潘 彤

(廣東女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理系，廣東廣州，511450)

隨著人口老齡化的日益加劇，養(yǎng)老問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題之一。日漸弱化的家庭養(yǎng)老功能、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的資源約束和固有缺陷，使城市老年宜居社區(qū)建設(shè)成為各方共同關(guān)注和探討的焦點(diǎn)。

一、城市老年宜居社區(qū)建設(shè)的必要性

城市老年宜居社區(qū)是指具有良好居住環(huán)境，能夠滿足老年人物質(zhì)和精神生活需求，適宜老年人生活和居住的城市住宅小區(qū)。目前我國(guó)的養(yǎng)老形式基本分為家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老三種形式，而老年宜居社區(qū)養(yǎng)老是居家養(yǎng)老的一種有效補(bǔ)充形式。當(dāng)前城市老年宜居社區(qū)的建設(shè)是十分必要的。

1．有利于老年群體意識(shí)的形成

老年亞文化群(Subculture Group)的存在是這種精神和意識(shí)形成的主要因素。阿諾德·羅斯(Arnold Rose)認(rèn)為，在老年人口占總?cè)丝诘谋戎剌^低的年代，老年人很難從人群中分隔出思想、信念、價(jià)值和行為統(tǒng)一的老年群體。當(dāng)老年人口的比重和絕對(duì)數(shù)逐漸增長(zhǎng)后，老年人的思想、價(jià)值觀和行為顯示出相同或類似的傾向，就形成一定的示范和聚集效應(yīng)。［1］通常老年人被排斥于正常社會(huì)之外，老年人處于社會(huì)邊緣地帶，與中、青年社會(huì)成員的分離，使老年人的“年齡意識(shí)”增強(qiáng)，深切感受到年齡差異所造成的社會(huì)地位、社會(huì)貢獻(xiàn)的差異。老年宜居社區(qū)為老年人在心理傾向、興趣愛(ài)好等方面的共同性凝聚提供了物理平臺(tái)，共同生活使他們團(tuán)結(jié)為統(tǒng)一的社會(huì)群體，有利于老年人在這種氛圍中產(chǎn)生集體精神和群體意識(shí)，提高老年人晚年的生活質(zhì)量。

2．有利于改善老年人養(yǎng)老居住環(huán)境

目前的房地產(chǎn)住宅產(chǎn)品設(shè)計(jì)大多沒(méi)有考慮老年人居住的適用因素，達(dá)不到老年人生理和心理要求。例如多層住宅無(wú)電梯，廁所和廚房的門狹窄，地面不防滑，電源開(kāi)關(guān)位置高及墻面無(wú)扶手等，這些設(shè)計(jì)缺陷是導(dǎo)致老人居住意外發(fā)生的主要原因。老年住宅在方便性和安全性方面需要特殊的設(shè)計(jì)，比如有可供擔(dān)架使用的垂直電梯;建筑之間以平面連廊貫通，并能夠方便擔(dān)架推車移動(dòng);每個(gè)房間都有應(yīng)急呼叫裝置;電器開(kāi)關(guān)設(shè)定適合輪椅老人高度;地面無(wú)高差并使用防滑材質(zhì);室內(nèi)過(guò)道、洗手間安裝扶手等。老年住宅的設(shè)計(jì)要達(dá)到便于老年人平時(shí)生活自理的目標(biāo)，把日?；顒?dòng)的困難減至最小。因?yàn)槌杀驹蚱胀ㄎ飿I(yè)是無(wú)法達(dá)到老年住宅設(shè)計(jì)要求的，而作為專用物業(yè)的老年宜居社區(qū)可以做到，可改善老年人的居住環(huán)境。

3．有利于提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

根據(jù)2006年中國(guó)老齡科研中心“中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查”數(shù)據(jù)，我國(guó)大中城市居家養(yǎng)老的高齡老人需要社會(huì)提供服務(wù)的前三位是:家政 25.22%、護(hù)理 18.04%、聊天解悶13.79%［2］。老年人因高齡產(chǎn)生的身體衰弱多病，以及對(duì)生命終結(jié)的心理恐懼，使他們更加注重健康、保健和長(zhǎng)壽問(wèn)題。高齡老年人和病殘老人更需要社會(huì)和家庭的照料，需要社區(qū)提供入戶服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)，需要社會(huì)提供輔助活動(dòng)產(chǎn)品，如無(wú)障礙環(huán)境設(shè)施，以便增強(qiáng)自助活動(dòng)的能力。目前的老年服務(wù)尚不健全，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品只能提供簡(jiǎn)單的家政服務(wù)，而護(hù)理、精神慰藉、老年健康等服務(wù)方面則無(wú)法滿足老人需求。城市老年宜居社區(qū)可以組建高水平的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供老年人需要的生活照料、健康護(hù)理、文化娛樂(lè)、精神慰藉等服務(wù)，大幅度提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

4．有利于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展

老年住宅綜合體建設(shè)作為房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的細(xì)分市場(chǎng)，為房地產(chǎn)業(yè)提供了又一個(gè)發(fā)展契機(jī)。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事實(shí)上是一種資源配置的活動(dòng)，這種配置包含了行業(yè)外部的資源配置，如房地產(chǎn)業(yè)的地位及其與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系;也包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源配置，滿足各類市場(chǎng)需求，如住宅、寫字樓、商業(yè)物業(yè)等的比例，住宅總量中高、中、低檔的比例等。按照住宅經(jīng)濟(jì)理論，目前我國(guó)住宅市場(chǎng)正經(jīng)歷著由以生存需求和改善需求并重的階段，向以改善型需求為主的成熟階段過(guò)渡。老年住宅幾乎是市場(chǎng)空白點(diǎn)，也是改善需求的內(nèi)容之一，它意味著產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源向老年宜居類產(chǎn)品聚集，從而形成房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的又一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、嵌入型老年宜居社區(qū)的內(nèi)在發(fā)展優(yōu)勢(shì)

老年宜居社區(qū)從形式上可以分為養(yǎng)老康復(fù)型、旅游度假型、獨(dú)立型和嵌入型等模式。養(yǎng)老康復(fù)型社區(qū)通常是以雄厚的醫(yī)療資源作為后盾，以“社區(qū)+醫(yī)院+地產(chǎn)”的模式經(jīng)營(yíng)，如臺(tái)灣長(zhǎng)庚養(yǎng)生文化村就是依托長(zhǎng)庚醫(yī)院的老年社區(qū)。旅游度假型社區(qū)是“地產(chǎn)+酒店+旅游+養(yǎng)老”的商業(yè)模式，它通常建在氣候宜人，風(fēng)景優(yōu)美的地方，結(jié)合溫泉、膳食、營(yíng)養(yǎng)、康復(fù)等功能，為候鳥式的活躍長(zhǎng)者提供一種生活方式。獨(dú)立型養(yǎng)老社區(qū)是以老年人為主要對(duì)象，采取會(huì)員制管理模式為老人提供生活照料、健康醫(yī)療、文化娛樂(lè)等服務(wù)的城市獨(dú)立社區(qū)，北京東方太陽(yáng)城是這類形式的主要代表。嵌入型老年宜居社區(qū)，是在普通住宅小區(qū)中規(guī)劃出專門的適合老年人居住的房產(chǎn)組團(tuán)，它嵌入在城市普通住宅小區(qū)中，形成既封閉獨(dú)立、保障老年人安靜安全生活，又不脫離家庭和子女，維系老年人精神情感的老年宜居社區(qū)形式。嵌入型老年社區(qū)的設(shè)計(jì)符合老年人生理和心理要求，區(qū)內(nèi)具有完善的生活服務(wù)和醫(yī)療健康護(hù)理?xiàng)l件，小區(qū)交通以及與外界的聯(lián)系便利。相比之下，嵌入型老年社區(qū)更具有發(fā)展前景，將是今后城市老年宜居社區(qū)建設(shè)的主要形式，理由有四。

1．更加方便老年人的社會(huì)活動(dòng)

社會(huì)活動(dòng)是老年人的生活價(jià)值體現(xiàn)。老年人的社會(huì)活動(dòng)尤其重要，要縮小老年人與社會(huì)的距離，老人就必須保持與社會(huì)的密切聯(lián)系，積極參與社會(huì)活動(dòng)，這就是所謂的活動(dòng)理論(Activity Theory)。而這種活動(dòng)應(yīng)該對(duì)參與者有積極正向的意義，例如打理花園、針織縫紉、閱讀聊天、藝術(shù)創(chuàng)作、參觀訪問(wèn)、義務(wù)工作、家務(wù)維修、照顧寵物、聯(lián)誼分享等，這些社會(huì)活動(dòng)都會(huì)給老人帶來(lái)幸福感，提升生活價(jià)值。［3］顯然這些活動(dòng)不是某個(gè)家庭能夠組織和完成的。完整的活動(dòng)需要一個(gè)能幫助老年人保持與社會(huì)互通的網(wǎng)絡(luò)，也就是可以促進(jìn)社區(qū)人際互動(dòng)，特別是不同代際、不同文化、不同社會(huì)群體的持續(xù)和及時(shí)交往的社區(qū)平臺(tái)。嵌入型老年社區(qū)由于不脫離普通社區(qū)生活，區(qū)內(nèi)群體多樣代際之間溝通便利，更容易滿足老年人社會(huì)活動(dòng)的需求。

2．體現(xiàn)老年人對(duì)家庭及親人的依賴性

絕大多數(shù)老年人都希望能與子女或親屬生活在一起，對(duì)家庭對(duì)子女都有著很強(qiáng)的精神依賴性，如希望與子女同居一處、隔壁或者附近以便于得到子女親屬的供養(yǎng)照料和精神贍養(yǎng)。親情能使老年人晚年生活的生存需要、安全需要、情感需要、受尊重需要等得到滿足，使老人感到家庭的溫暖。［4］但目前我國(guó)家庭人口規(guī)模逐年變小，家庭成員相互照顧的功能也逐漸弱化，特別是照顧老人的功能嚴(yán)重衰退，小規(guī)模家庭一對(duì)夫妻需要照顧幾位老人，老年人生活質(zhì)量難以保證。而且老人與年輕人的生活方式和觀念差異越來(lái)越大，因此同居一處并不是養(yǎng)老居住的最佳選擇。而嵌入式老年社區(qū)，子女可以購(gòu)買普通住宅與老人居住在同一小區(qū)，既能滿足老人對(duì)家庭及親人的依賴，又不會(huì)給子女增加精神和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，是一種較佳的“多代屋”方式。

3．滿足老年人對(duì)熟悉環(huán)境的依戀性

進(jìn)入老年期以后，人們通常會(huì)對(duì)熟悉的環(huán)境有一種依戀，大多不會(huì)輕易地更換熟悉的居住環(huán)境。但人生的“活躍長(zhǎng)者——半失能——完全失能”的衰老規(guī)律，讓老年人的居住環(huán)境由“獨(dú)居——子女同居——養(yǎng)老院”不斷變化。在老年人生理衰老的同時(shí)，居住環(huán)境的變換也加速了老年人心理衰老的過(guò)程。［5］而嵌入型的老年住宅，既適合活躍長(zhǎng)者積極向上的生活態(tài)度要求，也能為失能、半失能老人提供全面的養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)。老人們不必變換居住環(huán)境就能走完人生的最后歷程。同時(shí)由于嵌入型老年社區(qū)中各個(gè)年齡段的老年住戶都有，避免了養(yǎng)老院等聚集型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因老齡程度相近而產(chǎn)生的因病痛折磨、死亡等對(duì)生命絕望情緒的傳染而造成心理恐懼。

4．豐富房地產(chǎn)市場(chǎng)營(yíng)銷內(nèi)涵和實(shí)踐

我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的高速發(fā)展，市場(chǎng)營(yíng)銷策略的同質(zhì)化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。而嵌入型老年宜居社區(qū)的出現(xiàn)，細(xì)分出老年目標(biāo)客戶群體，完善了房地產(chǎn)產(chǎn)品類型，增添了價(jià)格調(diào)整的依據(jù)，開(kāi)拓了老年消費(fèi)的銷售渠道，豐富了房地產(chǎn)的促銷手段，增添了房地產(chǎn)營(yíng)銷的內(nèi)涵，為房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供了一種方式。

三、嵌入型老年宜居社區(qū)的建設(shè)方式

福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，社會(huì)政策是否恰當(dāng)可以用社會(huì)效用最大化來(lái)衡量。如果把老年人生活環(huán)境看作是一個(gè)社會(huì)政策結(jié)果，那么在人口老齡化的社會(huì)中，完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)會(huì)對(duì)老年人造成不公平，對(duì)老年人相關(guān)的資源配置也可能失靈，從而會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)的總體福利。因此需要政府對(duì)市場(chǎng)配置采取一定程度的干預(yù)，用二次分配來(lái)克服純市場(chǎng)分配的缺陷，這樣才能保證整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率最優(yōu)、效用最大。面對(duì)人口老齡化現(xiàn)象，不論從效率的觀點(diǎn)還是從社會(huì)公平的角度，政府都需要制定適當(dāng)?shù)恼邔?duì)市場(chǎng)作用下的資源分配進(jìn)行再調(diào)整。城市嵌入型老年宜居社區(qū)的建設(shè)正是社會(huì)總體福利的體現(xiàn)，除了圍繞老年住宅市場(chǎng)需求的商業(yè)性開(kāi)發(fā)方式外，更主要的方式應(yīng)是政府主導(dǎo)的配建模式。配建模式是指政府規(guī)定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配建一定比例的老年宜居社區(qū)，并對(duì)涉及老年社區(qū)的土地供給、住區(qū)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)給予一定的政策優(yōu)惠。嵌入型配建方式將老年宜居住宅與普通住宅混建在一起，保障了老年人的社會(huì)活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)又將養(yǎng)老服務(wù)和設(shè)施相對(duì)集中，更利于提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。這一方式的實(shí)施需要國(guó)家、地方政府、社會(huì)、開(kāi)發(fā)商緊密合作，充分體現(xiàn)出政府干預(yù)下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化理論實(shí)踐。

1．城市規(guī)劃的干預(yù)政策

把老年宜居社區(qū)納入整個(gè)城市規(guī)劃和建設(shè)管理體系中。在編制城市總體規(guī)劃時(shí)應(yīng)針對(duì)老齡化程度修訂城市社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，把提供適合老年人生活使用的公共服務(wù)設(shè)施的措施列入其中。尤其是在老齡化較為嚴(yán)重地區(qū)，應(yīng)該單獨(dú)編制老年公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，在居住區(qū)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)適用房建造和舊城區(qū)改造中合理確定老年公共服務(wù)設(shè)施的配建要求，將老年社區(qū)與社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同規(guī)劃。在城市控制規(guī)劃中針對(duì)項(xiàng)目地段在總體規(guī)劃中的定位職能和布局，細(xì)化老年公共服務(wù)設(shè)施指標(biāo)，除了現(xiàn)有的規(guī)劃要點(diǎn)內(nèi)容外，增加老年住宅比例指標(biāo)，并作為規(guī)劃設(shè)計(jì)的控制要點(diǎn)。

2．項(xiàng)目建設(shè)用地的干預(yù)政策

我國(guó)可以用于老年宜居社區(qū)建設(shè)的土地按性質(zhì)可分為出讓地、劃撥地和集體土地。國(guó)家規(guī)定集體土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，所以城市老年社區(qū)最直接的用地取得方式是通過(guò)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓取得。但國(guó)有土地出讓采取招、拍、掛的競(jìng)拍方式，開(kāi)發(fā)商獲得土地使用權(quán)的成本高，在高生產(chǎn)成本制約下的老年宜居社區(qū)無(wú)法實(shí)現(xiàn)低成本養(yǎng)老社區(qū)的經(jīng)營(yíng)，最后會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。而其他性質(zhì)的土地使用權(quán)獲取成本雖較低廉，但市場(chǎng)退出機(jī)制不完善，法律規(guī)定不明晰。以上原因嚴(yán)重制約了開(kāi)發(fā)商的投資熱情，也阻礙了老年宜居社區(qū)的健康發(fā)展。建議將配建的老年宜居社區(qū)項(xiàng)目納入政府保障性住房非產(chǎn)權(quán)租賃房建設(shè)體系，土地使用采取行政劃撥形式，免交土地出讓金，以降低老年住宅建設(shè)和使用成本，讓老年群體可以安度晚年。

3．項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營(yíng)的干預(yù)政策

老年宜居社區(qū)的建設(shè)可采用BOT的方式，由政府將老年宜居社區(qū)的建設(shè)特許權(quán)交由負(fù)責(zé)整體項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，政府無(wú)需投資，只要通過(guò)轉(zhuǎn)讓權(quán)利即可獲得老年宜居社區(qū)項(xiàng)目并產(chǎn)生社會(huì)效益。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商在投資老年宜居社區(qū)并經(jīng)營(yíng)若干年后按合同交回給政府，從而形成有效的退出機(jī)制。政府接手后再通過(guò)招標(biāo)將老年社區(qū)的管理權(quán)交給有資質(zhì)的管理方進(jìn)行管理服務(wù)。因?yàn)槌青l(xiāng)之間市場(chǎng)消費(fèi)能力存在較大差距，BOT方式也只有在城市社區(qū)建設(shè)中才具有較強(qiáng)的可行性，因此它適合于城市老年社區(qū)的建設(shè)。

4．項(xiàng)目建設(shè)資金的干預(yù)政策

建議政府調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理政策，允許養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行老年宜居社區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。由于老年宜居社區(qū)的市場(chǎng)需求空間很大，例如在廣州60歲以上戶籍老人在2012年達(dá)到121．4萬(wàn)人。［6］他們是老年宜居社區(qū)穩(wěn)定持久的消費(fèi)對(duì)象，開(kāi)發(fā)商投資回報(bào)的穩(wěn)定性可以得到保障。所以養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資老年宜居社區(qū)的安全性較高，風(fēng)險(xiǎn)較小，也不存在暴利，擁有長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益，償本付息只是時(shí)間問(wèn)題，投資本金能夠按期收回，并能取得一定的投資收益，符合養(yǎng)老基金投資安全性特征。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金作為一項(xiàng)社會(huì)保障基金的重要組成部分，更應(yīng)該具有增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)福利，尤其是老年福利的義務(wù)。

5．養(yǎng)老優(yōu)惠政策干預(yù)

對(duì)于農(nóng)村五保人員和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員的養(yǎng)老費(fèi)用，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式解決;對(duì)于享受低保的老人和其他困難老人入住老年宜居社區(qū)的，其費(fèi)用應(yīng)適當(dāng)減免，減免部分由當(dāng)?shù)卣枰匝a(bǔ)助。在稅收方面對(duì)養(yǎng)老經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)暫免征收企業(yè)所得稅、服務(wù)收入營(yíng)業(yè)稅以及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅;救護(hù)與生活用車可免征養(yǎng)路費(fèi)等。

四、嵌入型老年宜居社區(qū)的服務(wù)與管理

嵌入型老年宜居社區(qū)以戶租賃為主要經(jīng)營(yíng)方式，由于政府在土地出讓金、建設(shè)資金等方面的支持，租賃價(jià)格可控制在普通居民易于接受的范疇。同時(shí)由于個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)的不斷積累，老年人用于支付養(yǎng)老成本方面有資產(chǎn)性收入來(lái)源的支撐，有效需求充盈。在政府方面，還可以通過(guò)購(gòu)買老年社工服務(wù)等方式提供養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)支持。在入住率得以保證的情況下，如何提升養(yǎng)老服務(wù)和管理水平，就成為老年宜居社區(qū)建設(shè)的重要研究?jī)?nèi)容。

1．老年宜居社區(qū)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的組建

由于在配建模式下開(kāi)發(fā)商取得了老年社區(qū)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，因此嵌入型老年社區(qū)的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)由開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)自行組建。首先這種方式組建的社工服務(wù)機(jī)構(gòu)依附于開(kāi)發(fā)商，有利于降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升服務(wù)質(zhì)量，改變了社會(huì)組織注冊(cè)成立資金大多由發(fā)起者個(gè)人出資這種單一的資金來(lái)源帶來(lái)的制約，更易獲得政府購(gòu)買服務(wù)。［7］其次因?yàn)榍度胧嚼夏晟鐓^(qū)是嵌入在普通住宅小區(qū)內(nèi)的區(qū)中園結(jié)構(gòu)，老年社工服務(wù)機(jī)構(gòu)勢(shì)必需要與小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)與溝通;按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》，小區(qū)的前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)可由開(kāi)發(fā)商選聘，通常有經(jīng)驗(yàn)的開(kāi)發(fā)商也都組建了相應(yīng)的物業(yè)(屋村)服務(wù)管理公司并承擔(dān)小區(qū)前期服務(wù)工作，因此雙方在服務(wù)和管理的協(xié)調(diào)方面更加方便和順利。再者，開(kāi)發(fā)商投資老年社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，既有利于房地產(chǎn)企業(yè)的多元化企業(yè)戰(zhàn)略，更有利于社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的普及、發(fā)展和壯大，有利于老年社會(huì)服務(wù)的實(shí)踐探索。

2．嵌入型老年社區(qū)服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)

嵌入式老年宜居社區(qū)服務(wù)與管理的特殊性，對(duì)社區(qū)服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)提出較高的要求。服務(wù)人員不僅僅是問(wèn)題的解決者，他們還應(yīng)該是老年人生活指導(dǎo)者、健康促進(jìn)者、情緒調(diào)節(jié)者和心理依靠者，必須具有愛(ài)心且有較強(qiáng)責(zé)任心，尊重老年人的生活習(xí)慣和宗教信仰，善于運(yùn)用個(gè)案工作和小組工作的方法與技巧;具有涉老物業(yè)設(shè)備和設(shè)施維護(hù)的基本技能;能根據(jù)老年人的生理和心理特點(diǎn)，對(duì)老年人的生活進(jìn)行照料;掌握病人居家護(hù)理的基本知識(shí)，能根據(jù)老年病人的病情、醫(yī)囑及心理特點(diǎn)，照顧其飲食和起居，為老年病人創(chuàng)造清潔、舒適、安全的休養(yǎng)環(huán)境。具備健康保健基本知識(shí)，能根據(jù)老年人的生理和心理特點(diǎn)，對(duì)老年人的生活習(xí)慣進(jìn)行健康保健指導(dǎo)，幫助老年人掌握保健知識(shí)，消除或減少影響老年人健康的不利因素，預(yù)防疾病，促進(jìn)健康;能根據(jù)老年人疾病特點(diǎn)，按照醫(yī)護(hù)人員的要求，協(xié)助老年病人進(jìn)行康復(fù)鍛煉;掌握心理和精神慰藉的基本知識(shí)，能根據(jù)老年人的生理和心理特點(diǎn)，對(duì)老年人的心理進(jìn)行護(hù)理指導(dǎo)。

3．嵌入型老年社區(qū)的物業(yè)管理

老年宜居社區(qū)通常處于封閉管理的環(huán)境下，在小區(qū)的安保方面應(yīng)該嚴(yán)格社區(qū)大門人員車輛的進(jìn)入制度，社區(qū)內(nèi)必須做到人車分流，同時(shí)區(qū)內(nèi)配套老年人專用路標(biāo)，安保員最重要的職責(zé)是保證老人在社區(qū)內(nèi)活動(dòng)的安全性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)老人的不適反應(yīng)并為老人提供幫助;環(huán)境和綠化是老年居住社區(qū)的重要組成部分，但由于老年人行動(dòng)的局限性，老年社區(qū)的環(huán)境和綠化設(shè)計(jì)要以老年人的活動(dòng)范圍為依據(jù)，道路設(shè)計(jì)平坦少梯，綠化園區(qū)可以給老年人預(yù)留一些自助勞作場(chǎng)地，供老人養(yǎng)花修枝;老年住宅內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施須確保正常運(yùn)行，各種附屬設(shè)備、設(shè)施維修以及房屋的報(bào)修時(shí)間必須縮短，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量;保潔方面除了公共區(qū)域的衛(wèi)生清潔外，還需要清理住戶房間內(nèi)衛(wèi)生，這就要求保潔員具有較高的文化水平和職業(yè)素質(zhì)，以避免出現(xiàn)糾紛;社區(qū)內(nèi)設(shè)立客服中心，社區(qū)每戶都有應(yīng)急呼叫與客服中心聯(lián)通，客服中心可以隨時(shí)與各個(gè)崗位的保安員聯(lián)系查尋事宜。

4．老年社區(qū)的服務(wù)內(nèi)容

老年服務(wù)主要滿足三個(gè)方面的基本服務(wù)內(nèi)容。一是老年人的生活瑣事服務(wù)，二是基本的醫(yī)療和康體服務(wù)，三是心理疏導(dǎo)和陪護(hù)服務(wù)。老年宜居社區(qū)里設(shè)立老年服務(wù)中心(與客服中心合署)，中心具備醫(yī)療保健、健康健體、文化教育、飲食服務(wù)和溝通交流的功能。醫(yī)療保健服務(wù)包括為老年人提供保健和基本醫(yī)療指導(dǎo)，配備常用藥品和注射掛水等醫(yī)療服務(wù);健康健體服務(wù)包括老人康復(fù)訓(xùn)練和輔助健體訓(xùn)練;老年文化教育服務(wù)包括開(kāi)辦老年大學(xué)、老年文體娛樂(lè)活動(dòng)中心、老年俱樂(lè)部、網(wǎng)絡(luò)幫助(幫助老人完成網(wǎng)上銀行、網(wǎng)絡(luò)訂票、網(wǎng)上購(gòu)物)、老年旅游服務(wù)等項(xiàng)目;飲食服務(wù)包括訂餐叫餐服務(wù)、服藥提醒服務(wù)、飲食助理服務(wù)等內(nèi)容;溝通交流服務(wù)包括心理疏導(dǎo)、陪聊、網(wǎng)聊指導(dǎo);為老年人繼續(xù)參與社會(huì)活動(dòng)提供條件，如加強(qiáng)老年人和小區(qū)里青少年以及社會(huì)的聯(lián)系，為關(guān)心教育下一代發(fā)揮力所能及的作用等。老年服務(wù)是一項(xiàng)新興的產(chǎn)業(yè)，在實(shí)踐中會(huì)有越來(lái)越多的服務(wù)內(nèi)容予以充實(shí)和更新，形成完善的老年服務(wù)體系。

5．老年社區(qū)增值服務(wù)管理

老年宜居社區(qū)在管理中還能夠開(kāi)發(fā)出具有增值功能的服務(wù)項(xiàng)目，用于提升老年人服務(wù)內(nèi)涵，增加經(jīng)營(yíng)收入，更好地為老年人服務(wù)。例如科學(xué)地規(guī)劃社區(qū)內(nèi)的租賃商鋪，選擇適老涉老產(chǎn)品進(jìn)駐;用專業(yè)的態(tài)度代理老人原有住宅的二手房租賃服務(wù)，將租賃收入與老年社區(qū)住房租金沖扣，減少老人的奔波勞累;為老人提供醫(yī)療專家定期上門體檢、咨詢服務(wù)，有條件老人可以采取“一對(duì)一”家庭醫(yī)生和特護(hù)服務(wù);設(shè)立老人專用車輛和專業(yè)駕駛員，為老人上醫(yī)院、會(huì)友、探親、外出購(gòu)物提供服務(wù)等。

［1］林艷．同齡群體交往及其活動(dòng)對(duì)城市老年人精神健康的作用研究［D］．北京:中國(guó)人民大學(xué)，2004．

［2］中國(guó)老齡工作委員會(huì)．2010年統(tǒng)計(jì)資料［M］．北京:中國(guó)老齡工作委員會(huì)，2010．

［3］江立華，黃加成．老年人需求與宜居社區(qū)建設(shè)［J］．華東理工大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2011(6):87—92．

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