武金峰 歐陽志

（1.伊犁師范學(xué)院人文學(xué)院，新疆伊寧 835000；2.新疆教育科學(xué)研究院，新疆烏魯木齊 830091）

內(nèi)地新疆高中班辦學(xué)模式和問題及對(duì)策研究

武金峰1歐陽志2

（1.伊犁師范學(xué)院人文學(xué)院，新疆伊寧 835000；2.新疆教育科學(xué)研究院，新疆烏魯木齊 830091）

舉辦內(nèi)地新疆高中班是黨中央、國務(wù)院為加快新疆各族人才培養(yǎng)步伐而做出的重要戰(zhàn)略決策，對(duì)促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)和各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。內(nèi)地新疆高中班辦學(xué)十幾年來，雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題，如生源基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、德育和思想政治教育工作任務(wù)艱巨、日常教育和管理工作須進(jìn)一步加強(qiáng)、內(nèi)地新疆高中班高校畢業(yè)生就業(yè)工作任重道遠(yuǎn)等。為此，文章提出了相應(yīng)的對(duì)策建議：要進(jìn)一步提高內(nèi)地新疆高中班生源質(zhì)量，堅(jiān)持不懈地抓好德育與思想政治教育，強(qiáng)化內(nèi)地新疆學(xué)生教育和管理工作，積極爭取國家和有關(guān)部委的支持，進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)地新疆高中班辦學(xué)支持力度，加快推動(dòng)內(nèi)地新疆高中班高校畢業(yè)生和協(xié)作計(jì)劃畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。

內(nèi)地新疆高中班；辦學(xué)模式；存在的問題；對(duì)策

一、引言

1999年9月30日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)人才培養(yǎng)工作的意見》（國辦發(fā)〔1999〕85號(hào)）。該《意見》提出：“在部分經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市開辦內(nèi)地新疆高中班。借鑒舉辦內(nèi)地西藏班（校）的經(jīng)驗(yàn)，于2000年秋季開辦內(nèi)地新疆高中班?！?000年1月24日，教育部印發(fā)了《關(guān)于內(nèi)地有關(guān)城市開辦新疆高中班的實(shí)施意見》（教民〔2000〕2號(hào)），提出了關(guān)于辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)方式、招生計(jì)劃、招生對(duì)象、招生條件、招生辦法、教學(xué)方式、升學(xué)工作、教師配備和待遇、管理職責(zé)、學(xué)生管理、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面的意見。2000年4月6日，教育部在北京召開會(huì)議，部署內(nèi)地有關(guān)城市開辦新疆高中班工作，確定在北京、上海、天津、南京、杭州、廣州、深圳、大連、青島、寧波、蘇州、無錫等城市開辦新疆高中班，辦學(xué)方式主要采取異地辦班、寄宿制管理，實(shí)行定點(diǎn)、包干負(fù)責(zé)制。內(nèi)地新疆高中班學(xué)生畢業(yè)后，按國家有關(guān)政策升入高一級(jí)學(xué)校繼續(xù)深造。①根據(jù)以上政策精神，為了用好、用足國家的這項(xiàng)優(yōu)惠政策，保證開辦內(nèi)地新疆高中班能達(dá)到預(yù)期目的，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府制定了《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于在內(nèi)地部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市開辦新疆高中班實(shí)施方案（試行）》，成立了內(nèi)地新疆高中班（以下簡稱內(nèi)高班）工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

舉辦內(nèi)高班是國家為加快新疆經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)少數(shù)民族高層次建設(shè)人才所采取的重要優(yōu)惠政策。近十年來，國際敵對(duì)勢力利用新疆境內(nèi)的少數(shù)民族分裂主義勢力、極端宗教勢力和暴力恐怖主義加緊對(duì)新疆進(jìn)行分裂和滲透活動(dòng)，尤其是加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族語言授課中小學(xué)校和少數(shù)民族青少年的宣傳與滲透工作，我們對(duì)少數(shù)民族青少年的教育面臨著越來越艱巨和復(fù)雜的工作。為了保證新疆的長治久安和國家的穩(wěn)定與統(tǒng)一，國家在內(nèi)地舉辦新疆高中班，將辦學(xué)層次從大學(xué)（內(nèi)地高校的新疆班）延伸到了高中，不僅從戰(zhàn)略角度上講，對(duì)新疆少數(shù)民族高層次人才的培養(yǎng)發(fā)揮重要作用，而且從政治角度上講，其深遠(yuǎn)意義也是不可估量的。內(nèi)高班的開辦，對(duì)少數(shù)民族學(xué)生逐步培養(yǎng)努力學(xué)習(xí)，發(fā)奮圖強(qiáng)的意識(shí)，克服原有的“等、靠、要”思想均有積極的政策導(dǎo)向作用。那么，我們研究這種辦學(xué)模式，對(duì)于國家更好地舉辦內(nèi)高班具有一定的指導(dǎo)意義。

從2000年至2013年，內(nèi)高班已經(jīng)連續(xù)辦班14年，招生規(guī)模從2000年的每年1 000人已經(jīng)逐步擴(kuò)大到2013年的9 122人，招生規(guī)模增加了9倍多。在這短短的14年，內(nèi)高班的辦學(xué)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了10次擴(kuò)招，辦班城市從2000年的12個(gè)已經(jīng)逐步增加到2013年的45個(gè)，辦班學(xué)校也從2000年的13所增加到2013年的91所，辦班學(xué)校已基本覆蓋了我國中東部的主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市。按照國家和自治區(qū)的辦學(xué)計(jì)劃，到2014年，內(nèi)高班每年的招生規(guī)模要達(dá)到1萬人。②

二、內(nèi)高班辦學(xué)模式

關(guān)于辦學(xué)模式，目前在教育理論界還沒有一個(gè)統(tǒng)一的界定。一般而言，我們把模式理解為樣式或范式，是使系統(tǒng)中各要素最優(yōu)化配置的設(shè)計(jì)思路和框架。據(jù)此，我們可以把辦學(xué)模式看成是在教育實(shí)踐活動(dòng)中形成的對(duì)教育活動(dòng)具有規(guī)范化意義的，能使教育活動(dòng)中各要素的配置呈現(xiàn)最優(yōu)化的一種結(jié)構(gòu)體系或程式。構(gòu)建辦學(xué)模式的過程，實(shí)際上就是學(xué)校根據(jù)本身的實(shí)際情況，在國家教育方針、政策指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)而創(chuàng)造性地設(shè)立合理的，優(yōu)化的學(xué)校教育結(jié)構(gòu)、教育過程、教育方法的基本框架的過程。由于學(xué)校的具體實(shí)際情況不同，因此其表現(xiàn)出的辦學(xué)模式也不同，辦學(xué)模式具有明顯的多樣化特點(diǎn)，由此形成了各學(xué)校的辦學(xué)特色。③

內(nèi)高班的辦學(xué)模式特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）教育體制

教育體制既有辦學(xué)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)作為物質(zhì)載體，又有方針、政策、法律規(guī)章等作為制度保障，教育體制是教育機(jī)構(gòu)與教育規(guī)范的結(jié)合體或統(tǒng)一體。一般意義上講的教育實(shí)施機(jī)構(gòu)中的教育體制，除特殊規(guī)定外，一般指的是學(xué)校教育體制。④

內(nèi)高班的教育體制相對(duì)比較特殊，是以辦班城市政府為主的公辦基礎(chǔ)教育，國家給予了一定的投入，新疆財(cái)政也承擔(dān)了相應(yīng)的費(fèi)用，具有教育對(duì)口支援的特點(diǎn)。教育部民族教育司負(fù)責(zé)內(nèi)高班的宏觀管理與指導(dǎo)，制定政策性文件，下達(dá)每年的招生計(jì)劃。新疆教育廳負(fù)責(zé)組織內(nèi)高班的招生工作，配合內(nèi)地辦學(xué)城市、學(xué)校做好學(xué)生教育與管理工作，開展各類有針對(duì)性的宣講、培訓(xùn)等活動(dòng)。各辦班城市的政府是內(nèi)高班的辦學(xué)主體，從人力、物力、財(cái)力各方面予以辦學(xué)保障，負(fù)責(zé)培養(yǎng)這些學(xué)生，經(jīng)過四年的普通高中的培養(yǎng)，順利升入高校進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)。⑤

普通高中教育是國民教育體系的一個(gè)重要階段，也是學(xué)生身心發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。作為一種特殊的跨區(qū)域教育體制，國家運(yùn)用行政手段，以開展對(duì)口支援的方式，將內(nèi)地的部分優(yōu)質(zhì)教育資源重點(diǎn)用于培養(yǎng)新疆的少數(shù)民族高中生，比較充分地體現(xiàn)了國家和辦班城市對(duì)新疆的援助和扶持政策，也在一定程度上彌補(bǔ)了新疆普通高中教育的不足。

（二）招生方式

內(nèi)高班的招生是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，主要是在教育部民族教育司的指導(dǎo)下，由新疆維吾爾自治區(qū)內(nèi)地新疆學(xué)生工作辦公室具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。根據(jù)國家的要求，內(nèi)高班的招生必須要向農(nóng)牧民子女和南疆四地州傾斜，但同時(shí)也要體現(xiàn)擇優(yōu)錄取的基本原則。可是新疆的教育發(fā)展水平有很大的差異，城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)之間、南北疆之間以及漢民之間都有很大的差距，不能簡單地用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量。為了解決這個(gè)問題，自治區(qū)在內(nèi)高班的招生方式上進(jìn)行了創(chuàng)新。一是把每年的招生計(jì)劃按漢民分開，漢族的招生計(jì)劃嚴(yán)格控制在總計(jì)劃的10%以內(nèi)，且主要向農(nóng)牧區(qū)和南疆三地州傾斜，烏魯木齊、克拉瑪依和石河子三個(gè)城市2010年之前都沒有投放漢族考生的計(jì)劃；二是在每年的少數(shù)民族招生計(jì)劃中，又嚴(yán)格按各少數(shù)民族所占的人口比例以及各地、州的少數(shù)民族人口比例來劃分，當(dāng)然對(duì)人口極少的民族也給予了一定的照顧；三是在同一地、州內(nèi)部，城市戶籍和農(nóng)村戶籍的學(xué)生按不同的分?jǐn)?shù)線錄取，農(nóng)村戶籍學(xué)生的錄取率逐年增加，2000年農(nóng)村戶籍的學(xué)生人數(shù)不到50%，2013年農(nóng)村戶籍的學(xué)生人數(shù)已達(dá)到了77%；四是不斷提高內(nèi)高班的統(tǒng)招比例，2011年統(tǒng)招比例已達(dá)到55%，進(jìn)一步提高了全區(qū)選拔力度。

除了考試分?jǐn)?shù)以外，內(nèi)高班的招生還要依據(jù)體檢與政審的結(jié)果。其中，體檢是一項(xiàng)十分重要的錄取關(guān)。由于學(xué)生要遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)、遠(yuǎn)離父母到氣候、水土和飲食習(xí)慣完全不同的內(nèi)地去讀書，度過四年學(xué)習(xí)強(qiáng)度很高的集體生活，所以對(duì)學(xué)生的身體素質(zhì)要求非常高，自治區(qū)已經(jīng)制訂了一套比較嚴(yán)格的體檢標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真把好體檢關(guān)，學(xué)生到內(nèi)地辦班學(xué)校后還要組織復(fù)檢，將身體不能適應(yīng)內(nèi)地學(xué)習(xí)的學(xué)生轉(zhuǎn)回新疆就讀。另外，內(nèi)高班作為特殊人才培養(yǎng)模式，政審也是一道比較重要的錄取關(guān)，確保把德智體全面發(fā)展的學(xué)生送到內(nèi)地培養(yǎng)。當(dāng)然，由于內(nèi)高班的學(xué)生都是未成年人，是學(xué)校教育的對(duì)象，并具有很大的可塑性，所以加強(qiáng)德育和思想政治教育仍然是一刻也不能放松的工作。

在內(nèi)高班的招生工作中，最復(fù)雜的莫過于考生的類別問題，也就是我們必須把考生分成民考民、雙語班、民考漢等幾種生源類別。其中，既要考慮每年自治區(qū)初中畢業(yè)生的實(shí)際生源構(gòu)成，又要考慮內(nèi)高班的教學(xué)模式和對(duì)新疆雙語教育的導(dǎo)向。為此，自治區(qū)一直在調(diào)整內(nèi)高班不同類別的招生比例。主要的調(diào)整方向是民考民的招生比例逐步降低，雙語班和民考漢的招生比例逐步增加。特別是2007年有區(qū)內(nèi)初中班的畢業(yè)生之后，民考漢的招生比例迅速增加，目前已占每年內(nèi)高班招生總比例的70%以上。今后，隨著自治區(qū)雙語教育的不斷普及和區(qū)內(nèi)初中班教育規(guī)模的繼續(xù)擴(kuò)大，內(nèi)高班的生源類別將逐步統(tǒng)一于民考漢和漢考漢這兩種類別。⑥

（三）教學(xué)模式

從教育的性質(zhì)來看，內(nèi)高班基本屬于新疆少數(shù)民族的普通高中教育。雖然內(nèi)高班的學(xué)制是四年，由一年預(yù)科和三年普通高中教育構(gòu)成，但是，由于新疆義務(wù)教育質(zhì)量的地區(qū)、民族差異很大，招生時(shí)又必須向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、南疆四地州和農(nóng)牧民子女傾斜，這就不可避免地形成了生源質(zhì)量的巨大差距，也給內(nèi)高班的教學(xué)帶來了許多實(shí)際困難。特別是針對(duì)民考民、雙語班等不同的生源類別，只能進(jìn)行分班或分層教學(xué)，而難于進(jìn)行統(tǒng)一的混合編班教學(xué)。從大多數(shù)辦班學(xué)校的情況看，第一年的預(yù)科教育對(duì)民考民和雙語班的學(xué)生來說主要是過漢語關(guān)，這是一個(gè)難度很大的任務(wù)；而對(duì)民考漢和漢考漢的學(xué)生來說主要是補(bǔ)習(xí)初中的學(xué)科知識(shí)和英語，目的是拉平預(yù)科班學(xué)生與辦班學(xué)校高一新生的學(xué)習(xí)差距。預(yù)科結(jié)束進(jìn)入普通高中學(xué)習(xí)后，一般應(yīng)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生混合編班，但大多數(shù)學(xué)校仍然采取了內(nèi)高班學(xué)生單獨(dú)編班組織教學(xué)的形式，只有少數(shù)成績最優(yōu)秀的學(xué)生可以到當(dāng)?shù)氐钠叫邪嗬锊灏嗑妥x。造成這種情況的原因是多方面的，有教學(xué)進(jìn)度的問題，也有教學(xué)管理的問題，還有學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)等問題。例如，內(nèi)高班學(xué)生有早晚自習(xí)，節(jié)假日要補(bǔ)課，課時(shí)計(jì)劃也不同，這就給混合編班帶來了不小的難度。

按照國家的要求，教育部在內(nèi)高班學(xué)制和插班教學(xué)方面做了調(diào)整。一是實(shí)行彈性學(xué)制，對(duì)漢語和基礎(chǔ)課程扎實(shí)的民考漢學(xué)生和漢族學(xué)生，入學(xué)后由辦班學(xué)校自行組織摸底測試，通過測試的學(xué)生可免除一年預(yù)科學(xué)習(xí)，直接安排與當(dāng)?shù)貙W(xué)生混合編班學(xué)習(xí)，學(xué)制三年；沒有通過測試的學(xué)生，民考民以及雙語班學(xué)生的學(xué)制仍為四年。二是積極推進(jìn)混合編班，堅(jiān)持“分類實(shí)施，以點(diǎn)帶面，逐步推廣，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，既充分考慮生源之間的差異、辦班學(xué)校之間的差異，又考慮學(xué)生的實(shí)際水平，充分調(diào)動(dòng)辦班學(xué)校的積極性，穩(wěn)步推進(jìn)混合編班工作，擴(kuò)大覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)新疆各族學(xué)生與內(nèi)地學(xué)生的相互融合、全面交流。

（四）管理模式

按照教育部提出的“愛、嚴(yán)、細(xì)”的管理原則，內(nèi)高班的學(xué)生從入學(xué)報(bào)到一直到畢業(yè)參加高考，在長達(dá)四年的學(xué)習(xí)與生活中，始終處于辦班學(xué)校的嚴(yán)格管理之中。這些學(xué)生離開了父母和家鄉(xiāng)，要在一個(gè)新的地方學(xué)習(xí)和生活四年，各方面的難度是比較大的，給各辦班學(xué)校增加了很大的責(zé)任和壓力。實(shí)際上，各辦班學(xué)校和老師既承擔(dān)了教書育人的責(zé)任，又承擔(dān)了學(xué)生父母的監(jiān)護(hù)職責(zé)。在辦班過程中，各辦班學(xué)校為管理內(nèi)高班的學(xué)生投入了非常多的精力，主要是采取了嚴(yán)格的封閉式、軍事化的管理，付出了很多的艱辛和巨大的努力。

在教師的編制配備上，各辦班學(xué)校按照教育部規(guī)定的班師比1∶8的標(biāo)準(zhǔn)配備教師，專門成立了新疆班管理部，配備了管理人員，一般為每班配備了正副兩位班主任，有的還配有班主任助理，加之新疆內(nèi)派管理教師協(xié)助學(xué)校開展教育和管理工作，管理力量是很強(qiáng)的，不同于普通的全日制高中管理。學(xué)生每天從早晨一起床，一直到晚上熄燈睡覺，都在教師的監(jiān)督和管理之中，學(xué)校為此投入的管理成本也比較高。每年暑假，學(xué)生回疆探親期間，學(xué)校都會(huì)安排老師護(hù)送學(xué)生返回，并到全疆各地學(xué)生家中開展家訪，保持家校之間的密切聯(lián)系，學(xué)生還要完成政策宣傳、社會(huì)調(diào)查等任務(wù)。因此，學(xué)校在內(nèi)地新疆學(xué)生管理工作方面做了大量扎實(shí)有效的工作。

（五）升學(xué)與就業(yè)

內(nèi)高班學(xué)生的升學(xué)是社會(huì)十分關(guān)注的問題，也是影響許多優(yōu)秀初中畢業(yè)生報(bào)考內(nèi)高班的一個(gè)重要因素。教育部為了解決這一問題，采取了內(nèi)高班學(xué)生高考計(jì)劃單列的政策，使這些學(xué)生在高考升學(xué)時(shí)既不占辦班省市的高考招生計(jì)劃，又不占用新疆原有的招生計(jì)劃，這樣就避免了內(nèi)高班學(xué)生與其他非內(nèi)高班學(xué)生在高考時(shí)的競爭沖突。針對(duì)各辦班城市所屬的省市有很多都是高考自命題單位，如北京、上海、廣東、江蘇等，其高考科目、試題難度和錄取總分都完全不同，學(xué)生之間該如何比較的問題，教育部已多次組織調(diào)研和召開內(nèi)地新疆高考改革研討會(huì)，廣泛聽取各辦班省市、辦班學(xué)校的意見，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，擬采取更加科學(xué)、更趨合理、更符合實(shí)際的辦法，解決好這個(gè)難題，確保高考招生公開、公平、公正。

從2008年到2013年，內(nèi)高班已經(jīng)有6屆畢業(yè)生，大部分畢業(yè)生回到了新疆，人才培養(yǎng)的效果逐步顯現(xiàn)。近年來，自治區(qū)教育廳內(nèi)學(xué)辦多舉措并舉，促進(jìn)內(nèi)高班高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作：一是加強(qiáng)政策指導(dǎo)。根據(jù)國家、自治區(qū)制定的畢業(yè)生就業(yè)政策，整理編印了《內(nèi)高班高校畢業(yè)生就業(yè)政策問答》發(fā)往內(nèi)地各相關(guān)高校，為內(nèi)地高校做好畢業(yè)生指導(dǎo)工作提供了政策參考依據(jù)。二是突出典型宣傳。通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對(duì)內(nèi)高班高校畢業(yè)生就業(yè)典型進(jìn)行廣泛宣傳。三是暢通信息渠道。利用新疆班網(wǎng)站、QQ群、短信平臺(tái)等形式，充分開展就業(yè)咨詢指導(dǎo)、網(wǎng)上招聘等，及時(shí)向畢業(yè)生提供“公務(wù)員招考”“大學(xué)生村官”“人才儲(chǔ)備計(jì)劃”等各類就業(yè)信息，進(jìn)一步拓寬了畢業(yè)生就業(yè)信息渠道。四是重視跟蹤管理。向內(nèi)地近200所院校寄送了關(guān)于核對(duì)學(xué)生信息的函，通過問卷調(diào)查等途徑及時(shí)更新畢業(yè)生的個(gè)人信息，準(zhǔn)確掌握每一名畢業(yè)生的基本信息。積極做好前三屆未就業(yè)內(nèi)高班高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。五是2011、2012年分別與自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合舉辦了內(nèi)高班高校畢業(yè)生招聘會(huì)，以內(nèi)高班高校畢業(yè)生為主的4 000余名畢業(yè)生參加了招聘會(huì)，為畢業(yè)生就業(yè)搭建了更為廣闊和便利的平臺(tái)。

（六）經(jīng)費(fèi)投入

辦班以來，中央財(cái)政已累計(jì)投入內(nèi)高班基建經(jīng)費(fèi)、教學(xué)儀器設(shè)備補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)超過6億元，并不斷提高辦班開辦經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各辦班省市承擔(dān)了日常性辦學(xué)經(jīng)費(fèi)開支，年生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍超過了國家規(guī)定的8 000元，絕大部分城市達(dá)到1萬元以上，有的已超過2萬元，有力地保障了辦學(xué)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。自治區(qū)在財(cái)政十分緊張的情況下，專門列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助內(nèi)高班學(xué)生部分學(xué)習(xí)、生活費(fèi)用，已累計(jì)安排內(nèi)高班經(jīng)費(fèi)超過4億元。從投入上看，這個(gè)投入要比一般普通高中高得多，充分體現(xiàn)了國家、辦班省市和新疆等各方面對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視和辦好內(nèi)高班的堅(jiān)定決心和信心。

三、存在的問題及對(duì)策

在十幾年的辦學(xué)過程中，內(nèi)高班無論在規(guī)模上，還是在質(zhì)量上，都取得了巨大的成績，但是也存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）生源基礎(chǔ)相對(duì)薄弱

近年來，國家和自治區(qū)不斷加大對(duì)新疆基礎(chǔ)教育尤其是南疆四地州基礎(chǔ)教育投入，積極推進(jìn)雙語教育工作，但與內(nèi)地發(fā)達(dá)省市相比，新疆基礎(chǔ)教育底子薄，整體發(fā)展相對(duì)滯后。雖然內(nèi)高班生源都是經(jīng)過選拔的各民族優(yōu)秀學(xué)生，受基礎(chǔ)教育發(fā)展程度的整體制約，生源基礎(chǔ)較為薄弱，加之南北疆之間、城鄉(xiāng)之間、民漢之間的教育差別較為明顯，生源質(zhì)量、生源結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)質(zhì)量之間的矛盾將在一定時(shí)間內(nèi)存在。

（二）德育和思想政治教育工作任務(wù)艱巨

“培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人”的問題從來都是教育的首要問題。雖然國家和內(nèi)高班辦班學(xué)校都非常重視學(xué)生的品德和思想政治教育，已經(jīng)做了許多復(fù)雜、細(xì)致的工作，也取得了很明顯的成效。但是，隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，內(nèi)高班人才培養(yǎng)工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)與日俱增。一是敵對(duì)勢力的滲透破壞將長期存在。事實(shí)表明，境內(nèi)外“三股勢力”始終處心積慮、不擇手段，通過網(wǎng)絡(luò)、電話和傳播反動(dòng)書籍等形式向內(nèi)高班學(xué)生和內(nèi)地高校新疆少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行思想滲透和毒害，加緊與我們爭奪青少年，他們企圖利用內(nèi)高班制造事端，攻擊黨的民族政策和雙語教育政策，制造社會(huì)不穩(wěn)定因素，以達(dá)到他們不可告人的目的。二是在學(xué)生中還存在一些苗頭性、傾向性的問題，如個(gè)別學(xué)生個(gè)人意識(shí)強(qiáng)烈，有邊緣化傾向；個(gè)別學(xué)生利用飲食或生活習(xí)慣上的小事為難學(xué)校和老師；個(gè)別學(xué)生缺乏感恩意識(shí)，缺乏自強(qiáng)自立精神；還有個(gè)別學(xué)生的等、靠思想和攀比意識(shí)比較嚴(yán)重等。隨著辦學(xué)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，內(nèi)高班在校生規(guī)模將達(dá)到4萬人，學(xué)生管理工作量將大幅度增加，突發(fā)事件的發(fā)生率也將明顯提高，會(huì)給學(xué)校教育和管理工作帶來新的挑戰(zhàn)。

（三）日常教育和管理工作須進(jìn)一步加強(qiáng)

內(nèi)高班的管理具有很強(qiáng)的特殊性，因?yàn)楣芾淼呢?zé)任重大，辦班學(xué)校的壓力也就特別大。于是，學(xué)校在管理中都比較謹(jǐn)慎，教師既是老師又是臨時(shí)父母，學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活都被完全預(yù)設(shè)好了。當(dāng)然，學(xué)校也會(huì)組織許許多多的課內(nèi)外活動(dòng)，讓一些有藝術(shù)、體育、語言、文學(xué)和動(dòng)手操作專長的學(xué)生有表現(xiàn)的機(jī)會(huì)。許多辦班學(xué)校為了管理方便，專門形成了一個(gè)相對(duì)封閉的新疆部，在當(dāng)?shù)貛熒男哪恐?，?nèi)高班是一個(gè)既特殊又神秘的群體，他們是從幾千里外的新疆專門挑選出來的“寶貝”，是需要重點(diǎn)照顧的對(duì)象。而內(nèi)高班的學(xué)生自己，往往也會(huì)有一些明顯的優(yōu)越感，認(rèn)為自己以后都是國家的棟梁之才，需被另眼相看。此外，學(xué)校由于對(duì)黨的民族宗教政策和新疆區(qū)情社情不了解、不熟悉，對(duì)新疆學(xué)生管理存在不敢管、不能放手管和不知道怎么管的現(xiàn)象，有時(shí)甚至降低要求和標(biāo)準(zhǔn)。

（四）需要國家層面解決的問題

一是按照國家規(guī)定，內(nèi)高班經(jīng)常性辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由各辦班城市承擔(dān)，要求年生均標(biāo)準(zhǔn)不低于8000元，教職工編制按班師生比1∶8的比例配備。目前，絕大多數(shù)辦班省市都按照中央的要求落實(shí)了內(nèi)高班辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和教職工編制，但個(gè)別辦班省、市仍存在落實(shí)不到位的情況。

二是內(nèi)高班學(xué)生遠(yuǎn)離父母，教育和管理工作任務(wù)全部由內(nèi)地學(xué)校的老師負(fù)責(zé)，他們既要承擔(dān)教師的責(zé)任，又要盡到父母應(yīng)盡的義務(wù)，學(xué)生身邊24小時(shí)不離人，所以老師們既要上班，還要加班、值班，工作量大且十分辛苦，沒有寒假，基本沒有節(jié)假日，暑假還要往返新疆接送學(xué)生，付出遠(yuǎn)比其他教師多。教育部針對(duì)這一群體的特殊性制定了在職稱評(píng)定、福利待遇等方面的傾斜政策，但大部分承擔(dān)任務(wù)的省市沒有執(zhí)行。

三是內(nèi)高班學(xué)生是每年從全疆眾多考生中經(jīng)考試嚴(yán)格選拔、擇優(yōu)錄取的優(yōu)秀初中畢業(yè)生，他們渴望通過考取內(nèi)高班，通過在內(nèi)地四年的努力學(xué)習(xí)，能夠進(jìn)入內(nèi)地重點(diǎn)院校學(xué)習(xí)。隨著內(nèi)高班辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，畢業(yè)生人數(shù)急劇增長，但部屬重點(diǎn)院校面向內(nèi)高班畢業(yè)生的招生計(jì)劃沒有相應(yīng)增加，使得回疆參加高考的學(xué)生人數(shù)逐年增多，一定程度上影響了辦班學(xué)校的辦學(xué)積極性。

（五）內(nèi)高班高校畢業(yè)生就業(yè)工作任重道遠(yuǎn)

一是內(nèi)高班高校畢業(yè)生就業(yè)工作涉及面廣、涉及部門多，是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工作。目前內(nèi)高班高校畢業(yè)生就業(yè)工作具體由新疆教育廳負(fù)責(zé)，由于職能限制，許多工作如涉及畢業(yè)生編制、工資、戶口等方面的具體工作無法及時(shí)解決，需要自治區(qū)黨委、人民政府牽頭，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。

二是由于路途遙遠(yuǎn)、信息不暢等客觀因素，加之到內(nèi)地高校開展招聘的新疆各級(jí)各類企事業(yè)單位相對(duì)較少，畢業(yè)生在內(nèi)地的擇業(yè)、就業(yè)的自身?xiàng)l件又相對(duì)較弱，畢業(yè)生在校期間獲取就業(yè)信息和實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難較大。

三是部分畢業(yè)生和家長的就業(yè)觀念仍很滯后。一部分畢業(yè)生和家長就業(yè)期望值很高，都想留在大城市，想進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，不愿到基層去工作。還有少數(shù)畢業(yè)生認(rèn)為國家應(yīng)該從學(xué)習(xí)到就業(yè)包到底，缺乏競爭意識(shí)，存在依賴國家包分配的錯(cuò)誤思想。

針對(duì)以上存在的主要問題，特提出以下對(duì)策建議：

1.要進(jìn)一步提高內(nèi)高班生源質(zhì)量

隨著內(nèi)高班招生規(guī)模的迅速擴(kuò)大，要做到數(shù)量增加與質(zhì)量提升同步，既要做到向南疆四地州傾斜、向農(nóng)牧民子女傾斜，又要堅(jiān)持“陽光招生”，確保招生公開、公平、公正，同時(shí)要采取一些特殊的措施來提高內(nèi)高班學(xué)生的整體生源質(zhì)量。

一是從長遠(yuǎn)來看，還需進(jìn)一步抓好新疆義務(wù)教育整體質(zhì)量，特別是要大力提高少數(shù)民族教育的質(zhì)量，要扎扎實(shí)實(shí)地普及雙語教育和提高各學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量，從根本上解決生源質(zhì)量問題。

二是要進(jìn)一步辦好區(qū)內(nèi)初中班。自治區(qū)從2004年開始開辦了區(qū)內(nèi)初中班，目的就是為內(nèi)高班提供更多優(yōu)質(zhì)生源。因此要加強(qiáng)內(nèi)初班內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)初班德育和思想政治教育工作，不斷完善和健全內(nèi)初班管理制度，加強(qiáng)師資培訓(xùn)工作，不斷提高內(nèi)初班教師隊(duì)伍素質(zhì)，積極開展內(nèi)初班教育教學(xué)評(píng)估工作，全面提高內(nèi)初班教育教學(xué)質(zhì)量。

三是不斷調(diào)整完善內(nèi)高班的招生方案，逐步減少民考民類別招生比例，相應(yīng)增加民考漢、雙語班類別招生比例，同時(shí)進(jìn)一步增加全區(qū)統(tǒng)一招生計(jì)劃比例，進(jìn)一步提高漢語、數(shù)學(xué)等學(xué)科單科限分的標(biāo)準(zhǔn)，多措并舉提高生源選拔質(zhì)量。

四是堅(jiān)持實(shí)行招生和管理工作責(zé)任追究制度，進(jìn)一步明確各地的工作責(zé)任尤其是在招生政審、體檢工作等方面的責(zé)任，切實(shí)做到責(zé)任到人，從源頭上抓好招生入口關(guān)。

當(dāng)然，提高內(nèi)高班學(xué)生的生源質(zhì)量并不是一件容易的事情，它需要我們切實(shí)轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想和教育觀念，要從一種單純追求數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量與質(zhì)量并重，更加注重質(zhì)量的辦學(xué)思想。同時(shí)，要整體設(shè)計(jì)區(qū)內(nèi)初中班、內(nèi)高班和招生高校的培養(yǎng)目標(biāo)，在絕大多數(shù)學(xué)生都能升入高一級(jí)學(xué)校的情況下，擺脫應(yīng)試教育的束縛，注重學(xué)生多樣化、有個(gè)性的發(fā)展，切實(shí)為國家培養(yǎng)有創(chuàng)新能力的人才。

2.堅(jiān)持不懈地抓好德育與思想政治教育

德育是一項(xiàng)改變?nèi)说撵`魂的工作，需要有滴水穿石的堅(jiān)韌精神。我們平時(shí)所做的大量工作，能觸碰學(xué)生心靈的較少。因此，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)高班學(xué)生的德育和思想政治教育，應(yīng)該不斷地創(chuàng)新工作方式，讓學(xué)生在現(xiàn)實(shí)生活中明白自己的社會(huì)責(zé)任，比如怎樣去幫助那些生活有困難的人，如何化解自己與他人的矛盾沖突等，讓學(xué)生有自我管理和應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的空間。特別要改變以抓考試成績?yōu)橹?，只要成績好就一切都好的做法，以為只要把學(xué)生送進(jìn)重點(diǎn)大學(xué)的門就算完成了培養(yǎng)任務(wù)。實(shí)際上，道德品質(zhì)和政治思想不合格的學(xué)生，其學(xué)歷越高對(duì)社會(huì)的危害反而越大，這就是人們常講的“我們是要培養(yǎng)接班人還是掘墓人”的問題。

一是全面強(qiáng)化學(xué)生思想政治教育工作。堅(jiān)持深入開展反分裂斗爭教育，堅(jiān)持開展馬克思主義“五觀”“四個(gè)認(rèn)同”和“三個(gè)離不開”教育，深入開展“反暴力、講法制、講秩序”專題教育活動(dòng)。采取堅(jiān)決有效措施，嚴(yán)防境內(nèi)外敵對(duì)勢力對(duì)學(xué)生的滲透和破壞，特別是防止敵對(duì)勢力利用網(wǎng)絡(luò)、電話和反動(dòng)書籍對(duì)學(xué)生進(jìn)行滲透；教育和防范學(xué)生與社會(huì)不良人員進(jìn)行接觸、交往，教育學(xué)生提高警惕和自我保護(hù)能力，特別要防范社會(huì)人員拉攏學(xué)生到宗教場所從事任何形式的宗教活動(dòng)。

二是大力開展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)。緊緊圍繞中央提出的“熱愛偉大祖國，建設(shè)美好家園”這一鮮明教育主題，在學(xué)生中開展形式多樣、內(nèi)容豐富的民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，大力宣傳黨的民族區(qū)域自治政策，大力宣傳民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型，教育引導(dǎo)各族學(xué)生牢固樹立“三個(gè)離不開”的思想，人人爭當(dāng)民族團(tuán)結(jié)的倡導(dǎo)者和踐行者。

三是繼續(xù)做好宣講、培訓(xùn)等工作。深入開展各類面向內(nèi)地新疆學(xué)生的集中宣講教育活動(dòng)，堅(jiān)持每年在疆組織開展兩期德育和思想政治教育專題培訓(xùn)，完成對(duì)內(nèi)地學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的集中輪訓(xùn)工作。繼續(xù)組織開展學(xué)生暑期宣講活動(dòng)、優(yōu)秀學(xué)生家長赴內(nèi)地考察及回鄉(xiāng)宣講活動(dòng)等，進(jìn)一步提高宣講工作質(zhì)量。組織編寫《新疆“三史”簡明讀本》，配發(fā)到內(nèi)地學(xué)校和新疆籍學(xué)生手中，配合學(xué)校有針對(duì)性地開展德育教育。

四是加強(qiáng)感恩和養(yǎng)成教育，抓好心理健康教育。從抓好新生入學(xué)教育培訓(xùn)入手，幫助學(xué)生樹立克服困難的信心，幫助他們養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣，幫助他們樹立自強(qiáng)自立、堅(jiān)韌不拔的時(shí)代精神。教育學(xué)生學(xué)會(huì)感恩，讓他們從心里感謝黨和政府的關(guān)懷，感謝辦班城市人民的深情厚誼，感謝學(xué)校和老師的培育之恩。注重加強(qiáng)心理健康教育，把學(xué)生心理健康教育與德智體全面發(fā)展的培養(yǎng)目標(biāo)和要求結(jié)合起來，加大對(duì)學(xué)生開展心理健康教育，幫助學(xué)生及時(shí)消除心理壓力，掃除心理障礙。

3.強(qiáng)化內(nèi)地新疆學(xué)生教育和管理工作

按照教育部提出的“愛、嚴(yán)、細(xì)”的管理原則，各辦班學(xué)校要積極創(chuàng)新內(nèi)高班的管理模式，進(jìn)一步拓展內(nèi)高班學(xué)生的成長成才空間。一是要盡量減少內(nèi)高班學(xué)生對(duì)學(xué)校和教師的依賴，注意培養(yǎng)學(xué)生的自我管理能力，在食宿、衛(wèi)生、外出和評(píng)價(jià)等許多方面放手讓學(xué)生自己去做。二是要在風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi)拓展學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活空間，讓內(nèi)高班的學(xué)生多接觸現(xiàn)實(shí)社會(huì)，在搞好學(xué)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)切實(shí)增加社會(huì)實(shí)踐的時(shí)間和機(jī)會(huì)。三是深化混合編班和混合編宿舍制度，讓新疆學(xué)生與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在一起學(xué)習(xí)和生活，實(shí)現(xiàn)真正的相互理解與認(rèn)同。

同時(shí)，自治區(qū)方面也要積極配合內(nèi)地辦班學(xué)校做好工作。一是不斷完善相關(guān)配套管理制度和規(guī)定，有針對(duì)性地研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)地新疆學(xué)生教育管理工作的意見和措施。二是進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)地學(xué)校新疆管理干部的選派和管理工作，不斷提高選派質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)派管理教師的入口培訓(xùn)、年度培訓(xùn)及考核工作。三是積極協(xié)助內(nèi)地學(xué)校做好各類突發(fā)事件的處置工作，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)地新疆學(xué)生的思想教育和引導(dǎo)，確保校園穩(wěn)定。

4.積極爭取國家和有關(guān)部委的支持，進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)高班辦學(xué)支持力度

一是建議國家協(xié)調(diào)有關(guān)部委和省市，確保內(nèi)高班教職工編制按時(shí)、足額下達(dá)。

二是建議國家制定出臺(tái)內(nèi)高班辦學(xué)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)內(nèi)高班教師在職稱評(píng)定、福利待遇等方面予以必要的傾斜，在子女升學(xué)方面參照援疆干部政策，并對(duì)優(yōu)秀教師定期予以表彰，進(jìn)一步提高內(nèi)高班的吸引力和各辦班省市、學(xué)校的辦學(xué)積極性。

三是建議在將協(xié)作計(jì)劃一本院校招生計(jì)劃向內(nèi)高班高考招生計(jì)劃調(diào)劑的同時(shí)，進(jìn)一步增加部屬重點(diǎn)院校面向內(nèi)高班畢業(yè)生的招生計(jì)劃，同時(shí)根據(jù)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求進(jìn)一步拓寬招生專業(yè)覆蓋面。

5.加快推動(dòng)內(nèi)高班高校畢業(yè)生和協(xié)作計(jì)劃畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作

開辦內(nèi)高班的目的不僅僅為了升學(xué)，而是為了提高升學(xué)的競爭力。從目前的情況看，內(nèi)高班學(xué)生的整體水平雖然比新疆的平均水平高，但與辦班學(xué)校所在的省市相比并沒有優(yōu)勢，如果按當(dāng)?shù)氐母呖间浫》謹(jǐn)?shù)線為標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)高班的許多學(xué)生是升不了大學(xué)的。當(dāng)然，內(nèi)高班學(xué)生由于基礎(chǔ)差、起點(diǎn)低和生源類型復(fù)雜等問題，在一定程度上影響了他們的升學(xué)競爭力。但是，加強(qiáng)教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)效率，不斷提高內(nèi)高班學(xué)生的升學(xué)競爭力，仍然是辦好內(nèi)高班需要研究的重大課題。從長遠(yuǎn)來看，每年畢業(yè)回來的大學(xué)生會(huì)越來越多，就業(yè)壓力將不斷增加。國家、辦班學(xué)校和自治區(qū)為辦好內(nèi)高班投入了大量的人力、物力和財(cái)力，內(nèi)高班學(xué)生的培養(yǎng)成本非常高，用好這部分學(xué)生十分關(guān)鍵。

一是建議國家層面協(xié)調(diào)國家各部委、機(jī)關(guān)在每年公務(wù)員招錄過程中拿出一定數(shù)量的崗位招收內(nèi)高班高校畢業(yè)生；建議協(xié)調(diào)解放軍各總部、各軍區(qū)（包括新疆軍區(qū)）、武警總隊(duì)（包括新疆總隊(duì)），在每年招收地方大學(xué)生入伍計(jì)劃中招收一定數(shù)量的內(nèi)高班高校畢業(yè)生；建議協(xié)調(diào)中央直屬大中型企業(yè)、駐疆單位每年招收一定數(shù)量的內(nèi)高班高校畢業(yè)生。

二是在內(nèi)高班學(xué)生升大學(xué)的專業(yè)設(shè)置上以及高等教育的質(zhì)量上都要認(rèn)真考慮，不僅要與新疆的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求相適應(yīng)，而且要嚴(yán)把高等教育培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)，提升內(nèi)高班高校畢業(yè)生的綜合素質(zhì)和就業(yè)競爭力。

三是建議自治區(qū)制定公務(wù)員招考和事業(yè)單位崗位招聘政策時(shí)，進(jìn)一步增加少數(shù)民族崗位的招聘計(jì)劃數(shù)量，拓寬內(nèi)高班、協(xié)作計(jì)劃高校少數(shù)民族畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員和事業(yè)單位崗位的競爭空間。

四是建議自治區(qū)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，每年組織疆內(nèi)企事業(yè)單位和相關(guān)用人單位到內(nèi)地高校開展面向內(nèi)高班高校畢業(yè)生的專項(xiàng)招聘活動(dòng)，并將招聘活動(dòng)輻射到內(nèi)地高校新疆少數(shù)民族學(xué)生。

四、結(jié)語

內(nèi)高班是黨和國家實(shí)施的一項(xiàng)跨區(qū)域特殊辦學(xué)政策，也是一項(xiàng)惠民惠邊教育工程。因此，此項(xiàng)工程事關(guān)新疆各族人才培養(yǎng)大計(jì)，事關(guān)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定大局，做好內(nèi)高班學(xué)生培養(yǎng)工作既是一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)，也是一項(xiàng)艱巨的辦學(xué)任務(wù)，必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央的各項(xiàng)辦學(xué)精神，堅(jiān)持將德育和思想政治教育作為內(nèi)地新疆籍學(xué)生培養(yǎng)工作的首要任務(wù)，不斷提高生源質(zhì)量，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，切實(shí)為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)一大批政治合格、德才兼?zhèn)洹⒚駶h兼通的各民族優(yōu)秀人才。

注釋：

①楊德明、胡艷明：《內(nèi)地新疆高中班雙語教育模式及其啟示》，《烏魯木齊職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2010年第2期，第68頁。

②中國少數(shù)民族教育網(wǎng)：《關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)地新疆高中班招生規(guī)模的意見》，2010-09-06，http：//www.edu.cn。

③百度網(wǎng)：《辦學(xué)模式的概念與結(jié)構(gòu)特點(diǎn)》，http://edu6. teacher.com.cn/tln011a/zxxx/zxxxchapter4/zxxx4.11.htm。

④于晶晶：《新疆少數(shù)民族雙語教育工作體制機(jī)制研究》，伊犁師范學(xué)院碩士學(xué)位論文，2010年，第6頁。

⑤中國教育部官網(wǎng)：《內(nèi)地新疆高中班管理辦法（試行）》，2000-06-05，http://www.moe.edu.cn。

⑥中國上海政府門戶網(wǎng)：《內(nèi)地西藏班、內(nèi)地新疆高中班管理辦法》，2010-09-08，http://www.shanghai.gov.cn。

[1]吳海英.內(nèi)地新疆高中班招生政策研究[D].東北師范大學(xué)博士學(xué)位論文，2013.

[2]美麗開·吾買爾.內(nèi)地新疆高中班政策執(zhí)行的校本創(chuàng)新研究[D].華東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2012.

[3]張健.內(nèi)地新疆高中班學(xué)生教育培養(yǎng)與管理研究[D].新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2012.

[4]黃煒添，楊智，張萍.內(nèi)地新疆高中班辦學(xué)模式的實(shí)踐與探索[J].教育導(dǎo)刊，2012，（10）.

[5]仵靜，盧佳.內(nèi)地新疆高中班發(fā)展概況與相關(guān)問題研究[J].新疆職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，（6）.

Study of The Model,Issues and Strategies of Establishing Senior Classes in Inner Provinces for Xinjiang Students

WU Jin-feng1OU Yang-zhi2

（1.College of Humanities,Yili Normal Institute,Yinin Xinjiang 835000；2.Xinjiang Education Science Research Institute,Urumqi Xinjiang 830091）

Establishing Senior Classes in Inner Provinces for Xinjiang Students is the crucial strategic measure by the Central Party Committee and the State Council to accelerate the training of skilled and professional personnel of all Xinjiang ethnic groups.It has far reaching effects to promote Xinjiang's economic prosperity,social progress,ethnic unity and the overall development.Achievements have been made in the past ten years since the establishment of Senior Classes in Inner Provinces for Xinjiang Students.However,there are issues to be resolved.The issues include relative week foundations of source students,challenging tasks of moral,ideological and political education,improvement needed in teaching and administrative routines,and a long way to go for the employment of graduates of the Senior Classes in Inner Provinces for Xinjiang Students.Therefore,the paper recommends relevant strategies:to continue raising the quality of source students of Senior Classes in Inner Provinces for Xinjiang Students;to persist in moral,ideological and political education;to strengthen the teaching and administrative management of Xinjiang Students in Inner Provinces;to actively seek support of the State and relevant departments,to obtain greater level of support to manage the operation of Senior Classes in Inner Provinces for Xinjiang Students;and to timely promote employment guidance for university graduates and cooperatively planned graduates of Senior Classes in Inner Provinces for Xinjiang Students.

Senior classes in inner provinces for Xinjiang students；Model of establishing(classes)；Issues；Strategies

G752.0

A

2095-6967（2015）01-006-09

[責(zé)任編輯：張興]

2014－10－29

本文系新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“新疆‘雙語’教育工作體制、機(jī)制及內(nèi)地高中班和區(qū)內(nèi)初中班辦學(xué)模式及實(shí)效研究”（08ZB015）的階段性成果。

武金峰，伊犁師范學(xué)院人文學(xué)院教授，博士，碩士生導(dǎo)師；歐陽志，新疆教育科學(xué)研究院教育科研中心副研究員。