韓子玉，宋傳文

( 山東科技大學，山東 泰安 271019 )

高校學生資助工作的思想政治教育功能探析
——以山東省屬高校為例

韓子玉，宋傳文

( 山東科技大學，山東 泰安 271019 )

困難學生資助工作是高校一項重要工作，是國家促進教育公平、社會公平的重要內(nèi)容，是開展大學生思想政治教育的重要資源。高校應(yīng)充分挖掘?qū)W生資助工作中的思想政治教育功能，在學生得到物質(zhì)幫助的同時，通過開展激勵教育、誠信教育、法制教育、自立自強教育和感恩教育，提高大學生思想政治教育的實效性，增強資助育人功能。

高校；資助工作；思想政治教育；功能；探析

2004年，中央16號文《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》提出：“要加強對經(jīng)濟困難大學生的資助工作，以政府投入為主，多方籌措資金，不斷完善資助政策和措施，形成以國家助學貸款為主體，包括助學獎學金、勤工助學基金、特殊困難補助和學費減免在內(nèi)的助學體系，幫助經(jīng)濟困難大學生完成學業(yè)?！薄八枷胝谓逃纫逃?、引導人，又要關(guān)心人、幫助人?！盵1]這些政策的出臺為學生資助工作指明了方向，也為思想政治教育開辟了新的領(lǐng)域?！?007年，國務(wù)院出臺了高等學校國家獎助學金政策，至2013年，高等教育已經(jīng)建立了涵蓋‘獎、貸、助、補、減’和綠色通道、學費補償貸款代償七項政策的困難學生資助政策體系?！盵2]就教育的本質(zhì)而言，資助是手段和途徑，育人才是目的，只有在資助中加強思想政治教育，才能提高資助工作的實效性。

一、充分認識在資助過程中開展思想政治教育的重要意義

(一)在資助工作中開展思想政治教育，有助于科學認識資助體系在育人中的地位和作用

思想政治教育是資助體系的基本功能之一，只有重視資助體系中的思想政治教育功能發(fā)揮，才能夠把握資助體系在困難大學生成長中的重要性，才能明白資助工作在教育公平中所發(fā)揮的作用，才能正確解讀高等教育資助政策的價值。十八大報告中提出，要“大力促進教育公平，合理配置教育資源”，“提高家庭經(jīng)濟困難學生資助水平”，“讓每個孩子都能成為有用之才”，“大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟困難學生資助水平”。從這些論述可以看出，“大學生資助政策體系是實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進教育公平和社會公正的有效手段?！盵3]

通過資助工作，讓困難學生平等享受教育資源，通過思想政治教育，促進困難學生全面健康成長，因此，探析資助體系中思想政治教育的功能，有助于理性反思資助體系在育人中的地位和作用。

(二)在資助工作中開展思想政治教育，有助于揭示資助體系的本質(zhì)

資助工作的本質(zhì)是育人，資助體系的育人價值如何，能夠映射出體系內(nèi)容是否科學，結(jié)構(gòu)是否合理，是否有利于促進困難學生的全面發(fā)展、社會和諧進步，是否反映廣大學生的基本要求和根本利益。通過資助體系的自強自立功能、激勵功能、誠信教育功能、法治教育功能、感恩教育功能和關(guān)愛他人教育功能，開展思想政治教育，促進困難學生健康成長。

(三)在資助工作中開展思想政治教育，有助于提高思想政治教育的實效

“高校思想政治教育工作的主體和客體都是人，那么，做好思想政治教育的重要前提就是怎樣用科學的態(tài)度看待人，看待人的思想和行為?！盵4]資助體系的思想政治教育功能研究既是理論研究范疇，也與育人實踐緊密相關(guān)，只有深入分析資助體系中思想政治教育的過程、條件和影響因素，才能得出科學、客觀、有效理論結(jié)果，這個結(jié)果還有待在實踐中進一步驗證。因此，思想政治教育符合時代要求、遵循人的成長規(guī)律，才能解決社會多元化的價值觀對大學生思想的沖擊，將社會主義意識形態(tài)有效地灌輸?shù)酱髮W生的思想觀念中，為經(jīng)濟社會進步和人的全面發(fā)展提供必要的精神動力和智力支持。

二、認真把握在資助中進行思想政治教育的必要性

隨著國家資助政策的完善，社會對困難學生群體關(guān)注度逐漸提高，資助工作已成為高校育人的重要載體，經(jīng)過幾年的發(fā)展，山東省各高校資助工作取得了良好的效果，形成了比較完備的資助工作體系。

以山東省為例，山東省學生資助工作情況通報顯示，“2013 年，各級財政安排我省普通高校各類獎學金、助學金9億元，獎勵和資助學生達46.9萬人次；發(fā)放校內(nèi)及社會獎助學金2.34億元，資助學生44.4萬人次；發(fā)放特殊困難補助2474萬元，資助學生8.1萬人次；提供校內(nèi)勤工助學崗位7萬余個，資助學生16.7萬人，資助金額6900萬元；支付伙食補貼資金3690萬元，惠及學生24.6萬人；為19.92萬名學生減免學費3517萬元；有17590名家庭經(jīng)濟困難新生通過‘綠色通道’辦理入學手續(xù)；為15.93萬名學生發(fā)放貸款9.16億元；落實應(yīng)征入伍學費補償、貸款代償及退役復(fù)員學生學費減免資金1.14億元，惠及學生1.01萬人?！盵5]

雖然各高校均建立了“獎、貸、助、補、減”五位一體的資助工作體系，不斷創(chuàng)新資助育人方式，但是受各高校重視程度及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡等因素的影響，高校資助育人工作還有很多需要完善的地方。

(一)個別家庭經(jīng)濟困難學生心理素質(zhì)較差

2014年11月，從山東省10所高校心理健康中心反饋的信息來看，新生心理健康普查結(jié)果與困難學生庫相比對，心理存在問題的學生中，困難學生占到三分之二，他們除了學習壓力，還有經(jīng)濟壓力、生存壓力和對前途不自信的壓力。每年10月份的國家獎助學金評定季，需要心理咨詢的困難學生絡(luò)繹不絕，表現(xiàn)出焦慮、害怕競爭，繼而引發(fā)對當今社會財富的分配形式以及社會環(huán)境的不理解，變得自卑、自閉甚至自暴自棄，這些思想包袱亟需心理扶貧來疏導。

(二)困難學生認定工作存在著不合理的地方

目前，高校認定困難學生依據(jù)比較單一，尤其低年級的學生，基本就是依據(jù)《高等學校學生家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表》和班級學生的評議結(jié)果，而《高等學校學生家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表》出具部門一般是學生家庭所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道民政部門或者學生父母所在的單位，這些單位不一定客觀掌握學生家庭真實情況，況且他們只是證明方，不是出資方和受理方，有時候就會出現(xiàn)做順水人情或者不負責任隨意開具證明的現(xiàn)象；同時，由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，不同地區(qū)出具困難證明的標準也不一樣，因此，造成《高等學校學生家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表》的公信度不高，魚目混珠的現(xiàn)象日趨嚴重。

2013年10月17日，中央電視臺《新聞1+1》欄目以“傷人的助學金”為題做了一期節(jié)目，曝光了部分高校采用困難學生演講、學生投票的方式確定資助人選的方法，這種演講方式的弊端是：部分困難學生感覺失去自尊，不愿意將自己的苦難在全體同學面前說，有些文采好、表達能力強的演講者反而獲得了大家的認可并最終被認定為困難學生或者獲得助學金。同時，拉票現(xiàn)象、小團體現(xiàn)象也隨著年級的增高越發(fā)明顯，使助學金的分配變得不公平，也歪曲了國家困難學生資助的真正目的。

(三)個別學生道德滑坡，誠信缺失

個別困難學生缺乏感恩之心，他們認為困難學生資助就是資助困難學生的，理所應(yīng)當拿助學金，而他們的這種思想影響到班級的其他學生，造成部分學生心理失衡，同學關(guān)系緊張。同時，每年都有個別助學貸款的學生不能按時還貸，給助學貸款工作造成很大的負面影響。

(四)個別經(jīng)濟困難學生缺乏主觀能動性，對國家資助產(chǎn)生依賴心理

隨著國家資助政策的落實和資助體系的不斷完善，資助金額及力度也逐年加大，部分學生產(chǎn)生了等、靠、要的依賴心理，抱著坐享其成的態(tài)度。每年10月份，都暴露出積極申請助學金和不愿參加勤工助學的鮮明對比，出現(xiàn)這種情況，不光是個別困難學生自身素質(zhì)不高，還與高校資助育人的體制不完善、機制不健全有很大關(guān)系。

三、在困難學生資助中開展思想政治教育的途徑

(一)重視資助政策宣傳，體現(xiàn)資助育人工作導向

重視資助政策宣傳，讓學生了解黨中央對經(jīng)濟困難學生的資助方式，了解資助政策的價值指向，幫助大學生規(guī)劃大學四年的生活。山東省學生資助管理中心要求，對于錄取新生，各高校將《高等學校學生資助政策簡介》隨錄取通知書一同下發(fā)，使新生未入學就能夠了解高校的資助政策。

同時，各高校每年的5月份和10月份還舉辦資助政策宣傳月活動，5月份主要開展應(yīng)征入伍學費補償國家助學貸款代償政策、國家助學貸款畢業(yè)生還款政策和生源地信用助學貸款政策等三個方面的宣傳；10月份主要針對國家獎助學金政策、勤工助學政策以及企事業(yè)獎助學金政策等方面進行宣傳，真正做到資助政策宣傳“全覆蓋”、做到人人皆知，體現(xiàn)育人導向。

(二)緊抓困難學生認定，進行規(guī)則意識和博愛教育

困難學生認定工作是資助工作的一項基礎(chǔ)性工作，只有把這項工作做好、做細，才能有針對性地開展困難學生資助工作。如，聊城大學按照量化和精細化原則，將困難認定指標分為7項一級指標和46項二級指標，科學設(shè)計家庭經(jīng)濟困難學生認定指標體系；青島科技大學建立了“一證兩表三類四步”認定工作機制，規(guī)范了學生困難程度認定過程，提高了認定準確度；濱州醫(yī)學院將學生家庭經(jīng)濟狀況、民主評議情況以及院系綜合意見三個方面分別賦予不同分值和權(quán)重，測算學生經(jīng)濟困難程度，再根據(jù)民主評議結(jié)果進行修正，確保了認定的準確性。部分高校走訪慰問困難學生家庭，來傳達學校對困難學生的關(guān)心，同時也教育困難學生要珍惜來之不易的大學學習機會，把困難當作磨礪的砥石，在學校、親友和社會的幫助下圓滿完成學業(yè)，早日承擔起家庭、社會的責任。如，自2008年以來，濟南大學先后組織1093人次走訪家庭經(jīng)濟困難學生，累計走訪家庭1519個；山東科技大學從2005年一直堅持寒假走訪慰問家庭困難學生。

(三)充分利用國家獎助學金、企業(yè)獎助學金制度，開展勵志、感恩教育

目前，國家設(shè)立國家獎學金(獎金8000元)、國家勵志獎學金(獎金5000元)，山東省設(shè)立省政府獎學金(獎金6000元)、省政府勵志獎學金(獎金5000元)，同時，各高校利用董事單位、合作企業(yè)、校友資源，設(shè)立企事業(yè)和社會獎助學金。這些獎助學金的評定制度，在德、智、體綜合考評的基礎(chǔ)上進行，要求學生的思想行為符合獎勵條件，客觀上達到了規(guī)范學生思想行為的目的，這種引導、教化、鼓勵學生的獎勵制度，是通過制度進行思想政治教育的一個縮影。

(四)利用生源地國家信用助學貸款，開展誠信教育

隨著生源地信用助學貸款辦理手續(xù)的精簡、渠道的暢通，越來越多的困難學生通過辦理助學貸款來完成學業(yè)，在助學貸款放款期間，各高校通過學習征信知識宣傳材料、舉辦誠信簽名、邀請銀行工作人員舉辦征信知識講座等形式，提高學生誠信意識。

(五)利用勤工助學，開展求職擇業(yè)教育和自立自強教育

為進一步發(fā)揮助學崗位的育人功能，山東科技大學將崗位分為勞務(wù)型、助管型和技能型三類，并且通過勤工助學招聘會公開競爭上崗。改變“勤工助學就是體力勞動”的陳舊觀念，將勤工助學與育人緊密結(jié)合，讓困難學生在助學實踐中長知識、增才干、強素質(zhì)。學校通過招聘會進行勤工助學崗位招聘，實行雙向選擇，不但提高了勤工助學崗位選擇的針對性，也是很好的模擬就業(yè)招聘的機會，讓困難學生親身感受就業(yè)招聘氛圍，了解招聘模式，積累求職經(jīng)驗，同時，還培養(yǎng)了大學生自立自強的精神、社會實踐能力和人際溝通能力。山東理工大學積極拓展校外勤工助學崗位，2013年，聯(lián)合淄博市人才交流中心、淄博晚報社，發(fā)動淄博市80多家企業(yè)到學校招聘困難學生1500多人，困難學生直接受益100多萬元。

(六)培育新的資助育人方式，促進學生全面成長

隨著資助工作的深入發(fā)展，各高校培育了新的資助育人方式，促進學生全面發(fā)展。如，山東科技大學啟動了“助航工程”培訓班，對家庭經(jīng)濟困難學生在基本文明禮儀、心理自我調(diào)適、職業(yè)生涯規(guī)劃、視野開拓指導等方面進行培訓，促進困難學生綜合素質(zhì)的提高。山東建筑大學組織開展了“勵志強能訓練營”、“十大自強不息優(yōu)秀學生評選”、“心連心文化活動月”等教育活動，努力拓展資助工作的育人功效。齊魯工業(yè)大學把學生資助與推薦就業(yè)有機結(jié)合，針對企業(yè)需求對受助學生實行“訂單培養(yǎng)”。山東農(nóng)業(yè)大學構(gòu)建“項目式 ”資助模式，扶持困難學生開展科技創(chuàng)新、課題申報。青島農(nóng)業(yè)大學積極探索“獎勵+就業(yè)”的雙線資助新模式，使受助優(yōu)秀學生在得到企業(yè)資助的同時，可優(yōu)先安排到資助企業(yè)就業(yè)。山東師范大學開展了“助翔行動”資助育人系列活動，為家庭經(jīng)濟困難學生的素質(zhì)拓展和能力提升助力等等。

資助工作是國家的民生工程，是黨中央對廣大困難學生成才的殷切期望和經(jīng)濟支持，所以高校在資助工作中，要公平、公正、公開地開展工作，融入細致的思想政治教育，逐步解決困難學生的后顧之憂，讓困難學生安心學習，健康成長。

[1]中共中央、國務(wù)院.關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見[Z].2004-10.

[2]山東省學生資助管理中心.張德寬在山東省學生資助工作會議上的講話[R].2012-11.

[3]全國學生資助管理中心.高等學校學生資助政策簡介[Z].2012-6.

[4]盧嵐，徐志遠.思想政治教育客體：思想政治教育學的重要范疇[J].武漢理工大學學報(社會科學版)，2006(4).

[5]2013年全省學生資助工作情況通報[Z].魯學助[2014]22號，2013-8.

(責任編輯：付元紅)

On Exploring the Ideological and Political Education Function of the College Students' Financial Assistant Work: Taking Colleges in Shandong Province as an Example

HAN Ziyu，SONG Chuanwen

( Shandong University of Science and Technology, Tai'an, Shandong 271019, China )

As an important work in colleges, the financial assistant work on the poor students is very important for our country to promote the equality of education and society, carry out the ideological and political education for the college students. The universities and colleges should fully exert the ideological and political education function of the assistant work on the students, as well as giving students' material help. The colleges should improve the actual effect of the ideological and political education on students and increase the funding education function through conducting motivation education, the good faith education, legal education, self- supporting education and gratitude education.

colleges and universities; assistant work; ideological and political education; function；explore

2015-05-15

2014年度山東科技大學思想政治教育研究課題(SZJYY-14318)

韓子玉(1977-)，男，山東泰安人，講師，碩士，主要從事思想政治理論研究。

G641

A

1671-4385(2015)04-0073-04