周鴻勇

(紹興文理學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,浙江 紹興312000)

理論規(guī)范與實踐實證的結(jié)合
——《新生代農(nóng)民工城市融合問題研究-基本公共服務(wù)均等化的視角》一書評介

周鴻勇

(紹興文理學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,浙江 紹興312000)

《新生代農(nóng)民工城市融合問題研究——基本公共服務(wù)均等化的視角》一書,從基本公共服務(wù)均等化的視角,對如何促進(jìn)新生代農(nóng)民工融入城市、被城市所接納等問題進(jìn)行了理論和實證上的探討,為解決新生代農(nóng)民工的城市融合提出了具有實操性的政策建議,文章對該著作的主要內(nèi)容、價值和特點(diǎn)作了簡單評述.

農(nóng)民工;新生代農(nóng)民工;公共服務(wù)

“農(nóng)民工”是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期形成的一個特殊群體,是中國城市化進(jìn)程中“游離于”農(nóng)村和城市之間的過渡性群體.受眾多體制性因素的影響,農(nóng)民工的身份具有較多不確定性,面臨著“回鄉(xiāng)難”和城市“扎根難”的兩難困境.農(nóng)民工問題,對我國經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了極大的影響,尤其是以“80后”“90后”為主體的新生代農(nóng)民工,因成長背景、生活方式、對城市和鄉(xiāng)村的認(rèn)知等方面同老一代農(nóng)民工截然不同,他們的城市融合問題已成為當(dāng)前無法回避的社會問題.2010年,中央一號文件首次提出“著力解決新生代農(nóng)民工問題”,傳遞出對新生代農(nóng)民工的高度關(guān)切.如何促進(jìn)新生代農(nóng)民工融入城市、被城市所接納,已成為當(dāng)前密切關(guān)注的研究熱點(diǎn).

在教育部基金項目的資助下,紹興文理學(xué)院王永樂副教授帶領(lǐng)的研究團(tuán)隊,從基本公共服務(wù)均等化的視角,對該問題進(jìn)行了理論和實證上的探討,為解決新生代農(nóng)民工的城市融合提出了更具實操性的政策建議.該課題的研究成果《新生代農(nóng)民工城市融合問題研究——基本公共服務(wù)均等化的視角》2014年12月由經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社出版,為豐富該領(lǐng)域研究和解決農(nóng)民工現(xiàn)實問題做出了積極貢獻(xiàn).

1 主要內(nèi)容及價值

《新生代農(nóng)民工城市融合問題研究——基本公共服務(wù)均等化的視角》一書緊緊圍繞著新生代農(nóng)民工的城市融合問題,以“基本公共服務(wù)均等化——新生代農(nóng)民工城市融合——城市公民行為與全人健康”為主線,構(gòu)建了理論模型,從實踐層面上探討了影響新生代農(nóng)民工城市融合的前因及后果.浙江省是最早推行基本公共服務(wù)均等化的地區(qū),為課題團(tuán)隊開展相關(guān)實證研究提供了機(jī)遇和條件,反過來,該書的研究成果也對浙江省基本公共服務(wù)均等化計劃的實施及其效果構(gòu)成了現(xiàn)實檢驗.

該專著以人口遷移理論、社會融合相關(guān)理論和基本公共服務(wù)均等化理論為基礎(chǔ),遵循“實證研究”的國際主流研究范式,分六部分探討了新生代農(nóng)民工城市融合的問題.第一部分,該書根據(jù)城市化與新生代農(nóng)民工城市融合之間的關(guān)系,揭示出城市化引致的農(nóng)民工群體鄉(xiāng)城遷移是城市融合的起因和前導(dǎo)階段,指出促進(jìn)新生代農(nóng)民工的城市融合是我國當(dāng)代構(gòu)建和諧社會的題中之意;第二部分,通過比較新生代與老一代農(nóng)民工進(jìn)入城市的目的與留城意愿上存在的根本差異,進(jìn)一步指出他們對城市融合的需求也有很大差異,這種差異構(gòu)成了該書研究的邏輯起點(diǎn);第三部分,該書比較了國外移民與國內(nèi)農(nóng)民工城市融合的相關(guān)實踐,這種“融合之鑒”與“融合之踐”對當(dāng)今新生代農(nóng)民工的城市融合問題而言是較好的參照系;第四部分,該書從理論與實地調(diào)查出發(fā),梳理了新生代農(nóng)民工城市融合的六大影響因素,并指出它們都同我國基本公共服務(wù)的提供具有密切聯(lián)系,揭示了基本公共服務(wù)均等化是新生代農(nóng)民工城市融合的關(guān)鍵影響因素;第五部分,是理論模型構(gòu)建部分,該專著以就業(yè)、義務(wù)教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障五大基本公共服務(wù)作為城市融合的前因變量,從社會參與、社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與社會認(rèn)同三個維度對城市融合進(jìn)行測量,選用全人健康和城市公民行為作為城市融合的后果變量;第六部分,基于對新生代農(nóng)民工的問卷調(diào)查數(shù)據(jù),該書應(yīng)用多元回歸分析方法和結(jié)構(gòu)方程模型驗證理論框架,檢驗各影響因素之間的相關(guān)性、影響因素與城市融合之間的聯(lián)系、城市融合與其后果之間關(guān)系.

2 突出特點(diǎn)

理論與實踐結(jié)合、規(guī)范與實證并重,構(gòu)成了該書的幾大特色:首先,該書從基本公共服務(wù)均等化的視角來看待新生代農(nóng)民工的城市融合問題,突破了傳統(tǒng)研究中戶籍制約、城市的歧視與偏見、城鄉(xiāng)二元體制的研究局限.傳統(tǒng)研究多從各領(lǐng)域的改革入手,而全面改革實施難度大、要求高、時間長,基本公共服務(wù)均等化則相對更具有現(xiàn)實性與可操作性.

其次,關(guān)于城市融合概念的實證測量,該書不同以往研究將其視為一階因子結(jié)構(gòu),而是作為二階因子結(jié)構(gòu)來建模,將社會參與、社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與社會認(rèn)同三個變量視為一階因子,并得到了實證檢驗.此外,在對城市融合概念進(jìn)行測量的過程中,該書提出新生代農(nóng)民工的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在城市的重建與轉(zhuǎn)型中更能顯示出其城市融合的程度,確定了“社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型”的維度,不同于以往研究中對社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不分新舊的處理方式.

更難能可貴的是,該書對當(dāng)前新生代農(nóng)民工城市融合問題研究進(jìn)行了有益的延伸,從兩類受益主體的角度檢驗了城市融合所帶來的積極后果:對于新生代農(nóng)民工個體,城市融合對他們的身體健康、心理健康和心靈健康都具有積極的影響;對于流入地城市,城市融合有助于激發(fā)新生代農(nóng)民工的城市公民行為,促進(jìn)城市和諧健康發(fā)展.

3 結(jié)語

無論對于學(xué)界還是政府管理部門,《新生代農(nóng)民工城市融合問題研究——基本公共服務(wù)均等化的視角》一書都值得一讀.它不僅為城市融合問題研究提供了新的視角和見解,還拓展了相關(guān)理論研究范疇;不僅為我國進(jìn)一步推動基本公共服務(wù)均等化計劃提供了理論檢驗,更對促進(jìn)新生代農(nóng)民工實現(xiàn)城市融合具有實際指導(dǎo)作用.

(責(zé)任編輯 王海雷)

G257

A

1008-293X(2015)08-0107-02

10.16169/j.issn.1008-293x.k.2015.08.23

2015-06-16

周鴻勇,(1969-)男,浙江諸暨人,教授,主要從事人力資源開發(fā)與管理、城鎮(zhèn)化發(fā)展等研究.