柳 歡

(西藏民族大學(xué)民族研究院,陜西咸陽712082)

論黨的協(xié)商民主在西藏和平解放時(shí)期的踐行

柳 歡

(西藏民族大學(xué)民族研究院,陜西咸陽712082)

協(xié)商民主是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義民主理論與中國革命與建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物,是有中國特色的社會(huì)主義協(xié)商民主。協(xié)商民主思想在西藏和平解放時(shí)期黨在開展西藏地方工作中得到充分踐行。通過對(duì)西藏和平解放時(shí)期協(xié)商民主相關(guān)史料的篩理,分析協(xié)商民主思想在西藏和平解放時(shí)期踐行的必然性,論述協(xié)商民主在該歷史時(shí)期的實(shí)現(xiàn)歷程及其基本特征,同時(shí)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),以期在新時(shí)期能夠與時(shí)俱進(jìn)。

協(xié)商民主;西藏和平解放時(shí)期;踐行

“協(xié)商民主”西方譯作“deliberative democracy”,又稱“話語民主”“審議性民主”,由美國政治學(xué)教授約瑟夫·畢塞特于1980年在《協(xié)商民主:共和政府的多數(shù)原則》一文中首次使用,指協(xié)商主體通過自由、平等的對(duì)話,討論、參與公共決策和政治生活。

黨的十八大提出要健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度,完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制。把協(xié)商民主作為推動(dòng)我國社會(huì)主義民主政治改革,加強(qiáng)和完善公民民主參政體制的發(fā)展方向。我國的“協(xié)商民主”有吸收西方有益成分的方面,但很大程度上與西方不同,是中國共產(chǎn)黨在長期的革命與建設(shè)實(shí)踐中把馬克思主義民主理論與中國具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物,是有中國特色的社會(huì)主義協(xié)商民主。我國的協(xié)商民主改革是長期的歷史累積的結(jié)果,有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

自中國共產(chǎn)黨成立以來,不僅在延安時(shí)期進(jìn)行了“三三制”政權(quán)建設(shè)實(shí)踐,而且在新中國成立之際發(fā)展了更具廣泛性、更為制度化的政治協(xié)商實(shí)現(xiàn)機(jī)制—中國人民政治協(xié)商會(huì)議。與此同時(shí),我黨高度重視協(xié)商民主思想在民族事務(wù)中的踐行。在西藏和平解放時(shí)期,這一思想的實(shí)踐更具典型性。根據(jù)當(dāng)前公開的文件,以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體,關(guān)于西藏工作同西藏地方人員“協(xié)商”進(jìn)行的有關(guān)論述多達(dá)十余款。在對(duì)西藏和平解放時(shí)期協(xié)商民主相關(guān)史料進(jìn)行篩理的基礎(chǔ)上,分析協(xié)商民主思想在西藏和平解放時(shí)期踐行的必然性,論述協(xié)商民主在該時(shí)期的實(shí)現(xiàn)歷程及其特征,具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、協(xié)商民主在西藏和平解放時(shí)期踐行的必然性

協(xié)商民主在西藏和平解放時(shí)期的踐行有著深刻的歷史必然性。是中國共產(chǎn)黨在認(rèn)真把握西藏歷史、宗教等因素的特殊性基礎(chǔ)上做出的正確戰(zhàn)略決策,是黨的實(shí)事求是作風(fēng)在西藏工作中的具體體現(xiàn)。其必然性主要體現(xiàn)在:

1.協(xié)商民主是消除民族隔閡的重要途徑。西藏是我國領(lǐng)土的重要組成部分,藏族群眾是中華民族大家庭中的一員。藏漢民族在歷史上進(jìn)行了長期的友好交流,共同為中華民族多元一體格局譜寫了華麗的篇章,然而在近代多方面因素的影響下藏漢民族隔閡逐漸形成并不斷加深,西藏地區(qū)走向了同祖國分裂的邊緣。同時(shí)由于反動(dòng)分子的惡意造謠,藏族群眾對(duì)共產(chǎn)黨存在誤解,在對(duì)抗祖國的“文武策略”中說:“我們政教合一的‘國家’的信仰與習(xí)俗,與共產(chǎn)(黨)的見解和行為水火不相容,因此,不能不考慮采取文武等策略來盡力應(yīng)付。”[1]239

中國共產(chǎn)黨是為人民謀福利的政黨,在解放西藏過程中,從廣大藏族群眾的根本利益出發(fā)制定了和平解放的戰(zhàn)略決策,同時(shí)深刻認(rèn)識(shí)到消除藏漢民族隔閡對(duì)于實(shí)現(xiàn)和平解放的重要性。毛澤東在《必須恪守和平解放西藏辦法的協(xié)議》中指出,進(jìn)藏部隊(duì)和工作人員必須“以自己的衷心尊重西藏民族和為西藏人民服務(wù)的實(shí)踐,來消除這個(gè)歷史上留下來的很大的民族隔閡,取得西藏地方政府和西藏人民的衷心信任”。而“要取得他們的信任,首先就要信任他們,聽取他們的意見?！盵2]169-170聽取藏族人士的意見并取得他們的信任實(shí)質(zhì)在于尊重,關(guān)鍵在于發(fā)揮協(xié)商民主的作用。在相互尊重的基礎(chǔ)上通過協(xié)商聽取他們的意見,反復(fù)磋商、研究,最終形成有利于西藏民族發(fā)展進(jìn)步的一致意見,同時(shí)達(dá)到逐步消除民族隔閡的目標(biāo)。

2.協(xié)商民主是黨的西藏統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然選擇。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的生命線,是黨在各個(gè)歷史時(shí)期戰(zhàn)勝一切敵人,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要法寶。中國共產(chǎn)黨高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,高度重視馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)理論與中國具體實(shí)際的優(yōu)化組合。西藏和平解放時(shí)期,中國共產(chǎn)黨根據(jù)西藏情況的特殊性,為西藏的解放與進(jìn)步事業(yè)確定了開展反帝愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略決策,成為該時(shí)期黨的西藏工作成就的力量源泉。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是協(xié)商民主賴以滋養(yǎng)的土壤,是協(xié)商民主踐行的重要載體。黨的協(xié)商民主思想是在統(tǒng)戰(zhàn)工作歷程中逐漸建立、發(fā)展起來的,協(xié)商民主是各時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線穩(wěn)定牢固的有力保障。中國共產(chǎn)黨在同黨外人士的合作共事中高度重視協(xié)商民主原則的運(yùn)用,無論是在延安時(shí)期的“三三制”政權(quán)還是在新中國政協(xié)工作中,都堅(jiān)持把民主協(xié)商作為合作共事和開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)。在西藏這一極具特殊性的邊疆少數(shù)民族地區(qū),協(xié)商民主對(duì)于西藏和平解放時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作更為重要,在同西藏上層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作中發(fā)揚(yáng)協(xié)商民主,有利于為相關(guān)各方的合作共事創(chuàng)造融洽的民主氛圍,有利于通過黨的優(yōu)良共事方式擴(kuò)大黨在西藏地區(qū)的影響,從而有利于消除民族隔閡,引導(dǎo)西藏廣大上層逐步走向反帝愛國的正確道路,發(fā)展壯大反帝愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,是黨的西藏統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然選擇。

3.協(xié)商民主是政治協(xié)商制度在西藏踐行的必要前提。協(xié)商民主包括政治協(xié)商、社會(huì)協(xié)商等協(xié)商等方式。當(dāng)前,我國的協(xié)商民主方式主要表現(xiàn)為政治協(xié)商。政治協(xié)商制度是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義同中國具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造。人民政協(xié)是政治協(xié)商制度的重要載體,是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。1949年9月召開的中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議,標(biāo)志著我國政治生活中協(xié)商民主思想的正式形成。

新中國建立前,隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的順利開展,解放西藏勢(shì)在必行,中國共產(chǎn)黨和毛澤東主席從藏族人民的根本利益出發(fā),做出了和平解放西藏的戰(zhàn)略決策,同時(shí)在《共同綱領(lǐng)》和《中華人民共和國憲法》中保證了西藏同其它民族地區(qū)一樣進(jìn)行民族區(qū)域自治和實(shí)行政治協(xié)商制度的基本權(quán)利。然而由于藏漢民族隔閡以及西藏僧俗上層對(duì)于民主改革的抵制,為實(shí)現(xiàn)和平解放西藏的戰(zhàn)略目標(biāo),1951年5月24日和平協(xié)議簽訂的當(dāng)天下午毛澤東叮囑西南西藏工委書記張國華時(shí)說,在西藏“一切工作必須慎重穩(wěn)進(jìn)”[3]533。從此“慎重穩(wěn)進(jìn)”成為黨的西藏工作的長期指導(dǎo)方針。同時(shí),毛澤東對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)改革問題指出:“條件不成熟,不能進(jìn)行改革?！盵4]17據(jù)此,在西藏和平解放初期的特殊歷史背景下,西藏政治協(xié)商制度的全面踐行需要一個(gè)較長的發(fā)展階段。同時(shí),根據(jù)《十七條協(xié)議》在西藏工作中有關(guān)西藏發(fā)展的各項(xiàng)事宜同西藏地方上層人士協(xié)商進(jìn)行的規(guī)定,協(xié)商民主思想在該時(shí)期黨的西藏上層統(tǒng)戰(zhàn)工作中的得到充分運(yùn)用,為政治協(xié)商制度在西藏的正式確立構(gòu)建了良好的工作交流方式,進(jìn)行了充分的輿論準(zhǔn)備,成為政治協(xié)商制度在西藏全面踐行的必要前提,為政治協(xié)商制度建立后黨的西藏工作中協(xié)商民主的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、協(xié)商民主在西藏和平解放時(shí)期踐行歷程

西藏和平解放時(shí)期,由于統(tǒng)一戰(zhàn)線以及推動(dòng)西藏社會(huì)民主政治發(fā)展的需要,協(xié)商民主在黨的西藏工作中得到充分踐行,主要通過談判、聯(lián)席會(huì)議、座談會(huì)等各種會(huì)議形式體現(xiàn),具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.關(guān)于昌都人民解放委員會(huì)的協(xié)商。昌都人民解放委員會(huì)是我黨昌都戰(zhàn)役后在昌都地區(qū)建立的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政權(quán)組織,張國華曾指出:昌都解放委員會(huì)“在我黨領(lǐng)導(dǎo)下吸收了藏族各界各階層代表參加進(jìn)來,擴(kuò)大了反帝愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的陣營。在這里,一切事情都經(jīng)過充分協(xié)商,同意了再辦”[3]533,成為黨的協(xié)商民主在高原上結(jié)出的首顆碩果。

對(duì)于西藏問題,中共中央和毛澤東主席根據(jù)西藏情況的特殊性制定了和平解放的戰(zhàn)略決策,然而西藏地方置中央誠意于不顧,接連發(fā)動(dòng)“驅(qū)漢事件”“親善使團(tuán)事件”,不斷增兵藏北及昌都一線,增強(qiáng)對(duì)抗中央的軍事力量。面對(duì)帝國主義及其西藏地方代理人的瘋狂叫囂,中央決定以打促和。通過發(fā)動(dòng)昌都戰(zhàn)役,以有限的軍事打擊促使西藏地方回到談判解決西藏問題的正確道路,促進(jìn)西藏和平解放的順利實(shí)現(xiàn)。

1950年10月24日昌都戰(zhàn)役結(jié)束,昌都解放。管理昌都成為中央、西南局、西藏工委面臨的首要問題。1950年9月8日,西藏工作委員會(huì)召開甘孜擴(kuò)大會(huì)議,就昌都戰(zhàn)役具體部署及昌都解放后管理政策進(jìn)行討論。會(huì)議決定成立中國共產(chǎn)黨昌都工作委員會(huì),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)昌都解放后地方工作。昌都戰(zhàn)役后, 10月25日鄧小平在為西南局、西南軍區(qū)起草的《昌都戰(zhàn)役后工作問題的指示》中指示說要盡快籌備召集由昌都上層人士組成的昌都地區(qū)人民代表會(huì)議,成立昌都人民解放委員會(huì)。根據(jù)鄧小平指示,昌都工委等相關(guān)方面進(jìn)入了籌備階段。昌都工委書記王其梅指出:“這個(gè)委員會(huì)的成立,要在同……各階層人民、充分協(xié)商的基礎(chǔ)上,召開代表會(huì)議進(jìn)行選舉”[5]166-167。根據(jù)這一指示,相關(guān)部門經(jīng)過協(xié)商確定了昌都地區(qū)人民解放委員會(huì)參加人員名單,為昌都解放委員會(huì)的創(chuàng)立奠定了協(xié)商民主的基礎(chǔ)。經(jīng)緊密籌備,1950年12月27日昌都地區(qū)人民代表會(huì)議召開,大會(huì)選舉確定了昌都解放委員會(huì)的主任、副主任及委員人選,標(biāo)志著協(xié)商民主與選舉民主這兩個(gè)社會(huì)主義民主形式在西藏地區(qū)的首次聯(lián)合勝利。

2.關(guān)于和平解放西藏談判的協(xié)商。西藏自古是我國領(lǐng)土不可分割的一部分。吐蕃王朝統(tǒng)一后,通過聯(lián)姻等方式建立了同中原王朝的政治聯(lián)系。自元代開始,西藏正式納入我國行政版圖,此后經(jīng)明代至清末,中央政府一直保持著對(duì)西藏地方強(qiáng)有力的統(tǒng)治。清朝末年,在西方列強(qiáng)沖擊下,西藏同祖國內(nèi)地各民族一樣逐漸淪為半殖民地,在帝國主義分子挑唆下,部分西藏上層勢(shì)力開始出現(xiàn)離心傾向。解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期,1949年2月,在毛澤東同蘇聯(lián)中央政治局委員A·米高揚(yáng)對(duì)話時(shí)談到西藏的解放問題,解放西藏進(jìn)入中央統(tǒng)籌范圍。隨著人民解放軍在西北、西南地區(qū)的順利進(jìn)軍,西藏解放迫在眉睫。中央從西藏人民的根本利益出發(fā),做出了和平解放西藏的戰(zhàn)略決策,決定采用中央政府同西藏地方政府談判的方式協(xié)商解決西藏問題。

經(jīng)昌都戰(zhàn)役,在各方工作人員和入藏人民解放軍的努力下,西藏地方政府決定派出以阿沛·阿旺晉美為首的代表團(tuán)赴京談判。1951年4月29日談判開始,中央首席談判代表李維漢在會(huì)議上指出:“我們是一家人,什么意見都可以說,大家商量,把事情辦好”。同時(shí)強(qiáng)調(diào)“談判就是民主協(xié)商,就是充分發(fā)揚(yáng)民主,暢所欲言,各抒己見”[6],為談判創(chuàng)造了協(xié)商民主的良好氛圍。據(jù)參加和談的西藏地方代表土丹旦達(dá)回憶:“雙方代表通過親切會(huì)談,交換意見,平等協(xié)商,很快就許多原則問題取得了一致意見。先是我們西藏代表接受了中央提出的十條。接著我們也提出了九條建議,中央也對(duì)正確的部分加以采納”[1]229。在友好協(xié)商的基礎(chǔ)上,雙方就人民解放軍進(jìn)駐、軍政委員會(huì)以及十世班禪地位等重要問題達(dá)成共識(shí)。5月24日《十七條協(xié)議》簽訂,隨后人民解放軍進(jìn)入西藏,西藏實(shí)現(xiàn)和平解放。

《十七條協(xié)議》的順利簽訂,是毛澤東思想以及黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的偉大勝利,同時(shí)也是黨的協(xié)商民主的偉大勝利,是黨的優(yōu)良作風(fēng)在西藏工作中的重要體現(xiàn)。

3.關(guān)于自治區(qū)籌備委員會(huì)成立的協(xié)商。民族區(qū)域自治制度是馬克思主義理論同中國革命實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長期革命實(shí)踐過程中逐漸探索出的解決中國民族問題的正確道路,是創(chuàng)造性和實(shí)效性的有機(jī)統(tǒng)一?！妒邨l協(xié)議》第二條規(guī)定:“在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下,西藏人民有實(shí)行民族區(qū)域自治的權(quán)利”[7],以法律文件的形式保證了西藏人民有權(quán)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下自主處理本民族事務(wù)。在西藏和平解放時(shí)期的特殊歷史背景下,西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)的成立成為在西藏全面實(shí)行民族區(qū)域自治的重要環(huán)節(jié),而協(xié)商民主在有關(guān)成立自治區(qū)籌委會(huì)的協(xié)商過程中發(fā)揮了重要作用。

西藏和平解放時(shí)期,中央在西藏地方采取“分區(qū)管理”政策,具體表現(xiàn)為西藏地方政府、班禪堪布會(huì)議廳、昌都解放委員會(huì)等方面。各方獨(dú)立管理相關(guān)區(qū)域,互不統(tǒng)屬,特別是達(dá)賴領(lǐng)導(dǎo)的西藏地方政府與班禪領(lǐng)導(dǎo)的堪布會(huì)議廳之間還存在較大歷史隔閡。在自治區(qū)籌委會(huì)成立過程中,為體現(xiàn)各方訴求,通過聯(lián)席會(huì)議等方式進(jìn)行交流協(xié)商成為協(xié)調(diào)各方觀點(diǎn)的重要渠道。1954年11月1日,國家民委主任李維漢召集在京出席一屆人大的西藏地方各方人員舉行會(huì)議,就成立西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)等問題進(jìn)行了友好協(xié)商。11月4日,西藏地方政府、班禪堪布會(huì)議廳、昌都解放委員會(huì)、中央政府四方面正式組成以阿沛·阿旺晉美為組長的自治區(qū)籌備委員會(huì)籌備小組。籌備小組多次舉行小組會(huì)和組長聯(lián)席會(huì),在協(xié)商的基礎(chǔ)上,就“一、籌委會(huì)的性質(zhì)與任務(wù);二、籌委會(huì)的人員組成;三、籌委會(huì)的下設(shè)機(jī)構(gòu);四、籌委會(huì)與國務(wù)院的隸屬關(guān)系;五、籌委會(huì)的財(cái)政”[8]298-299等有關(guān)籌委會(huì)的五個(gè)方面的問題達(dá)成共識(shí)。

1955年3月9日,國務(wù)院第七次全體會(huì)議就成立西藏自治區(qū)進(jìn)行專題研究,討論通過《國務(wù)院關(guān)于成立西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)的決定》,對(duì)籌委會(huì)委員組成、中央同籌委會(huì)的隸屬關(guān)系等方面進(jìn)行了規(guī)定。在《決定》指導(dǎo)下,1956年4月22日,西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)正式成立。以達(dá)賴為籌委會(huì)主任,班禪為第一副主任,張國華為第二副主任,阿沛·阿旺晉美為秘書長。西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)的成立,使西藏有了一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的協(xié)商辦事機(jī)構(gòu),協(xié)商民主在自治區(qū)籌委會(huì)內(nèi)得到更加有效地發(fā)揮。

4.關(guān)于西藏各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展事宜的協(xié)商。在舊西藏封建農(nóng)奴制統(tǒng)治下,占人口總數(shù)5℅三大領(lǐng)主(寺廟、官府、貴族)控制了全區(qū)99.7℅的資源,而占人口絕大多數(shù)的農(nóng)奴階層,則長期飽受三大領(lǐng)主的奴役和高利貸盤剝,成為“會(huì)說話的牲畜”。封建農(nóng)奴制經(jīng)濟(jì)成為阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的沉疴弊壘,舊西藏社會(huì)毫無發(fā)展可言。

中國共產(chǎn)黨始終把推動(dòng)西藏社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展作為黨和國家工作中的一件大事,始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大藏族群眾的根本利益作為黨的西藏工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！妒邨l協(xié)議》簽訂后,根據(jù)協(xié)議中逐步發(fā)展西藏的語言、教育以及逐步發(fā)展農(nóng)牧工商業(yè)的規(guī)定,中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)西藏人民克服艱難險(xiǎn)阻,各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展提高。西藏和平解放時(shí)期,中國共產(chǎn)黨在認(rèn)真分析西藏社會(huì)的特殊性基礎(chǔ)上,深刻認(rèn)識(shí)到僧俗上層在藏族群眾中的巨大影響力。在和平解放西藏戰(zhàn)略指導(dǎo)下,為減少發(fā)展阻力,黨在進(jìn)行推動(dòng)西藏社會(huì)的發(fā)展工作時(shí),高度重視與西藏上層人士的民主協(xié)商。鄧小平在《關(guān)于西南少數(shù)民族問題》的講話中指出,民族地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等所有工作“都要掌握一個(gè)原則,就是要同少數(shù)民族商量,……一定要他們贊成”[2]28。1952年4月1日,中央在關(guān)于西藏工作問題的指示中同樣指出:“目前要西藏地方政府幫助的事情,……提出前先與各噶倫協(xié)商、解釋,……也要與代理司倫協(xié)商,必要而有利時(shí)可以采取座談會(huì)議的方式。”[2]65西藏工委和入藏工作人員按照中央指示精神,在發(fā)展教育、醫(yī)療事業(yè)以及建立青年、婦女等統(tǒng)戰(zhàn)組織時(shí)積極采取同上層協(xié)商的方式,保證協(xié)商于決策進(jìn)行前和進(jìn)行中。

三、西藏和平解放時(shí)期協(xié)商民主特征

1.協(xié)商民主以“反帝愛國”為基礎(chǔ)?！胺吹蹛蹏笔侵腥A民族光榮傳統(tǒng)的重要內(nèi)容,也是黨的和平解放西藏策略的應(yīng)有之義。周恩來在國務(wù)院第七次全體會(huì)議的講話中指出:“今天漢族和藏族的團(tuán)結(jié)和全國其他各民族之間的團(tuán)結(jié)一樣,是反帝愛國的團(tuán)結(jié)”[2]129。反帝愛國原則是漢藏民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ),也是在同藏族人士合作共事過程中踐行協(xié)商民主的基礎(chǔ)。我黨的合作共事不是同所有舊西藏上層人士的共事,而是同具有反帝反分裂傾向的愛國人士的合作,因而,協(xié)商民主也是面向西藏愛國人士的民主,是建立在反帝愛國基礎(chǔ)上的民主。毛澤東在處理“偽人民會(huì)議”事件時(shí)指出:在協(xié)商過程中,“我們的妥協(xié)政策,是向達(dá)賴及其他中間派實(shí)行的,不是向魯康娃等反動(dòng)派實(shí)行的”[9]57。這一指示進(jìn)一步確定了西藏和平解放時(shí)期協(xié)商民主踐行過程中的反帝愛國方向。

2.協(xié)商民主與《十七條協(xié)議》互為前提。民主是法治的基礎(chǔ),法治是民主的保證,民主制度化、法治化是社會(huì)主義民主建設(shè)的重要方向。西藏和平解放時(shí)期,協(xié)商民主與《十七條協(xié)議》互為前提。

首先,協(xié)商民主是《十七條協(xié)議》的基礎(chǔ),西藏和談建立在協(xié)商民主的基礎(chǔ)上,李維漢同志關(guān)于通過民主協(xié)商方式進(jìn)行談判的表述,是黨的優(yōu)良作風(fēng)在談判中的體現(xiàn),是西藏地方代表深化對(duì)馬克思主義和中國共產(chǎn)黨認(rèn)同的重要方式,為《十七條協(xié)議》的最終簽訂創(chuàng)造了良好條件。

其次,《十七條協(xié)議》是協(xié)商民主的保障?！妒邨l協(xié)議》是和平解放時(shí)期黨的西藏工作的綱領(lǐng)性文件,是實(shí)現(xiàn)西藏和平解放和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,以及包括協(xié)商民主思想在內(nèi)的黨的各項(xiàng)原則、方針、政策在西藏有力踐行的重要保證。《十七條協(xié)議》確定了西藏人民回到祖國懷抱、人民解放軍進(jìn)入西藏等重要問題,使得中央關(guān)于“各項(xiàng)事宜同西藏地方領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行協(xié)商”的指示能夠順利貫徹且行之有效。

3.協(xié)商民主有其原則性。西藏和平解放時(shí)期,協(xié)商民主原則在黨的西藏工作中的踐行有其原則性,具體表現(xiàn)為協(xié)商民主的主體主要是同僧俗上層人士的政治協(xié)商。其原則性首先是由舊西藏的社會(huì)性質(zhì)決定的,舊西藏處于封建農(nóng)奴制統(tǒng)治之下,廣大農(nóng)奴毫無政治權(quán)利可言,因而無法迅速實(shí)現(xiàn)向民主體制的徹底變革,實(shí)現(xiàn)廣大藏族人民的普遍協(xié)商民主;其次,是由黨的和平解放西藏方針決定的。中共中央確定了和平解放西藏的戰(zhàn)略決策,這就決定了黨的西藏工作的“慎重穩(wěn)進(jìn)”,民主改革不可能一蹴而就,協(xié)商民主主要適用于掌握西藏命運(yùn)的舊西藏僧俗上層人士;再次,協(xié)商民主思想發(fā)展的階段性特征決定了協(xié)商民主的原則性。任何理論的創(chuàng)立都有一個(gè)逐漸發(fā)展成熟的過程,新中國成立初期,中國特色協(xié)商民主尚處于發(fā)展階段,政治協(xié)商是這一時(shí)期黨的協(xié)商民主原則的階段性特征,這一特征在西藏和平解放初期得到充分體現(xiàn)。

4.協(xié)商民主始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國人民在革命與建設(shè)過程中始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是歷史的選擇,是人民的選擇,是中國各項(xiàng)事業(yè)成功的根本保證。西藏和平解放時(shí)期黨的西藏民主協(xié)商工作中,充分踐行了黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。主要表現(xiàn)為,在有關(guān)西藏穩(wěn)定與進(jìn)步的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展過程中,嚴(yán)格遵守中共中央有關(guān)“各項(xiàng)事宜同西藏地方領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行協(xié)商”的指示精神,采取同西藏地方上層人士協(xié)商的方式妥善解決有關(guān)問題。在同西藏地方協(xié)商處理各項(xiàng)事宜的過程中堅(jiān)持以我為主,堅(jiān)持原則性與靈活性的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)于協(xié)商中藏族人士的意見:“正確的就采納,不正確的就說服,說不服就等待”[2]169-170。針對(duì)部分藏族人士反對(duì)或暫緩執(zhí)行《十七條協(xié)議》的主張,毛澤東提出:“一定要實(shí)行,但其中那一條你們現(xiàn)在不愿實(shí)行,可以暫時(shí)不實(shí)行”[4]104。雖然有些工作可以慎重緩進(jìn),但黨的原則、方針、政策必須踐行,黨在西藏工作中的的領(lǐng)導(dǎo)地位必須確立。

總之,西藏和平解放時(shí)期黨的工作成就表明,協(xié)商民主原則對(duì)該時(shí)期西藏的穩(wěn)定與發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn),為西藏社會(huì)帶來民主之風(fēng),成為打破舊西藏封建專制統(tǒng)治枷鎖的有力武器,為推動(dòng)西藏民主政治的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

[1]西藏自治區(qū)黨史資料征集委員會(huì),西藏軍區(qū)黨史資料征集領(lǐng)導(dǎo)小組.和平解放西藏[M].拉薩:西藏人民出版社, 1995.

[2]中共中央文獻(xiàn)研究室,中共西藏自治區(qū)委員會(huì).西藏工作文獻(xiàn)選編[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2005.

[3]張國華.西藏,回到了祖國的懷抱.[J].紅旗,1957(5).

[4]中共中央文獻(xiàn)研究室,中共西藏自治區(qū)委員會(huì).毛澤東西藏工作文選[M].北京:中國藏學(xué)出版社,2008.

[5]魏克.情凝雪域[M].北京:中共黨史出版社,2007.

[6]阿沛·阿旺晉美.良師諍友[N].人民日?qǐng)?bào),1986-06-22.

[7]中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議[N].人民日?qǐng)?bào),1951-05-28.

[8]《解放西藏史》編委會(huì).解放西藏史[M].北京:中共黨史出版社,2008.

[9]中共西藏自治區(qū)委員會(huì)黨史研究室.中國共產(chǎn)黨西藏歷史大事記[M].北京:中共黨史出版社,2005.

Theory of the Deliberate Democracy in the Peaceration Liberation of Tibet in the Period of Practice

LIU Huan
(Xizang Minzu University,Xian Yang 712082,China)

Deliberative democracy is the specific forms of socialist democratic politics in China and a unique advantage,is the communist party of China put the democratic theory of marxism and the combination of the practice of Chinese revolution and construction,Is the deliberative democracy socialism with Chinese characteristics.Deliberative democracy thoughts in the period of peaceful liberation of Tibet party's Tibet work adequately in practice.This article through to the peaceful liberation of Tibet period,deliberative democracy sieve of relevant historical materials,analysis of the thinking of deliberative democracy in the period of peaceful liberation of Tibet practiced inevitability,deliberative democracy in the history period of the implementation process and its basic characteristics,and summarizing historical experience,in order to able to keep pace with The Times in the new period.

deliberative democracy;the peaceful liberation of tibet;practice

D232

A

1009-4326(2015)

10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2015.06.007

(責(zé)任編輯 王先霞)

2015-10-26

2015年國家社科基金項(xiàng)目“西藏和平解放時(shí)期中共對(duì)西藏上層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作研究(1950—1959年)”(15XDJ003)的階段性成果

柳 歡(1991—),男,山東聊城人,西藏民族大學(xué)民族研究院2014級(jí)中國近現(xiàn)代史專業(yè)碩士研究生。研究方向:中共黨史、西藏革命史。