張瑜（中共克孜勒蘇柯爾克孜自治州委黨校 新疆阿圖什 845350）

試論克孜勒蘇柯爾克孜自治州發(fā)展民族特色小微企業(yè)的重要性

張瑜
（中共克孜勒蘇柯爾克孜自治州委黨校 新疆阿圖什 845350）

克孜勒蘇柯爾克孜自治州（簡稱克州）地處帕米爾高原，生態(tài)環(huán)境脆弱，人口較少，經(jīng)濟社會發(fā)展長期滯后，但同時，克州歷史文化深厚，民族文化獨特，通商歷史悠久，具備創(chuàng)辦民族特色小微企業(yè)的有利條件。發(fā)展克州民族特色小微企業(yè)，對市場繁榮、擴大就業(yè)和社會穩(wěn)定具有重要的意義。

克州 民族特色 小微企業(yè)

所謂民族特色小微企業(yè)是指在少數(shù)民族聚居地的企業(yè)或以少數(shù)民族員工為主的企業(yè)，這些企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)在原材料的選擇、產(chǎn)品的開發(fā)、包裝、營銷以及企業(yè)文化和管理理念等方面都具有濃郁的地方特點，體現(xiàn)民族特色。從經(jīng)營范圍方面看，民族特色小微企業(yè)大多從事的都是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展不僅在增加就業(yè)、改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，而且對推動保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、保護民族傳統(tǒng)技藝和傳播民族文化也產(chǎn)生深遠的影響。

克孜勒蘇柯爾克孜自治州（以下簡稱克州）地處帕米爾高原，生態(tài)環(huán)境脆弱，人口較少。由于歷史和現(xiàn)實的原因，經(jīng)濟社會發(fā)展長期滯后。然而，克州區(qū)位優(yōu)勢顯著、歷史文化深厚、民族文化獨特、自然景觀雄偉奇特，通商歷史悠久，具備創(chuàng)辦民族特色小微企業(yè)的有利條件。

第一次中央新疆工作座談會以來，克州小微企業(yè)發(fā)展較快。目前已經(jīng)形成了一批發(fā)展勢頭良好的小微企業(yè)。其發(fā)展速度較快，小微企業(yè)總數(shù)較多，經(jīng)營和生產(chǎn)范圍在不斷擴大，在增加當(dāng)?shù)孛癖娛杖?、提供?dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)崗位和稅收等方面貢獻較大。

習(xí)近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上提出新疆的發(fā)展要實現(xiàn)“三個落實到”，特別強調(diào)“要堅持就業(yè)第一，增強就業(yè)能力”，同時明確提出要從國家層面進行頂層設(shè)計，采取特殊措施支持南疆發(fā)展?？酥菝褡逄厣∥⑵髽I(yè)應(yīng)該抓住戰(zhàn)略機遇，在現(xiàn)有發(fā)展的基礎(chǔ)上，探索出一條適合克州小微企業(yè)發(fā)展的一條新路，對今后整個克州經(jīng)濟社會發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實意義。

一、克州民族特色小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

克州地處古絲綢之路的重要節(jié)點，自古以來這里的世居民族“粟特人”就以善于經(jīng)商聞名海內(nèi)外，改革開放以后，尤其是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，克州經(jīng)濟社會發(fā)展迅速。在此背景下，克州的小微企業(yè)開始茁壯成長。第一次中央新疆工作座談會以后，克州得到來自兄弟省市的大力支持和援助，大量援疆項目、資金、技術(shù)和人才的引進強烈促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。本地少數(shù)民族群眾在市場經(jīng)濟、改革開放、西部大開發(fā)、援疆項目和惠民政策中發(fā)現(xiàn)到了商機，在經(jīng)濟發(fā)展實踐中嘗到了甜頭。各類民族特色小微企業(yè)開始嶄露頭角。目前，克州生產(chǎn)民族服裝服飾企業(yè)10家，年產(chǎn)服裝16萬（套）件，服飾20萬（套）件，銷售收入6 300萬元，利潤300萬元，從業(yè)人數(shù)1 000余人；皮革皮毛企業(yè)4家，年產(chǎn)羊皮220萬張，牛皮100萬張，洗羊毛1 200噸，駝絨被2萬床，駝絨衣8萬件，產(chǎn)值24 680萬元，從業(yè)人數(shù)836人；日用百貨企業(yè)31家，主要生產(chǎn)塑料框、塑料箱、塑料盆等產(chǎn)品，銷售收入1 000余萬元，利潤200余萬元，從業(yè)人員600余人；農(nóng)副產(chǎn)品和清真食品企業(yè)24家，主要生產(chǎn)牦牛肉、果醬、葡萄汁、杏干果脯、藥茶、餅干、糕點、麻糖等，銷售收入2 200萬元，利潤600余萬元，從業(yè)人員300人；建材企業(yè)51家，年產(chǎn)各類新型墻磚3.1億塊，商混45萬立方米，產(chǎn)值26 000萬元，從業(yè)人數(shù)1 830人；機械加工企業(yè)1家，年產(chǎn)各類農(nóng)機具1 000件，產(chǎn)值660萬元，從業(yè)人數(shù)38人；土陶企業(yè)1家，年產(chǎn)3 000件土陶碗、水壺、花瓶等100多種具有民族特色的土陶制品，產(chǎn)值52萬元，就業(yè)人數(shù)100人。

截止2014年6月，克州注冊的各類小微企業(yè)1 388家，吸納就業(yè)19 015人；個體工商戶14 958戶，吸納就業(yè)26 724人；農(nóng)村合作社139個，吸納就業(yè)3 111人。小微企業(yè)固定用工和季節(jié)性用工52 000人。

大量民族特色小微企業(yè)的孕育而生，不僅在滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要中發(fā)揮著重要的作用，而且對增加就業(yè)和促進社會和諧穩(wěn)定作用顯著，各類具有民族特色的產(chǎn)品服務(wù)供給對推動傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、保護民族傳統(tǒng)技藝和傳播民族文化也產(chǎn)生深刻而久遠的影響。

2014年1～7月克州民族特色小微企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)

二、民族特色小微企業(yè)對克州經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用

1.打造擴大就業(yè)和促進農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移的有效平臺。克州作為全國柯爾克孜族主要聚居區(qū)，由于地處邊境高原山區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以農(nóng)牧業(yè)為主，再加上人口逐年增加、土地沙化堿化加劇、草場嚴重退化和牲畜嚴重超載等不利因素，致使農(nóng)牧民增收空間越來越小，大量農(nóng)村富余勞動力只能在家閑著。這不僅給家庭帶來了負擔(dān)，而且也嚴重影響當(dāng)?shù)氐纳鐣椭C穩(wěn)定。而民族特色小微企業(yè)發(fā)展立足克州發(fā)展實際，生產(chǎn)的產(chǎn)品和企業(yè)文化宜讓少數(shù)民族群眾接受，工人招收的大都是當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾，許多民族特色小微企業(yè)對工種的技術(shù)要求不高，經(jīng)過簡單培訓(xùn)或老師傅的傳幫帶就可以上崗就業(yè)，所以小微企業(yè)的最大作用體現(xiàn)在能夠在短時間內(nèi)消化大量農(nóng)村剩余勞動力，讓當(dāng)?shù)孛癖娪谢罡桑邪嗌虾陀绣X賺。2014年克州實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)102 317人次。其中：阿克陶縣實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)46 808人次；阿合奇縣實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9 298人次；阿圖什市實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)38 293人次；烏恰縣實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7 918人次。民族特色小微企業(yè)吸納就業(yè)人員65 544人，占農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)的64.1%，因此小微企業(yè)在增加當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)、轉(zhuǎn)移剩余勞動力等方面貢獻突出。

2.搭建加強民族之間交流、交往、交融的互動平臺。克州是以柯爾克孜族為主體的少數(shù)民族自治州，州內(nèi)還有維吾爾族、漢族、塔吉克族、烏孜別克族和哈薩克族等11個常住民族。多民族聚居的民族特色給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展注入活力，致使多民族地區(qū)的市場也呈現(xiàn)出多元化的特點。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各民族之間的交流、交往、交融也越來越頻繁。而民族特色小微企業(yè)則逐漸成為容納各個民族勞動力的主要渠道和場所。首先，在企業(yè)中多個民族在相同的環(huán)境和統(tǒng)一的管理下，共同生產(chǎn)、生活和經(jīng)營，相互學(xué)習(xí)和相互促進，不同民族都為完成共同目標而密切合作。建立起互幫互助、相互依存的感情，凝聚為一個穩(wěn)定的共同體。民族特色小微企業(yè)形成的這種各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)在新的歷史發(fā)展時期成為新疆多民族團結(jié)合作、和諧共處、構(gòu)建民族融合和維護社會穩(wěn)定的重要方式和有效載體。

其次，民族特色小微企業(yè)在產(chǎn)品營銷、出售和提供服務(wù)的過程中各族群眾不可避免地會相互交往和交流，在交流和交往中讓各族人民對其他民族的語言、文化、歷史、生活習(xí)俗、宗教和禁忌有更多認識、理解和包容，為民族團結(jié)和社會穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。

3.建立保護少數(shù)民族技藝和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要抓手。克州歷史文化悠久、民族風(fēng)情濃郁和文化積淀深厚?？聽柨俗挝幕钬S富多彩，在具有民族特色的民歌、詩歌和音樂等方面表現(xiàn)尤為突出。中國三大英雄史詩之一的柯爾克孜史詩《瑪納斯》2009年已成功入選聯(lián)合國教科文組織“人類口頭非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”名錄，柯爾克孜庫姆孜藝術(shù)等四項也入選“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”名錄，柯爾克孜奧爾朵、柯爾克孜毛線編織技藝、柯爾克孜馴鷹習(xí)俗等7個項目也進入自治區(qū)非遺代表作名錄。除了柯爾克孜族外，其他常住民族也擁有各自的民族文化和民族技藝，體現(xiàn)在社會經(jīng)濟生活的方方面面，民族特色小微企業(yè)提供的生產(chǎn)服務(wù)不僅能基本滿足克州各個民族群眾的特殊需要，而且在產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、包裝和營銷的各個方面都體現(xiàn)了濃郁的民族特色，反映出一個民族的歷史傳統(tǒng)、民族喜好、古老技藝和文化積淀。企業(yè)在發(fā)展中隨著新工藝的運用、新產(chǎn)品的創(chuàng)新、新圖案的設(shè)計和新內(nèi)涵的詮釋又能為古老的民族技藝注入新鮮的血液，發(fā)展和傳承了民族歷史文化，對保護少數(shù)民族技藝和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)揮著重要的作用。

4.活躍區(qū)域市場，滿足老百姓物質(zhì)文化的需求。從國外、內(nèi)地和經(jīng)濟發(fā)達省市的小微企業(yè)的發(fā)展實踐經(jīng)驗來看，小微企業(yè)因其數(shù)量眾多、規(guī)模較小和生產(chǎn)方式靈活多樣等特點，在市場經(jīng)濟體系發(fā)展中是非常活躍的因子。民族特色小微企業(yè)作為生產(chǎn)資料的有效載體和市場經(jīng)濟的主體具有巨大的能量。而克州發(fā)展的民族特色小微企業(yè)提供的產(chǎn)品服務(wù)涉及社會生活的方方面面，囊括了服裝、鞋帽、餐飲、旅游、皮革、皮毛、日用雜品、農(nóng)副產(chǎn)品、清真食品、工藝美術(shù)品、建筑和文化娛樂等12個大類，基本涵蓋了柯爾克孜族、維吾爾族、漢族、塔吉克族、烏孜別克族和哈薩克族等各民族群眾的特殊需要。在滿足了老百姓日常生活最基本需要的同時，也滿足了廣大人民群眾在富足起來后對生活品質(zhì)和時尚潮流追求的愿望，既豐富了人們的物質(zhì)需要，也豐富了人們的精神文化需求?？酥荽罅棵褡逄厣∥⑵髽I(yè)發(fā)展勢頭蒸蒸日上，不僅活躍了克州的市場經(jīng)濟，而且對推動整個西部地區(qū)改革開放和完善社會主義市場經(jīng)濟體系也發(fā)揮著引領(lǐng)和帶動的作用。

5.緊貼民生，推動克州經(jīng)濟更好更快發(fā)展。克州民族特色小微企業(yè)大多是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展立足于當(dāng)?shù)氐拿裆枰?，主要是為各族人民群眾服?wù)，依據(jù)方方面面的需求和企業(yè)“走出去”需要，依托絲綢之路經(jīng)濟帶區(qū)位優(yōu)勢，積極進軍中亞市場。以努力推動克州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展為目標，以克州經(jīng)濟又好又快發(fā)展和長治久安為保障，以增加就業(yè)、改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定為落腳點，充分發(fā)揮小微企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，有計劃、有步驟地推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保護民族傳統(tǒng)技藝和傳播民族文化，對今后克州整個經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深刻而久遠的影響?？酥菝褡逄厣∥⑵髽I(yè)將日益成為克州經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展新的增長點和增長極。

在中央重新部署南疆工作和新一輪援疆工作開展的開局之年，克州要緊緊依托“阿圖什——喀什——烏恰”一小時經(jīng)濟圈、“比什凱克——奧什——喀什（阿圖什、烏?。苯鹑呛蛢蓚€國家級口岸的區(qū)位優(yōu)勢，積極扶持民族特色小微企業(yè)的發(fā)展，深入挖掘民族文化瑰寶，大力提升現(xiàn)代服務(wù)化水平，在吸納傳統(tǒng)民俗工藝的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新克州優(yōu)秀的民族特色服飾、餐飲旅游、日用雜品、清真食品、工藝美術(shù)品和建筑等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。誠然目前克州民族特色小微企業(yè)還面臨著企業(yè)流動資金不足、貸款難、招工難、企業(yè)經(jīng)營者管理水平低、企業(yè)發(fā)展觀念落后、不注重品牌的培育和市場競爭力不強等諸多問題，但只要敢想敢干，抓住機遇，遵從市場經(jīng)濟的規(guī)律，問題都會迎刃而解。相信克州民族特色小微企業(yè)的大力發(fā)展也會為克州乃至南疆經(jīng)濟發(fā)展探索出新的發(fā)展模式，提供更多的發(fā)展經(jīng)驗。

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編輯：張新友

F127.45

A

10.3969/j.issn.1003-4641.2015.03.23