劉兆文

(勝利油田孤東采油廠,山東東營(yíng)257237)

“政治班長(zhǎng)”：基層思想政治工作的探索與創(chuàng)新

劉兆文

(勝利油田孤東采油廠,山東東營(yíng)257237)

面對(duì)新形勢(shì)下思想政治工作出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,勝利油田樁西采油廠運(yùn)輸特車大隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱特車大隊(duì))黨委積極探索做好基層思想政治工作的措施和辦法,將思想政治工作重心下沉到基層班組,建立并推行了機(jī)關(guān)管理人員掛職基層班組“政治班長(zhǎng)”機(jī)制,推動(dòng)了單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,維護(hù)了單位的和諧穩(wěn)定。

一、案例背景

特車大隊(duì)成立于1989年12月,現(xiàn)有在職職工281人,非在職職工(協(xié)解、內(nèi)退、退休)85人,黨員146人。其中在崗管理人員49人,女職工60人。下設(shè)運(yùn)輸一隊(duì)、運(yùn)輸二隊(duì)、特車一隊(duì)、特車二隊(duì)、測(cè)試隊(duì)、修保隊(duì)、綜合隊(duì)7個(gè)基層隊(duì)。共有設(shè)備141臺(tái),是一個(gè)承擔(dān)采油廠特種作業(yè)施工、貨物運(yùn)輸、接送職工上下班、井場(chǎng)施工、油水井測(cè)試等任務(wù)的綜合性單位。

當(dāng)前,各級(jí)黨組織對(duì)基層思想政治工作的關(guān)注度和重視度在不斷加大,但還存在著個(gè)別單位、個(gè)別方面、個(gè)別人的工作成效不明顯的問(wèn)題。針對(duì)這一情況,特車大隊(duì)黨委對(duì)影響基層思想政治工作效果的內(nèi)外部環(huán)境、主客觀因素進(jìn)行了深入分析。

二、主要做法

1.思想政治工作必須緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),做好“結(jié)合文章”。為解決思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”現(xiàn)象,特車大隊(duì)黨委在以基層班組為單元開(kāi)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中受到啟發(fā)。思想政治工作也需要建立一種以基層班組為單元的管理機(jī)制,加強(qiáng)與班組生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的“綁定關(guān)系”,確?；鶎影嘟M思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)統(tǒng)一,形成基層班組目標(biāo)一致、責(zé)任共擔(dān)、利益共享的工作融合體,推動(dòng)單位不斷發(fā)展。

2.思想政治工作必須強(qiáng)化“基調(diào)鮮明,方向正確,輿論強(qiáng)勁”的導(dǎo)向功能。特車大隊(duì)黨委從思想政治工作的源頭抓起,從班組職工的心理特點(diǎn)出發(fā),充分發(fā)揮機(jī)關(guān)管理人員對(duì)上級(jí)精神領(lǐng)悟深、方針政策接觸面廣、正面宣傳信息量大的優(yōu)勢(shì),協(xié)同班組長(zhǎng)共同開(kāi)展好班組的群眾性思想政治工作,有效緩解了思想政治工作“信號(hào)衰減”,確保上級(jí)黨委的各項(xiàng)決策部署直接落到班組,真正轉(zhuǎn)化為職工群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

3.職工隊(duì)伍的現(xiàn)狀和工作性質(zhì),要求思想政治工作具有靈活性。特車大隊(duì)下設(shè)基層班組18個(gè), 162名一線在崗駕駛員和149臺(tái)車輛設(shè)備的生產(chǎn)現(xiàn)狀,造成人員工作流動(dòng)性大、施工作業(yè)點(diǎn)分散的問(wèn)題,基層思想政治工作缺位、錯(cuò)位的現(xiàn)象不同程度地存在,個(gè)別職工有了思想困惑得不到及時(shí)解決。為此,大隊(duì)黨委發(fā)揮機(jī)關(guān)政治優(yōu)勢(shì),通過(guò)建立實(shí)施一系列制度規(guī)定和硬性措施,保證思想政治工作在基層的有效落實(shí)。

4.創(chuàng)新思想政治工作方法,推行“政治班長(zhǎng)”工作制度。機(jī)關(guān)掛職“政治班長(zhǎng)”機(jī)制的建立,突出強(qiáng)化了制度的完善和落實(shí)。運(yùn)行過(guò)程中,特車大隊(duì)黨委將“政治班長(zhǎng)”管理機(jī)制的方針、目標(biāo)、程序和機(jī)關(guān)人員的職責(zé)、權(quán)限、考核以制度性文件的形式明確規(guī)定下來(lái),統(tǒng)一印制成《機(jī)關(guān)掛職“政治班長(zhǎng)”服務(wù)手冊(cè)》,下發(fā)給機(jī)關(guān)的所有管理人員,作為服務(wù)基層、運(yùn)行工作的依據(jù)。同時(shí),特車大隊(duì)黨委還規(guī)定了基層調(diào)研制度、“政治班長(zhǎng)”形勢(shì)任務(wù)宣講制度,以及督查制度、責(zé)任追究制度、考核獎(jiǎng)懲制度,覆蓋了基層班組思想政治工作的方方面面。由掛靠的機(jī)關(guān)“政治班長(zhǎng)”組成報(bào)告團(tuán),對(duì)基層干部職工進(jìn)行宣講,確保各級(jí)黨組織形勢(shì)任務(wù)教育的信號(hào)毫不衰減地傳遞到各基層班組、各個(gè)工作崗位。

5.做好思想政治工作,要建立完善監(jiān)督約束機(jī)制。實(shí)行了機(jī)關(guān)“政治班長(zhǎng)”匯報(bào)制,針對(duì)單位的各項(xiàng)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,突出強(qiáng)化了職工思想動(dòng)態(tài)分析程序,要求每名機(jī)關(guān)管理人員每月至少深入到班組和職工中開(kāi)展兩次調(diào)研和“三同”勞動(dòng),了解掌握職工的思想動(dòng)態(tài)。特車大隊(duì)政工辦每?jī)芍芙M織召開(kāi)一次由機(jī)關(guān)管理人員參加的“政治班長(zhǎng)”座談會(huì),將反映的意見(jiàn)和建議歸納總結(jié),形成職工思想動(dòng)態(tài)分析報(bào)告,上報(bào)特車大隊(duì)黨委,7日內(nèi)召開(kāi)專題會(huì)議,針對(duì)基層職工主要的思想傾向和存在問(wèn)題,制定相應(yīng)的措施,明確有關(guān)單位和組室的責(zé)任,限期抓好落實(shí)。

6.創(chuàng)新思想政治工作方式,要規(guī)范工作責(zé)任制的落實(shí)。突出責(zé)任的唯一性和責(zé)任追究的嚴(yán)肅性,出現(xiàn)問(wèn)題,通過(guò)追究《機(jī)關(guān)掛職“政治班長(zhǎng)”服務(wù)手冊(cè)》原始記錄,明確責(zé)任人。從三個(gè)層面上抓好責(zé)任落實(shí)。一是由運(yùn)特大隊(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)“政治班長(zhǎng)”這項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo);二是設(shè)立政工辦為督導(dǎo)檢查辦公室,每周嚴(yán)格按照政策解答和解決政治班長(zhǎng)反饋問(wèn)題;三是16名機(jī)關(guān)管理人員掛職18個(gè)基層班組長(zhǎng),負(fù)責(zé)班組思想政治工作。同時(shí)黨委完善了《干部量化考核辦法》,將班組思想政治工作納入機(jī)關(guān)考核系統(tǒng)進(jìn)行考核,使“政治班長(zhǎng)”各項(xiàng)工作都有了量化的標(biāo)準(zhǔn)和考核的依據(jù)。

三、實(shí)施效果

“掛職政治班長(zhǎng)”活動(dòng)推動(dòng)了特車大隊(duì)機(jī)關(guān)干部“下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧”,進(jìn)一步培養(yǎng)了干部的群眾觀念,錘煉出干部過(guò)硬的作風(fēng),提升了干事能力,同時(shí)也壯大了基層工作力量,切實(shí)有效地解決了基層一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,是一項(xiàng)企業(yè)和黨員干部個(gè)人的“雙贏”之策。

1.端正了機(jī)關(guān)管理人員的思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)班組掛職,學(xué)習(xí)“掛職政治班長(zhǎng)”活動(dòng)的有關(guān)政策規(guī)定,機(jī)關(guān)管理人員認(rèn)清了聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的重大意義,消除了一些干部對(duì)下基層工作的模糊認(rèn)識(shí),自覺(jué)樹(shù)立了全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),將“下基層”活動(dòng)作為新時(shí)期密切聯(lián)系黨群、干群關(guān)系的有效橋梁。

2.鍛造了機(jī)關(guān)管理人員的過(guò)硬本領(lǐng)。通過(guò)基層班組“掛職政治班長(zhǎng)”,既達(dá)到了“解決問(wèn)題、服務(wù)群眾”的目的,又達(dá)到了“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高素質(zhì)”的目的。通過(guò)形勢(shì)任務(wù)宣講,讓基層和黨員群眾對(duì)集團(tuán)公司、管理局和采油廠的方針政策、工作部署有基本了解,提高工作的透明度,鼓舞了基層的干勁。同時(shí)機(jī)關(guān)管理人員通過(guò)深入基層,認(rèn)真了解基層存在的突出問(wèn)題,深入分析原因,提出操作性較強(qiáng)的對(duì)策和建議,兩年來(lái),先后形成28篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,指導(dǎo)了各項(xiàng)工作更好地開(kāi)展。

3.注重工作方法,夯實(shí)了活動(dòng)效果。帶著愛(ài)心和責(zé)任,認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲,沉下身子了解群眾的生產(chǎn)生活情況,宣傳黨的政策,了解員工心意。對(duì)群眾反映的問(wèn)題、困難、矛盾,耐心做好說(shuō)服、解釋和化解工作,實(shí)現(xiàn)了思想政治工作直接進(jìn)基層、進(jìn)班組、到崗位。2012年以來(lái)共組織走訪慰問(wèn)83人次,提供“小紅帽”志愿服務(wù)100余次。為家庭困難員工捐款26300元,為職工解決婚喪病用車15臺(tái)次。

四、啟示與思考

1.抓領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)增強(qiáng)基層思想政治工作的輻射效應(yīng)。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的基層思想政治工作,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在干部。機(jī)關(guān)掛職“政治班長(zhǎng)”工作的各項(xiàng)制度、機(jī)制的建立,從整體上重建了“一把手負(fù)總責(zé)、‘一崗雙責(zé)’、齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、責(zé)任機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò),有效增強(qiáng)了基層思想政治工作的輻射效應(yīng)。

2.抓教育,切實(shí)增強(qiáng)基層思想政治工作的動(dòng)力效應(yīng)。通過(guò)創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨員、干部隊(duì)伍教育管理的內(nèi)容、方式、載體,豐富了“事事抓教育、處處抓教育、層層抓教育”的“大教育”格局的內(nèi)涵,強(qiáng)化了機(jī)關(guān)人員“為民、開(kāi)拓、務(wù)實(shí)、清廉”的內(nèi)在信念,強(qiáng)化了基層職工“愛(ài)崗、敬業(yè)、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新”的內(nèi)在動(dòng)力。

3.抓實(shí)踐,切實(shí)增強(qiáng)基層思想政治工作的共振效應(yīng)。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的基層思想政治工作,落實(shí)靠實(shí)踐。一方面,堅(jiān)持以制度保證基層思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、隊(duì)伍落實(shí)、工作落實(shí)、考核獎(jiǎng)懲落實(shí)。另一方面,拓展了機(jī)關(guān)干部思想教育、黨性錘煉、能力培養(yǎng)、素質(zhì)提升的空間和舞臺(tái)。通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展機(jī)關(guān)掛職“政治班長(zhǎng)”活動(dòng),運(yùn)特大隊(duì)機(jī)關(guān)黨員干部在“融入中心”中,實(shí)現(xiàn)了組織要求與黨性鍛煉的“合拍”,基層職工實(shí)現(xiàn)了思想教育與行動(dòng)能力的“協(xié)調(diào)”,“知”與“行”的統(tǒng)一,機(jī)關(guān)管理人員和基層職工群眾的“雙線”教育,使特車大隊(duì)思想政治工作的共振效應(yīng)不斷強(qiáng)化。

(責(zé)任編輯 曹 遠(yuǎn))

10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2015.03.036