徐永健

(勝利油田供水公司,山東東營257099)

勝利油田水務發(fā)展戰(zhàn)略分析
——以勝利油田供水公司為例

徐永健

(勝利油田供水公司,山東東營257099)

勝利油田供水公司因水價、管理、政策、體制機制等多重因素影響,發(fā)展一直處于虧損狀態(tài)。油田水務要發(fā)展提升,必須要聚焦發(fā)展質(zhì)量和效益,依靠戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,推進機制體制創(chuàng)新,搭建新的經(jīng)營管理平臺,拓寬豐富勝利供水公司發(fā)展路徑和多元創(chuàng)收渠道,適應市場競爭需要。為此,一是明確勝利水務的戰(zhàn)略定位;二是科學規(guī)劃“三步走”發(fā)展路徑;三是大力培育核心競爭力;四是是以勝利水務公司為平臺,大力拓展衍生業(yè)務;五是加大智能水務建設力度,盤活人力資源創(chuàng)收;六是推動水價調(diào)整到位,實現(xiàn)經(jīng)濟效益增長。

勝利油田;水務;企業(yè)現(xiàn)代化管理

勝利油田水務事業(yè)起步于勘探開發(fā)初期的1962年,1983年成立供水公司,1997年實行供水專業(yè)化重組,實現(xiàn)了黃河南北供水統(tǒng)一管理,2007年接收抄表到戶管理業(yè)務,供水服務覆蓋全油田所有單位,水務設施分布于東營、濱州、濰坊三市7個區(qū)縣,服務面積4650平方公里,服務人口100余萬人。勝利水務事業(yè)經(jīng)過50多年的發(fā)展建設,逐漸成長為成為集引蓄、凈化、供銷、生活污水處理于一體集團公司最大的專業(yè)化水務公司,山東省第三大水務企業(yè)。長期以來,因水價、管理、政策、體制機制等多重因素影響,油田供水發(fā)展一直處于虧損狀態(tài)。如何從戰(zhàn)略層面探索油田水務事業(yè)新的發(fā)展路徑,構(gòu)建適應市場經(jīng)濟發(fā)展的體制機制,拓寬生存空間,提升核心競爭力,實現(xiàn)扭虧為盈高質(zhì)高效發(fā)展,需要進行深入的研究與分析。

一、勝利油田水務面臨的改革機遇

外部實踐經(jīng)驗證明,油田水務要發(fā)展提升,必須要聚焦發(fā)展質(zhì)量和效益,依靠戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,推進機制體制創(chuàng)新,搭建新的經(jīng)營管理平臺,拓寬豐富勝利供水公司發(fā)展路徑和多元創(chuàng)收渠道,適應市場競爭需要。

1.全面深化改革為勝利水務展現(xiàn)了廣闊的發(fā)展前景。按照國家關于積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟精神的指導要求,當前,中石化集團公司正積極推進混合所有制改革,為油田水務實現(xiàn)扭虧發(fā)展、高效發(fā)展創(chuàng)造了新的契機?；旄牡谋举|(zhì)是通過股權(quán)的多元打造利益多元、風險共擔的新格局。對油田供水業(yè)務來講,主要為油田勘探開發(fā)配套保障而來,又在區(qū)域供水中占據(jù)主導地位,但由于成長經(jīng)歷的特殊性,當?shù)卣畬τ吞锼畡盏恼咧С株P注較少。通過混改形成多元利益格局,可以為爭取地方政府政策支持和多方關注創(chuàng)造寬松有利環(huán)境。作為混改的條件,勝利供水必須要推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,深化體制機制改革,實現(xiàn)扭虧脫困。

2.國內(nèi)水務企業(yè)改革的成功經(jīng)驗提供了良好的借鑒。據(jù)資料顯示,濟寧水務集團堅持“一業(yè)為本、多元發(fā)展”,經(jīng)營范圍由單一的供排水業(yè)務擴展到市政工程規(guī)劃設計、建設運營;供熱;房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營;智能水表、熱量表生產(chǎn)、銷售;城市一卡通;超市、批發(fā)零售;飲料(瓶、桶裝)飲用水類生產(chǎn)和銷售等多個領域。在供排水業(yè)務虧損的情況下,2013年,該集團依靠多元化經(jīng)營,實現(xiàn)利潤1.33億元。一直以來,油田水務行業(yè)受水價和水量的制約影響較大。在水價不到位或供水規(guī)模不足的情況下,僅靠制供水和污水處理,所獲收入難以有效保障企業(yè)生存發(fā)展的需要。因此,油田水務企業(yè)應主動優(yōu)化完善經(jīng)營結(jié)構(gòu),積極發(fā)展以水務設計、工程施工、水產(chǎn)品銷售、油田采出水處理等水務衍生業(yè)務或借助油田支持,發(fā)展地熱余熱資源開發(fā)利用、信息自動化化建設等非涉水跨界業(yè)務,從而保障水務公司整體盈利。

3.政策支持為水務改革提供了有力支撐。水務行業(yè)屬于公用事業(yè)領域,需要獲得特許經(jīng)營資格,相關產(chǎn)品價格和收費受到政府管控,地域性經(jīng)營特點也決定了政府的政策規(guī)定等對水務企業(yè)的發(fā)展具有重要影響。連云港自來水公司對小區(qū)按30元/平方米(建筑面積)收取管網(wǎng)建設配套費,中原供水從濮陽市政府爭取到每平方米8元的供水配套設施建設費用。濟寧市明確二次供水設施由城市供水企業(yè)建設,建設資金應按照工程造價納入建筑建設成本。并在二次供水設施建設前,向城市供水企業(yè)一次性支付相關建設資金。政府政策的支持,使這些企業(yè)在獲得可觀利潤的同時,也為企業(yè)長期穩(wěn)定頂發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。每一個地方水務公司的發(fā)展,都離不開地方政府的支持。因此,積極爭取政府政策,是油田水務行業(yè)推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)創(chuàng)收創(chuàng)效的前提和保障。

二、油田水務行業(yè)虧損原因

由于歷史、水價、承擔社會職能等多種因素,勝利油田供水公司每年都承擔著高額的虧損。虧損形成的原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1.水價調(diào)整問題。基本水價長期不到位,但與凈化水緊密關聯(lián)的主要生產(chǎn)成本費用如人工成本、原水價格、電價和容量費卻大幅上升。同時,出廠水水質(zhì)檢測指標由35項增加到106項,也帶來了設施設備改造運營方面費用的大幅提升。此外,油田還承擔了向地方農(nóng)村低價供水的社會職能,也帶來了費用的大幅增加。

2.供水能力富余。油田供水設施(水庫、水廠、管網(wǎng))是為保障油田滾動勘探開發(fā)而逐步建成完善的,形成了供水設施“點多、線長、面廣”的分散格局。隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展,供水實際規(guī)模大幅減少,但資產(chǎn)、人員沒有匹配,相應增加了修理、折舊等成本支出。

3.多元業(yè)務占比太小。從全國范圍看,凡是贏利的水務公司,主業(yè)水費收入占比一般在55%-65%,水務產(chǎn)業(yè)鏈延伸開發(fā)收入占比一般在構(gòu)成35%-45%。據(jù)考察數(shù)據(jù),同為油田供水企業(yè)的大慶油田供水公司,年賬面利潤1.04億元,年總收入15.16億元,其中水費收入占總收入的63%;水務產(chǎn)業(yè)鏈延伸開發(fā)收入占總收入的37%。而同時期勝利供水公司主業(yè)水費收入占總收入的98%,水源租種租養(yǎng)及工程勞務收入僅占總收入的2%。

綜合上述分析,要實現(xiàn)勝利供水可持續(xù)發(fā)展,扭轉(zhuǎn)虧損局面,必須在推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中,依靠兩條根本措施來保證:一是終端基本水價要調(diào)整到位,二是盤活富余資產(chǎn)和人員,拓展多元業(yè)務創(chuàng)收。如果供水公司主業(yè)收入與水務延伸開發(fā)收入占比達到大慶水司標準,勝利供水就可實現(xiàn)扭虧為盈。

三、油田水務行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、扭虧增效的對策

為加快勝利供水公司扭虧步伐,實現(xiàn)油地共贏,集團公司批準成立了具有獨立法人資質(zhì)的勝利水務公司。作為勝利供水公司對外創(chuàng)收的平臺,必須充分發(fā)揮這一平臺的作用,做實做強,助推勝利供水公司扭虧增盈、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1.明確勝利水務的戰(zhàn)略定位。在戰(zhàn)略定位上,勝利水務應著眼于由保障供水向現(xiàn)代效益供水轉(zhuǎn)型,以經(jīng)營性水務為主,依托供水主營產(chǎn)業(yè),整合盤活勝利供水公司現(xiàn)有的土地、制供水、污水處理資源等,借助政府給予的政策支持和社會資本注入,建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和管理制度,通過資源優(yōu)化配置,提升水務運營管理能力和效率,拓展外部市場,實施產(chǎn)業(yè)鏈延伸和多元化經(jīng)營,加強資本運作能力等途徑,實現(xiàn)做實做強做大的目標。在此基礎上,與勝利供水公司形成戰(zhàn)略互動、業(yè)務互補、資源共享,最終實現(xiàn)板塊整合、集團化發(fā)展。

2.科學規(guī)劃發(fā)展路徑。勝利水務可采取“三步走”策略:第一步,搭起架子,步入正軌。盡快明確勝利水務的具體業(yè)務、辦公地點、機構(gòu)、人員、資產(chǎn)等,使其具備市場主體運營能力,步入規(guī)范化運營軌道。第二步,引進戰(zhàn)略投資者,變革管理體制機制。不僅要考慮企業(yè)經(jīng)營實力,是否能提供發(fā)展資金,引進先進的管理制度、經(jīng)驗和技術等,更要注重其是否具有談判優(yōu)勢和政府資源,在水資源、污水處理、稅收等方面爭取到相關政策優(yōu)惠。第三步,籌劃上市,企業(yè)轉(zhuǎn)型成為股權(quán)多元、高度市場化的經(jīng)營主體。

3.大力培育核心競爭力。勝利水務應按照“有所為有所不為”的原則,著力突出核心業(yè)務,做實做強傳統(tǒng)的供排水、污水處理、二次供水等業(yè)務;大力拓展衍生業(yè)務,包括水務工程、水質(zhì)檢測以及生態(tài)旅游等業(yè)務,拓展效益增長點。同時,應結(jié)合自身實際,積極探索非涉水跨界業(yè)務,在地熱利用、污水余熱等業(yè)務發(fā)展上積累經(jīng)驗,成為公司整體業(yè)務格局中的積極因素。加強擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術研究,加快智能水務建設,完成產(chǎn)供銷等信息系統(tǒng)的集成整合,不斷提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率,推動企業(yè)高端、高質(zhì)、高效發(fā)展。

4.創(chuàng)新拓展衍生業(yè)務。勝利水務公司具有合法拓展業(yè)務的資質(zhì),可以借助這些資質(zhì),大力發(fā)展相關業(yè)務創(chuàng)收。筆者考慮可以從以下方面著手開展工作:開展工程施工業(yè)務創(chuàng)收;注冊成立環(huán)境監(jiān)測公司,對外開展環(huán)境監(jiān)測業(yè)務創(chuàng)收;開展招標代理業(yè)務創(chuàng)收;開展水利市政工程監(jiān)理業(yè)務創(chuàng)收;拓展污水余熱項目創(chuàng)收;大力開拓高端桶裝水、瓶裝水等項目;依托水土資源,開展土方銷售、有機種養(yǎng)殖業(yè)務;積極參與省外地方污水處理PPP項目競標創(chuàng)收;積累經(jīng)驗,承攬油田工業(yè)污水處理項目創(chuàng)收、承攬油田井(站)生活污水處理業(yè)務創(chuàng)收。

5.加大智能水務建設力度,盤活人力資源創(chuàng)收。

通過加強智能水務建設,不僅可以將盤活的人力資源用于市場開拓創(chuàng)收,更重要的是可以提升公司現(xiàn)代化管理水平。主要做法是:一是推進綠色生態(tài)水源建設,減少勞動用工;二是推進現(xiàn)代化水廠建設,減少勞動用工;三是推進無人值守泵站建設,減少勞動用工;四是推進智能管網(wǎng)建設,減少用工;五是實施無線抄表系統(tǒng)改造,減少用工。

6.推動水價調(diào)整到位,實現(xiàn)經(jīng)濟效益增長。按照國家發(fā)展改革委和山東省物價局要求,油地第五次油地聯(lián)席會議明確將中心城水價調(diào)整工作列入議事日程,要求年內(nèi)制定并出臺水價改革方案。勝利油田供水公司應積極促進居民用水階梯水價制度的推進落實,推動地方基本水價和油田內(nèi)部關聯(lián)交易水價上調(diào)。水價調(diào)整后,勢必會對油田供水公司的發(fā)展產(chǎn)生重大而又深遠的影響,成為勝利供水扭虧增效新的增長點。

Analysis of the Water Development Strategy of Shengli Olifield——Taking Shengli Oilfield as An Example

XU Yongjian
(Water Supply Corporation,Shengli Oilfield,Dongying 257099,China)

Influenced by the multiple factors such as:water price,management,policy,and system mechanism,Shengli oilfield Water Supply Corporation has always been at a loss.To promote the oil field water supply system,We must focus on the development of quality and efficiency,and rely on strategic transformation,promote institutional innovation,set up new management platform,widen and enrich the ways of development and multiple distribution avenues,adapt to market competition needs.For?this?purpose,First we?need to determine the?strategy?orientation of the Water supply Corporation. Second,to plan the"three-step"development scientifically;Third,to foster the core competitiveness;Fourth,taking Shengli Water Company as a platform,to develop derivatives business vigorously;Fifth,to intensify the building of the intelligent water,revitalize human resources revenue.Sixth,promote water price adjustment to a good position,to achieve economic growth.

shengli oilfield;water service;modern enterprise management

F270

A

1009-4326(2015)05-0104-03

(責任編輯 郭 偉)

10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2015.05.026

2015-08-14

徐永健(1973-),男,山東菏澤人,勝利油田供水公司會計師。研究方向:企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。