姚文遐（新疆社會科學(xué)院民族研究所 新疆烏魯木齊830011）

新疆和田地區(qū)職業(yè)教育調(diào)查

姚文遐
（新疆社會科學(xué)院民族研究所 新疆烏魯木齊830011）

和田地區(qū)位于新疆維吾爾自治區(qū)南端，轄七縣一市，有1 401個(gè)行政村，是以維吾爾族為主體的多民族聚居區(qū)。受歷史、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等多種因素制約，和田地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展嚴(yán)重滯后，處于全疆最低水平。近年來，在國家、自治區(qū)和對口支援省市的大力支持下，和田地區(qū)多措并舉，積極推動職業(yè)教育發(fā)展，使得職業(yè)教育辦學(xué)水平不斷提高，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

新疆 和田地區(qū) 職業(yè)教育 現(xiàn)狀

和田地區(qū)位于新疆維吾爾自治區(qū)南端，南踞昆侖山與西藏自治區(qū)交界處，轄七縣一市，有1 401個(gè)行政村，是以維吾爾為主體的多民族聚居區(qū)，總?cè)丝?15.5萬。

目前，和田地區(qū)共有中等職業(yè)學(xué)校12所，其中職業(yè)高中8所和中專4所，在校學(xué)生22 767名。開設(shè)護(hù)理、獸醫(yī)、縫紉、汽車維修和地毯編制等23個(gè)專業(yè)。

由于受歷史、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等多種因素制約，和田地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展嚴(yán)重滯后，處于全疆最低水平。近幾年，隨著《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》《自治區(qū)關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的實(shí)施意見》的出臺，各級黨委政府和有關(guān)部門制定了《和田地區(qū)中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2011～2020年）》《和田地區(qū)“十二五”職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》，對職業(yè)教育的規(guī)劃布局、政策、經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)和資源配置等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，高位推動職業(yè)教育發(fā)展，使地區(qū)職業(yè)教育進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

一、和田地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展存在的突出問題

近幾年，和田地區(qū)為了發(fā)展職業(yè)教育，地縣兩級財(cái)政加大了對職業(yè)教育的投入力度，確保用于職業(yè)教育的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)和生均事業(yè)費(fèi)逐年增長，確保城市教育附加費(fèi)的30%用于職業(yè)教育。2012年超過30%用于職業(yè)教育的縣市有皮山、于田和策勒，2013年全地區(qū)七縣一市平均投入比例達(dá)30.7%，其中于田縣教育附加費(fèi)用于職業(yè)教育的比例超過40%。

同時(shí)，和田地區(qū)還積極爭取國家和對口援疆省市的支持援助，加大職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件。這些項(xiàng)目有：國家重點(diǎn)投資建設(shè)和田地區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和墨玉縣創(chuàng)業(yè)職業(yè)高中，辦學(xué)規(guī)模8 200人；安徽省援建皮山縣職業(yè)高中、天津市援建民豐、于田、策勒縣各1所中職學(xué)校，辦學(xué)規(guī)模共8 000～10 000人，這些項(xiàng)目全部建成投入使用，極大地改善了地區(qū)職業(yè)教育的辦學(xué)能力。

2013年由北京投資2 974.9萬元援建墨玉縣職業(yè)高中實(shí)訓(xùn)基地，新的實(shí)訓(xùn)基地建成使用后，將大大改善學(xué)校專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)條件，滿足各專業(yè)的技能實(shí)訓(xùn)需求。繼續(xù)加大國家、自治區(qū)和對口支援省市對和田地區(qū)職業(yè)教育的支持力度，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和儀器設(shè)備配套等方面給予政策、項(xiàng)目和資金支持，確保公共財(cái)政對職業(yè)教育的投入落實(shí)到位。引導(dǎo)鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體個(gè)人捐資助學(xué)，充分調(diào)動社會各方面投資職業(yè)教育的積極性，多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)。穩(wěn)步提高職業(yè)教育占高中階段教育的比例，提高職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)功能。

然而，相對其他地州來說，和田地區(qū)職業(yè)教育起步較晚，基礎(chǔ)差、底子薄，現(xiàn)有的職業(yè)教育模式與傳統(tǒng)的教育模式?jīng)]有實(shí)質(zhì)性的突破，職業(yè)教育發(fā)展還存在一些突出的問題。主要表現(xiàn)在：

1.職業(yè)教育發(fā)展水平低，辦學(xué)條件差。多年來，和田地區(qū)職業(yè)教育投入不足，辦學(xué)條件差，學(xué)生入學(xué)率、鞏固率低。2012年，和田地區(qū)初中畢業(yè)生升學(xué)率僅為51.26%，其中中等職業(yè)教育入學(xué)率為30.9%，2013年高中升學(xué)率為63.86%，均低于全疆平均水平。

近幾年，在國家和援疆省市的支持下，職業(yè)教育辦學(xué)條件大為改觀，但隨著職業(yè)教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，目前仍存在辦學(xué)條件差、校舍短缺和實(shí)訓(xùn)場所條件簡陋、生源基礎(chǔ)差、專業(yè)特色不明顯、現(xiàn)有的職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足教育的發(fā)展和適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求等問題。

根據(jù)自治區(qū)、和田地區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，到2015年和田地區(qū)要與全疆同步達(dá)到高中階段教育入學(xué)率88%的目標(biāo)。2015年，全地區(qū)將有34 000多名初中畢業(yè)生，按高中入學(xué)率88%、普職比6∶4的標(biāo)準(zhǔn)測算，到2015年全地區(qū)中職學(xué)校在校生將達(dá)到2.7萬人。按職高校舍生均面積17平方米測算，職高校舍面積需達(dá)到35萬平方米，但原有校舍面積僅為29萬平方米，缺額較大。

此外，和田市、和田縣和洛浦縣職業(yè)高中建設(shè)由于沒有國家、自治區(qū)和援疆省市項(xiàng)目、資金的支持，辦學(xué)條件較差，招生空間較小，發(fā)展后勁不足。

2.職業(yè)教育師資嚴(yán)重短缺，教師編制極需補(bǔ)充。和田地區(qū)中職學(xué)校專業(yè)教師數(shù)量不足，質(zhì)量不高，“雙師型”學(xué)科帶頭人匱乏，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和教育教學(xué)水平不能完全適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的需要。

和田地區(qū)職業(yè)教育在校生逐年增長，但近十年來沒有對中職學(xué)校進(jìn)行核編、定編，也沒有公開招聘職業(yè)教育教師。依據(jù)“關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)管理辦法》的通知”及普職比大體相當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，結(jié)合職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模測算，全地區(qū)應(yīng)配中職教師1 650余名，目前僅有中職教師500余名，缺編近1 200名。

隨著招生規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，中職學(xué)校師資短缺，特別是專業(yè)教師短缺現(xiàn)象更為嚴(yán)重，專任教師師生比為1∶32，低于1∶20的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)教學(xué)工作開展難度大。部分專業(yè)教師是從普通中學(xué)轉(zhuǎn)入職業(yè)學(xué)校，或是從社會上聘請的有一定技能的師傅作為專業(yè)代課教師，真正的專業(yè)教師很少，因此“雙師型”教師的缺乏已成為制約職業(yè)教育發(fā)展的一大障礙。

如策勒縣職業(yè)高中成立以來，教師一部分來自于普通學(xué)校教員，一部分來自社會的其他行業(yè)，大部分都是非專業(yè)教師，且外出進(jìn)修和繼續(xù)教育機(jī)會少。同時(shí)每年國家、自治區(qū)針對中職學(xué)校舉辦的各種培訓(xùn)班，由于名額有限或培訓(xùn)專業(yè)不符合學(xué)校培訓(xùn)需求，導(dǎo)致學(xué)校教師專業(yè)技能滯后，嚴(yán)重影響了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

3.缺乏對專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)一規(guī)劃，學(xué)生所學(xué)專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。全地區(qū)職業(yè)學(xué)校缺乏對專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)一規(guī)劃，基本上還是依據(jù)本校的師資、設(shè)備情況而開設(shè)專業(yè)。專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、專業(yè)重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象較嚴(yán)重、資源利用率低、優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源不足、無特色專業(yè)和精品課程。

和田本地中職學(xué)校開辦的專業(yè)主要是面向和田本地的地毯、烹飪、服裝、汽車修理及一些涉農(nóng)專業(yè)，面向現(xiàn)代企業(yè)的專業(yè)幾乎沒有。

在北疆中職院校的招生中，學(xué)生所報(bào)專業(yè)趨同。學(xué)生及家長對各學(xué)校開設(shè)的專業(yè)不了解，導(dǎo)致學(xué)生扎堆選報(bào)同一專業(yè)，致使有些專業(yè)學(xué)生人數(shù)相對集中、個(gè)別專業(yè)報(bào)名人數(shù)不足。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全地區(qū)北疆中職院校學(xué)生學(xué)汽修專業(yè)的在校生達(dá)1 157人，占在校生總數(shù)的25%；護(hù)理專業(yè)463人，占在校生總數(shù)的10%，學(xué)前教育專業(yè)的在校生達(dá)341人，占在校生總數(shù)的7%。然而，學(xué)建筑裝飾專業(yè)的在校生僅有92人，占在校生總數(shù)的2%；學(xué)現(xiàn)代園林專業(yè)的在校生僅有60人，占在校生總數(shù)的1%；學(xué)畜牧獸醫(yī)專業(yè)的在校生僅有26人，占在校生總數(shù)的0.5%。

4.中職學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地和設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重短缺。長期以來，和田地區(qū)中職學(xué)校辦學(xué)條件簡陋，教學(xué)設(shè)備陳舊老化，實(shí)訓(xùn)設(shè)備短缺的現(xiàn)象十分突出。全地區(qū)的中職學(xué)校都沒有符合標(biāo)準(zhǔn)要求的實(shí)訓(xùn)基地，三年級需要實(shí)訓(xùn)的學(xué)生，只能到小型企業(yè)、個(gè)人的店面和作坊中進(jìn)行簡單的實(shí)訓(xùn)鍛煉。這在很大程度上制約了職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

5.中等職業(yè)教育學(xué)校招生難度大，且學(xué)生流失嚴(yán)重。和田地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，信息閉塞，農(nóng)牧民收入水平較低，有相當(dāng)一部分農(nóng)牧民群眾送子女上學(xué)接受教育的意識淡薄。部分初中學(xué)生畢業(yè)后就輟學(xué)務(wù)農(nóng)（務(wù)工）以減輕家庭負(fù)擔(dān)；與此同時(shí)，就業(yè)壓力的增加使一些家長和學(xué)生認(rèn)為就算初中畢業(yè)后，繼續(xù)升學(xué)，也未必以后能找上工作，與其花錢上學(xué)將來面臨失業(yè)，還不如早點(diǎn)就業(yè)。因此支持子女接受高中階段教育的積極性很低。此外對職業(yè)教育在促進(jìn)勞動就業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會中的地位和作用缺乏足夠的認(rèn)識，導(dǎo)致部分學(xué)生和家長就讀職業(yè)學(xué)校的積極性不高。

各級政府和教育部門雖然在職業(yè)教育招生工作上采取了很多措施，但還是存在招生難、學(xué)生流失嚴(yán)重、中職學(xué)校管理松懈、課程設(shè)置不規(guī)范、學(xué)生到校率和鞏固率低等問題。

2013年和田地區(qū)計(jì)劃向北疆地區(qū)輸送學(xué)生8 050人，實(shí)際向北疆地區(qū)39所中職院校輸送并已注冊學(xué)生7 221名，但注冊后陸續(xù)出現(xiàn)學(xué)生回流現(xiàn)象，目前還剩2 000多人。學(xué)生回流人數(shù)多和鞏固率低。原因主要是：一是到烏昌地區(qū)學(xué)習(xí)費(fèi)用開支大，除國家補(bǔ)助的1 500元/人/年，同時(shí)需要承擔(dān)往返交通費(fèi)等，家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，不愿意送子女到烏昌地區(qū)上學(xué)，二是學(xué)生到北疆生活不習(xí)慣，交流較困難，基礎(chǔ)差，學(xué)習(xí)跟不上，三是就業(yè)壓力大。以上諸多因素，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高，甚至輟學(xué)回家。

6.職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)難度大。由于和田地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜牧業(yè)為主，缺少工業(yè)企業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也比較滯后，給職業(yè)教育學(xué)生就業(yè)帶來一定的困難。2011年墨玉縣職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生為308人，就業(yè)172人；2012年畢業(yè)生2 460人，就業(yè)1 064人，就業(yè)率為43.2%。2013年畢業(yè)生為2 432人，就業(yè)1 543人，就業(yè)率為63.4%。近三年來，全地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生1萬余人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)7 300余人，就業(yè)率為73%。

和田地區(qū)中職畢業(yè)生專業(yè)技能不高，在現(xiàn)代勞務(wù)用工市場缺乏競爭力的大環(huán)境下。即使內(nèi)職班學(xué)生回和田實(shí)習(xí)就業(yè)也很困難，內(nèi)職班學(xué)生所學(xué)專業(yè)較為單一，男生學(xué)汽車維修專業(yè)的較多，女生學(xué)醫(yī)學(xué)護(hù)理專業(yè)較多，學(xué)生回和田實(shí)習(xí)、就業(yè)均有較大困難。如果不解決畢業(yè)生的就業(yè)問題，將會極大制約職業(yè)教育的發(fā)展和提高。

此外，本地企業(yè)規(guī)模小、待遇不高，對職業(yè)學(xué)校學(xué)生吸引力不足，大多數(shù)學(xué)生不愿意在本地就業(yè)。其次職業(yè)教育與本地市場需求對接不夠。主要表現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)模式、人才質(zhì)量等還不能完全適應(yīng)企業(yè)對人才的需求。

二、推動和田地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的對策建議

和田要以中央第二次新疆工作座談會為契機(jī)，緊緊抓住國家南疆教育發(fā)展特殊政策和對口省市教育援疆的戰(zhàn)略機(jī)遇，推動和田地區(qū)職業(yè)教育健康有序發(fā)展。

1.加大經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步加強(qiáng)中職學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，改善辦學(xué)條件。改善中職學(xué)校辦學(xué)條件，使地區(qū)中等職業(yè)教育面貌有較大的改觀。補(bǔ)充擴(kuò)建和田市、和田縣和洛浦縣職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，促進(jìn)全地區(qū)職業(yè)教育均衡發(fā)展。

2.多渠道、多措施加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。重新核定教師編制，多渠道補(bǔ)充短缺教師。一是通過公開招聘和選調(diào)職業(yè)教育教師的方式。二是擴(kuò)大實(shí)施免費(fèi)職業(yè)師范生計(jì)劃，增加對和田地區(qū)免費(fèi)職業(yè)師范生定向委培的數(shù)量，力爭每年達(dá)到100名。三是面向社會聘請有技能人才為專業(yè)技術(shù)教師。四是補(bǔ)充文化課教師，在現(xiàn)有普通中學(xué)教師中選拔符合條件的教師調(diào)劑到職業(yè)學(xué)校。五是加大對口援助省市職業(yè)教師支教規(guī)模和數(shù)量。爭取自治區(qū)示范性職業(yè)院校一對一支援和田中職學(xué)校，對口支援院校向和田中職學(xué)校選派若干名管理干部和專業(yè)教師，支持各縣市職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)和學(xué)科帶頭人建設(shè)。

國家、自治區(qū)、對口支援省市在中職教師補(bǔ)充、培訓(xùn)、培養(yǎng)等方面給予政策、項(xiàng)目、資金支持。依托對口支援省市中等職業(yè)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提升中職教師教學(xué)技能水平。合理調(diào)整教師專業(yè)結(jié)構(gòu)，逐年提高“雙師型”教師比例，使專業(yè)教師不少于60%，形成一支數(shù)量充足的中、高級技師構(gòu)成的骨干教師隊(duì)伍。

3.進(jìn)一步加大援疆省市對職業(yè)教育的支持力度。一是建立援疆省市示范高職院校對口支援和田地區(qū)縣市中職學(xué)校幫扶機(jī)制。通過對口示范高職院校“一幫一”“一對一”或“N對一”對口支援縣市職業(yè)學(xué)校，提升地區(qū)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。協(xié)調(diào)援疆省市選派職業(yè)院校支教教師，按照每縣市選派1名校長、3名管理人員、6名專業(yè)教師的標(biāo)準(zhǔn)，共需選派80名。援疆省市培訓(xùn)和田職業(yè)教育“雙師型”教師。加大對口內(nèi)職班招生力度，每年招收和田籍初中畢業(yè)生1 000名，實(shí)行“3+2”?？平逃Ｊ剑硎車覂?nèi)職班同等政策。加大對職業(yè)高中基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)訓(xùn)設(shè)備援建力度，進(jìn)一步改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。二是建立援疆省市示范高職院校對口支援和田地區(qū)縣市中職學(xué)校紡織類專業(yè)機(jī)制。三是建立和田中職學(xué)校與內(nèi)地學(xué)校結(jié)對子幫扶制度，促進(jìn)學(xué)習(xí)交流，提升和田地區(qū)中職學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)和辦學(xué)水平。

4.加強(qiáng)與內(nèi)地企業(yè)開展校企合作，創(chuàng)新辦學(xué)體制和辦學(xué)模式。結(jié)合和田經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際和各學(xué)校特點(diǎn)，通過多種形式的校企合作，促進(jìn)學(xué)校和企業(yè)的共同發(fā)展。2014年，墨玉縣職業(yè)高中與和田霸麗穆商貿(mào)有限責(zé)任公司、和田金橋國際商貿(mào)有限責(zé)任公司、和田阿不都艾則滋服裝制作有限責(zé)任公司、墨玉縣喀拉喀什鎮(zhèn)地毯廠等10余家企業(yè)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，共建實(shí)訓(xùn)基地，進(jìn)行邊實(shí)習(xí)、邊學(xué)習(xí)的培訓(xùn)模式，企業(yè)和學(xué)校共同組織教學(xué)、共同提高，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。并在和田霸麗穆商貿(mào)有限責(zé)任公司掛牌成立墨玉縣職業(yè)高中霸麗穆學(xué)區(qū)，組織和分流就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)400名學(xué)生在該學(xué)區(qū)就讀和實(shí)習(xí)。

在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步形成對口支援省市、兄弟地州聯(lián)合培養(yǎng)、城市與農(nóng)牧區(qū)互動、學(xué)校與企業(yè)合作、教育與培訓(xùn)并舉的有特色的職業(yè)教育辦學(xué)格局。

深化職業(yè)教育教學(xué)改革，創(chuàng)建以就業(yè)為平臺、以就業(yè)為導(dǎo)向的“訂單式”人才培訓(xùn)模式。大力推行和實(shí)施“三段式”的職業(yè)教育辦學(xué)模式。

扎實(shí)推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合，大力實(shí)施“訂單”培養(yǎng)。及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，積極與自治區(qū)或?qū)谑∈写笮蛷S礦企業(yè)及用人單位開展校企合作，在師資、技術(shù)、設(shè)備等方面給予支持，利用資源優(yōu)勢，采取多種形式組織教學(xué)，提供訂單式培養(yǎng)，保證就業(yè)。

5.加強(qiáng)示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)和實(shí)訓(xùn)就業(yè)示范基地建設(shè)。加大示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)力度，統(tǒng)籌規(guī)劃，扶持職業(yè)學(xué)校發(fā)展特色專業(yè)、精品專業(yè)、精品課程。帶動全地區(qū)職業(yè)教育提高水平，辦出特色。

根據(jù)不同專業(yè)，建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，爭取國家政策、項(xiàng)目和資金支持，每縣建立2～4個(gè)實(shí)訓(xùn)就業(yè)示范基地，特別是和田地區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、墨玉縣職業(yè)高中各建立1個(gè)地毯編織實(shí)訓(xùn)就業(yè)示范基地，和田縣建立1個(gè)服裝設(shè)計(jì)與制作實(shí)訓(xùn)就業(yè)示范基地和1個(gè)汽車修理就業(yè)示范基地。和田市和洛浦縣職業(yè)高中各建立1個(gè)艾得萊絲綢實(shí)訓(xùn)就業(yè)示范基地。

6.以就業(yè)為導(dǎo)向，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，提高職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量。根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合市場需求，圍繞自身優(yōu)勢和發(fā)展需求，以就業(yè)為導(dǎo)向，逐步對專業(yè)設(shè)置進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和調(diào)整，突出辦學(xué)特色?？茖W(xué)設(shè)置專業(yè)和課程。大力發(fā)展林果業(yè)、特色種植業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、地毯編織、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、民族餐飲、特色旅游、民族工藝等專業(yè)建設(shè)，不斷擴(kuò)大招生規(guī)模，提高人才培養(yǎng)的針對性和適用性，加強(qiáng)畢業(yè)生的推薦就業(yè)力度，更好地促進(jìn)學(xué)生就業(yè)。進(jìn)一步探索職業(yè)教育的辦學(xué)特色，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

7.擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模，鞏固中職學(xué)校學(xué)生入學(xué)率。加強(qiáng)中職學(xué)校招生和優(yōu)惠政策宣傳，落實(shí)中等職業(yè)教育學(xué)生資助政策。積極動員、引導(dǎo)、支持地區(qū)初中畢業(yè)生到區(qū)內(nèi)外職業(yè)學(xué)校接受教育，擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模。同時(shí)鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生畢業(yè)后繼續(xù)深造，接受高等職業(yè)教育。

繼續(xù)做好向北疆各中職學(xué)校輸送學(xué)生工作，研究制定符合和田地區(qū)實(shí)際的北疆中職學(xué)生管理工作機(jī)制，參照內(nèi)高班、內(nèi)初班模式，加強(qiáng)北疆中職學(xué)校跟班管理，強(qiáng)化措施遏制學(xué)生回流，鞏固入學(xué)率。

8.加強(qiáng)對和田籍中職學(xué)生赴內(nèi)地實(shí)習(xí)就業(yè)的支持力度。加強(qiáng)對和田籍中職學(xué)生赴內(nèi)地實(shí)習(xí)就業(yè)的支持力度。協(xié)調(diào)安排和田中職學(xué)生到內(nèi)地大中型勞動密集企業(yè)參加實(shí)訓(xùn)和就業(yè)，解決和田中職學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)存在的困難。加強(qiáng)與自治區(qū)、對口支援省市職業(yè)學(xué)校溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)北疆地區(qū)、內(nèi)地省市勞動密集型企業(yè)，招用和田籍中等職業(yè)院校畢業(yè)生。鼓勵(lì)未穩(wěn)定就業(yè)的職高畢業(yè)生跨區(qū)內(nèi)、區(qū)外流動就業(yè)。協(xié)調(diào)北疆企業(yè)，盡量多地以“訂單式”方式吸收和田籍學(xué)生就業(yè)。自2010年開始，地區(qū)每年選送2 000～3 500名應(yīng)屆初中畢業(yè)生到烏昌地區(qū)中職學(xué)校學(xué)習(xí)。2013年實(shí)施北疆中職院校萬人招生計(jì)劃，下半學(xué)期向北疆中職院校實(shí)際輸送并注冊入學(xué)學(xué)生4 000多名，比2012年增長81.8%。

9.加強(qiáng)“兩后生”技能培訓(xùn)。2008～2013年全地區(qū)約有14萬“兩后生”（初中、高中畢業(yè)后未升學(xué)）流向社會。積極開展“兩后生”就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)工程，采取“訂單式、就業(yè)式”學(xué)制教育和專業(yè)技能并舉的培訓(xùn)模式，組織協(xié)調(diào)專業(yè)優(yōu)勢明顯、有一定規(guī)模的疆內(nèi)各級各類職業(yè)院校對“兩后生”開展實(shí)用技能培訓(xùn)，如電器維修、縫紉和電工等技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

10.加強(qiáng)高等職業(yè)教育自身建設(shè)。以和田地區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校為依托，建設(shè)和田地區(qū)高職學(xué)院。建議教育部在高職學(xué)院規(guī)劃、專業(yè)建設(shè)、師資培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)場地建設(shè)方面給予支持。

［1］梁金貴，田曉美.新疆職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題［J］.經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究，2013（10）.

［2］姜大源.職業(yè)教育學(xué)基本問題的思考［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2006（27）.

［3］趙志群.職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)習(xí)新概念［M］.北京：科學(xué)出版社，2003.

編輯：張新友

G71.45

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10.3969/j.issn.1003-4641.2015.03.22