培訓(xùn)中心發(fā)展到縣級培訓(xùn)中心。無論從培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)渠道還是從培訓(xùn)的體系建設(shè)方面來看，我國農(nóng)民教育培訓(xùn)硬件建設(shè)取得了巨大成就，但這同新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)所需求的硬件設(shè)施建設(shè)還有一定的差距。

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，廣播、電視、報紙、文字教材等媒體資源已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場的需求，如何充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在培育新型職業(yè)農(nóng)民中的作用是我國未來新型職業(yè)農(nóng)民培育取得成功的關(guān)鍵。據(jù)報道，截至2015年8月底，農(nóng)村寬帶家庭普及率比城市地區(qū)低約40%，尚有約5萬個未通寬帶行政村[6]。這就需要我國盡快進(jìn)行寬帶進(jìn)鄉(xiāng)村尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村的硬件設(shè)施建設(shè)。

5.新型職業(yè)農(nóng)民培育的師資力量有待提升。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心統(tǒng)計，目前我國從事農(nóng)民教育培訓(xùn)的專兼職教師共有10萬名。首先，從數(shù)量上來說10萬名的專兼職教師隊伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國廣大農(nóng)村居民的培訓(xùn)需求，即使以未來新農(nóng)村建設(shè)所需4～5億農(nóng)民的1/3培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民來算，師生比約為0.6‰到0.8‰之間，如此低的師生比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足數(shù)量龐大的新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)需求。

其次，從師資質(zhì)量上來說，各地現(xiàn)有培訓(xùn)師資既有高校院所專家和優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)黨政機(jī)關(guān)工作人員，也有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資、優(yōu)秀企業(yè)家、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才等，師資來源多樣。但從各地的實際培訓(xùn)狀況來看，從事新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的老師大多教育層次較低，知識老化，授課方式陳舊，很難滿足新形勢下各地新生代職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的需求。而且，當(dāng)今世界范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展迅速，新技術(shù)、新品種、新工藝、新設(shè)施等不斷涌現(xiàn)，迫切需要一批能夠進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用和推廣的師資隊伍來培育新型農(nóng)民。

再次，各地從事新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的師資隊伍建設(shè)管理工作有待完善。雖然各省、市、自治區(qū)進(jìn)行了新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)師資隊伍的調(diào)查、登記、管理工作，但僅僅限于統(tǒng)計學(xué)上的登記工作。由于沒有良好的激勵措施，這些專兼職教師的穩(wěn)定性、所講內(nèi)容的實用性、時效性難以保證，而且有些地區(qū)專兼職教師雖然在編，但實際沒有從事農(nóng)民教育培訓(xùn)的現(xiàn)象比較普遍。

最后，從事農(nóng)民教育培訓(xùn)的專兼職教師普遍缺乏積極性。這固然與物質(zhì)激勵措施有關(guān)，也與廣大專兼職教師隊伍本身缺乏進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)會，缺乏成長空間有關(guān)，更與地方政府對于新型職業(yè)農(nóng)民培育的態(tài)度有關(guān)。雖然農(nóng)業(yè)對于地方GDP的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于第二、三產(chǎn)業(yè)，但是，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，我國兩個百年的奮斗目標(biāo)就不能實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要農(nóng)民的現(xiàn)代化，農(nóng)民的現(xiàn)代化需要一支穩(wěn)定的、具有積極性和創(chuàng)造性的師資隊伍。

三、我國新型職業(yè)農(nóng)民培育的對策建議

針對以上存在的諸多問題，根據(jù)多年關(guān)注農(nóng)民教育培訓(xùn)的心得，筆者以為可以從以下幾個方面著手完善新型職業(yè)農(nóng)民培育工作：

1.在全社會范圍內(nèi)，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)大力進(jìn)行發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，建設(shè)美麗新農(nóng)村的輿論宣傳，使廣大農(nóng)民的思維方式、行為方式以至于生產(chǎn)方式、生活方式主動地從傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，這是農(nóng)村發(fā)展的根本之路。農(nóng)民只有從主觀意愿上愿意學(xué)習(xí)、愿意改變才是解決三農(nóng)問題的根本。當(dāng)然，僅僅是口頭上的輿論宣傳，農(nóng)民如果不能親眼見識到成為新型職業(yè)農(nóng)民和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)給他們帶來的實實在在的好處——收入增長、社會地位提升、精神生活豐富多彩等，那么他們就會失去學(xué)習(xí)和改變的內(nèi)驅(qū)力。所以，宣傳和實際的建設(shè)工作要同時進(jìn)行。同時，也要讓農(nóng)民見識到各省市優(yōu)秀家庭農(nóng)場主、農(nóng)民企業(yè)家以及專業(yè)合作社社員的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新之路給他們帶來的巨大成果，以激發(fā)他們對未來的美好生活和美好夢想的追求。

2.對新型職業(yè)農(nóng)民培育進(jìn)行頂層設(shè)計和全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)劃。目前，我國尚未形成統(tǒng)一的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，各地的培育工作地方特色較強(qiáng)。盡管中央連續(xù)五年發(fā)文強(qiáng)調(diào)要大力加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，農(nóng)業(yè)部辦公廳也先后印發(fā)了《新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作方案的通知（農(nóng)辦科[2012] 56號）》、《關(guān)于做好2016年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的通知（農(nóng)辦財[2016]38號）》，有了宏觀的思路、方向和原則，但缺乏頂層設(shè)計的具有可操作性新型職業(yè)農(nóng)民培育的實施方案和統(tǒng)一規(guī)劃。由于新型職業(yè)農(nóng)民培育是公益性很強(qiáng)的事業(yè)，如果沒有頂層設(shè)計的操作性極強(qiáng)的實施方案和統(tǒng)一規(guī)劃，各地具體實施起來可能會遇到以下問題：一是可能缺乏培訓(xùn)目標(biāo)、方向、數(shù)量和質(zhì)量的把握，二是可能會遇到很多實際困難無從下手，比如說資金投入、民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引入等問題。

新型農(nóng)民培育實施方案一要立足長遠(yuǎn)，形成長效機(jī)制，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。二要有長期、中期以及近期的明確的培育目標(biāo)、任務(wù)、方向和內(nèi)容。三要有明確的資金投入機(jī)制，包括中央和地方的投入比例、如何引入民間培訓(xùn)力量等。四要有統(tǒng)一規(guī)范的師資要求，并要對師資力量進(jìn)行動態(tài)的管理。

3.調(diào)研市場和農(nóng)民需求，做好培訓(xùn)供給側(cè)內(nèi)容調(diào)整，是新型職業(yè)農(nóng)民培育取得成功的關(guān)鍵。各地培訓(xùn)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)充分調(diào)研市場和農(nóng)民需求端的實際，做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)供給側(cè)內(nèi)容的調(diào)整。具體來說，可以從以下三個方面進(jìn)行：第一，培訓(xùn)內(nèi)容的調(diào)整要遵循產(chǎn)業(yè)供給側(cè)需求。各地地形地質(zhì)不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件各異，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)各不相同，這就要根據(jù)各地實際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況制定培訓(xùn)方案，培訓(xùn)內(nèi)容不能千篇一律，沒有特色。第二，培訓(xùn)內(nèi)容的調(diào)整要適應(yīng)市場供給側(cè)需求。隨著人們生活水平的提高，消費能力在不斷提升，對綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，高品質(zhì)、大品牌農(nóng)產(chǎn)品的需求與日俱增。收入的提高也促使人們業(yè)余時間對于觀光、旅游需求的極大增加。這些都對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容提出了新的要求，如何根據(jù)市場需求調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容是培訓(xùn)取得成功的關(guān)鍵。第三，培訓(xùn)內(nèi)容的調(diào)整要尊重農(nóng)民主體需求。首先要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)時季節(jié)的要求，在農(nóng)閑時進(jìn)行培訓(xùn)，最大限度的方便農(nóng)民；其次，針對各類農(nóng)民的實際需求，分類指導(dǎo)，實施精準(zhǔn)培訓(xùn)，避免過去那種不顧農(nóng)民實際情況，自上而下安排培訓(xùn)內(nèi)容的做法。

4.加快我國互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)鄉(xiāng)村，尤其是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的建設(shè)?，F(xiàn)階段，我國已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)+時代，依托互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大技術(shù)、信息力量，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。農(nóng)村地區(qū)是我國整體進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)+時代的短板地區(qū)，這不利于知識、信息向農(nóng)村地區(qū)的傳播。正是認(rèn)識到這一問題的重要性和迫切性，國家通過電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制給予了相關(guān)企業(yè)一定的財政補(bǔ)貼，鼓勵他們承擔(dān)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)（高成本地區(qū)）的寬帶網(wǎng)絡(luò)末梢建設(shè)和升級工作。工業(yè)和信息化部計劃：到2020年完成約5萬個未通寬帶行政村通寬帶，約15萬個已通寬帶的行政村（集中在中西部地區(qū)）接入能力光纖化，為超過3000萬農(nóng)村家庭提供寬帶覆蓋升級。助力農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、教育、醫(yī)療等寬帶應(yīng)用[6]。

進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代，不僅“要想富先修路”，更要“要想富先通寬帶”。寬帶網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)的大力推進(jìn)以至于覆蓋整個農(nóng)村，僅僅對于新型職業(yè)農(nóng)民培育就有以下好處：一是加快培育速度。2014年、2015年，我國每年100萬新型職業(yè)農(nóng)民的培育速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，加快培育速度涉及到資金、師資等多因素影響?；ヂ?lián)網(wǎng)的便捷性、及時性可以把培訓(xùn)內(nèi)容迅速輸送到有需求的農(nóng)民手中，尤其是移動終端的使用，可以使廣大農(nóng)民隨時隨地進(jìn)行知識和信息的更新，不必受師資、資金、農(nóng)民本身教育程度等多方面的限制。寬帶進(jìn)鄉(xiāng)村對互聯(lián)網(wǎng)+新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)起到了很好的培訓(xùn)傳播的支撐作用，可以極大地提升培育新型農(nóng)民的速度。二是節(jié)約培育成本，通過網(wǎng)絡(luò)、移動終端農(nóng)民就可以學(xué)習(xí)自己想學(xué)習(xí)的任何內(nèi)容，不必去課堂參加培訓(xùn)班，省去了教室、教師、教材、路途等多種費用，節(jié)約了培訓(xùn)成本。

5.加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育師資隊伍建設(shè)。首先從增加師資數(shù)量上說，增加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資隊伍的數(shù)量是解決師資問題的根本途徑。這可以從擴(kuò)大師資來源上著手。對于農(nóng)民專業(yè)技術(shù)師資，可以從農(nóng)業(yè)院校、科研院所、技術(shù)推廣單位等專業(yè)技術(shù)單位聘任；對于農(nóng)民通識教育和綜合素質(zhì)提升師資，可以從各級各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大專院校以及黨政機(jī)關(guān)、行政管理部門聘任；對于實踐指導(dǎo)類師資，可以從專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等機(jī)構(gòu)聘任，盡可能的增加師資數(shù)量。

其次從提高師資質(zhì)量上說，一是各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)造條件，針對不斷發(fā)展的新技術(shù)有計劃的組織教師參加各類學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷提升教師科技水平，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求；同時還要結(jié)合農(nóng)民的實際情況和需求，通過教育培訓(xùn)、研討會等形式不斷提升教師的教學(xué)方法、授課水平等以適應(yīng)農(nóng)民學(xué)習(xí)的實際情況。二是加強(qiáng)師資隊伍的職業(yè)道德建設(shè)。農(nóng)村職業(yè)教育教師是個苦差事，收入低，工作辛苦，田間地頭跑、跟蹤服務(wù)是日常，沒有堅強(qiáng)的職業(yè)道德的支撐是很難堅持的，同時良好的職業(yè)道德也可以提升教師使命感，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展和完善的動力。

再次從加強(qiáng)師資隊伍管理上來說，農(nóng)業(yè)部科技教育司于2015年11月啟動了新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫建設(shè)工作，該項工作對師資力量分級建設(shè)和管理，共分為縣級、地（市）級、省級、中央級四級師資隊伍，分別承擔(dān)不同的培訓(xùn)任務(wù)。為了增強(qiáng)師資隊伍的質(zhì)量，師資庫實行動態(tài)管理，不斷吸收優(yōu)秀師資力量，對于不合格的師資實行退出機(jī)制。這一措施使師資隊伍建設(shè)規(guī)范化，并形成了長效機(jī)制，對于提高師資隊伍質(zhì)量，穩(wěn)定師資隊伍，加強(qiáng)師資隊伍管理具有重要作用。

最后從提升教師的積極性和創(chuàng)新性上來說，激勵措施可以從物質(zhì)、精神兩方面來做。培育新型職業(yè)農(nóng)民是國家的公益性事業(yè)，教師的物質(zhì)報酬不能指望農(nóng)民的培訓(xùn)費，增加對新型職業(yè)農(nóng)民培育的財政投入是唯一切實有效的方法；精神方面，讓從事新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的教師通過培訓(xùn)活動實現(xiàn)自我價值是增強(qiáng)其積極性和創(chuàng)新性，穩(wěn)定教師隊伍的關(guān)鍵。教師自我價值感的實現(xiàn)又源于新型職業(yè)農(nóng)民培育數(shù)量和質(zhì)量的不斷提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家統(tǒng)計局.2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].[2016-02-29].http：//www.gov.cn/xinwen/2016-02/29/content_5047274.htm.

[2]農(nóng)業(yè)部鼓勵農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場[J].中國農(nóng)資，2016（22）：1.

[3]農(nóng)業(yè)部科技教育司.張?zhí)伊指辈块L在2016年全國農(nóng)業(yè)科技教育工作會議上的講話[EB/OL].[2016-06-13].http：//www.moa.gov.cn/sjzz/kjs/dongtai/201606/t20160613_5168750.htm.

[4]農(nóng)業(yè)部科技教育司.張?zhí)伊指辈块L在全國農(nóng)民教育培訓(xùn)工作會議上的講話[EB/OL].[2011-12-28].http：//www.moa.gov.cn/sjzz/kjs/tongzhi/201112/t20111228_2446994.htm.

[5]中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心.張?zhí)伊指辈块L在全國新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)驗交流會暨農(nóng)廣校工作會議上的講話[EB/OL].[2016-07-15].http：//www.chinesefarmer.cn/sytg/201607/t20160715_189041.html.

[6]黃鑫.工業(yè)和信息化部：重點支持農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)[EB/OL].[2015-10-17].http：//www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201510/17/t20151017_6728072.shtml.

責(zé)任編輯 王國光