沐 濤

(華東師范大學(xué)非洲研究所，上海200241)

今年是萬(wàn)隆會(huì)議召開(kāi)60周年。1955年4月18～24日，亞洲和非洲29個(gè)國(guó)家和地區(qū)的340名代表齊聚在印度尼西亞的萬(wàn)隆，舉行了第一次亞非會(huì)議，史稱(chēng)萬(wàn)隆會(huì)議。這次會(huì)議是歷史上第一次“在沒(méi)有西方殖民國(guó)家的參加下，由渴望掌握自己命運(yùn)的亞非國(guó)家舉行的，它反映了占全世界人口一半以上的亞非人民的共同愿望和要求”，①《周恩來(lái)總理關(guān)于亞非會(huì)議的報(bào)告》，《新華日?qǐng)?bào)》，1955年5月18日。被后人譽(yù)為“首次被發(fā)展中國(guó)家宣布進(jìn)行南南合作的會(huì)議”②Mwalimu J.Nyerer，F(xiàn)reedom and Liberation，Oxford:Oxford University Press，2011，p.277.，其意義不僅體現(xiàn)于在現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系史上翻開(kāi)了新的一頁(yè)，在新中國(guó)對(duì)外關(guān)系史上更是意義深遠(yuǎn)，由國(guó)務(wù)院總理兼外交部長(zhǎng)周恩來(lái)率領(lǐng)的中國(guó)代表團(tuán)通過(guò)此次會(huì)議，在非洲大陸打開(kāi)了外交新局面。

一、實(shí)現(xiàn)了中非國(guó)家間領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)面，打開(kāi)了對(duì)非外交的新局面

中非關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，迄今已有2000多年的歷史。但是，直到20世紀(jì)50年代中葉，因路途遙遠(yuǎn)，且受到非洲各國(guó)自身發(fā)展和中非雙方同遭外部殖民入侵的影響，中非關(guān)系在政治、經(jīng)貿(mào)和文化往來(lái)等方面一直缺少深層次的發(fā)展，未出現(xiàn)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的互訪和建立大使級(jí)的外交關(guān)系，經(jīng)貿(mào)往來(lái)也缺少持續(xù)性，貿(mào)易規(guī)模小，教育與文化合作僅限于同埃及等個(gè)別國(guó)家。1949年10月中華人民共和國(guó)成立后到1955年間，中非雙方的交往也主要是民間層面。真正開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代中非關(guān)系的是萬(wàn)隆會(huì)議，在一周的會(huì)議期間，中國(guó)代表團(tuán)通過(guò)與非洲參會(huì)國(guó)代表的溝通，在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等多個(gè)方面為現(xiàn)代中非關(guān)系的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了中非國(guó)家間領(lǐng)導(dǎo)人的首次會(huì)面，也奠定了日后中非關(guān)系中一個(gè)突出的現(xiàn)象——首腦外交。

到20世紀(jì)50年代中葉，非洲大陸取得獨(dú)立的國(guó)家有埃及、埃塞俄比亞 (時(shí)稱(chēng)阿比西尼亞)、利比里亞、利比亞和南非等5國(guó)，但派出政府首腦出席會(huì)議的只有埃及一國(guó)，埃塞俄比亞、利比里亞和利比亞派了代表，南非當(dāng)時(shí)是在白人種族主義政權(quán)統(tǒng)治之下，出席會(huì)議的是3名觀察員。此外，處于自治狀態(tài)下的蘇丹和黃金海岸 (1957年獨(dú)立后改名為加納)也派了代表團(tuán)出席，其中蘇丹由自治政府總理伊斯梅爾·阿扎里親自帶隊(duì)。對(duì)這6個(gè)派出正式代表的非洲國(guó)家，在1955年4月4日周恩來(lái)主持起草的《參加亞非會(huì)議的方案 (草案)》中，埃及、蘇丹、黃金海岸被劃為乙類(lèi)“接近和平中立國(guó)家”，利比亞、利比里亞和埃塞俄比亞被劃為丙類(lèi)“接近反對(duì)和平中立的國(guó)家”，都屬于需要爭(zhēng)取和影響的國(guó)家，其中埃及被列入需重點(diǎn)工作的三個(gè)國(guó)家之一 (另外兩個(gè)是錫蘭和日本)，爭(zhēng)取“建交或建立事務(wù)關(guān)系 (例如互設(shè)商業(yè)機(jī)構(gòu))”。①中國(guó)外交部檔案:“參加亞非會(huì)議的方案”(草案)，檔案號(hào)207-0004-01，1955年4月4日。這個(gè)方案在第二天召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議上討論通過(guò)。根據(jù)此方案，在萬(wàn)隆會(huì)議期間，中國(guó)代表團(tuán)與出席會(huì)議的非洲國(guó)家代表，尤其是埃及和蘇丹的代表進(jìn)行了密切的接觸，周恩來(lái)總理先后與埃及國(guó)家元首兼政府總理的納賽爾②1956年6月埃及頒布憲法，通過(guò)公民選舉，納賽爾當(dāng)選總統(tǒng)并兼任總理。和蘇丹自治政府總理伊斯梅爾·阿扎里舉行了會(huì)談。

周恩來(lái)總理與納賽爾總理的首次會(huì)面是在1955年4月15日下午緬甸的仰光機(jī)場(chǎng)，當(dāng)時(shí)周恩來(lái)總理與印度總理尼赫魯、緬甸總理吳努等人一起去機(jī)場(chǎng)迎接從埃及乘專(zhuān)機(jī)來(lái)的納賽爾總理。當(dāng)天晚上，周恩來(lái)與納賽爾舉行了大約一小時(shí)的初次會(huì)談。第二天一早，雙方分別乘專(zhuān)機(jī)前往印尼的萬(wàn)隆。4月22日晚上11點(diǎn)，周恩來(lái)總理在萬(wàn)隆市郊寓所的達(dá)曼·沙里十號(hào)別墅，專(zhuān)門(mén)設(shè)宴招待了埃及總理納賽爾一行，中埃兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就許多共同關(guān)心的問(wèn)題相互交換了意見(jiàn)，中國(guó)代表團(tuán)并向埃及代表團(tuán)成員、宗教事務(wù)部部長(zhǎng)巴庫(kù)爾和開(kāi)羅大學(xué)教授卡邁爾發(fā)出訪華邀請(qǐng)。③李慎之:《人民的心同亞非會(huì)議在一起——亞非會(huì)議日記》，《人民日?qǐng)?bào)》，1955年6月1日。

此外，在會(huì)議東道主印度尼西亞總統(tǒng)蘇加諾主持的幾次正式宴會(huì)中，周恩來(lái)還特意邀請(qǐng)納賽爾同桌進(jìn)餐，就一些國(guó)際問(wèn)題交換意見(jiàn)。當(dāng)周恩來(lái)總理詢(xún)問(wèn)中東局勢(shì)時(shí)，納賽爾總理在介紹了中東地區(qū)的基本情況后，表示埃及正面臨以色列的威脅，他們急需武器，而西方列強(qiáng)不肯供給，想借此迫使埃及與其他阿拉伯國(guó)家屈從他們的要求，即在當(dāng)時(shí)的冷戰(zhàn)中加入以美國(guó)為首的西方集團(tuán)一邊。納賽爾總理直截了當(dāng)?shù)貑?wèn)周恩來(lái)總理是否能出售武器給埃及。周恩來(lái)表示，中國(guó)自己的武器也依靠蘇聯(lián)提供，所以沒(méi)有多余的可以出售，建議他直接向蘇聯(lián)要求武器，并答應(yīng)把這件事轉(zhuǎn)告莫斯科。結(jié)果，埃及代表團(tuán)從萬(wàn)隆回國(guó)后沒(méi)幾天，蘇聯(lián)駐開(kāi)羅大使丹尼爾·索洛特就告訴埃及政府，中國(guó)已經(jīng)把埃及的要求轉(zhuǎn)告了蘇聯(lián)政府，蘇聯(lián)樂(lè)意提供任何數(shù)量的武器，包括現(xiàn)代化的坦克和飛機(jī)，并表示愿意幫助埃及修建阿斯旺水壩。④[英]安東尼·納丁著，范語(yǔ)譯:《納賽爾》，上海人民出版社1976年版，第149-150頁(yè)。因此，萬(wàn)隆會(huì)議對(duì)于埃及對(duì)外關(guān)系而言也是一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，埃及開(kāi)始加速疏遠(yuǎn)西方國(guó)家，積極發(fā)展與中國(guó)、蘇聯(lián)及一大批持“中立主義”態(tài)度的亞非國(guó)家，由此產(chǎn)生了納賽爾的“積極中立主義”的理論，推動(dòng)亞非人民團(tuán)結(jié)運(yùn)動(dòng)。1957年12月至次年1月，第1屆亞非人民團(tuán)結(jié)大會(huì)在埃及召開(kāi)。會(huì)后成立了亞非人民團(tuán)結(jié)理事會(huì)和亞非人民團(tuán)結(jié)組織，總部設(shè)在開(kāi)羅。該組織曾為亞非人民的團(tuán)結(jié)反殖斗爭(zhēng)作過(guò)積極的貢獻(xiàn)。

中國(guó)代表團(tuán)重視與埃及代表團(tuán)的接觸也便利了萬(wàn)隆會(huì)議的順利召開(kāi)。在會(huì)議開(kāi)幕當(dāng)天，納賽爾首先建議選舉持和平中立立場(chǎng)的印度尼西亞總理阿里·沙斯特羅阿米佐約為會(huì)議主席，周恩來(lái)予以附議。⑤《亞非會(huì)議在萬(wàn)隆開(kāi)幕》，《人民日?qǐng)?bào)》，1955年4月19日。這個(gè)建議在當(dāng)時(shí)參會(huì)人員十分復(fù)雜的情況下由埃及提出，爭(zhēng)取到了更多的支持者，像“接近反對(duì)和平中立”的約旦和“反對(duì)和平中立”的菲律賓都表示附議這個(gè)建議。這對(duì)開(kāi)好萬(wàn)隆會(huì)議提供了保證。另外，被寫(xiě)進(jìn)《亞非會(huì)議最后公報(bào)》的“十項(xiàng)原則”的起草委員會(huì)主席就是納賽爾。參與起草這份宣言的周恩來(lái)評(píng)價(jià)說(shuō):“亞非會(huì)議宣言的十項(xiàng)原則是和平共處五項(xiàng)原則的引申和發(fā)展。這十項(xiàng)原則又一次替愿意和平相處的國(guó)家指出了努力的方向?！雹拗芏鱽?lái)在第一屆全國(guó)人大常委會(huì)第15次擴(kuò)大會(huì)議上的報(bào)告:《關(guān)于亞非會(huì)議的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》，1955年5月17日。

萬(wàn)隆會(huì)議后中埃兩國(guó)關(guān)系迅速發(fā)展。納賽爾后來(lái)宣稱(chēng)，萬(wàn)隆會(huì)議為加強(qiáng)埃及和中華人民共和國(guó)之間的關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。“萬(wàn)隆會(huì)議的召開(kāi)已經(jīng)是并且永遠(yuǎn)是光榮的人道主義的事件，是亞非兩洲命運(yùn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，對(duì)埃及和中國(guó)來(lái)說(shuō)是普遍的幸福和光輝燦爛的未來(lái)的開(kāi)端”。①轉(zhuǎn)引自新華社:《巴庫(kù)爾離北京前曾發(fā)表廣播演說(shuō)》，《人民日?qǐng)?bào)》，1955年6月3日。1955年5月15日，宗教事務(wù)部部長(zhǎng)巴庫(kù)爾和開(kāi)羅大學(xué)教授卡邁爾率團(tuán)來(lái)北京訪問(wèn)，受到了周恩來(lái)總理和陳毅副總理的親切接見(jiàn)，這是中國(guó)政府接待的來(lái)自非洲國(guó)家的第一個(gè)部長(zhǎng)級(jí)代表團(tuán)?！度嗣袢?qǐng)?bào)》在6月2日為此發(fā)表了“促進(jìn)中埃友好合作的重要步驟”的社論，指出:“中埃雙方對(duì)貿(mào)易和文化合作的會(huì)談，正是中埃兩國(guó)政府和人民對(duì)促進(jìn)亞非會(huì)議的決議和宣言的實(shí)現(xiàn)所做的共同努力。——同時(shí)我們熱誠(chéng)地希望中埃兩國(guó)經(jīng)濟(jì)和文化的合作能夠盡速實(shí)現(xiàn)，這對(duì)于發(fā)展中埃兩國(guó)友誼，保衛(wèi)亞非地區(qū)和全世界的和平，都將是十分有利的。”②《促進(jìn)中埃友好合作的重要步驟》，《人民日?qǐng)?bào)》，1955年6月2日。

埃及政府在萬(wàn)隆會(huì)議后不久曾向阿拉伯聯(lián)盟秘書(shū)處提出了一項(xiàng)關(guān)于承認(rèn)中華人民共和國(guó)的動(dòng)議，它雖然沒(méi)有被通過(guò)，但在阿拉伯國(guó)家中引起很大反響。僅僅相隔一年，1956年5月16日，埃及政府內(nèi)閣就宣布中華人民共和國(guó)為中國(guó)的唯一合法政府，斷絕同臺(tái)灣國(guó)民黨政府的一切官方聯(lián)系。5月30日，中埃兩國(guó)正式建交，埃及成為與中國(guó)建立外交關(guān)系的第一個(gè)非洲國(guó)家，為中國(guó)同其他非洲國(guó)家建立外交關(guān)系開(kāi)了歷史之先河，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)出席萬(wàn)隆會(huì)議的一個(gè)重點(diǎn)工作目標(biāo)。

在萬(wàn)隆會(huì)議期間，周恩來(lái)總理還與蘇丹自治政府總理伊斯梅爾·阿扎里結(jié)下了友誼。阿扎里是蘇丹民族解放運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人和政治家，1954年1月蘇丹自治政府成立后任總理。1956年1月1日，蘇丹宣布獨(dú)立成立共和國(guó)后，周恩來(lái)在6月4日致電阿扎里總理③1956年6月，阿扎里辭去總理職務(wù)。1964-1969年任國(guó)家總統(tǒng)。，稱(chēng):“根據(jù)中國(guó)人民的意愿，中華人民共和國(guó)政府宣布承認(rèn)蘇丹為獨(dú)立自主的國(guó)家，同時(shí)表示中國(guó)政府同貴國(guó)政府進(jìn)入外交關(guān)系的希望。中國(guó)政府和人民相信中華人民共和國(guó)同蘇丹在亞非會(huì)議期間建立起來(lái)的友好關(guān)系將日益發(fā)展。”④《周總理致電蘇丹總理阿扎里，代表我國(guó)政府宣布承認(rèn)蘇丹共和國(guó)》，《人民日?qǐng)?bào)》，1956年6月5日。1959年2月4日，在兩國(guó)人民的共同努力下，蘇丹繼埃及、摩洛哥、阿爾及利亞之后成為與中華人民共和國(guó)建交的第四個(gè)非洲國(guó)家。兩國(guó)第一代領(lǐng)導(dǎo)人之間結(jié)下的深厚友誼為中蘇兩國(guó)持續(xù)至今的友好關(guān)系打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。到1960年，中國(guó)已先后同埃及、摩洛哥、阿爾及利亞、蘇丹、幾內(nèi)亞、加納、馬里、索馬里等8個(gè)非洲國(guó)家建立了外交關(guān)系。

此外，中國(guó)對(duì)非政策的基本指導(dǎo)思想在萬(wàn)隆會(huì)議上通過(guò)周恩來(lái)的大會(huì)發(fā)言和參與起草的大會(huì)決議已初步體現(xiàn)。

20世紀(jì)50年代以后，非洲大陸的民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)由北向南蓬勃開(kāi)展。萬(wàn)隆會(huì)議召開(kāi)時(shí)，獨(dú)立的非洲國(guó)家只有埃塞俄比亞、利比里亞、利比亞、南非和埃及5國(guó)，但在北非法國(guó)殖民地及撒哈拉以南非洲的許多地區(qū)都開(kāi)始了的反殖獨(dú)立斗爭(zhēng)。周恩來(lái)總理在萬(wàn)隆會(huì)議發(fā)言中表示:“反對(duì)種族歧視，要求基本人權(quán)，反對(duì)殖民主義，要求民族獨(dú)立，堅(jiān)決維護(hù)自己國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，已經(jīng)是覺(jué)醒了的亞非國(guó)家和人民的共同要求?！彼碇袊?guó)政府和人民“完全同情和充分支持阿爾及利亞、摩洛哥、突尼斯人民為自決和獨(dú)立的斗爭(zhēng)，”支持埃及人民為收復(fù)蘇伊士運(yùn)河地區(qū)的主權(quán)的斗爭(zhēng)，反對(duì)南非聯(lián)邦政府實(shí)施的種族歧視和種族主義迫害，主張所有附屬?lài)?guó)人民都應(yīng)該享有民族自決的權(quán)利，各族人民不分種族和膚色都應(yīng)該享有基本人權(quán)，而不應(yīng)該受到任何虐待和歧視。⑤中共中央文獻(xiàn)研究室編:《周恩來(lái)外交文選》，中央文獻(xiàn)出版社1990年版，第116-117頁(yè)。這是中國(guó)政府首次在大型國(guó)際會(huì)議上全面闡述對(duì)非洲民族解放運(yùn)動(dòng)的堅(jiān)定支持政策。此后，直到90年代初非洲最后一塊殖民地——納米比亞的獨(dú)立，支持非洲各地的民族解放運(yùn)動(dòng)，反對(duì)殖民主義和種族主義統(tǒng)治，成為中國(guó)對(duì)非的基本政策之一。

在中國(guó)與其他與會(huì)國(guó)家代表的共同努力下，萬(wàn)隆會(huì)議在4月24日通過(guò)了《最后公報(bào)》，在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，所提出的著名十項(xiàng)原則也成為中國(guó)政府發(fā)展中非關(guān)系的基本原則，如尊重一切國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整;承認(rèn)一切種族的平等、承認(rèn)一切大小國(guó)家的平等;不干預(yù)或干涉他國(guó)內(nèi)政;尊重每一國(guó)家按照聯(lián)合國(guó)憲章單獨(dú)地或集體地進(jìn)行自衛(wèi)的權(quán)利;不使用集體防御的安排來(lái)為任何一個(gè)大國(guó)的特殊利益服務(wù)，任何國(guó)家不對(duì)其他國(guó)家施加壓力;不以侵略行為或侵略威脅或使用武力來(lái)侵犯任何國(guó)家的領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立;按照聯(lián)合國(guó)憲章，通過(guò)如談判、調(diào)停、仲裁或司法解決等和平方法，以及有關(guān)方面自己選擇的任何其他和平方法來(lái)解決一切國(guó)際爭(zhēng)端;促進(jìn)相互的利益和合作等。①《人民日?qǐng)?bào)》，1955年4月25日。

二、有助于相互了解，消除敵對(duì)勢(shì)力對(duì)華的惡意宣傳

中華人民共和國(guó)建國(guó)初期，同中國(guó)建立外交關(guān)系的主要是東歐社會(huì)主義國(guó)家，在參加萬(wàn)隆會(huì)議的29個(gè)國(guó)家中，只有印度、緬甸、印度尼西亞、巴基斯坦、越南和阿富汗同中國(guó)有外交關(guān)系，其余22個(gè)國(guó)家多數(shù)還同臺(tái)灣國(guó)民黨當(dāng)局有“外交關(guān)系”，在政治上受西方國(guó)家的影響或控制。當(dāng)時(shí)，非洲國(guó)家基本上都是從西方國(guó)家的報(bào)章雜志上了解中國(guó)，得到的常常是歪曲的、錯(cuò)誤的信息。

為打破這種狀況，中國(guó)代表團(tuán)在籌備參加此次會(huì)議時(shí)，擬定的參會(huì)任務(wù)是:(1)發(fā)揚(yáng)和平共處的五項(xiàng)原則，促進(jìn)亞非國(guó)家之間的友好關(guān)系，擴(kuò)大和平地區(qū)，反對(duì)制造戰(zhàn)爭(zhēng)集團(tuán)，和緩國(guó)際緊張局勢(shì)。(2)支持民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，反對(duì)殖民主義，反對(duì)干涉他國(guó)內(nèi)政、侵犯他國(guó)主權(quán)。(3)發(fā)展正常貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)與會(huì)各國(guó)之間的文化交流。(4)爭(zhēng)取與若干亞非國(guó)家建立外交關(guān)系。②中國(guó)外交部檔案:“參加亞非會(huì)議初步工作計(jì)劃草案 (亞洲司)”，檔案號(hào)207-0004-03，1955年1月16日。

事實(shí)證明，萬(wàn)隆會(huì)議為中非間面對(duì)面的了解提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。在會(huì)議期間，中國(guó)代表團(tuán)同與會(huì)的非洲6個(gè)國(guó)家的代表團(tuán)進(jìn)行了廣泛的接觸，使雙方都有初步的了解，為后來(lái)進(jìn)一步發(fā)展雙邊關(guān)系打下了基礎(chǔ)。通過(guò)萬(wàn)隆會(huì)議，非洲民眾對(duì)中國(guó)有了更多新的認(rèn)識(shí)。沒(méi)有參加萬(wàn)隆會(huì)議的突尼斯總理布爾吉巴后來(lái)告訴周恩來(lái):“萬(wàn)隆會(huì)議以來(lái)，突尼斯發(fā)生了很多變化。這個(gè)會(huì)議很重要，引起了希望”。③“周恩來(lái)同突尼斯總理布爾吉巴會(huì)談?dòng)涗洝保?964年1月9日。轉(zhuǎn)引自:廖心文:《開(kāi)啟和發(fā)展中非關(guān)系的兩個(gè)里程碑——兼談周恩來(lái)的歷史貢獻(xiàn)》，《黨的文獻(xiàn)》，2013年第2期。

中國(guó)和非洲各國(guó)人民在近代都遭受過(guò)外來(lái)殖民者的入侵和奴役，在反對(duì)殖民主義、爭(zhēng)取和維護(hù)國(guó)家獨(dú)立與和平、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)和文化等方面，雙方有共同的愿望和要求，這是現(xiàn)代中國(guó)與非洲大陸發(fā)展友好關(guān)系的重要基礎(chǔ)。但是，由于某些西方國(guó)家對(duì)新中國(guó)的社會(huì)主義制度，包括宗教政策一直帶有敵意的錯(cuò)誤宣傳的影響，非洲國(guó)家對(duì)社會(huì)主義中國(guó)普遍缺乏真正的了解，甚至不敢發(fā)展同中國(guó)的關(guān)系。為此，在1955年1月16日中國(guó)外交部亞洲司起草的“參加亞非會(huì)議初步工作計(jì)劃草案”中，專(zhuān)門(mén)提到在代表團(tuán)的成員中要“有一位伊斯蘭教領(lǐng)袖參加”，在新聞宣傳方面，“在會(huì)前，加強(qiáng)對(duì)亞非會(huì)議的宣傳工作，準(zhǔn)備在會(huì)議期間及時(shí)報(bào)道新聞及在必要時(shí)舉行記者招待會(huì)，并準(zhǔn)備攜帶電影、書(shū)刊、展覽品、禮品，以擴(kuò)大影響”。在宗教方面，“由于與會(huì)各國(guó)中有不少是伊斯蘭教國(guó)家，我應(yīng)針對(duì)這一特點(diǎn)確定宣傳原則，并準(zhǔn)備我宗教信仰自由的材料，便于進(jìn)行活動(dòng)”。④中國(guó)外交部檔案:“參加亞非會(huì)議初步工作計(jì)劃草案 (亞洲司)”，檔案號(hào)207-0004-03，1955年1月16日。

周恩來(lái)總理在大會(huì)發(fā)言中反復(fù)宣傳新中國(guó)的外交政策，指出雙方存在的共同點(diǎn)，認(rèn)為“從解除殖民主義痛苦和災(zāi)難中找共同基礎(chǔ)，我們就很容易互相了解和尊重，互相同情和支持，而不是互相疑慮和恐懼、互相排斥和對(duì)立”。周總理在會(huì)上提出的不同社會(huì)制度的國(guó)家之間，可以通過(guò)“求同存異”發(fā)展雙邊關(guān)系的思想，得到非洲國(guó)家和其他參會(huì)各國(guó)代表的廣泛贊揚(yáng)，挫敗了帝國(guó)主義者試圖利用新獨(dú)立國(guó)家的發(fā)展道路不同，挑撥亞非國(guó)家之間關(guān)系的陰謀。這個(gè)思想后來(lái)成為中國(guó)發(fā)展同非洲及世界其他國(guó)家外交關(guān)系中的一個(gè)重要指導(dǎo)思想。①沐濤:《萬(wàn)隆會(huì)議與現(xiàn)代中非關(guān)系的恢復(fù)與發(fā)展》，《歷史教學(xué)問(wèn)題》，1996年第5期。

針對(duì)西方國(guó)家對(duì)中國(guó)宗教政策和宗教狀況的污蔑，周恩來(lái)在發(fā)言中明確聲稱(chēng):“宗教信仰自由是近代國(guó)家所共同承認(rèn)的原則。我們共產(chǎn)黨人是無(wú)神論者，但是我們尊重有宗教信仰的人。我們希望有宗教信仰的人也應(yīng)該尊重?zé)o宗教信仰的人。中國(guó)是有宗教信仰自由的國(guó)家，它不僅有7百萬(wàn)共產(chǎn)黨員，并且還有以千萬(wàn)計(jì)的回教徒和佛教徒，以百萬(wàn)計(jì)的基督教徒和天主教徒。中國(guó)代表團(tuán)中就有虔誠(chéng)的阿訇?！雹谥泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編:《周恩來(lái)外交文選》，中央文獻(xiàn)出版社1990年版，第123頁(yè)。中國(guó)代表團(tuán)成員、也是周恩來(lái)的顧問(wèn)阿訇達(dá)浦生③當(dāng)代杰出的教育家、社會(huì)活動(dòng)家，是辛亥革命以來(lái)我國(guó)回族穆斯林中享有盛名的四大阿訇之一。1965年6月，在北京歸真，享年97歲。多次與埃及、蘇丹、利比亞等非洲伊斯蘭教國(guó)家的代表團(tuán)成員座談，駁斥共產(chǎn)黨中國(guó)“到處毀壞清真寺和教堂”、“焚燒古蘭經(jīng)和圣經(jīng)”等謬論，宣傳新中國(guó)的宗教政策，并邀請(qǐng)他們隨時(shí)訪問(wèn)中國(guó)。

正是在此背景下，一個(gè)月后埃及宗教事務(wù)部部長(zhǎng)巴庫(kù)爾才率團(tuán)訪華。巴庫(kù)爾部長(zhǎng)在訪華期間，曾在北京、廣州等地參觀了中國(guó)穆斯林居住區(qū)和清真寺，受到了中國(guó)伊斯蘭教協(xié)會(huì)和中國(guó)回民文化協(xié)進(jìn)會(huì)的熱情接待，收到了在中國(guó)發(fā)行的《古蘭經(jīng)》和“北京穆斯林生活”電影膠片等禮品，從一個(gè)側(cè)面反映了中國(guó)伊斯蘭教的狀況。他在回到埃及后告訴國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人納賽爾，中國(guó)并沒(méi)有發(fā)生西方宣傳所說(shuō)的事，清真寺和教堂都保存完好。他在同年8月又邀請(qǐng)了中國(guó)穆斯林朝覲團(tuán)訪問(wèn)埃及。在開(kāi)羅期間，朝覲團(tuán)團(tuán)員們受到了埃及總理納賽爾的接見(jiàn)。

與此同時(shí)，在萬(wàn)隆會(huì)議期間及稍后幾年里，以《人民日?qǐng)?bào)》為代表的中國(guó)媒體也借助萬(wàn)隆會(huì)議這股熱浪，開(kāi)始頻繁出現(xiàn)有關(guān)非洲的報(bào)道，如“非洲人民反對(duì)殖民統(tǒng)治”、 “非洲人民覺(jué)醒了”、“西方殖民國(guó)家對(duì)亞非人民的侵略”、“南非人民的勇敢行動(dòng)”等，使中國(guó)人民了解了非洲的歷史和現(xiàn)狀。萬(wàn)隆會(huì)議后，中國(guó)政府也加強(qiáng)了對(duì)非洲情況的研究。根據(jù)1955年7月，外交部向中央提出的《亞非會(huì)議后加強(qiáng)對(duì)亞非國(guó)家友好關(guān)系的意見(jiàn)草案》④中國(guó)外交部檔案:“亞非會(huì)議后加強(qiáng)和開(kāi)展對(duì)亞非國(guó)家友好關(guān)系的意見(jiàn)草案”，檔案號(hào)107—00065(1)卷，1955年7月12日。，建議要加強(qiáng)對(duì)亞非國(guó)家的內(nèi)外政治動(dòng)向進(jìn)行有系統(tǒng)的研究，并應(yīng)選擇若干在國(guó)際政治中長(zhǎng)期懸而未決和經(jīng)常出現(xiàn)的亞非問(wèn)題，加以研究。作為國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人，毛澤東曾不止一次對(duì)非洲朋友說(shuō):“我們對(duì)非洲的知識(shí)太缺乏了，需要好好研究?！睘榇耍ㄗh:“應(yīng)該搞個(gè)非洲研究所，研究非洲的歷史、地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況。”“我們對(duì)于非洲的歷史、地理和當(dāng)前情況都不清楚，所以很需要出一本簡(jiǎn)單明了的書(shū)，不要太厚，有一二百頁(yè)就好?？梢哉?qǐng)非洲朋友幫助，在一二年內(nèi)就出書(shū)。內(nèi)容要有帝國(guó)主義怎么來(lái)的，怎樣壓迫人民，怎樣遇到人民的抵抗，抵抗如何失敗了，現(xiàn)在又怎么起來(lái)了。”⑤《毛澤東外交文選》，中央文獻(xiàn)出版社1994年版，第465頁(yè)。正是在毛澤東的指示和周恩來(lái)的具體指導(dǎo)下，我國(guó)開(kāi)始了真正的非洲研究，世界知識(shí)出版社于1962年編輯出版了第一本介紹非洲情況的入門(mén)書(shū)—— 《非洲手冊(cè) (概況部分)》。

三、直接推動(dòng)了中非間的經(jīng)貿(mào)和文化往來(lái)

20世紀(jì)50年代初期，中國(guó)和非洲大陸的貿(mào)易規(guī)模很小，主要是通過(guò)間接貿(mào)易向埃及等少數(shù)國(guó)家地出口綠茶等物品，年貿(mào)易額只有1214萬(wàn)美元。⑥中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室編:《中國(guó)與非洲的經(jīng)貿(mào)合作》，人民出版社2010年版，第1頁(yè)。雙方的文化往來(lái)也很少。為改變這種狀況，在中國(guó)外交部準(zhǔn)備的“參加亞非會(huì)議初步工作計(jì)劃草案”和“參加亞非會(huì)議的方案”中，把“發(fā)展正常貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)與會(huì)各國(guó)之間的文化交流”列為會(huì)議任務(wù)之一，⑦中國(guó)外交部檔案:“參加亞非會(huì)議初步工作計(jì)劃草案 (亞洲司)”，檔案號(hào)207-0004-03，1955年1月16日。明確提出:“在平等互利的基礎(chǔ)上開(kāi)展貿(mào)易，發(fā)展技術(shù)和經(jīng)濟(jì)合作，以促進(jìn)和鞏固有關(guān)各國(guó)的和平和獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！痹谖幕矫妫爸鲝?jiān)谧鹬馗鲊?guó)民族文化的基礎(chǔ)上，廣泛開(kāi)展各國(guó)間的文化交流”。①中國(guó)外交部檔案:“參加亞非會(huì)議的方案”，檔案號(hào)207-0004-01，1955年4月5日。

萬(wàn)隆會(huì)議期間，中國(guó)代表團(tuán)成員、對(duì)外貿(mào)易部部長(zhǎng)葉季壯同埃及工商部部長(zhǎng)穆罕默德·阿卜·努賽爾舉行了會(huì)談，商討如何加速發(fā)展兩國(guó)間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)問(wèn)題。萬(wàn)隆會(huì)議結(jié)束后，努賽爾在開(kāi)羅對(duì)《共和國(guó)報(bào)》記者說(shuō)，中埃兩國(guó)代表團(tuán)在萬(wàn)隆就加強(qiáng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作問(wèn)題舉行的會(huì)談具有重大意義，“埃及和中國(guó)之間建立廣泛的貿(mào)易關(guān)系是對(duì)埃及有利的”。②轉(zhuǎn)引自:《埃及工商部長(zhǎng)談中埃經(jīng)濟(jì)合作問(wèn)題》，《人民日?qǐng)?bào)》，1955年5月6日。同年5月，埃及宗教事務(wù)部長(zhǎng)巴庫(kù)爾訪華時(shí)，他代表埃及政府同葉季壯就增進(jìn)中埃兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系又舉行了會(huì)談，確定了在埃及舉辦中國(guó)產(chǎn)品展覽會(huì)、中國(guó)購(gòu)買(mǎi)埃及棉花等事項(xiàng)。1955年7月，在開(kāi)羅的埃及工商部大廳舉辦了非洲大陸有史以來(lái)第一個(gè)中國(guó)產(chǎn)品展覽會(huì)。同年8月10日，埃及工商部長(zhǎng)穆罕默德·阿卜·努賽爾率領(lǐng)一個(gè)由10人組成的貿(mào)易代表團(tuán)訪華，這是埃及政府派往中國(guó)的第一個(gè)貿(mào)易代表團(tuán)，也是從非洲大陸來(lái)華的第一個(gè)貿(mào)易代表團(tuán)。代表團(tuán)先后訪問(wèn)了廣州、北京、沈陽(yáng)、鞍山、上海和杭州等地的工廠企業(yè)，在北京期間，還受到了周恩來(lái)總理的接見(jiàn)。8月22日，雙方簽訂了《中埃貿(mào)易協(xié)定》和《中埃兩國(guó)貿(mào)易協(xié)定第一個(gè)協(xié)定年度的議定書(shū)》，規(guī)定“在本協(xié)定有效期間，雙方在每協(xié)定年度終了的三個(gè)月前商定下一年度的貿(mào)易額”。在第一個(gè)協(xié)定年度內(nèi)埃及從中國(guó)進(jìn)口鋼材6萬(wàn)噸，中國(guó)從埃及進(jìn)口棉花4.5萬(wàn)包，貿(mào)易總額為2000萬(wàn)英鎊。③《中埃兩國(guó)友好關(guān)系的重要發(fā)展》、《中埃兩國(guó)發(fā)表貿(mào)易談判公報(bào)》，《人民日?qǐng)?bào)》，1955年8月26日;《中埃貿(mào)易協(xié)定和第一個(gè)協(xié)定年度議定書(shū)》，《人民日?qǐng)?bào)》，1955年10月15日。當(dāng)時(shí)，埃及各大報(bào)紙對(duì)該協(xié)定給予了很高的評(píng)價(jià)?！堕_(kāi)羅報(bào)》發(fā)表社論說(shuō)，中國(guó)進(jìn)出口公司8月初在開(kāi)羅簽訂的購(gòu)買(mǎi)棉花合同，意味著我們的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)擺脫了外國(guó)的影響，埃及政府正在采取一種獨(dú)立的棉花政策，“它也意味著，非洲和亞洲各國(guó)彼此之間已經(jīng)更加團(tuán)結(jié)和更加合作了。這筆交易也將加強(qiáng)兩國(guó)人民之間的友好聯(lián)系”。④《開(kāi)羅報(bào)》(埃及)，1955年8月9日。轉(zhuǎn)引自《埃及報(bào)紙對(duì)我國(guó)購(gòu)買(mǎi)埃及棉花表示歡迎》，《人民日?qǐng)?bào)》，1955年8月13日。

1956年3月，中國(guó)也向埃及派出了第一個(gè)貿(mào)易訪問(wèn)團(tuán)，由對(duì)外貿(mào)易部部長(zhǎng)葉季壯率領(lǐng)。在埃及期間，訪問(wèn)團(tuán)拜會(huì)了埃及總理納賽爾，先后同埃及工商部、財(cái)政和經(jīng)濟(jì)部、宗教事務(wù)部等部門(mén)舉行了會(huì)談。4月4日，應(yīng)蘇丹政府的邀請(qǐng)，葉季壯率領(lǐng)中國(guó)貿(mào)易訪問(wèn)團(tuán)部分成員又從埃及前往蘇丹共和國(guó)訪問(wèn)，先后同蘇丹總理阿扎里、工商供應(yīng)部長(zhǎng)穆弗蒂和財(cái)政部長(zhǎng)艾哈邁德等舉行了會(huì)議，雙方表示愿意根據(jù)萬(wàn)隆會(huì)議關(guān)于經(jīng)濟(jì)合作的決議，在平等互利的基礎(chǔ)上發(fā)展兩國(guó)間的貿(mào)易關(guān)系。⑤艾周昌、沐濤:《中非關(guān)系史》，華東師范大學(xué)出版社1996年版，第228頁(yè)。

除埃及、蘇丹北非地區(qū)外，萬(wàn)隆會(huì)議后中國(guó)與非洲國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系很快擴(kuò)展到撒哈拉以南的黑非洲地區(qū)，如加納、幾內(nèi)亞、南非聯(lián)邦等國(guó)貿(mào)易規(guī)模也發(fā)展迅速，到1960年中國(guó)與非洲的進(jìn)出口貿(mào)易總額已達(dá)11 057萬(wàn)美元，比萬(wàn)隆會(huì)議召開(kāi)前增加了近10倍，僅在1957年中埃的貿(mào)易額就達(dá)1200萬(wàn)英鎊。⑥Bruce D.Larkin，China and Africa 1949-1970，Berkeley:University of California Press，1971，p.91.

在萬(wàn)隆會(huì)議期間，中國(guó)代表團(tuán)還與埃及、蘇丹等非洲國(guó)家代表團(tuán)就加強(qiáng)雙方的文化合作進(jìn)行了交流。1955年5月，埃及宗教事務(wù)部長(zhǎng)巴庫(kù)爾率團(tuán)訪華時(shí)，就先后同中國(guó)文化部、高等教育部、科學(xué)院等部門(mén)的負(fù)責(zé)人舉行了會(huì)談，簽訂了“兩國(guó)文化會(huì)談紀(jì)要”，對(duì)中埃兩國(guó)未來(lái)的文化交流達(dá)成一些初步協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，1955年底，埃及新聞工作者代表團(tuán)應(yīng)中國(guó)新聞工作者聯(lián)誼會(huì)的邀請(qǐng)?jiān)L華。第二年1月，中國(guó)向埃及派遣了新中國(guó)首批留學(xué)非洲，同時(shí)也是首批留學(xué)阿拉伯國(guó)家的學(xué)生，他們?cè)陂_(kāi)羅大學(xué)、愛(ài)資哈爾大學(xué)學(xué)習(xí)阿拉伯語(yǔ)和伊斯蘭文化。同時(shí)，中國(guó)還向這些學(xué)校派遣了中文教師，在非洲大陸首次開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)課程。

1956年2月，中國(guó)文化藝術(shù)代表團(tuán)在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議副主席、中國(guó)伊斯蘭教協(xié)會(huì)主席鮑爾漢的率領(lǐng)下訪問(wèn)了埃及。埃及總統(tǒng)納賽爾親自接見(jiàn)了代表團(tuán)，并于3月12日觀看了在開(kāi)羅的最后一次公演，對(duì)代表團(tuán)的到訪和演出給予高度贊揚(yáng)，稱(chēng):“我非常欽佩你們的藝術(shù)保持著自己的民族風(fēng)格和豐富的東方色彩?！薄霸L問(wèn)肯定會(huì)有助于中埃兩國(guó)人民的相互了解和進(jìn)一步促進(jìn)兩國(guó)人民之間的友誼”。①《共和國(guó)報(bào)》(埃及)，1956年3月15日。轉(zhuǎn)引自《埃及人民熱愛(ài)中國(guó)藝術(shù)》，《人民日?qǐng)?bào)》，1956年4月2日。在埃及期間，鮑爾漢還代表中國(guó)政府與埃及教育部長(zhǎng)侯賽尼于4月15日在開(kāi)羅簽訂了《中埃文化合作協(xié)定》。這是新中國(guó)與非洲國(guó)家簽訂的第一個(gè)文化合作協(xié)定。在協(xié)定的一開(kāi)始便表明這是“為貫徹1955年亞非會(huì)議所贊助的文化合作的精神，發(fā)展兩國(guó)間的文化關(guān)系和在文化事業(yè)上的合作，從而促進(jìn)兩國(guó)人民的相互了解、友好團(tuán)結(jié)和文化生活的繁”，在1955年5月簽訂的兩國(guó)文化合作會(huì)談紀(jì)要的基礎(chǔ)上簽訂本協(xié)定。正文雖然只有12條，但涵蓋了從文化、科研和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的合作，到科學(xué)家、教師、學(xué)生、新聞與文藝工作者和醫(yī)療衛(wèi)生人員的交流互訪，以及互辦展覽、演出等。②“中華人民共和國(guó)政府埃及共和國(guó)政府文化合作協(xié)定”，中國(guó)人大網(wǎng)，http://www.npc.gov.cn/wxzl/wxzl/2000-09/05/content_239.htm。該代表團(tuán)隨后又訪問(wèn)了蘇丹和埃塞俄比亞，成為中國(guó)歷史上第一個(gè)訪問(wèn)非洲的大型文藝團(tuán)體，將萬(wàn)隆會(huì)議的碩果播撒到非洲民眾的心間。

今天距萬(wàn)隆會(huì)議召開(kāi)已過(guò)去60年?，F(xiàn)在，中國(guó)與非洲大陸的友好關(guān)系已舉世矚目，中國(guó)與非洲建交的國(guó)家已接近50個(gè)，雙方在2014年的貿(mào)易總額達(dá)到了2218.8億美元，③“2014年商務(wù)部開(kāi)展經(jīng)濟(jì)外交工作新進(jìn)展”，中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站2015年2月6日，http://www.mofcom.gov.cn/article/i/dxfw/gzzd/201502/20150200890104.shtml。各種交流活動(dòng)更是連綿不斷。這一切與中非老一輩國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)年在萬(wàn)隆會(huì)議上的共同努力是分不開(kāi)的。萬(wàn)隆會(huì)議所確立的各國(guó)人民反對(duì)殖民主義、爭(zhēng)取獨(dú)立、維護(hù)世界和平而團(tuán)結(jié)合作、共同斗爭(zhēng)的崇高思想，至今對(duì)發(fā)展中非關(guān)系仍然具有指導(dǎo)意義。正是由于60年前萬(wàn)隆會(huì)議的召開(kāi)， “南南合作成為發(fā)展中國(guó)家的官方政策”，④Mwalimu J.Nyerer，F(xiàn)reedom and Liberation，p.283.才促進(jìn)了新中國(guó)與非洲的相互了解和友誼，推動(dòng)了雙方在政治、經(jīng)貿(mào)、文化等領(lǐng)域的全面合作，奠定了當(dāng)今中非關(guān)系的基本格局。這也是我們今天紀(jì)念萬(wàn)隆會(huì)議召開(kāi)60周年的價(jià)值所在。