張明旺

（四川警察學(xué)院 四川瀘州646000）

公安院校微博輿情引導(dǎo)對策探索

張明旺

（四川警察學(xué)院 四川瀘州646000）

公安院校微博輿情具有對象特殊、內(nèi)容復(fù)雜及影響巨大等特殊性，利用微博進行輿情的引導(dǎo)具有特定優(yōu)勢，但公安院校在微博輿情引導(dǎo)工作中還存在一些實際問題。解決這些問題首先必須提高對公安院校微博輿情的思想認識和重視，健全管理機構(gòu)和隊伍，建立完善的微博輿情處置預(yù)案和機制，加強公安院校學(xué)生的思想教育和引導(dǎo)。

公安院校；微博輿情；引導(dǎo)

微博作為一種交流和分享實時信息的平臺，比起傳統(tǒng)媒體，具有信息發(fā)布速度快、操作簡便、時效性強等特點，這也推動微博成為新聞傳播媒體首選平臺。在突發(fā)性事件和重要性事件中其特點更為突出，因為在事件現(xiàn)場的任何微博用戶都可以通過手機或其他通信工具將整個事件信息發(fā)布到微博上去。例如，2013年4月20日，四川雅安發(fā)生7.0級地震，一名微博網(wǎng)友在地震發(fā)生6分鐘后就在微博上發(fā)布了地震消息，早于任何其他媒體。

根據(jù)《第36次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2015年6月，我國微博客用戶規(guī)模為2.04億。微博發(fā)布的2015年第三季度財報數(shù)據(jù)顯示，2015年9月的日均活躍用戶數(shù)為1億，較上年同期增長30%，達到一個新的里程碑，平均每天有超過2500萬條新微博內(nèi)容發(fā)布。微博在大學(xué)生群體中十分流行，在公安院校中，微博也是大學(xué)生文化生活的重要載體，也是學(xué)生獲取信息、學(xué)習(xí)交流、抒發(fā)個人情感的重要平臺。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，公安院校通過官方微博可以更好的宣傳學(xué)校、提升學(xué)校聲譽、增強學(xué)校知名度；同時還可以通過微博以多元化、創(chuàng)新性方式進行大學(xué)生思想政治教育，為公安院校人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新教育方法。

但在實際微博使用過程中，充分發(fā)揮微博優(yōu)勢為我們服務(wù)的同時，還需要特別關(guān)注微博輿情帶來的危害。微博是一個完全開放性的平臺，每個人都能在上面發(fā)布信息，導(dǎo)致其成為眾多新媒體假新聞的重災(zāi)區(qū)。2015《新媒體藍皮書》發(fā)布顯示∶近六成假新聞首發(fā)于微博。2014年11月11日，朱某某通過微博發(fā)布“陜西銅川市數(shù)名交警圍攻老人、殘疾人被打”的消息，引起眾多微博用戶瀏覽和轉(zhuǎn)發(fā)，也引起相關(guān)部門重視，經(jīng)警方查證此消息屬虛假信息，后經(jīng)查實，其謠言“制造者”是位在校大學(xué)生。這起事例也對高校微博輿情的管理和引導(dǎo)提出了極大的挑戰(zhàn)，也反襯出當(dāng)代大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識需要進一步提高。

一、公安院校微博特點

公安院校都是實行封閉式管理，網(wǎng)絡(luò)成為學(xué)生了解外界信息及對外交流的主要方式之一，由于微博發(fā)布信息快、操作簡單，智能手機在大學(xué)生中的普及程度非常高，因此，微博也自然成為學(xué)生十分鐘愛的對外交流及信息獲取方式。微博中關(guān)于國內(nèi)外重大事件、政治事件、公共安全事件、群體性事件和涉警事件信息等都是公安院校學(xué)生十分關(guān)注的內(nèi)容，相比普通微博信息，公安院校微博信息有其自身特殊性。

（一）對象特殊。

公安院校學(xué)生既是普通大學(xué)生中的一員，更是一名預(yù)備警官，他們的微博言論不僅可能受到大學(xué)生的關(guān)注，還有可能會受到公安民警的關(guān)注。作為一名大學(xué)生，其世界觀、人生觀和價值觀還不太成熟，心智浮躁，對事件的是非判斷能力有限，容易受社會熱點事件及突發(fā)事件所影響。作為一名預(yù)備警官，他們深處警察一線工作的時間和機會較多，在接警處警過程中所遇到的事情有其不太成熟的看法，由于對當(dāng)前警民關(guān)系現(xiàn)實狀況了解不夠深入，其言論可能會引起民眾對公安民警的誤解，容易損毀公安民警的形象，引起警民關(guān)系的緊張。

（二）內(nèi)容復(fù)雜。

公安院校微博信息內(nèi)容十分復(fù)雜，涵蓋社會各個方面的內(nèi)容，如國內(nèi)外重大熱點問題、國家民族問題、公共安全事件、群體性事件、重大疫情及涉警事件等；同時，公安院校學(xué)生在校期間需要到公安一線部門實習(xí)，學(xué)生看見或協(xié)助處理的涉警事件較多，有些是普通的糾紛事件，但有些是社會治安事件、群體性事件、暴亂等嚴重影響社會和諧的重大事件，很多涉世不深的學(xué)生會未對事件做任何公正的論述，而是發(fā)表比較偏激的或損害民警形象的涉警微博言論，這些微博信息可能在權(quán)威部門披露事件真相前被大量不明真相的微博用戶大量轉(zhuǎn)發(fā)，造成的微博輿論，經(jīng)層層轉(zhuǎn)發(fā)后，接收到微博信息的用戶以幾何式增長，引起全國范圍的圍觀，影響社會安定。

（三）影響巨大。

當(dāng)代大學(xué)生對社會事件有著極強的參與感，但由于對事件本質(zhì)了解不太透徹，同時專業(yè)知識和業(yè)務(wù)處理能力有限，參與涉警事件處理時方式方法不太合理，發(fā)表的言論也可能會引起當(dāng)事人及民眾的不滿，甚至進一步激化事態(tài)，一起普通的涉警案件由于微博信息幾何式速度傳播，很容易在短時間內(nèi)發(fā)展成群體性事件，導(dǎo)致公安民警處于被動的局面，損害公安民警正面形象。

二、公安院校微博輿情引導(dǎo)工作中存在的問題

（一）重視程度不夠。

很多公安院校很早就開通了官方微博，如中國人民公安大學(xué)、四川警察學(xué)院、湖北警官學(xué)院、江西警察學(xué)院等，有些學(xué)?！胺劢z”眾多，關(guān)注度很高[1]，但還是有些公安院校并未開通。有些學(xué)校官方微博信息內(nèi)容沒有專門管理員審核，可能只是簡單的由學(xué)生會或社團管理，由于各種負面信息會沖擊涉世不深大學(xué)生的思想，使其理想信念動搖，歪曲其世界觀、人生觀和價值觀，有學(xué)生可能利用微博發(fā)表不良信息；同時，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對官方微博的存在意義和使用價值沒有全面的理解和接受，對公安院校微博輿情引導(dǎo)重視程度不夠。有些公安院校的官方微博也只有形式上的開通，沒有實質(zhì)上的管理。

公安院校是培養(yǎng)預(yù)備警官的搖籃，為鑄造學(xué)生忠誠警魂、培育網(wǎng)絡(luò)安全思想意識，學(xué)校會以各種形式加強學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全教育。但隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展及計算機的普及，學(xué)校在固有的教育模式下，面對“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，對學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育重視程度和教育方法也顯得不夠。

（二）機構(gòu)不健全。

由于公安院校對微博輿情不夠重視，機構(gòu)設(shè)置不健全，微博輿情引導(dǎo)工作沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對出現(xiàn)的問題不能及時有效的建立部門之間的聯(lián)動效應(yīng)，未能對輿情進行科學(xué)的監(jiān)測、研判、管理及引導(dǎo)，造成無法估量的后果。公安院校微博因其特殊性，容易出現(xiàn)突發(fā)性、惡略性及復(fù)雜性的微博事件，一經(jīng)傳播，很容易引起社會的廣泛關(guān)注，甚至愈演愈烈。

（三）專業(yè)人員缺乏。

學(xué)校的微博輿情引導(dǎo)人員大多都是宣傳部門、團委及學(xué)生處的管理員和輔導(dǎo)員，人員看似很多，但整體素質(zhì)偏低，專業(yè)性不強，專業(yè)人員缺乏，沒有培育自己的“意見領(lǐng)袖”和“網(wǎng)絡(luò)水軍”，沒有建立一支專門的微博輿情引導(dǎo)隊伍，也沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，在微博輿情形成前期和中期無法科學(xué)引導(dǎo)學(xué)生。

（四）引導(dǎo)機制不健全。

微博輿情是公安院校面臨的新型網(wǎng)絡(luò)輿論事物，很多學(xué)校并不重視微博輿情的引導(dǎo)，也沒有建立一套科學(xué)、可行、有效的引導(dǎo)機制，或引導(dǎo)機制不健全。雖然國家出臺了諸如《關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，但在微博輿情產(chǎn)生負面影響時，最先需要學(xué)校合理管控，采取切實可行的引導(dǎo)機制，采取合理的應(yīng)急方案，正確引導(dǎo)學(xué)生，避免管理層臨時決策，或慌亂決策，無法正確處理微博輿情。因此，健全的微博輿情引導(dǎo)機制、合理的微博輿情引導(dǎo)方案、完善的微博輿情引導(dǎo)程序是公安院校微博輿情引導(dǎo)工作面臨的重要任務(wù)。

三、公安院校微博輿情引導(dǎo)對策

公安院校的特殊性對學(xué)校管理層處置微博輿情的方式方法提出更高的要求，一旦這些學(xué)生被別有用心的人利用，造成負面微博輿情的蔓延，將會對學(xué)校的聲譽、公安隊伍的形象和社會的穩(wěn)定造成嚴重的后果，因此，公安院校應(yīng)積極正視面臨的問題，重視微博輿情引導(dǎo)對策和方法，充分利用微博優(yōu)勢，科學(xué)引導(dǎo)微博輿情。

（一）提高認識和重視。

公安院校微博輿情引導(dǎo)的首要任務(wù)是需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生引起全面的認識和足夠的重視，對可能形成的嚴重后果要引起高度的警戒，要從思想上建立起謹慎的態(tài)度，從行為上杜絕隨意的行為，從對策上制定可行的方案。以我院為例，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生輔導(dǎo)員及教師都非常重視學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全教育，學(xué)生也非常注重網(wǎng)上言論，能夠規(guī)范自己的網(wǎng)絡(luò)行為，但畢竟會有極少數(shù)不諳世事的學(xué)生因發(fā)泄內(nèi)心不滿情緒或是好奇心里，做出不理智的網(wǎng)上行為。網(wǎng)絡(luò)是一個虛擬化的空間，我院重視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)投入，建立了上網(wǎng)實名制，只要是通過學(xué)院網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)，其網(wǎng)絡(luò)蹤跡就能被完全監(jiān)控到，一旦出現(xiàn)不良微博輿論，就可以從源頭查找，科學(xué)引導(dǎo)，避免蔓延。

（二）健全機構(gòu)和隊伍。

公安院校應(yīng)該建立專門的管理機構(gòu)，配備專業(yè)的管理隊伍，建設(shè)專用辦公室，劃撥專項經(jīng)費，在學(xué)校黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)學(xué)校微博輿情的監(jiān)管工作。一方面，設(shè)立并健全專門的管理機構(gòu)，制定相關(guān)的規(guī)章制度，監(jiān)控微博輿情，對出現(xiàn)的微博輿情研判事件本質(zhì)原因及發(fā)展趨勢，提出相應(yīng)的處理方案和解決措施；另一方面，培育自己的“意見領(lǐng)袖”和“網(wǎng)絡(luò)水軍”，建立專業(yè)的微博輿情引導(dǎo)隊伍。以我院為例，學(xué)院非常重視“意見領(lǐng)袖”和“網(wǎng)絡(luò)水軍”的培養(yǎng)，每年都會從新生中選拔政治素養(yǎng)過硬、網(wǎng)絡(luò)安全意識高的學(xué)生充實“網(wǎng)絡(luò)水軍”隊伍，并有針對性的進行專業(yè)知識和技術(shù)培訓(xùn)。培育并發(fā)揮“意見領(lǐng)袖”作用，他可以是學(xué)生仰慕的相關(guān)專家學(xué)者、身份地位高或影響力廣的人，在特定的領(lǐng)域和環(huán)境下，其言論和觀點具有重大的影響力，更容易讓學(xué)生接受，發(fā)揮這些人的作用，對微博輿情的引導(dǎo)會起到事半功倍的效果。

（三）建立預(yù)案和機制。

建立微博輿論監(jiān)測部門和管理部門之間的聯(lián)動效應(yīng)，建立快速響應(yīng)預(yù)案和機制。成立學(xué)員區(qū)隊、大隊、學(xué)生處及學(xué)校之間的微博輿情聯(lián)動響應(yīng)機制，發(fā)現(xiàn)異常微博信息，及時上報學(xué)校。微博輿情成于微博，也應(yīng)滅于微博，最好利用線上和線下兩個“戰(zhàn)場”同時發(fā)力，才能以最快的速度化解微博輿情[6]。學(xué)校應(yīng)對輿情時，要時時把握輿情發(fā)展動態(tài)，利用官方微博，快速發(fā)布事件進展和處理措施，及時披露事件真相，澄清事實，發(fā)揮學(xué)校權(quán)威作用、發(fā)揮專家學(xué)識作用、發(fā)揮“意見領(lǐng)袖”作用，把握事件應(yīng)對主動權(quán)，掌握輿論高地，引導(dǎo)學(xué)生走在輿論真相前面。

微博輿情的演化具備特定的生存周期，可分為：前期（潛伏期、蔓延期）、中期（加速期、爆發(fā)期）和后期（衰退期、滅亡期），而輿情的傳播能力又可以用傳播速度、傳播廣度和傳播深度三個指標衡量。所以，微博輿情的處置預(yù)案和機制需要有針對性的建立。

輿情演化前期，需要通過技術(shù)手段對海量的微博信息進行合理的監(jiān)測和分析，確保輿論信息挖掘速度和準確性，在輿論形成前期采取合理的引導(dǎo)機制，可盡快避免輿論進一步惡化。1.微博信息搜集。微博信息內(nèi)容和發(fā)布主體的不同，輿情形成的可能性也不太一樣，大致有三類信息最容易形成微博輿論。一是特殊事件信息：主要是可能造成重大影響的突發(fā)新聞事件、群體性事件或公共事件，其特點是事件發(fā)生突然，社會影響力大，覆蓋面廣；二是特殊人物信息：其發(fā)布的任意微博信息會被大量微博用戶看到甚至轉(zhuǎn)發(fā)，以很快的速度和廣度傳播；三是特殊條件信息：在一定的輿情監(jiān)測周期內(nèi)，對普通的微博主體和信息，從微博用戶數(shù)量變化、微博信息數(shù)量變化、服務(wù)功能變化、異常信息顯示等角度，進行微博信息的熱度變化分析，判斷其成為熱點事件的可能性。2.微博信息評估。對搜集到的可疑信息，把握微博信息內(nèi)容本質(zhì)和監(jiān)測周期內(nèi)的影響程度和傳播廣度，運用科學(xué)的技術(shù)方法和分析理論進行評估。3.微博輿情反饋。對微博信息評估后確定為微博輿情或很可能形成微博輿情的，應(yīng)及時向?qū)W校主管部門或領(lǐng)導(dǎo)反饋，研判可能的發(fā)展趨勢，制定輿情引導(dǎo)辦法，防止演變?yōu)椴涣嘉⒉┹浾?，造成學(xué)生恐慌和社會的不穩(wěn)定。

輿情演化中期，學(xué)校主管部門和領(lǐng)導(dǎo)要及時舉行新聞發(fā)布會，利用官方微博發(fā)布信息、澄清事件真相、通過“意見領(lǐng)袖”和“網(wǎng)絡(luò)水軍”進行適當(dāng)引導(dǎo)、及時發(fā)布權(quán)威數(shù)據(jù)、對重點人物及時溝通、動態(tài)監(jiān)測輿情走向等一系列措施，網(wǎng)上網(wǎng)下同時疏導(dǎo)。還可以專題報道形式，圍繞輿情相關(guān)內(nèi)容，組織多形式采取多手段進行深入專題報告，在一定時間范圍內(nèi)，讓學(xué)生接收到微博輿情引導(dǎo)信息，多角度深入接收事件的本質(zhì)信息，披露事情真相，將微博輿情有效遏制。

輿情演化后期，學(xué)校主管部門要及時開展輿情處置方法和效果評估，根據(jù)處理結(jié)果進行微博輿情應(yīng)急處置預(yù)案和機制的修訂，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。同時，學(xué)校還要面向公眾對微博輿情造成的不良后果進行及時、權(quán)威的新聞發(fā)布，積極開展恢復(fù)學(xué)校聲譽的一系列活動，保障學(xué)校的名譽[4]。及時疏導(dǎo)學(xué)生，安撫學(xué)生情緒，必要時還需要有針對性的進行心理輔導(dǎo)，盡快恢復(fù)正常教學(xué)秩序。

（四）加強教育和引導(dǎo)。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確要求：“創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強德育工作的針對性和實效性?！痹诠苍盒W(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育過程中，學(xué)校必須創(chuàng)新思想政治教育新內(nèi)容和新方法、加強法制教育和心理健康教育引導(dǎo)，才能創(chuàng)建安全、和諧、穩(wěn)定的公安院校微博輿情環(huán)境。

1.創(chuàng)新思想政治教育內(nèi)容和方法。當(dāng)代大學(xué)生受到西方網(wǎng)絡(luò)文化及腐朽沒落思想的影響和沖擊，極易造成政治信仰、誠信及責(zé)任感缺失、價值觀扭曲等嚴重問題。因此，必須適時進行學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全思想政治教育，加強學(xué)生網(wǎng)絡(luò)自律行為、樹立正確的信仰、培養(yǎng)社會責(zé)任感及建立健康的人格和行為規(guī)范。在傳統(tǒng)思想政治教育模式和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，還需要創(chuàng)新思想政治教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育方法、創(chuàng)新思維意識，以真實的案例塑造真實的情景，引導(dǎo)學(xué)生如何區(qū)分微博信息的真假，如何鑒別不良微博輿論，如何抵制非法信息，如何正確的引導(dǎo)其他學(xué)生，讓學(xué)生學(xué)會網(wǎng)絡(luò)安全意識的同時，還能夠成為“網(wǎng)絡(luò)水軍”中的一員。

2.加強法制教育。公安院校都開設(shè)有法學(xué)相關(guān)課程，學(xué)生自我法律意識相對較高，但個別學(xué)生法律意識比較淡漠，在面對謠言信息、不良信息、惡意詆毀信息，甚至煽動社會不滿情緒、分裂、恐怖及顛覆信息、破壞社會大局穩(wěn)定信息時，不考慮可能會引起的社會后果，隨意發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)。因此，公安院校需要進一步加強學(xué)生法律自律意識，對違背微博健康環(huán)境的行為，應(yīng)嚴格教育，引起嚴重后果的，必須追究其法律責(zé)任，塑造公安院校微博健康、有序、守法的環(huán)境。

3.加強心理健康教育引導(dǎo)。復(fù)雜的社會環(huán)境、日益凸顯的社會矛盾、學(xué)習(xí)及工作的重重壓力，致使一些學(xué)生心理失衡，造成心理障礙，影響身心健康發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)便成為了主要的發(fā)泄渠道。為此，學(xué)校必須引起高度重視，通過官方微博引導(dǎo)、心理健康知識講座、個別心理輔導(dǎo)、宣傳和普及心理健康知識等方式，培養(yǎng)大學(xué)生的心理健康素質(zhì)，增強積極樂觀的心態(tài)，保持積極向上的情緒，促使學(xué)生心理素質(zhì)的提高。

四、結(jié)語

微博輿論對公安院校的發(fā)展、聲譽、和諧及穩(wěn)定會構(gòu)成潛在的威脅，如何對大學(xué)生正確進行微博輿情引導(dǎo)是學(xué)校應(yīng)對輿論傳播的重要任務(wù)。通過分析公安院校微博輿情引導(dǎo)工作中存在的一系列問題，從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理層研究公安院校微博輿情引導(dǎo)對策，探索微博輿情引導(dǎo)切實有效的新方法，發(fā)揮微博積極作用，讓微博服務(wù)學(xué)生、服務(wù)公安院校，構(gòu)建文明、守法、安定的網(wǎng)絡(luò)和學(xué)習(xí)環(huán)境。

[1]雷雅敏.微博時代公安院校應(yīng)對媒體和輿論引導(dǎo)策略研究[J].四川警察學(xué)院學(xué)報,2014,(2).

[2]卓興良.高校微博輿情引導(dǎo)現(xiàn)狀及對策研究[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報,2013,34(9):189-191.

[3]李國佳.高校微博平臺的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)研究[J].高教學(xué)刊,2015,(17):29-32.

[4]郭 峰,劉彩生.論高校微博輿情傳播路徑及引導(dǎo)控制[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）,2013,11(10):189-191.

[5]湛 楠.基于微博的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)研究[D].湖北工業(yè)大學(xué),2014.

[6]劉 鶴.微博對涉警輿情生成的影響及應(yīng)對[J].江西警察學(xué)院學(xué)報,2012,(1):55-58.

The Exp loration to countermeasures for the Guidance of the Public Opinion in M icroblog in Police College

ZHANGMing-wang

The public opinion in Microblog from police colleges is particular,complex with great influence.There are special advantages in guidance,but the problems still exist in the practical work.The solutions are to highlight concerns and attentions to its importance,improve itsmanagement and group work, establish the public opinion disposal plan and mechanism in order to strengthen ideological Education and guidance.

Police College;Public Opinion in Microblog;Guidance

D523.34

A

1674-5612（2015）06-0044-05

（責(zé)任編輯：賴方中）

2015年度四川省教育廳科研課題《基于微博社區(qū)的熱點事件挖掘與輿情分析》（15ZB0286）

2015-09-12

張明旺，（1983-），男，湖北荊州人，碩士，四川警察學(xué)院高等教育研究室主任，研究方向：數(shù)據(jù)挖掘，網(wǎng)絡(luò)安全。