楊魯慧 任綠勃

（1.山東大學(xué)，濟(jì)南 250100；2.武漢陽(yáng)光凱迪新能源集團(tuán)，武漢 430223）

20世紀(jì)初美國(guó)崛起的門羅主義外交政策

楊魯慧1任綠勃2

（1.山東大學(xué)，濟(jì)南 250100；2.武漢陽(yáng)光凱迪新能源集團(tuán)，武漢 430223）

大國(guó)崛起必然要從區(qū)域走向世界，成長(zhǎng)為世界大國(guó)并發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的政治影響力，這是歷史上大國(guó)崛起所必經(jīng)的發(fā)展邏輯。20世紀(jì)初美國(guó)總統(tǒng)西奧多·羅斯福門羅主義的外交政策，是美國(guó)所面臨的國(guó)際環(huán)境和地區(qū)政治結(jié)構(gòu)以及國(guó)內(nèi)諸因素的必然產(chǎn)物，體系層次結(jié)構(gòu)構(gòu)建了羅斯福門羅主義外交政策的變量要素。國(guó)際和國(guó)內(nèi)的政治生態(tài)環(huán)境為美國(guó)的崛起提供了戰(zhàn)略機(jī)遇期，并成為羅斯福門羅主義外交政策形成的主要?jiǎng)右?。羅斯福門羅主義外交政策妥善處理了美國(guó)的周邊關(guān)系與地區(qū)關(guān)系以及域外的大國(guó)關(guān)系，為美國(guó)崛起創(chuàng)造了和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。門羅主義外交政策對(duì)美國(guó)的崛起具有重大影響作用，保障了美國(guó)在崛起過(guò)程中的國(guó)家利益和周邊安全；強(qiáng)化了美國(guó)在崛起中對(duì)拉美地區(qū)的影響力；保障了美國(guó)在地區(qū)乃至全球日漸增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)利益及秩序。

美國(guó)崛起；門羅主義；外交政策；西奧多·羅斯福

20世紀(jì)初美國(guó)處于確立地區(qū)主導(dǎo)大國(guó)地位進(jìn)而走向世界大國(guó)的重要戰(zhàn)略關(guān)鍵期。隨著經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力的迅速增長(zhǎng)，時(shí)任總統(tǒng)西奧多·羅斯福著眼于美國(guó)所面臨的國(guó)際和地區(qū)環(huán)境，對(duì)美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)外交政策的基本指導(dǎo)原則——門羅主義的本質(zhì)內(nèi)涵進(jìn)行了拓展延伸，提出了著名的 “羅斯福推論”，從而把門羅主義的目標(biāo)由地區(qū)防御型轉(zhuǎn)變?yōu)榈貐^(qū)主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略?！?823年，美國(guó)總統(tǒng)門羅為排除歐洲國(guó)家在拉美地區(qū)的影響力而提出了‘門羅主義’。不過(guò)在歐洲勢(shì)力退出南美之后，‘門羅主義’也呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)，即美國(guó)開(kāi)始在政治與經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)啦粩嗍┘印绊懥Α?，最終使‘門羅主義’成為了‘美國(guó)霸權(quán)’的一個(gè)代名詞?！雹?/p>

自19世紀(jì)美國(guó)門羅總統(tǒng)發(fā)表《門羅宣言》以來(lái)，門羅主義一直是美國(guó)外交政策的基石，門羅之后歷屆總統(tǒng)都通過(guò)繼承和豐富門羅主義外交政策來(lái)維護(hù)美國(guó)在西半球的利益。羅斯福的門羅主義外交政策為美國(guó)20世紀(jì)的大國(guó)崛起構(gòu)建了一個(gè)良好的地區(qū)環(huán)境，同時(shí)維護(hù)和增進(jìn)了美國(guó)不斷擴(kuò)張的

國(guó)家利益，對(duì)美國(guó)的崛起產(chǎn)生了深刻影響。從世界大國(guó)崛起的發(fā)展定律看，它們都將面臨復(fù)雜而嚴(yán)峻的周邊安全環(huán)境，需要處理與周邊國(guó)家的雙邊關(guān)系、和地區(qū)的多邊關(guān)系以及與傳統(tǒng)大國(guó)的關(guān)系，由地區(qū)主導(dǎo)大國(guó)走向世界大國(guó)，最終完成大國(guó)崛起的歷史發(fā)展進(jìn)程。意大利歷史學(xué)家克羅齊有句名言：一切歷史都是當(dāng)代史。發(fā)掘過(guò)去，也就是理解當(dāng)下。中國(guó)在崛起的過(guò)程中面臨復(fù)雜而嚴(yán)峻的周邊安全環(huán)境，需要處理好周邊國(guó)家關(guān)系、地區(qū)多邊關(guān)系以及大國(guó)關(guān)系。20世紀(jì)初西奧多·羅斯福門羅主義外交政策對(duì)于當(dāng)今中國(guó)崛起具有重要的啟示借鑒意義。

一、體系層次結(jié)構(gòu):新古典現(xiàn)實(shí)主義外交政策的理論分析架構(gòu)

對(duì)于新古典現(xiàn)實(shí)主義者而言，建構(gòu)一種對(duì)外政策理論，將摩根索的古典現(xiàn)實(shí)主義理論和沃爾茲的結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義理論結(jié)合起來(lái)，更好地去解釋國(guó)家對(duì)外政策的形成是一個(gè)很好的嘗試。與古典現(xiàn)實(shí)主義者一樣，新古典現(xiàn)實(shí)主義者也將國(guó)家、政府、決策者等單元層次上的因素作為重要的關(guān)注對(duì)象，卻又比古典現(xiàn)實(shí)主義者更具備方法論的研究意識(shí)。因此，新古典現(xiàn)實(shí)主義者繼承了結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義關(guān)于國(guó)際政治體系結(jié)構(gòu)是塑造國(guó)家外交政策的首要因素的假設(shè)，并將它作為理論研究的起點(diǎn)。在新古典現(xiàn)實(shí)主義那里，“外交政策理論首要的使命是對(duì)國(guó)際體系在國(guó)家行為實(shí)踐中所產(chǎn)生的影響作出回答，因?yàn)閲?guó)家在國(guó)際體系中所處的地位將決定其所擁有何種一般性的特征。然而，要增進(jìn)對(duì)國(guó)家理解和回應(yīng)外部環(huán)境的認(rèn)知?jiǎng)t需要更進(jìn)一步解析決策者和國(guó)內(nèi)政治結(jié)構(gòu)等單元層次的變量在傳到體系性壓力中的作用?！雹谶@樣以來(lái)，在現(xiàn)實(shí)主義外交政策理論的探索過(guò)程中，新古典現(xiàn)實(shí)主義采用內(nèi)嵌式納入國(guó)內(nèi)變量的理論構(gòu)建方式，創(chuàng)造了一個(gè)獨(dú)特的外交政策理論分析框架。

新古典現(xiàn)實(shí)主義外交理論的理論路徑是：“肯定國(guó)際結(jié)構(gòu)對(duì)外交政策大方向的決定性作用，但由于國(guó)內(nèi)因素的影響，結(jié)構(gòu)信號(hào)不能準(zhǔn)確完整地傳達(dá)至決策者或者結(jié)構(gòu)本身沒(méi)有給出應(yīng)如何回應(yīng)的確切信號(hào)，因此要理解外交政策，必須解釋哪些國(guó)內(nèi)因素影響以及如何影響結(jié)構(gòu)信號(hào)的傳達(dá)和回應(yīng)?！雹墼谄浠纠碚摷僭O(shè)中，該學(xué)派指出，“對(duì)外政策是國(guó)際體系和國(guó)家兩個(gè)層次之內(nèi)和兩個(gè)層次之間的復(fù)雜互動(dòng)的結(jié)果。盡管國(guó)家的權(quán)力以及國(guó)家在國(guó)際體系中的地位決定性地影響國(guó)家的選擇，但是按照認(rèn)知、價(jià)值觀等國(guó)內(nèi)因素做出的選擇同樣能夠影響對(duì)外政策?！雹芤虼耍鹿诺洮F(xiàn)實(shí)主義主張“將國(guó)際體系和國(guó)內(nèi)政治結(jié)合起來(lái)，分析國(guó)家內(nèi)部結(jié)構(gòu)如何對(duì)外在威脅和機(jī)遇進(jìn)行過(guò)濾，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人如何評(píng)估威脅、制定戰(zhàn)略、動(dòng)員社會(huì)資源以支持這些戰(zhàn)略”⑤。

新古典現(xiàn)實(shí)主義明確指出，正是體系因素和國(guó)內(nèi)因素的互動(dòng)，推動(dòng)了國(guó)家對(duì)外政策這一必然結(jié)果的產(chǎn)生，在這一基礎(chǔ)上界定其理論分析的三大變量關(guān)系，并對(duì)變量之間的關(guān)系做出了具體分析。新古典現(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為國(guó)際體系因素是自變量，國(guó)家對(duì)外政策是因變量，而國(guó)家單元因素則是干擾變量。國(guó)內(nèi)因素不僅影響對(duì)外政策決策者對(duì)體系結(jié)構(gòu)信息的認(rèn)知和判斷，同時(shí)還影響著政府動(dòng)員國(guó)內(nèi)資源去應(yīng)對(duì)體系結(jié)構(gòu)壓力的能力。在處理國(guó)內(nèi)變量與體系變量二者的關(guān)系方面，新古典現(xiàn)實(shí)主義一直堅(jiān)持國(guó)際體系結(jié)構(gòu)因素的主導(dǎo)地位，國(guó)內(nèi)變量對(duì)結(jié)構(gòu)壓力起到加強(qiáng)、傳輸和削弱的作用，影響著國(guó)家對(duì)體系結(jié)構(gòu)的反饋。因此，新古典現(xiàn)實(shí)主義外交政策理論的核心自變量可以概括為“經(jīng)國(guó)內(nèi)要素過(guò)濾后的相對(duì)實(shí)力結(jié)構(gòu)”⑥，這才是決定國(guó)家外交政策形成變化的真正動(dòng)因。新古典現(xiàn)實(shí)主義者認(rèn)為，外交決策實(shí)際上是由國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和政治精英做出的，因此決定外交政策選擇的不僅僅是國(guó)際政治結(jié)構(gòu)即各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、軍事、政治力量的對(duì)比，還有決策層對(duì)于這種結(jié)構(gòu)的認(rèn)知以及他們能夠動(dòng)員國(guó)內(nèi)資源去應(yīng)對(duì)來(lái)自結(jié)構(gòu)壓力的能力。因此，分析一個(gè)國(guó)家對(duì)外政策的形成，在了解國(guó)際政治結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，還必須考察國(guó)家內(nèi)部的觀念和政治結(jié)構(gòu)等要素。

新古典現(xiàn)實(shí)主義將國(guó)家層面的因素以內(nèi)嵌的方式融入到國(guó)際政治體系結(jié)構(gòu)之中，大大提高了外交政策分析的理論化程度。新古典現(xiàn)實(shí)主義外交政策理論的代表主要有施韋勒的 “利益平衡理

論”、法利德·扎卡利亞的“政府中心型”現(xiàn)實(shí)主義、杰弗里·特里菲拉的“資源汲取模型”和柯慶生的“國(guó)內(nèi)動(dòng)員模型”等。施韋勒的“利益平衡論”認(rèn)為，由于國(guó)家行為偏好和目標(biāo)的不同，面對(duì)相似的體系結(jié)構(gòu)壓力時(shí)對(duì)結(jié)構(gòu)壓力的認(rèn)知也會(huì)存在差異，因此也就會(huì)采取不同的應(yīng)對(duì)策略。扎卡利亞所提出的“政權(quán)中心型”現(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為,“如果社會(huì)資源可以被國(guó)家政權(quán)以更便捷的手段占有，政府可以擁有更加集中和統(tǒng)一的決策能力，那么國(guó)家的外交政策才可能對(duì)既有國(guó)際體系的變化做出更為直接的回應(yīng)?！雹咛乩锓评摹百Y源汲取模型”則指出，國(guó)家政權(quán)從國(guó)內(nèi)社會(huì)獲取和運(yùn)用資源的能力對(duì)國(guó)家制定外交政策具有重要影響?？聭c生的“國(guó)內(nèi)動(dòng)員模型”則強(qiáng)調(diào)，“國(guó)際體系權(quán)力結(jié)構(gòu)的變遷可能會(huì)迫使國(guó)家不得不采取相應(yīng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，而如果這一戰(zhàn)略與國(guó)內(nèi)政治環(huán)境產(chǎn)生對(duì)立，決策者會(huì)為了確保長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的實(shí)施而進(jìn)行國(guó)內(nèi)政治動(dòng)員，不過(guò)此舉也可能導(dǎo)致國(guó)家在某些領(lǐng)域所推行的對(duì)外政策會(huì)與既有的國(guó)際結(jié)構(gòu)體系相背離?！雹噙@些理論大都從對(duì)國(guó)內(nèi)干擾性變量在外交政策形成過(guò)程中的作用的分析入手，強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)因素的重要性，彌補(bǔ)了結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義在國(guó)家行為動(dòng)因上的缺陷，全面客觀地解釋了國(guó)家在某一時(shí)期的具體對(duì)外政策的制定。

20世紀(jì)初美國(guó)門羅主義外交政策形成的變量因素主要是地區(qū)次體系層次的引入。國(guó)際體系是最大的分析結(jié)構(gòu)體系，地區(qū)次體系內(nèi)嵌于國(guó)際體系之中，是國(guó)際體系的重要組成部分。因此，從某種意義上說(shuō)，地區(qū)次體系結(jié)構(gòu)是由國(guó)際體系結(jié)構(gòu)所決定的。但是，在具體的地區(qū)次體系中，介入大國(guó)在地區(qū)的力量存在由于受到地理因素、技術(shù)因素、介入國(guó)力量分配等因素干擾，事實(shí)上并不等同于介入國(guó)本身的全部實(shí)力。因此，地區(qū)次體系結(jié)構(gòu)又是與國(guó)際體系結(jié)構(gòu)有差別的。我們?cè)诜治鰢?guó)家的對(duì)外政策時(shí)，對(duì)結(jié)構(gòu)層次變量進(jìn)行了內(nèi)部分層，也就是說(shuō)地區(qū)政治結(jié)構(gòu)內(nèi)嵌在國(guó)際政治結(jié)構(gòu)中，共同影響一國(guó)的外交政策：一方面，國(guó)際體系結(jié)構(gòu)是根基，決定著地區(qū)次體系結(jié)構(gòu)；另一方面，地區(qū)次體系結(jié)構(gòu)在地區(qū)層次上對(duì)國(guó)際體系結(jié)構(gòu)做出的折射，是國(guó)際體系結(jié)構(gòu)在地區(qū)層次的具體化。根據(jù)新古典現(xiàn)實(shí)主義的外交政策分析框架，一個(gè)國(guó)家外交政策的形成是由國(guó)際體系和地區(qū)次體系結(jié)構(gòu)和國(guó)內(nèi)層次的諸多因素共同決定的，其中國(guó)際體系和地區(qū)次體系結(jié)構(gòu)是自變量，國(guó)內(nèi)因素是干擾變量，對(duì)自變量起著過(guò)濾作用。西奧多·羅斯福門羅主義外交政策的形成，主要是由美國(guó)在20世紀(jì)初所面對(duì)的國(guó)際結(jié)構(gòu)層次的壓力決定的。

二、崛起大國(guó)角色定位：羅斯福門羅主義外交政策演進(jìn)的動(dòng)因

美國(guó)建國(guó)初一直奉行孤立主義外交政策，門羅主義正是沿襲了孤立主義思想原則的具體體現(xiàn)，是適應(yīng)了19世紀(jì)初美國(guó)所面對(duì)的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)局勢(shì)而形成的。門羅主義是為了防衛(wèi)西半球以阻止歐洲大國(guó)干涉而提出的，它實(shí)質(zhì)是保護(hù)美國(guó)在美洲地區(qū)的利益。因此，它是美國(guó)在美洲地區(qū)對(duì)外政策的基本指導(dǎo)思想。19世紀(jì)末美國(guó)經(jīng)過(guò)與英國(guó)等歐洲列強(qiáng)的較量，事實(shí)上已經(jīng)成為美洲地區(qū)的大國(guó)。1898年美國(guó)的世界強(qiáng)國(guó)地位經(jīng)過(guò)美西戰(zhàn)爭(zhēng)的考驗(yàn)得到了世界大國(guó)的承認(rèn)。1900年，美國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量幾乎相當(dāng)于英德兩國(guó)的總和，海軍實(shí)力達(dá)到世界第6位。綜合國(guó)力特別是硬實(shí)力的提升，導(dǎo)致美國(guó)開(kāi)始更加主動(dòng)地去維持美洲地區(qū)的秩序，承擔(dān)地區(qū)主導(dǎo)國(guó)的責(zé)任，這推動(dòng)了門羅主義在20世紀(jì)初由地區(qū)防御向地區(qū)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。西奧多·羅斯福執(zhí)政時(shí)期的門羅主義外交政策的形成，國(guó)內(nèi)因素的影響也是不可忽略的方面。以總統(tǒng)為核心的行政權(quán)力的擴(kuò)大、羅斯福的現(xiàn)實(shí)主義觀念、壟斷利益集團(tuán)對(duì)拓展海外市場(chǎng)的需求，都促使美國(guó)利用有利的國(guó)際和地區(qū)政治結(jié)構(gòu)，確立和發(fā)揮地區(qū)主導(dǎo)作用。因此，羅斯福的門羅主義外交政策實(shí)際上是由國(guó)際體系結(jié)構(gòu)、地區(qū)體系結(jié)構(gòu)和國(guó)內(nèi)諸多因素共同決定的。

第一，從國(guó)際體系層次上看，19世紀(jì)下半葉，工業(yè)發(fā)展和技術(shù)變革以及隨之而來(lái)的軍事現(xiàn)代化迅速改變了全球經(jīng)濟(jì)和軍事力量對(duì)比，工業(yè)化的程度決定了20世紀(jì)初各個(gè)大國(guó)的發(fā)展和相對(duì)地位

的變化。這一時(shí)期，英國(guó)開(kāi)始從它的霸主地位上滑落，而美國(guó)、德國(guó)等工業(yè)化較快的國(guó)家迅速崛起并大有趕超英國(guó)的勢(shì)頭，法國(guó)、俄國(guó)、日本、奧匈帝國(guó)則相對(duì)落后。因此從整體上看，國(guó)際體系呈現(xiàn)出多極的形態(tài)。

美國(guó)在這一多極體系中所處的重要地位，是其外交決策的根本出發(fā)點(diǎn)。其一，英國(guó)實(shí)力的相對(duì)衰落。1900年英國(guó)雖然還具有超強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從包括財(cái)源、生產(chǎn)力、海外殖民地以及海軍力量等諸因素在內(nèi)的綜合實(shí)力來(lái)看，英國(guó)是毋庸置疑的世界主導(dǎo)國(guó)，但是它的全球霸主地位已不如19世紀(jì)中期前的鼎盛時(shí)期。其二，美國(guó)實(shí)力的迅速增長(zhǎng)。19世紀(jì)后半期到20世紀(jì)初，世界各國(guó)的實(shí)力對(duì)比發(fā)生的最大變化是美國(guó)的崛起。美國(guó)先是成為世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)，然后憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力打造了一支世界一流的海軍，使得其國(guó)家綜合實(shí)力迅速提升。而且美國(guó)的整體工業(yè)實(shí)力也得到迅速提升，逐漸超越英國(guó)成為世界上最大的工業(yè)品生產(chǎn)國(guó)。“1860年，美國(guó)工業(yè)生產(chǎn)占世界工業(yè)生產(chǎn)的第4位，1894年已經(jīng)躍居第1位，產(chǎn)量等于歐洲各國(guó)生產(chǎn)總量的一半?！雹帷?890年美國(guó)的鋼產(chǎn)量達(dá)到了930萬(wàn)噸，超過(guò)了英國(guó)和德國(guó)，居世界第一；到了1900年，美國(guó)的鋼產(chǎn)量達(dá)到1030萬(wàn)噸，幾乎相當(dāng)于英國(guó)的一倍。1900年美國(guó)占世界制造業(yè)產(chǎn)量的相對(duì)份額達(dá)到了23.6%，超過(guò)了英國(guó)的18.5%，成為世界第一?！雹?0世紀(jì)初，美國(guó)在完成第二次工業(yè)革命實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化之后，就已經(jīng)超過(guò)英國(guó)、法國(guó)和日本，成為世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。美國(guó)有兩大海洋作為天然屏障，美國(guó)的軍事力量主要是發(fā)展海軍。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)使得美國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅速擴(kuò)張，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益早已突破了西半球，這就需要建設(shè)一支強(qiáng)大的海軍力量去保護(hù)日益擴(kuò)展的海外貿(mào)易，同時(shí)強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)也為建造軍艦提供了條件。 1893年美國(guó)的海軍實(shí)力已經(jīng)上升到世界第7位。“到了1900年，美國(guó)海軍戰(zhàn)艦噸位達(dá)到了33.3萬(wàn)噸，僅次于英法俄三國(guó)，位列世界第四?！?世界第一的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和世界第四的海軍實(shí)力，美國(guó)20世紀(jì)初一躍成為世界一流國(guó)家。這不僅是美國(guó)崛起的重要基礎(chǔ)，也是制定大國(guó)外交政策的基本前提。

第二，從地區(qū)次體系層次上看，門羅主義外交政策作為一個(gè)地區(qū)政策還要受到美洲地區(qū)力量結(jié)構(gòu)的影響。美洲地區(qū)結(jié)構(gòu)是國(guó)際體系結(jié)構(gòu)的一部分，是國(guó)際體系結(jié)構(gòu)在美洲地區(qū)內(nèi)的具體體現(xiàn)，它是由地區(qū)內(nèi)的力量對(duì)比決定的。一個(gè)地區(qū)子系統(tǒng)主要由核心部分、邊緣部分和介入部分組成，三者的實(shí)力對(duì)比決定了地區(qū)次體系的結(jié)構(gòu)。在美洲地區(qū)，核心部分是美國(guó)，邊緣部分是其他美洲國(guó)家，而介入部分則是英、德等歐洲大國(guó)。由于美洲其他國(guó)家都處在比較落后的狀態(tài)，美國(guó)早已是西半球最強(qiáng)大的國(guó)家，甚至具有壓倒性的優(yōu)勢(shì)；而唯一與美國(guó)相抗衡的就是英國(guó)的勢(shì)力介入。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，德國(guó)迅速崛起并實(shí)行海外擴(kuò)張政策，開(kāi)始對(duì)英國(guó)的世界霸主地位發(fā)起挑戰(zhàn)，這導(dǎo)致了英德矛盾的激化，加速了英國(guó)從西半球的戰(zhàn)略撤退。英國(guó)不得不減少在美洲地區(qū)的力量存在，這進(jìn)一步強(qiáng)化了美國(guó)在地區(qū)結(jié)構(gòu)中的優(yōu)勢(shì)地位，英國(guó)從西半球的最終撤出，意味著美洲地區(qū)的政治格局已經(jīng)轉(zhuǎn)化為美國(guó)主導(dǎo)的單極格局，這種地區(qū)體系結(jié)構(gòu)也決定了美國(guó)新的門羅主義外交政策的出臺(tái)。

美國(guó)在美洲地區(qū)具有無(wú)與倫比的實(shí)力優(yōu)勢(shì)。20世紀(jì)初，從大國(guó)對(duì)美洲的介入情況來(lái)看，主要是英、德、法三國(guó)。首先，我們從國(guó)際體系結(jié)構(gòu)方面對(duì)這三個(gè)國(guó)家的實(shí)力對(duì)比進(jìn)行分析。由于美洲地區(qū)的特殊地緣狀況，“巨大的水體極大地影響地面力量的投送能力”?，因此軍事力量對(duì)比中主要看海軍力量對(duì)比。從海軍力量上看，“1900年英國(guó)的戰(zhàn)艦噸位106.5萬(wàn)噸，居世界第一位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)法國(guó)的49.9萬(wàn)噸、美國(guó)的33.3萬(wàn)噸和德國(guó)的28.5萬(wàn)噸”?。英國(guó)海軍的實(shí)力幾乎相當(dāng)于法、德、美三國(guó)戰(zhàn)艦噸位總和。因此，20世紀(jì)初英國(guó)的海軍實(shí)力仍然是世界第一，英國(guó)依舊擁有世界海上霸權(quán)。從經(jīng)濟(jì)實(shí)力上看，美國(guó)則領(lǐng)先其他三個(gè)國(guó)家。綜合來(lái)看，美國(guó)比英國(guó)實(shí)力要弱，但要比德國(guó)和法國(guó)要強(qiáng)一些。因此，即便作為介入部分的英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)傾其全力，占優(yōu)勢(shì)的只有英國(guó)而已。再加之美國(guó)本身就是地區(qū)內(nèi)的國(guó)家，占有地緣戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)，而其他國(guó)家則要跨越大西洋，這是美國(guó)得天獨(dú)厚的地緣條件?！皻W洲人不但要投入重要的資源以保護(hù)自己的國(guó)家免遭彼此攻擊，而且跨過(guò)大西洋向北美投送力量非常困難?！?從某種意義上說(shuō)，歐洲的大國(guó)沒(méi)有能力在美洲與美國(guó)進(jìn)行抗衡。因此，美國(guó)作為

美洲地區(qū)最強(qiáng)大的國(guó)家，處于地區(qū)次體系的核心地位。

第三，從國(guó)家單元層次上看，外交政策的制定最終還是要回歸到國(guó)家單元層次，還是要由政府來(lái)制定實(shí)施。美國(guó)外交政策主要由行政部門來(lái)制定，行政部門的權(quán)力大小決定著其動(dòng)員國(guó)內(nèi)資源應(yīng)對(duì)國(guó)際結(jié)構(gòu)壓力的能力。因此，作為政府首腦和權(quán)力核心的美國(guó)總統(tǒng)西奧多·羅斯福便成為影響門羅主義外交政策形成的關(guān)鍵因素，他的個(gè)人政治、外交觀念和性格特質(zhì)影響著他在外交決策過(guò)程中的抉擇。從國(guó)內(nèi)政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的角度看，20世紀(jì)初美國(guó)政治權(quán)力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出中央權(quán)力不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，即總統(tǒng)的權(quán)力不斷擴(kuò)大，國(guó)會(huì)的權(quán)力日益削弱，權(quán)力逐漸向總統(tǒng)手中集中。西奧多·羅斯福改變了立法部門在美國(guó)政治體制中的支配地位，他堅(jiān)持進(jìn)步積極的和以行政部門為中心的政府理念，“通過(guò)行政權(quán)力的擴(kuò)大，使總統(tǒng)在國(guó)家政策的制定中扮演一個(gè)更為直接的角色”??？偨y(tǒng)在對(duì)外事務(wù)上的權(quán)力也得到相應(yīng)的增強(qiáng)。羅斯福認(rèn)為：“即便沒(méi)有得到國(guó)會(huì)的支持，總統(tǒng)在這些事務(wù)上也要擁有至高無(wú)上的權(quán)力”?。20世紀(jì)初美國(guó)國(guó)內(nèi)政治結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出總統(tǒng)代表的中央行政部門權(quán)力不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，這一權(quán)力結(jié)構(gòu)特征決定了美國(guó)外交決策較強(qiáng)的國(guó)內(nèi)動(dòng)員能力和總統(tǒng)作為決策核心的特征。

三、周邊與大國(guó)關(guān)系：門羅主義外交政策為美國(guó)崛起創(chuàng)造國(guó)際環(huán)境

西奧多·羅斯福門羅主義外交政策成為美國(guó)在拉美地區(qū)處理域外大國(guó)關(guān)系、域內(nèi)雙邊關(guān)系和多邊關(guān)系的重要戰(zhàn)略選擇：在處理與域外大國(guó)關(guān)系方面，美國(guó)積極阻止歐洲大國(guó)對(duì)美洲事務(wù)干涉，并抓住英國(guó)從美洲撤退時(shí)機(jī)確立自己在地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位；在域內(nèi)雙邊外交方面，美國(guó)通過(guò)積極干預(yù)地區(qū)事務(wù)，發(fā)揮地區(qū)主導(dǎo)作用，維護(hù)了西半球的穩(wěn)定；在域內(nèi)多邊外交方面，美國(guó)通過(guò)倡導(dǎo)泛美會(huì)議的召開(kāi)，以泛美會(huì)議為主要媒介倡導(dǎo)地區(qū)貿(mào)易互惠及和平解決爭(zhēng)端，促進(jìn)了地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，增強(qiáng)了美國(guó)在地區(qū)發(fā)揮主導(dǎo)作用，擴(kuò)大美國(guó)的地區(qū)影響力。通過(guò)這三個(gè)層次的對(duì)外關(guān)系的處理，羅斯福的門羅主義外交政策為美國(guó)的大國(guó)崛起構(gòu)建了一個(gè)美國(guó)主導(dǎo)下的相對(duì)和平、穩(wěn)定、安全的地區(qū)環(huán)境。

第一，處理好拉美區(qū)域的雙邊關(guān)系，為大國(guó)崛起創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。美國(guó)在1895－1896年的第一次委內(nèi)瑞拉危機(jī)后獲得西半球的優(yōu)勢(shì)地位，門羅主義原則也得到英國(guó)的承認(rèn)，至西奧多·羅斯福執(zhí)政時(shí)期美國(guó)在西半球的優(yōu)勢(shì)地位就更加穩(wěn)固。對(duì)此，美國(guó)并不滿足于排除歐洲大國(guó)對(duì)美洲事務(wù)的干涉，而是希望在地區(qū)內(nèi)發(fā)揮主導(dǎo)作用，更好地保護(hù)美國(guó)在拉丁美洲日益擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)確保拉丁美洲的安全和秩序。一個(gè)穩(wěn)定、繁榮的西半球不僅可以避免歐洲大國(guó)的干涉，而且有利于美國(guó)在西半球經(jīng)濟(jì)利益的快速增長(zhǎng)，為美國(guó)的崛起再創(chuàng)造一個(gè)良好的政治生態(tài)環(huán)境。西奧多·羅斯福的門羅主義外交政策在處理與美洲地區(qū)雙邊關(guān)系中，更注重的是美國(guó)必要時(shí)可以在西半球扮演“警察”角色。這表明美國(guó)開(kāi)始主動(dòng)承擔(dān)維持地區(qū)秩序的地區(qū)主導(dǎo)國(guó)責(zé)任，這是大國(guó)崛起過(guò)程中在地區(qū)事務(wù)上日漸成熟的標(biāo)志。

掌握巴拿馬運(yùn)河的控制權(quán)，為美國(guó)更好地發(fā)揮地區(qū)主導(dǎo)作用提供了重要條件。自美國(guó)獲得加利福尼亞領(lǐng)土從大西洋延伸到太平洋以來(lái)，在中美地峽修建一條運(yùn)河從而連接兩個(gè)大洋就成為美國(guó)的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。1914年8月巴拿馬運(yùn)河開(kāi)通是美國(guó)工程和技術(shù)力量的樣本，它改變的不僅是一個(gè)熱帶叢林小國(guó)，而且重新改寫了世界地緣政治經(jīng)濟(jì)格局。開(kāi)通巴拿馬運(yùn)河不僅關(guān)系到美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的流通和經(jīng)貿(mào)的繁榮，也關(guān)系到美國(guó)本土和周邊安全穩(wěn)定問(wèn)題，更是構(gòu)筑了美國(guó)的大國(guó)崛起新時(shí)代。據(jù)美國(guó)《輿論》雜志的調(diào)查數(shù)據(jù)，“美國(guó)政府的這種強(qiáng)權(quán)做法在國(guó)內(nèi)得到了大多數(shù)人的支持，因?yàn)榇蠹叶颊J(rèn)為美國(guó)非常需要這條運(yùn)河”?。美國(guó)前眾議員韋勒認(rèn)為，即便是在100年后的今天，美國(guó)依然是巴拿馬運(yùn)河最大的受益者，“當(dāng)年西奧多·羅斯福所推動(dòng)的3.75億美元 （相當(dāng)于如今的80億美元）投資對(duì)美國(guó)的農(nóng)民、工人、制造商和消費(fèi)者所帶來(lái)的收益是巨大的?！?西奧多·羅斯福一直把獲

得巴拿馬運(yùn)河控制權(quán)作為其總統(tǒng)任上的最大政績(jī)，這是為美國(guó)的國(guó)家根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著眼，而且這一做法體現(xiàn)了他的宏大戰(zhàn)略性思維?！拔鲓W多·羅斯?？吹搅诉@個(gè)既能促進(jìn)世界貿(mào)易，又能增強(qiáng)我們海軍實(shí)力的絕好機(jī)會(huì)。”?為了美國(guó)的國(guó)家安全和利益，羅斯福竭力把持道德的底線，搶在別人之前一把抓住了扼制美國(guó)咽喉的海上要道，使其在崛起過(guò)程中吸取俄國(guó)在土耳其海峽受挫的教訓(xùn)，避免了重蹈覆轍，為美國(guó)主導(dǎo)西半球創(chuàng)造了有利的地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

美西戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，1899年古巴獲得美軍占領(lǐng)下的獨(dú)立。1906年，古巴發(fā)生了反對(duì)政府的暴動(dòng)，此時(shí)古巴總統(tǒng)埃斯特拉達(dá)·帕爾馬請(qǐng)求美國(guó)援助。美國(guó)以此為契機(jī)通過(guò)對(duì)古巴政治動(dòng)亂的干預(yù)，實(shí)現(xiàn)了其保衛(wèi)美國(guó)“南大門”的安全和美國(guó)在古巴的經(jīng)濟(jì)利益的目的。自1899年以來(lái)，革命和動(dòng)亂一直困擾著多米尼加共和國(guó)。多米尼加政府由于無(wú)力解決國(guó)內(nèi)困境也開(kāi)始向美國(guó)政府尋求幫助，1904年再次當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)的羅斯福提出對(duì)外戰(zhàn)略新思維，美國(guó)要承擔(dān)美洲國(guó)際警察職責(zé)，以維持地區(qū)秩序免受域外大國(guó)干涉的“羅斯福推論”在這一背景下應(yīng)運(yùn)而生。隨后美國(guó)對(duì)多米尼加進(jìn)行政治干涉并與其進(jìn)行了談判。羅斯福宣稱，“美國(guó)的干涉將多米尼加人民從無(wú)休止革命騷亂的災(zāi)禍中解放出來(lái)，并給他們提供了與古巴人民同樣的進(jìn)步機(jī)會(huì)?！?多米尼加的債務(wù)危機(jī)是導(dǎo)致羅斯福門羅主義外交政策最終成型的誘發(fā)性事件，羅斯福對(duì)這一事件的應(yīng)對(duì)則是“羅斯福推論”的第一次具體實(shí)踐。美國(guó)對(duì)多米尼加債務(wù)危機(jī)的介入，再次向美洲各國(guó)展現(xiàn)了美國(guó)作為地區(qū)主導(dǎo)國(guó)積極維持地區(qū)穩(wěn)定和秩序的大國(guó)形象，為美國(guó)在地區(qū)內(nèi)贏得了稱贊和信任，擴(kuò)大了美國(guó)的地區(qū)政治影響力。

第二，正確處理美國(guó)域內(nèi)的多邊關(guān)系，積極推進(jìn)地區(qū)合作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，通過(guò)多邊外交的途徑來(lái)擴(kuò)大美國(guó)的地區(qū)影響力。西奧多·羅斯福的門羅主義外交政策塑造了美洲地區(qū)的安全環(huán)境，“泛美會(huì)議”成為這一時(shí)期美國(guó)在地區(qū)開(kāi)展多邊外交的典型案例，這也標(biāo)志著美國(guó)開(kāi)始探索發(fā)揮地區(qū)主導(dǎo)大國(guó)作用的新路徑。1890年4月第一屆泛美會(huì)議閉幕，“盡管布萊恩的議程缺乏具體的成果，但卻暗示了美國(guó)強(qiáng)調(diào)商業(yè)與和平‘新外交’的主要方向。”?同時(shí)，這次會(huì)議為美國(guó)獲得美洲地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)開(kāi)辟了一條新的道路——多邊外交。1901年10月至1902年1月，第二屆泛美會(huì)議在墨西哥城召開(kāi)，這次會(huì)議重組了美洲共和國(guó)商務(wù)局，擴(kuò)大為美洲共和國(guó)國(guó)際事務(wù)局，由美國(guó)國(guó)務(wù)卿擔(dān)任理事會(huì)主席。改組和擴(kuò)大的結(jié)果，使得美洲共和國(guó)國(guó)際事務(wù)局“成為一個(gè)超國(guó)家權(quán)力的政治組織”，?為美國(guó)擴(kuò)大在地區(qū)的影響力提供了一個(gè)合作平臺(tái)。第三屆泛美會(huì)議于1906年7月在里約熱內(nèi)盧召開(kāi)。這次會(huì)議決定把美洲共和國(guó)國(guó)際事務(wù)局的工作由商業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展到文化領(lǐng)域，從而擴(kuò)大了這一機(jī)構(gòu)的職能范圍和權(quán)限。這次會(huì)議比第二屆泛美會(huì)議又有了新的進(jìn)展，無(wú)論是仲裁問(wèn)題還是索取債務(wù)問(wèn)題，都得到了進(jìn)一步的解決。歷屆泛美會(huì)議為西奧多·羅斯福促使拉美國(guó)家接受商貿(mào)互惠、和平解決地區(qū)爭(zhēng)端和強(qiáng)制仲裁等外交原則奠定了基礎(chǔ)條件，促進(jìn)了美洲地區(qū)的和平與發(fā)展，從而使美國(guó)開(kāi)始在地區(qū)多邊外交中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。20世紀(jì)初西奧多·羅斯福時(shí)期的美國(guó)政府開(kāi)始謀求擴(kuò)大自己在美洲地區(qū)的政治影響力，以確立自己在地區(qū)內(nèi)的大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位。

第三，美國(guó)在崛起過(guò)程中妥善處理與域外大國(guó)的關(guān)系。門羅主義主要是針對(duì)域外大國(guó)的干涉而提出的，多年來(lái)美國(guó)反對(duì)歐洲大國(guó)干涉美洲事務(wù)的努力從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。20世紀(jì)初西奧多·羅斯福的門羅主義外交政策，在處理與歐洲大國(guó)關(guān)系時(shí)不僅繼續(xù)反對(duì)歐洲大國(guó)對(duì)西半球事務(wù)的干涉，而且進(jìn)一步確立了美國(guó)在美洲地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)大國(guó)的地位作用。此時(shí)美國(guó)在推行門羅主義外交政策時(shí)態(tài)度更加堅(jiān)定與自信，在同歐洲大國(guó)的交涉中始終占據(jù)著優(yōu)勢(shì)，并迫使歐洲的傳統(tǒng)大國(guó)做出了妥協(xié)讓步。具體表現(xiàn)為：

其一，取代英國(guó)成為西半球的主導(dǎo)國(guó)。英美關(guān)系自從美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)一直處于比較緊張的狀態(tài)，其間發(fā)生過(guò)1812年戰(zhàn)爭(zhēng)，這與英美在美洲地區(qū)長(zhǎng)期的利益沖突有關(guān)。1895年委內(nèi)瑞拉第一次危機(jī)時(shí)，英美兩國(guó)矛盾沖突甚至到了戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣。但由于英國(guó)實(shí)力的衰落和廣泛的殖民地義務(wù)，導(dǎo)致英國(guó)在其他地區(qū)與其它歐洲列強(qiáng)矛盾重重，特別是日益崛起的德國(guó)不斷向英國(guó)全球霸主地位發(fā)起挑

戰(zhàn)，英國(guó)自顧不暇的處境令其不得不在美洲問(wèn)題上讓步，默認(rèn)美國(guó)在西半球的主導(dǎo)地位。正如亨利·亞當(dāng)斯所言：“德國(guó)作為灰色恐怖突然出現(xiàn)，嚇得英國(guó)人投入了美國(guó)的懷抱?！?1902年時(shí)任英國(guó)首相的貝爾福宣稱:“據(jù)我所知，門羅主義在這個(gè)國(guó)家沒(méi)有反對(duì)者。我們歡迎美國(guó)在西半球發(fā)揮越來(lái)越大的影響力?！?另一方面，美國(guó)也對(duì)英國(guó)的退讓做出了友好的回應(yīng)。1905年，作為總統(tǒng)的西奧多·羅斯福為此給英國(guó)首相寫信指出：“你不必為兩個(gè)偉大的英語(yǔ)國(guó)家民族間的競(jìng)爭(zhēng)夢(mèng)魘所困擾，我從未考慮將英國(guó)作為戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)象，并認(rèn)為這是不可能的事情?！?英國(guó)在美洲的妥協(xié)退讓給美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)西半球創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇，美國(guó)可以名正言順地發(fā)揮地區(qū)主導(dǎo)國(guó)的作用。因此，“20世紀(jì)初英美重建友好，在美國(guó)外交史上是一個(gè)劃時(shí)代的轉(zhuǎn)變”?。西奧多·羅斯福時(shí)期英國(guó)在美洲的戰(zhàn)略撤退主要體現(xiàn)在向美國(guó)做出的三次讓步——中美地峽運(yùn)河控制權(quán)爭(zhēng)奪、阿拉斯加邊界爭(zhēng)端、北大西洋捕魚(yú)權(quán)問(wèn)題的解決，這三次讓步使得美國(guó)最終取代英國(guó)成為西半球的主導(dǎo)大國(guó)。

其二，阻止域外大國(guó)對(duì)美洲事務(wù)的干涉。在同域外大國(guó)的關(guān)系方面，羅斯福門羅主義外交政策還體現(xiàn)為反對(duì)歐洲大國(guó)對(duì)美洲事務(wù)的干涉，美國(guó)憑借強(qiáng)大的地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)在與英、德、意等大國(guó)交涉時(shí)顯得更加自信和執(zhí)著，這是前所未有的。1895年美國(guó)以調(diào)停國(guó)的身份成功地化解了委內(nèi)瑞拉與英屬圭亞那之間的邊界危機(jī)（即“第一次委內(nèi)瑞拉危機(jī)”），從而借助這次調(diào)解行為將自己推向了拉美地區(qū)秩序維持國(guó)的地位。如果說(shuō)19世紀(jì)末美國(guó)維持西半球秩序只是為了排除域外大國(guó)干涉美洲事務(wù)，而且僅是在美洲國(guó)家遭遇到歐洲大國(guó)干涉的前提下才會(huì)出面調(diào)節(jié)，其維持西半球秩序的行為還是被動(dòng)的；那么20世紀(jì)初隨著美國(guó)自身實(shí)力的增長(zhǎng)和西半球局勢(shì)的逆轉(zhuǎn)，美國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略逐漸變得更為主動(dòng)和強(qiáng)勢(shì)，尤其是羅斯福對(duì)委內(nèi)瑞拉的干涉使得歐洲大國(guó)試圖控制委內(nèi)瑞拉的企圖落空，同時(shí)也保證了委內(nèi)瑞拉的領(lǐng)土安全和主權(quán)完整。羅斯福堅(jiān)信，“權(quán)力只有在愿意和準(zhǔn)備用它時(shí)”?才能使歐洲大國(guó)全面理解門羅主義的含義所在。因此，美國(guó)在委內(nèi)瑞拉債務(wù)危機(jī)上采取了十分強(qiáng)硬的態(tài)度，并最終迫使英國(guó)和德國(guó)接受美國(guó)的仲裁安排。美國(guó)憑借美洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力優(yōu)勢(shì)迫使英德意三國(guó)撤軍、解除封鎖并接受美國(guó)的調(diào)停。由此可見(jiàn)，在美洲地區(qū)無(wú)論是傳統(tǒng)大國(guó)的英國(guó)還是正崛起的德國(guó)都沒(méi)有強(qiáng)大的實(shí)力及資源優(yōu)勢(shì)來(lái)與美國(guó)抗衡，美國(guó)獨(dú)特的地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步佐證，在這一地區(qū)的美國(guó)大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位已非常穩(wěn)定堅(jiān)固、難以撼動(dòng)。

四、大國(guó)利益與秩序：門羅主義外交政策對(duì)美國(guó)崛起的影響

西奧多·羅斯福是美國(guó)20世紀(jì)的第一位總統(tǒng)，在麥金萊通過(guò)美西戰(zhàn)爭(zhēng)于1898年把美國(guó)帶入世界強(qiáng)國(guó)的發(fā)展道路后，羅斯福則從美國(guó)當(dāng)時(shí)所處的全球和地區(qū)國(guó)際政治結(jié)構(gòu)入手，推行了新的地區(qū)主義政策。羅斯福的地區(qū)外交政策是建立在豐富發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)的門羅主義基礎(chǔ)之上的，通過(guò)確立美國(guó)的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)地位和構(gòu)建國(guó)際秩序目標(biāo)，進(jìn)一步維護(hù)美國(guó)的國(guó)家利益，為美國(guó)崛起創(chuàng)造了良好國(guó)際環(huán)境，推動(dòng)美國(guó)在大國(guó)崛起道路上不斷前進(jìn)。

國(guó)家利益是一個(gè)國(guó)家制定外交政策的出發(fā)點(diǎn)。大國(guó)崛起必然伴隨著利益的擴(kuò)張，只有對(duì)海外擴(kuò)張利益的積極作為才能推動(dòng)國(guó)家的不斷崛起。我們可把20世紀(jì)初美國(guó)的國(guó)家利益分為國(guó)家和周邊安全、地區(qū)政治影響力、海外經(jīng)濟(jì)利益三種類型。國(guó)家與周邊安全是大國(guó)生存的攸關(guān)利益，地區(qū)政治影響力是崛起大國(guó)至關(guān)重要的利益，而海外經(jīng)濟(jì)利益則是主導(dǎo)性大國(guó)的根本利益。西奧多·羅斯福通過(guò)門羅主義外交政策，對(duì)美國(guó)這三方面的利益進(jìn)行了進(jìn)一步鞏固及深化維護(hù)，為美國(guó)的大國(guó)崛起帶來(lái)重要作用和影響。

首先，保障了美國(guó)在崛起過(guò)程中的國(guó)家利益和周邊安全。從某種意義上說(shuō)，國(guó)家利益和周邊安全關(guān)系到國(guó)家生存與發(fā)展的政治環(huán)境，也是大國(guó)崛起最基本的基礎(chǔ)條件，更是一個(gè)國(guó)家外交政策的首要目標(biāo)。美國(guó)周邊安全利益最大的威脅來(lái)自于歐洲列強(qiáng)的殖民和干涉。西奧多·羅斯福的門羅主

義外交政策以更積極和自信的姿態(tài)來(lái)應(yīng)對(duì)來(lái)自歐洲大國(guó)的干涉威脅，并以地區(qū)主導(dǎo)國(guó)的身份干涉介入拉美地區(qū)事務(wù)以避免域外的歐洲大國(guó)滲透，展現(xiàn)了新門羅主義外交政策的戰(zhàn)略主動(dòng)性。

美國(guó)在建國(guó)初只有大西洋沿岸的13個(gè)州，后來(lái)領(lǐng)土不斷擴(kuò)張，領(lǐng)土的擴(kuò)張使得美國(guó)的本土安全利益不斷發(fā)生變化。1848年美墨戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，美國(guó)獲得了加利福尼亞，正式成為一個(gè)兩洋國(guó)家。東西兩側(cè)有大西洋和太平洋作為天然的屏障，再加上海軍力量的崛起，使得美國(guó)的本土長(zhǎng)期處于一種比較安全的狀態(tài)。1903年11月，美國(guó)通過(guò)與獨(dú)立后的巴拿馬簽訂《?！ぜs翰——比諾-瓦里亞條約》，租借了運(yùn)河區(qū)，1904年巴拿馬運(yùn)河開(kāi)始動(dòng)工，這為美國(guó)控制這一戰(zhàn)略樞紐，進(jìn)而更好地維護(hù)美國(guó)的國(guó)家和周邊安全創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的地緣政治條件。從歷史角度看，1823年門羅總統(tǒng)發(fā)表門羅宣言是美國(guó)維護(hù)其西半球安全的開(kāi)端，其后美國(guó)一直以門羅主義為借口反對(duì)歐洲大國(guó)對(duì)美洲事務(wù)的干涉和在西半球進(jìn)行勢(shì)力擴(kuò)張，迫使作為世界主導(dǎo)國(guó)的英國(guó)屢屢妥協(xié)，最終確立美國(guó)在西半球的主導(dǎo)作用和地位。此后，美國(guó)又通過(guò)1897年的美西戰(zhàn)爭(zhēng)把西班牙趕出了美洲。到了20世紀(jì)初西奧多·羅斯福時(shí)期，新的門羅主義外交政策開(kāi)始展現(xiàn)門羅主義的積極作為和戰(zhàn)略主動(dòng)性，美國(guó)以主導(dǎo)國(guó)的姿態(tài)主動(dòng)干涉拉美地區(qū)的國(guó)際事務(wù)，以避免域外的歐洲大國(guó)介入干涉。西奧多·羅斯福的門羅主義外交政策使得美國(guó)取代英國(guó)成為西半球的主導(dǎo)大國(guó),阻止了歐洲大國(guó)在西半球的勢(shì)力擴(kuò)張，堅(jiān)定地捍衛(wèi)了美國(guó)周邊地區(qū)的安全穩(wěn)定，為美國(guó)的大國(guó)崛起創(chuàng)造了一個(gè)安全的地區(qū)環(huán)境。

其次，增強(qiáng)美國(guó)在地區(qū)的大國(guó)話語(yǔ)權(quán)和政治影響力。西奧多·羅斯福的門羅主義外交政策的主張是：為了維持西半球的地區(qū)穩(wěn)定，美國(guó)在必要時(shí)可以行使地區(qū)干預(yù)權(quán)利。美國(guó)依據(jù)這一原則調(diào)停了中美洲國(guó)家的糾紛，促進(jìn)了美洲地區(qū)的和平與穩(wěn)定，同時(shí)增強(qiáng)了美國(guó)在地區(qū)的政治影響力。美國(guó)作為一個(gè)地區(qū)主導(dǎo)大國(guó)，開(kāi)始在美洲國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。西奧多·羅斯福的門羅主義外交政策不僅維持了西半球各國(guó)的穩(wěn)定，體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)主導(dǎo)大國(guó)的責(zé)任感，而且向地區(qū)各國(guó)展現(xiàn)出了一個(gè)地區(qū)主導(dǎo)大國(guó)的風(fēng)采并得到地區(qū)各國(guó)的認(rèn)可，這就增強(qiáng)了美國(guó)崛起的政治合法性和地區(qū)認(rèn)同感。

1902年，美國(guó)參議院批準(zhǔn)了保證美國(guó)在必要時(shí)有干涉古巴內(nèi)政權(quán)力的《普拉特修正案》，不久古巴也將其寫入憲法和美古條約之中。1906年當(dāng)古巴發(fā)生反政府暴亂時(shí)，古巴政府向美國(guó)求助，羅斯福依據(jù)《普拉特修正案》對(duì)古巴內(nèi)政進(jìn)行了干預(yù)，穩(wěn)定了古巴的政治經(jīng)濟(jì)秩序。1902年委內(nèi)瑞拉因?yàn)閲?guó)內(nèi)混亂導(dǎo)致對(duì)外債務(wù)危機(jī)并招致英、德、意三國(guó)的軍事干涉，主權(quán)領(lǐng)土受到侵犯，羅斯福領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)出面干預(yù)才迫使三國(guó)撤軍接受國(guó)際仲裁。此外，西奧多·羅斯福時(shí)期，美國(guó)還通過(guò)主導(dǎo)1901年、1906年的第二、三屆泛美會(huì)議及其常設(shè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展多邊外交，努力倡導(dǎo)美洲各國(guó)以和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端，并依據(jù)這一原則調(diào)停了中美洲國(guó)家的糾紛，促進(jìn)了美洲地區(qū)的和平與穩(wěn)定，同時(shí)強(qiáng)化了美國(guó)在地區(qū)的政治影響力。美國(guó)作為一個(gè)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)型大國(guó)，開(kāi)始逐步在美洲國(guó)際事務(wù)中不斷塑造大國(guó)形象，履行大國(guó)責(zé)任。

再次，維護(hù)了美國(guó)的海外經(jīng)濟(jì)利益。20世紀(jì)初由于美國(guó)國(guó)內(nèi)壟斷企業(yè)資本不斷擴(kuò)張，迫切要求擴(kuò)大海外商品資本市場(chǎng)。西奧多·羅斯福的門羅主義外交政策適應(yīng)了這一要求，促進(jìn)和維護(hù)美國(guó)在海外的經(jīng)濟(jì)利益及海外權(quán)益，使得美國(guó)的地區(qū)商業(yè)投資和國(guó)際貿(mào)易在20世紀(jì)初呈現(xiàn)出前所未有的迅猛發(fā)展。它不僅有利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮，而且經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)為美國(guó)的繼續(xù)崛起奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，羅斯福門羅主義外交政策為美洲建立了一個(gè)相對(duì)開(kāi)放的地區(qū)經(jīng)濟(jì)政治新秩序，拉動(dòng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮，也成為推動(dòng)美國(guó)可持續(xù)崛起的內(nèi)在動(dòng)力。

西奧多·羅斯福時(shí)期的美國(guó)，一直推行確保拉丁美洲各國(guó)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的政策，擴(kuò)大并保護(hù)美國(guó)在拉丁美洲地區(qū)的投資和貿(mào)易市場(chǎng)。西奧多·羅斯福的門羅主義外交政策促進(jìn)了美洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放。在對(duì)美洲的投資方面，我們以美國(guó)對(duì)墨西哥的投資為例就足以說(shuō)明：1897年，“美國(guó)在整個(gè)拉丁美洲的投資還不足3億美元”?；“1902年的一份報(bào)告顯示，美國(guó)對(duì)墨西哥的投資已經(jīng)達(dá)到了5億美元；在1903—1910年間各種投資急劇飆升，到1910年，美國(guó)對(duì)墨西哥的投資增長(zhǎng)到20億美元”?。

而在對(duì)美洲的貿(mào)易方面，美國(guó)比內(nèi)戰(zhàn)以來(lái)任何時(shí)候發(fā)展都快?！?901年到1910年之間，美國(guó)出口美洲的總額由24100萬(wàn)美元增長(zhǎng)到47900萬(wàn)美元?！?構(gòu)建開(kāi)放型的地區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序是世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。羅斯福門羅主義外交政策在美洲塑造了相對(duì)開(kāi)放的地區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)并維護(hù)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮和地區(qū)穩(wěn)定，這也是美國(guó)成為崛起經(jīng)濟(jì)大國(guó)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力所在。

注釋：

①http://jjlife.joins.com/club/club_article.asp?mode=&ctg_id=&page=1&total_id=15332625.

②Fareed Zakaria,"Realism and Domestic Politics:A Review Essay",International Security,Vol.17,No.1,1992,p.197.

③劉若楠：《新古典現(xiàn)實(shí)主義的進(jìn)展與困境》，《國(guó)際政治科學(xué)》2010年第2期。

④[美]詹姆斯·多爾蒂、小羅伯特·普爾茨格拉夫：《爭(zhēng)論中的國(guó)際關(guān)系理論》，閻學(xué)通、陳寒溪等譯，世界知識(shí)出版社，2003年，第89頁(yè)。

⑤劉若楠：《新古典現(xiàn)實(shí)主義的進(jìn)展與困境》，《國(guó)際政治科學(xué)》2010年第2期。

⑥劉若楠：《新古典現(xiàn)實(shí)主義的進(jìn)展與困境》，《國(guó)際政治科學(xué)》2010年第2期。

⑦Fareed Zakaria,From Wealth to Power:the Unusual Origin of America's World Role,Princeton,N.J:Princeton University Press, 1998,p.93.

⑧Thomas J.Christensen,Useful Adversaries Grand Strategy,Domestic Mobilization,and Sino-American Conflict,1947-1958,New Jersey,Princeton:Princeton University Press,1996,p.12.

⑨劉緒貽、楊生茂：《美國(guó)通史（第四卷）》，人民出版社，2002年，第25頁(yè)。

⑩[美]保羅·肯尼迪：《大國(guó)的興衰》，陳景彪等譯，國(guó)際文化出版公司，2006年，第194—196頁(yè)。

?[美]保羅·肯尼迪：《大國(guó)的興衰》，陳景彪等譯，國(guó)際文化出版公司，2006年，第197—198頁(yè)。

?[美]約翰·米爾斯海默：《大國(guó)政治的悲劇》，王義桅、唐小松譯，上海人民出版社，2008年，第93頁(yè)。

?[美]保羅·肯尼迪：《大國(guó)的興衰》，陳景彪等譯，國(guó)際文化出版公司，2006年，第198頁(yè)。

?[美]約翰·米爾斯海默：《大國(guó)政治的悲劇》，王義桅、唐小松譯，上海人民出版社，2008年，第79頁(yè)。

?[美]斯蒂芬·斯科夫羅內(nèi)克：《總統(tǒng)政治——從約翰·亞當(dāng)斯到比爾·克林頓的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)》，黃云、姚榮、李憲光譯，新華出版社，2003年，第280頁(yè)。

?[美]西德尼·M·米爾奇斯、邁克爾·尼爾森：《美國(guó)總統(tǒng)制——起源與發(fā)展（1776—2007）》，朱全紅譯，華東師范大學(xué)出版社，2008年，第225頁(yè)。

?Thomas A.Bailey,A Diplomatic History of the American people,N.Y.:Meredith Corporation,1969,p.495.

?Jerry Weller,"After 100 years,US still the Panama Canal's biggest beneficiary",The Hill,August 14,2014,http://thehill.com/ blogs/congress-blog/economy-budget/214266-after-100-years-us-still-the-panama-canals-biggest.

?[美]路易斯·奧金克洛斯：《莽撞的麋鹿——西奧多·羅斯福傳》，饒濤、胡曉異譯，安徽教育出版社，2005年，第56頁(yè)。

?[美]沃爾特·拉夫伯、理查德·波倫堡、南?！の致迤妫骸睹绹?guó)世紀(jì)——一個(gè)超級(jí)大國(guó)的崛起與興盛》，黃磷譯，海南出版社，2008年，第69頁(yè)。

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?徐世澄主編：《美國(guó)與拉丁美洲關(guān)系簡(jiǎn)史》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007年，第84頁(yè)。

?張爽：《美國(guó)崛起之政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析（1865—1945）》，北京：時(shí)事出版社，2012年，第227頁(yè)。

?The Historical Statistics of the United States,Volume V,Cambridge University Press,2006.p.536。轉(zhuǎn)引自張爽：《美國(guó)崛起之政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析（1865—1945）》，北京：時(shí)事出版社，2012年，第215頁(yè)。

Monroe's Foreign Policy Raised in the United States in the Early Twentieth Century

Yang Luhui/Ren Lvbo

The rise of big country must go beyond region to the world and become internationally influential,which is the development logic for all big countries.In the early twentieth century,the Monroe's foreign policy carried out by United States president Theodore Roosevelt is the result of US's international environment and domestic issues.The political ecology created opportunities for the rise of the States.Monroe's foreign policy deals properly the relationship between the States and neighbor countries,and created stable international environment.It secured the United States'economic profit and orders.

Rise of the United States;Monroe Doctrine;Foreign Policy;Theodore Roosevelt

D871.2

A

1009-3176（2015）05-071-（10）

（責(zé)任編輯 方卿）

2015-4-20

楊魯慧 女（1956-）山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授 博士生導(dǎo)師 山東大學(xué)亞太研究所所長(zhǎng)任綠勃 男（1988-）湖北武漢陽(yáng)光凱迪新能源集團(tuán)有限公司