許軍振

( 中共濟(jì)南市委黨校,山東 濟(jì)南 250100 )

濟(jì)南農(nóng)村物流發(fā)展存在的問題與對策研究

許軍振

( 中共濟(jì)南市委黨校,山東 濟(jì)南 250100 )

濟(jì)南市農(nóng)村物流發(fā)展水平逐年提高，但隨著經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，農(nóng)村物流中存在的問題也逐步顯露。針對濟(jì)南市農(nóng)村物流發(fā)展存在的問題，提出可行性措施和建議。

濟(jì)南市；農(nóng)村物流；問題；對策建議

農(nóng)村物流是相對于城市物流的一個區(qū)域物流概念，它以城鄉(xiāng)地域劃分為基礎(chǔ)，泛指農(nóng)村區(qū)域內(nèi)從農(nóng)用物資的采購到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲存、流通、銷售直至最終送到消費(fèi)者手中的全部活動，以及農(nóng)村區(qū)域內(nèi)廣大農(nóng)民獲得生活用品的過程的全部集成[1]。當(dāng)前，濟(jì)南市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，而農(nóng)村物流市場相對落后，無論是在總量上還是在結(jié)構(gòu)上考量，農(nóng)村物流供給能力的發(fā)展都明顯滯后于農(nóng)業(yè)運(yùn)輸和農(nóng)民消費(fèi)需求。

一、濟(jì)南農(nóng)村物流發(fā)展存在的問題

(一)農(nóng)村現(xiàn)代物流意識淡薄

長期以來，廣大農(nóng)村地區(qū)一直處于物流運(yùn)輸中的自給自足狀態(tài)，農(nóng)戶缺乏現(xiàn)代物流意識，不能充分認(rèn)識到通過第三方物流運(yùn)輸農(nóng)副產(chǎn)品的優(yōu)勢和作用，以及現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展所帶來的好處和利益。通常都是農(nóng)民自己生產(chǎn)，自己運(yùn)輸，自己銷售，如瓜農(nóng)都是自己組織找車運(yùn)瓜來賣，很少有通過運(yùn)輸公司或物流企業(yè)進(jìn)行物流運(yùn)輸交易的。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，目前大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)也更熱衷于自營的物流部門，極少有企業(yè)會將物流業(yè)務(wù)交給第三方物流公司經(jīng)營，即使企業(yè)知道專業(yè)物流企業(yè)的運(yùn)輸質(zhì)量及服務(wù)水平優(yōu)于自營的物流部門，但是受傳統(tǒng)觀念和制度的約束，以及對第三方物流的不了解，造成了其最終選擇自營物流的結(jié)果。這種農(nóng)民對現(xiàn)代物流缺乏正面認(rèn)識，農(nóng)業(yè)企業(yè)受舊觀念制約影響，所反映出的現(xiàn)代物流意識淡薄的種種表現(xiàn)，從主觀意愿上制約了第三方物流的健康有效發(fā)展。

(二)農(nóng)村流通體系缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

農(nóng)村物流涉及面廣，線長點(diǎn)多，發(fā)展農(nóng)村物流既要發(fā)揮市場機(jī)制作用，又要發(fā)揮政府調(diào)控作用。但是由于沒有一個國家機(jī)構(gòu)對我國物流發(fā)展體系進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和投資建設(shè)，我國農(nóng)村流通體系現(xiàn)狀仍然存在著總量不足、分布不均的問題。從全國來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)弱；農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)地弱，農(nóng)產(chǎn)品的銷售地強(qiáng)，差距比較明顯。同時，與銷地市場相比，產(chǎn)地市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及軟硬件條件等都明顯落后，處于發(fā)展滯后狀態(tài)，是當(dāng)前農(nóng)村市場體系中的薄弱環(huán)節(jié)。

(三)農(nóng)村物流政策體系尚不完善，各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策落實(shí)不到位

政策不到位和立法不完善是農(nóng)村物流體系所面臨的制度困難。產(chǎn)業(yè)發(fā)展最基本保障是政策和制度的合理定位，然而到目前為止，我國有關(guān)農(nóng)村物流發(fā)展的相關(guān)政策和制度仍然很少。雖然國務(wù)院在2009年通過了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，2013年國家供銷總社信息中心、中國物流與采購聯(lián)合會物流規(guī)劃咨詢專業(yè)委員會、農(nóng)村現(xiàn)代物流研究中心等聯(lián)合發(fā)布了《中國農(nóng)村物流發(fā)展報告(2013)》深入探討農(nóng)村物流發(fā)展相關(guān)問題，國務(wù)院也印發(fā)了《深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作部門分工方案》，在方案中，農(nóng)產(chǎn)品流通被更多關(guān)注，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通成為工作重點(diǎn)。但相對于農(nóng)村地區(qū)的物流政策依然是一個空白，這對農(nóng)村物流業(yè)的發(fā)展是極其不利的。我國農(nóng)村物流運(yùn)作不規(guī)范、交易成本高，形成物流合同和履行交易受到諸多方面因素的影響，其中最主要的原因在于我國物流體系缺乏必要的政策和信用條款[2]。政策和制度限制的缺乏導(dǎo)致物流操作業(yè)務(wù)難以規(guī)范化，物流服務(wù)需求方對供應(yīng)方缺乏必要的信任，認(rèn)為企業(yè)物流外包的結(jié)果難以預(yù)測，從而難以達(dá)成物流合同。沒有相關(guān)政策的有力支持，農(nóng)村物流業(yè)就難以發(fā)展壯大，難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

近年來，國家重點(diǎn)支持建設(shè)、著力培育現(xiàn)代化的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)流通規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化，以及優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場營銷和農(nóng)業(yè)組織對接，并為之制定了一系列優(yōu)惠扶持政策，如對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的稅收優(yōu)惠政策，農(nóng)產(chǎn)品增值稅政策，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到有條件的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，以及在一定期限內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅，等等。但各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策在落實(shí)中仍存在不到位、不全面、不細(xì)致的問題，嚴(yán)重影響了廣大農(nóng)戶及從事農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)參與農(nóng)村物流建設(shè)積極性，限制了農(nóng)村物流發(fā)展壯大。

(四)農(nóng)村物流行業(yè)缺乏相關(guān)專業(yè)人才

發(fā)展農(nóng)村物流，要有一大批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的農(nóng)村物流管理人才，尤其對一線管理人才的素質(zhì)要求更高。雖然近年來我國各大高等院校正在興起物流專業(yè)等高級專業(yè)人才的培養(yǎng)工作，物流師職業(yè)資格的考試也相對火爆，受到社會大眾的認(rèn)可，政府部門和專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)等組織的臨時性培訓(xùn)班，也培訓(xùn)了一定的物流專業(yè)人員，但每年培養(yǎng)的物流人才仍然不能滿足物流業(yè)發(fā)展需求。特別是致力于農(nóng)村物流發(fā)展的人才更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，濟(jì)南市從事農(nóng)村物流業(yè)人員的現(xiàn)狀是從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，專業(yè)管理人才嚴(yán)重匱乏，年齡、學(xué)歷、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)等人員結(jié)構(gòu)不盡如人意。大多數(shù)物流運(yùn)營商不具備物流專業(yè)知識，對操作原理、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用等方面知識知之甚少。這種現(xiàn)狀在各個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村表現(xiàn)得尤為突出,難以適應(yīng)農(nóng)村物流服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

二、加快濟(jì)南農(nóng)村物流發(fā)展的對策及建議

(一)強(qiáng)化發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流意識，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

1.強(qiáng)化市場意識，堅(jiān)持以企業(yè)運(yùn)作為主導(dǎo)。發(fā)展農(nóng)村物流，首當(dāng)其沖要解決意識問題，要強(qiáng)化市場意識，明確市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代農(nóng)村物流市場體系。在商品經(jīng)濟(jì)價值規(guī)律作用下，要通過競爭對市場的供給和需求進(jìn)行不斷地平衡和調(diào)整，使社會資源實(shí)現(xiàn)最佳配置，實(shí)現(xiàn)利潤的最大化，優(yōu)勝劣汰，推動市場主體在市場競爭中一決雌雄，謀求發(fā)展。這是市場經(jīng)濟(jì)的必然趨勢和自然法則。遵循這一法則，主體經(jīng)營活動才有發(fā)展后勁，才能贏得在市場上同對手的競爭。所以，要發(fā)展農(nóng)村物流業(yè)，改善城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就要強(qiáng)化市場意識，依靠企業(yè)運(yùn)作，落實(shí)農(nóng)村物流企業(yè)市場主體責(zé)任，調(diào)動自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的主體能動性，主動適應(yīng)市場需求，結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)惠政策，積極調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，采用并吸收先進(jìn)的物流技術(shù)，提高企業(yè)市場競爭力，徹底改變小打小鬧的個體經(jīng)營模式。發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，使服務(wù)質(zhì)量上來，物流成本下去。特別是，物流業(yè)是一個微利行業(yè)，尤其是倉儲業(yè)、貨代行業(yè)只有4%～5%的毛利。即使按九部委提出的3%的營業(yè)稅率計(jì)算，稅后利潤僅有1%～2%，如果企業(yè)規(guī)模小的話，根本就談不上有什么競爭力。

2.通過中介組織提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。上結(jié)市場、下聯(lián)農(nóng)戶的市場中介組織，在繼續(xù)發(fā)揮家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制優(yōu)勢的同時，將分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，為農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營提供了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)，使農(nóng)民生產(chǎn)有計(jì)劃，物資有來源，產(chǎn)品銷售有渠道，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，避免了農(nóng)戶個體生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性和無序性，較好解決了千家萬戶的分散生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾。政府需要通過政策引導(dǎo)，建立并鼓勵農(nóng)村中介組織發(fā)展壯大。首先，規(guī)范、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。在堅(jiān)持自愿的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展多種形式的“由政府補(bǔ)貼，農(nóng)民受益”的農(nóng)民專業(yè)合作組織，特別是流通領(lǐng)域和生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)合作組織，充分發(fā)揮其連接生產(chǎn)和營銷、提高農(nóng)業(yè)整體競爭力的積極作用。二是建立、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會等中介組織，要按照自愿互利原則組織起來，進(jìn)行市場價格協(xié)調(diào)與行業(yè)管理，并為會員無償或低償提供信息、技術(shù)和購銷服務(wù)，尤其是對農(nóng)民和物流公司提供農(nóng)產(chǎn)品的供給、需求訊息。一方面，農(nóng)民可以在已提供訊息的基礎(chǔ)上迅速決策，根據(jù)市場需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資供應(yīng)，農(nóng)業(yè)倉儲、流通、加工、包裝、配送、營銷和其他增值服務(wù)。另一方面，物流企業(yè)也可以根據(jù)機(jī)構(gòu)提供的訊息來調(diào)整原有經(jīng)營思路和經(jīng)營范圍，從而實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的最佳效率目標(biāo)。三是要加強(qiáng)供應(yīng)鏈之間的合作，農(nóng)村物流企業(yè)要和農(nóng)戶、中介組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、批發(fā)和零售企業(yè)以及外貿(mào)部門等簽訂物流合同，保證供應(yīng)鏈通暢無阻。

( ) 9. Mike never listens to ______ except his uncle.

(二)加強(qiáng)農(nóng)村物流整體規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村物流健康科學(xué)發(fā)展

1.從實(shí)際出發(fā)搞好農(nóng)村物流體系規(guī)劃。農(nóng)村物流體系規(guī)劃是農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展與建設(shè)的先導(dǎo)，只有規(guī)劃先行，才能確保其健康發(fā)展。首先應(yīng)本著“規(guī)劃為先”的原則，把區(qū)域內(nèi)的物流體系規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃之中，政府加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)引導(dǎo)，組織相關(guān)職能部門深入調(diào)研農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來對農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，使之與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展趨勢相適應(yīng)。其次，應(yīng)從統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村物流的角度明確牽頭機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，打破行業(yè)和地方割據(jù)，進(jìn)行有效銜接，減少政策壁壘和人為性障礙，形成以政府為主導(dǎo)，各部門協(xié)調(diào)配合，共同推動農(nóng)村物流發(fā)展的良好局面。第三，要加大力度推廣各地成功經(jīng)驗(yàn)，對具備條件的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展物流業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和扶持，通過以點(diǎn)帶面的方式，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流的全面開花和整體發(fā)展。

2.有效整合分散的農(nóng)村物流資源。濟(jì)南市各縣(市)區(qū)是許多特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地，如章丘大蔥、濟(jì)陽西瓜、鮑家芹菜、商南彩椒、曲堤黃瓜、張而草莓、孔村食用菌等一批以地方名優(yōu)特色產(chǎn)品為主導(dǎo)的知名農(nóng)業(yè)品牌。針對豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，濟(jì)南市的農(nóng)村物流發(fā)展要因地制宜，積極打造農(nóng)村物流服務(wù)體系，建設(shè)農(nóng)村交通物流綜合服務(wù)平臺，有效整合分散的農(nóng)村物流資源，逐步形成集交通運(yùn)輸資源、基礎(chǔ)設(shè)施資源、網(wǎng)絡(luò)信息資源、品牌資源等為一體的，層次分明的“縣(市)物流分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站、農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)”的三級實(shí)體網(wǎng)絡(luò)框架體系，促進(jìn)農(nóng)村物流的規(guī)?；⒓s化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，探索出一條交通部門搭建平臺、實(shí)力商家組織貨源、專業(yè)公司實(shí)體運(yùn)作、縣鄉(xiāng)村企信息聯(lián)接、政企結(jié)合高效運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)村交通物流發(fā)展新路子。

(三)豐富農(nóng)村物流新模式，構(gòu)建有效的農(nóng)村物流服務(wù)體系

1.依托郵政網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)村郵政物流模式。在農(nóng)村郵政物流發(fā)展過程中，郵政企業(yè)一要充分發(fā)揮信息優(yōu)勢網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，充分利用村級郵政服務(wù)站點(diǎn)，廣泛收集農(nóng)民需求信息，有效彌補(bǔ)涉農(nóng)部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)時容易出現(xiàn)的斷層現(xiàn)象，發(fā)揮信息服務(wù)功能，達(dá)到農(nóng)業(yè)物流信息共享。二要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。郵政是百年老字號，其網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢是其他物流企業(yè)所無法比擬的，郵政通過連鎖形式可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，開拓城鄉(xiāng)雙向流動渠道。但在連鎖經(jīng)營過程中應(yīng)注意兩個問題，一是農(nóng)村的物流連鎖大都以加盟的方式加入，管理較為松散，服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。因此，郵政企業(yè)在城市、縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)分銷網(wǎng)點(diǎn)時，必須要統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程和管理模式。二是農(nóng)村郵政物流企業(yè)在和上游制造商合作時，必須嚴(yán)格檢查產(chǎn)品質(zhì)量，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，讓農(nóng)民省心、放心、舒心。

2.以“萬村千鄉(xiāng)”工程為載體，構(gòu)建連鎖超市為主導(dǎo)的物流模式。充分利用商務(wù)部推出“萬村千鄉(xiāng)”重點(diǎn)工程項(xiàng)目，積極構(gòu)建濟(jì)南市農(nóng)村以連鎖超市為主導(dǎo)的物流模式。要通過大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，以現(xiàn)代流通方式改造農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建立農(nóng)村現(xiàn)代流通體系框架，實(shí)現(xiàn)以城市店為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干，村級店為基礎(chǔ)，有效解決農(nóng)村消費(fèi)不安全、不便捷、不實(shí)惠的“三不”問題，為方便農(nóng)民消費(fèi)，改善城鄉(xiāng)二元化格局，建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)揮重要作用。在發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)”工程時，要注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，完善服務(wù)功能，改善覆蓋率低、規(guī)模不足、配送效率低下、服務(wù)功能單一、管理不規(guī)范，物流信息水平的情況，同時，使用直接經(jīng)營和特許經(jīng)營相結(jié)合的連鎖經(jīng)營模式，依托全市領(lǐng)先的連鎖企業(yè)建立自己的農(nóng)村物流配送中心統(tǒng)一采購和供應(yīng)，建立進(jìn)駐農(nóng)村的連鎖超市及標(biāo)準(zhǔn)化的村級農(nóng)家店，構(gòu)建連鎖超市為主導(dǎo)的物流模式。

3.借助城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以農(nóng)村汽車客運(yùn)站點(diǎn)為主要載體的物流模式。目前，我國已建成了全國道路客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了“城市—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村”三級客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。濟(jì)南市作為山東省會，還依托各級縣鄉(xiāng)客運(yùn)站點(diǎn)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)終端供應(yīng)配送中心，積極發(fā)展連鎖、快速貨運(yùn)和專用運(yùn)輸。發(fā)展以農(nóng)村汽車客運(yùn)站點(diǎn)為載體的物流模式，一是要對客運(yùn)車輛進(jìn)行結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，調(diào)整的方向要以“分艙式”客車為主，小件貨物可采取“以客帶貨”做法。二是要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站開展小件貨物的快遞物流業(yè)務(wù)，可以直接采用客運(yùn)班車剩余運(yùn)力捎載，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力資源的有效利用，不僅有效降低了客運(yùn)成本，也減少了農(nóng)村物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)，提高了農(nóng)村物流中短途運(yùn)輸?shù)男堋Ｈ且浞掷每瓦\(yùn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這不僅可以減少開支，不再重復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又能充分調(diào)動人員的積極情，充分利用人力資源，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。然而該物流模式仍處于發(fā)展的早期階段，必然會存在一些不足，如農(nóng)村客運(yùn)場站網(wǎng)點(diǎn)的分布缺乏整體規(guī)劃、科學(xué)布局，客貨保險制度仍然需要改進(jìn)等。目前，濟(jì)南已同步完成57座鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所“四位一體”建設(shè)任務(wù)，并正努力實(shí)現(xiàn)依托“四位一體”改造后的交管所作為農(nóng)村物流的重要結(jié)點(diǎn)，加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步伐。同時，濟(jì)南市積極開展的“交郵戰(zhàn)略合作”項(xiàng)目，將農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與郵政網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有效結(jié)合，使農(nóng)村郵政和道路客運(yùn)建立良好、穩(wěn)定的合作關(guān)系，并發(fā)揮行業(yè)各自優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，使物流資源得到有效整合，探索性地開展農(nóng)村第三方物流發(fā)展模式。

4.依托物流主樞紐，構(gòu)建農(nóng)村物流園區(qū)模式。農(nóng)村物流園區(qū)建設(shè)不能單一化，要針對不同情況，走多元化、綜合性發(fā)展的道路。農(nóng)村物流園區(qū)建設(shè)要以地級市為物流樞紐，以市場導(dǎo)向?yàn)橹?按照適者生存的原則,及時淘汰掉不合格企業(yè),重新引入新的農(nóng)村物流企業(yè)。要指導(dǎo)園區(qū)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，不斷規(guī)范內(nèi)部管理，提高服務(wù)水平，讓人們可以將貨物放心地交給他們[3]。同時，基于網(wǎng)絡(luò)直銷的現(xiàn)代物流模式，需要以完善先進(jìn)的物流信息技術(shù)設(shè)備為基礎(chǔ)，來有效滿足農(nóng)民小批量、個性化、及時性的物流需求,使信息資源得到共享，長途與短途互相轉(zhuǎn)換，小件快運(yùn)便捷及時。同時加強(qiáng)各企業(yè)、站場、園區(qū)相互合作，滿足企業(yè)產(chǎn)、供、銷的需求。發(fā)展農(nóng)村物流園區(qū)經(jīng)營模式既能加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化、集約化步伐，降低物流成本，又能促進(jìn)就業(yè)和農(nóng)民增收、促進(jìn)關(guān)聯(lián)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的必然要求，具有突出的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。濟(jì)南市要以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營為特色，以電子化交易為手段，以加工配送服務(wù)為支撐，努力將農(nóng)業(yè)物流園區(qū)建設(shè)成為集農(nóng)產(chǎn)品加工配送、現(xiàn)貨交易、電子交易、期貨交易、加工配送、信息服務(wù)、檢測檢驗(yàn)、儲藏保鮮于一體的蔬菜、糧油和禽肉蛋奶并重的綜合型農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，服務(wù)于省內(nèi)主要城市和周邊省市，實(shí)現(xiàn)“買全國的菜，賣全國的市場；買全國的農(nóng)產(chǎn)品，配送全國的餐桌”的構(gòu)想。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村物流信息化建設(shè)，提高物流技術(shù)水平，促進(jìn)農(nóng)村物流現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升

1.建立完善農(nóng)村物流信息平臺，提高農(nóng)村物流信息化水平。農(nóng)村物流信息平臺是依托現(xiàn)有的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，整合現(xiàn)有涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)資源，形成多方位、多層次的農(nóng)村物流信息的收集、傳遞、分析、發(fā)布體系，提供統(tǒng)一的綜合信息查詢與發(fā)布、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品跟蹤溯源、會員增值服務(wù)系統(tǒng)以及電子政務(wù)系統(tǒng)等信息服務(wù)。建設(shè)農(nóng)村物流信息平臺是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)企業(yè)、物流企業(yè)、種植大戶、工商零售企業(yè)、政府部門及其他方面，而能否成功的根本因素在于是否有一個明確的運(yùn)行機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，在實(shí)施前要明確誰投資、誰經(jīng)營、誰維護(hù)以及如何組織協(xié)調(diào)各個部門。政府作為國家公共事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用，積極做好戰(zhàn)略規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，組織、協(xié)調(diào)各部門各行業(yè)，建立技術(shù)專家和物流專家咨詢小組，為信息平臺建設(shè)提供有效的技術(shù)保障。要按照政府組織、市場化運(yùn)作的投資和融資方式籌集物流信息平臺建設(shè)資金來源，確保經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。要抓好縣、鄉(xiāng)、村三個層次網(wǎng)絡(luò)管理人員以及信息員的專業(yè)知識和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，大力改善農(nóng)村通信條件，降低農(nóng)村通信資費(fèi)，最大限度地開展面向農(nóng)民的公共信息普遍服務(wù)，有效推進(jìn)農(nóng)村物流信息化建設(shè)工作。

2.加強(qiáng)農(nóng)村物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高農(nóng)村物流技術(shù)水平。在當(dāng)前競爭日益激烈的市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村物流標(biāo)準(zhǔn)化成為取得競爭優(yōu)勢的一個必要條件。在農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲存、運(yùn)輸、裝卸和其他環(huán)節(jié)，必須按照國際標(biāo)準(zhǔn)或通用的國家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)物流設(shè)施和物流工具的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要以與國際接軌為目標(biāo)進(jìn)行超前性的建設(shè)，才能滿足國內(nèi)和國際貿(mào)易的要求。此外，還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善物流技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)物流活動的合理化，只有實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，才能有效降低物流成本，提高物流效率，保證物流質(zhì)量。而目前，適應(yīng)農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的基礎(chǔ)類、技術(shù)類、服務(wù)類、信息類和管理類標(biāo)準(zhǔn)體系仍未建立。農(nóng)業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的滯后，制約了我國農(nóng)村物流發(fā)展。政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)備和技術(shù)的開發(fā)和利用，加強(qiáng)適用的農(nóng)業(yè)運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)存儲設(shè)備的生產(chǎn)和研發(fā)，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)及理念并加以推廣，對符合需求的綠色農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)備進(jìn)行研究和開發(fā)，用以滿足多樣化的農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)的需要。如統(tǒng)一各種運(yùn)輸方式間裝備標(biāo)準(zhǔn)、物流器具標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。使包裝標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)相匹配；開發(fā)和應(yīng)用保鮮儲藏新技術(shù)，研發(fā)系列品種齊全的冷藏車，對生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范化、合理化包裝等等。使物流設(shè)施在農(nóng)村物流過程中起到保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品使用價值的同時，又創(chuàng)造其價值，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在價值。在使用現(xiàn)代技術(shù)過程中，要充分利用信息技術(shù)和自動化技術(shù)，使農(nóng)產(chǎn)品流通貿(mào)易實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，加快農(nóng)村物流的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村物流業(yè)的不斷進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村物流勞動密集型向技術(shù)密集型的根本轉(zhuǎn)變。

(五)健全完善農(nóng)村物流發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)村物流發(fā)展提供有力保障

1.加大政策扶持力度，提供政策保障。隨著國家對“三農(nóng)”問題的高度重視，農(nóng)村物流市場面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，我們要把握好這一有利時機(jī)，加快農(nóng)村物流市場發(fā)展。各級地方政府應(yīng)將推動農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，從資金、政策等方面扶持，在公司成立上實(shí)施工商登記注冊“綠色通道”一站式辦結(jié)，并在稅收及經(jīng)營上給予一定的優(yōu)惠政策，為農(nóng)村物流發(fā)展創(chuàng)造一個相對寬松的外部環(huán)境。加快改善投融資體制，制定相應(yīng)的農(nóng)村物流業(yè)信貸特殊優(yōu)惠政策，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村物流業(yè)投資、融資積極性，多方面吸引社會資本參與農(nóng)村物流建設(shè)，促進(jìn)其市場化運(yùn)作。同時，充分借鑒其他省份的經(jīng)驗(yàn)，在加大農(nóng)村物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、增加物流建設(shè)相對支出的同時，建立專項(xiàng)財(cái)政基金，對農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展業(yè)績好的地區(qū)“以獎代補(bǔ)”，加以支持。

2.培育現(xiàn)代農(nóng)村物流人才，提供人才保障。政府要建立和完善多層次的教育培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮科研院所、大專院校和行業(yè)協(xié)會培養(yǎng)人才的積極作用，滿足農(nóng)村地區(qū)對于物流人才的需求。同時，根據(jù)縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門要盡快熟悉當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，對其進(jìn)行物流專業(yè)培訓(xùn)，以盡快提高從事農(nóng)村物流及其相關(guān)業(yè)務(wù)活動的公務(wù)人員和管理人員的物流素質(zhì)，進(jìn)而有針對性地指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村物流發(fā)展。還應(yīng)嘗試以建立合資企業(yè)的方式來發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)村物流，在短期內(nèi)掌握物流運(yùn)作和管理的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，緩解農(nóng)村物流發(fā)展缺乏資金和基礎(chǔ)設(shè)施條件較差的問題，同時也為該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售創(chuàng)造了有利條件。

[1]張明玉等.中國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流發(fā)展研究[M].北京：科學(xué)出版社，2010.

[2]姜璞.關(guān)于農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代物流的幾點(diǎn)思考[J].河南農(nóng)業(yè)，2011(1).

[3]陳淑華.我國農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展對策研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2011(12).

(責(zé)任編輯：孫建華)

Research on the Problems and Countermeasures of Jinan Rural Logistics

XU Junzhen

( Jinan Party School of CPC, Jinan, Shandong 250014, China )

With the development of economy and society, the level of Jinan rural logistics has increased year by year. However, the problems of rural logistics are gradually exposed. This paper puts forward the feasible measures and suggestions by aiming at the problems.

Jinan; rural logistics; problems; countermeasures

2015-03-10

2014年濟(jì)南市委黨校科研課題(編號：2014JNDX05)

許軍振(1978-),男,山東榮成人, 館員，研究方向?yàn)榱魍ń?jīng)濟(jì)學(xué)、電子商務(wù)、圖書館信息化。

F127

A

1671-4385(2015)04-0008-05