王 紅 艷

(河南農(nóng)業(yè)大學(xué) 文法學(xué)院，河南 鄭州 430074)

中國農(nóng)村養(yǎng)老方式的演變及應(yīng)對措施

王 紅 艷

(河南農(nóng)業(yè)大學(xué) 文法學(xué)院，河南 鄭州 430074)

中國農(nóng)村人口老齡化問題日益嚴(yán)重，農(nóng)村養(yǎng)老面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。通過對農(nóng)村養(yǎng)老方式的歷史演變進(jìn)行梳理，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老方式中存在家庭養(yǎng)老功能弱化、社區(qū)養(yǎng)老不完善、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老不規(guī)范以及缺乏親情關(guān)懷等問題。為解決這些問題，必須加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，積極推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，建立多元化的農(nóng)村養(yǎng)老方式。

農(nóng)村養(yǎng)老；方式演變；應(yīng)對措施

一、引言

根據(jù)聯(lián)合國的有關(guān)規(guī)定，一個國家65歲以上的老年人在總?cè)丝谥兴急壤^7%，或60歲以上的人口超過10%，便被稱為“老年型”國家。按此標(biāo)準(zhǔn)，我國自1999年就步入了老齡化社會。目前，我國人口老齡化加速發(fā)展，老年人口基數(shù)大、增長快，并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。據(jù)第六次全國人口普查顯示，我國60歲及以上人口已達(dá)1.78 億，占總?cè)丝诘?3.26%[1]。除此之外，我國人口老齡化城鄉(xiāng)倒置特征也十分明顯，突出表現(xiàn)在三個方面。一是農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)，根據(jù)“六普”數(shù)據(jù)，農(nóng)村人口老齡化水平為15.60%，比城鎮(zhèn)高4.68個百分點。2016年農(nóng)村老齡化水平將達(dá)到20.51%，比城鎮(zhèn)高6.73個百分點；2028年農(nóng)村老齡化水平將達(dá)到30.57%，比城鎮(zhèn)高10.91個百分點；2050年農(nóng)村老齡化水平將達(dá)到40%，不但比城鎮(zhèn)老齡化水平高7.8個百分點，而且也比屆時多數(shù)發(fā)達(dá)國家的人口老齡化水平還高。二是農(nóng)村人口老齡化速度快于城鎮(zhèn)。1990-2050年的60 年間，中國人口老齡化從加速到快速到趨于穩(wěn)定，農(nóng)村人口老齡化水平將升高31.2個百分點，年均升幅5.2個百分點；城鎮(zhèn)人口老齡化水平將提升24.0個百分點，年均增加4.0個百分點。21世紀(jì)中葉以前，農(nóng)村人口老齡化進(jìn)程始終比城鎮(zhèn)快，農(nóng)村人口老齡化高峰將比全國平均狀況至少提前10-15年到來，比城鎮(zhèn)提前15-20年。不僅如此，農(nóng)村80歲以上高齡老人將由2010年的1200萬增加到2030年的2000萬，2044年將超過3000萬，2050年將達(dá)到3800萬；同時，農(nóng)村還有數(shù)以千萬計的失能老年人口。三是農(nóng)村老年人口贍養(yǎng)比增幅快于城鎮(zhèn)。1990年人口普查數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口的贍養(yǎng)比分別為11.92和14.44(15-59歲人口=100，下同)，農(nóng)村比城鎮(zhèn)高約1/5；2000年分別增至13.38和17.84，農(nóng)村增幅明顯大于城鎮(zhèn)，二者的差距擴(kuò)大到1/3；2010年人口普查，城鎮(zhèn)和農(nóng)村的老年贍養(yǎng)比又升至14.66和23.75，二者的差距擴(kuò)大到9.09個比點，農(nóng)村高于城鎮(zhèn)約2/3。1990-2010年的20年間，城鎮(zhèn)老年贍養(yǎng)比只增加了2.74個比點，而農(nóng)村增加了9.31個比點，農(nóng)村增幅是城鎮(zhèn)增幅的3.4倍。預(yù)測顯示，21世紀(jì)中葉以前，城鎮(zhèn)和農(nóng)村的老年贍養(yǎng)比一直呈上升態(tài)勢，二者的差距將在30年代達(dá)到最大[2]①。

由此可見，與城鎮(zhèn)相比，我國農(nóng)村的人口老齡化形勢更為嚴(yán)峻。目前，我國農(nóng)村老年人生活水平普遍偏低，住房條件、醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，老年人占有的社會資源和人力資源有限，農(nóng)村老年人生活質(zhì)量和滿意度的提高面臨很多困難。伴隨著中國工業(yè)化、城市化進(jìn)程，農(nóng)民的低出生率、低死亡率、人口高流動性成為趨勢，傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念改變等逐漸弱化了家庭養(yǎng)老保障的功能。農(nóng)村養(yǎng)老問題不僅關(guān)系老年人的切身利益，而且是全面推進(jìn)小康社會建設(shè)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要方面。在此情況下，適應(yīng)變化著的形勢要求，農(nóng)村養(yǎng)老逐步走向社會化將成為必然趨勢。只有建立合理完善的養(yǎng)老方式，我國農(nóng)村的養(yǎng)老問題才能得到有效解決。本文將在對農(nóng)村養(yǎng)老方式歷史演變進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，著力分析當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題，并提出相應(yīng)的對策建議。

二、中國農(nóng)村養(yǎng)老方式的演變

在農(nóng)村養(yǎng)老問題上，中國經(jīng)歷了長時間的家庭養(yǎng)老模式。2009年以后，多元化的農(nóng)村養(yǎng)老模式逐步建立。具體情況如下。

(一)新中國成立前以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老方式

家庭養(yǎng)老是指由家庭成員或親屬履行對老人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉職責(zé)的一種養(yǎng)老方式。中華民族素有尊老、敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)，歷史上農(nóng)民的養(yǎng)老問題主要依靠家庭和家族來解決。在中國幾千年的傳統(tǒng)社會中，經(jīng)濟(jì)上是土地家庭私有的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，加之政治制度和文化形態(tài)對家庭養(yǎng)老的支持和規(guī)范，形成了牢固長久的家庭養(yǎng)老方式。在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的社會形態(tài)中，家庭是基本的生產(chǎn)單位，土地以家庭所有的形式存在，是整個家庭賴以生存的基礎(chǔ)，也是養(yǎng)老的保障。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)是長期不變的，上一代把積累的經(jīng)驗傳授給下一代，年長者是有技能、有見識的，這就形成了年長者的權(quán)威[3]。年長者既掌握了生產(chǎn)知識，也掌握了養(yǎng)老具備的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，以家庭為主的生產(chǎn)單位對下一代的撫育和教育任務(wù)繁重，年長者勢必會培養(yǎng)下一代對長者的尊敬和愛戴，這是中國孝文化下形成的社會基礎(chǔ)。在國家層面，宗族制度和等級制度是傳統(tǒng)社會的基本政治制度，而孝文化恰恰維護(hù)了這種社會秩序，所以在政治上需要孝文化，國家在政治上給予其強(qiáng)大的支持。孝文化不僅是一種文化，更是一種行為規(guī)范和價值準(zhǔn)則，孝文化進(jìn)一步規(guī)范了子女對老人的贍養(yǎng)義務(wù)，強(qiáng)化了家庭養(yǎng)老方式。

(二)新中國成立后農(nóng)村養(yǎng)老方式的發(fā)展階段

新中國成立后，農(nóng)村養(yǎng)老制度的發(fā)展大體經(jīng)歷了以下四個不同時期。

一是家庭養(yǎng)老為主、社會救助為輔的養(yǎng)老階段。建國初期，大部分農(nóng)村家庭都分得了土地，有了最基本的生存保障，農(nóng)村養(yǎng)老延續(xù)原來傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，只是對喪失勞動能力的孤寡人員實行了救助。

二是集體所有制下的傳統(tǒng)農(nóng)村養(yǎng)老。中國農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老保障制度是1956年社會主義改造完成到改革開放期間養(yǎng)老保障制度的統(tǒng)稱，可以概括為以家庭保障為基礎(chǔ)的集體保障，包括家庭養(yǎng)老、五保供養(yǎng)、社會救濟(jì)和優(yōu)撫安置等。其中家庭養(yǎng)老是主體，其他部分為補(bǔ)充。在之后的幾十年中，基本保持了這種方式。

三是開展縣級農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的試點階段。1991年1月，國務(wù)院決定由民政部選擇一批有條件的地區(qū)開展縣級農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的試點，主要特點是參加養(yǎng)老保險，參保費(fèi)用以個人繳納為主，集體給予扶助，國家給予政策支持。從1993年到1995年，國務(wù)院成立了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理機(jī)構(gòu)，相關(guān)制度陸續(xù)出臺，提出在能建設(shè)的地方適度建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，爭取在2000年建立全國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。1998年，在第九屆全國人大通過的政府改組方案中提出，建立社會保障部門統(tǒng)一的醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老保險基金，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障方式的同時，亦建立農(nóng)村社會保障體系[4]。

四是“新農(nóng)?！彪A段。2009年9月，國務(wù)院發(fā)布了具有歷史意義的《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“新農(nóng)?！?，“新農(nóng)保”政策應(yīng)運(yùn)而生，主要特點是由個人、集體和政府共同出資參加社會養(yǎng)老保險。從2009年在全國10%的縣(市、區(qū))開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，到2020年實現(xiàn)全國農(nóng)民的全覆蓋。

三、當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老方式存在的問題

現(xiàn)階段的農(nóng)村養(yǎng)老方式主要有家庭養(yǎng)老、新農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老、個人養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等，隨著社會的發(fā)展變化，尤其是城鎮(zhèn)化的發(fā)展，這種分散化的養(yǎng)老方式的缺陷日益凸顯。

(一)家庭養(yǎng)老功能弱化

隨著社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老受到很大的挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出逐步弱化的態(tài)勢。

1.家庭結(jié)構(gòu)變化。從1978年開始實施計劃生育政策，累計少生了約4億人，在減輕人口過快增長對資源環(huán)境帶來壓力的同時，也帶來了獨生子女家庭養(yǎng)老所面臨的問題。 “四二一”的家庭結(jié)構(gòu)愈加明顯，一對夫妻要同時贍養(yǎng)4個老人和1個孩子，同時還要兼顧自己的發(fā)展，壓力極大，家庭養(yǎng)老方式面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

2.孝文化缺失。在漫長的傳統(tǒng)社會中，受“孝”文化和宗法制度的約束，家庭養(yǎng)老可以很好地進(jìn)行，老年人可以在家庭中得到很好的生活照顧和精神慰藉。但隨著社會的變化，人的價值觀念也發(fā)生了改變，利益在很大程度上變成了追求的主要目標(biāo)。此外，我國的計劃生育政策使得獨生子女十分普遍，家庭的精力更多地是放在了下一代的身上，對老人的照顧明顯不足，孝文化在整個國家文化中越來越缺失。在一些農(nóng)村地區(qū)，由于我國的城鄉(xiāng)二元化特征明顯，農(nóng)村老人沒有退休金，養(yǎng)老金也沒有或者很少，一旦喪失勞動能力就沒有經(jīng)濟(jì)來源，甚至被看成包袱，被子女嫌棄，得不到基本的贍養(yǎng)。

(二)農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老很不完善

農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老是一種新型的養(yǎng)老方式，主要是以村集體為單位，作為資源配置主體為村內(nèi)老年人提供養(yǎng)老保障，目前發(fā)展還處于起始階段，面臨許多問題。

1.責(zé)任歸屬不明晰。目前，我國的法律和政策都沒有明確說明農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老的責(zé)權(quán)劃分，這對我國農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老的規(guī)劃十分不便，一些機(jī)構(gòu)的建立和方法的實施無法可依。

2.經(jīng)費(fèi)來源不足。要能夠更好地對農(nóng)村老人進(jìn)行照顧，相應(yīng)的社區(qū)或者村委會必須具備一定的人力和財力，沒有物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村養(yǎng)老目標(biāo)就很難達(dá)到。新農(nóng)保的資金主要依靠村民個人、社會資助和國家政策扶持三個方面，如果后兩者無法解決，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老便難以實施。

3.覆蓋面較窄。目前的農(nóng)村養(yǎng)老更多地是針對一些生活不能自理或孤寡老人的關(guān)注和照顧，而對一般老人的養(yǎng)老情況關(guān)心很少，不能真正地實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老。

(三)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老不夠規(guī)范

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是指老年人在相關(guān)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)度過晚年，如老年社會福利院、敬老院、老年公寓等。當(dāng)前我國農(nóng)村機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的發(fā)展還比較滯后，具體表現(xiàn)有：

1.專業(yè)護(hù)理人員十分短缺。相比較而言，我國農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)的護(hù)理人員和康復(fù)治療人員嚴(yán)重不足，很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只是就近雇傭一些中年婦女來進(jìn)行老人的照顧和衛(wèi)生打掃。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量有待提高，普通民眾不夠滿意。

2.私營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展很不規(guī)范。在規(guī)范管理上，養(yǎng)老院老人的居住地應(yīng)具備什么條件，有沒有專業(yè)的看護(hù)人員，設(shè)施是否齊全，這些還沒有專業(yè)的部門或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，這使得農(nóng)村的私營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在著很大隱患。另外，私營養(yǎng)老院以盈利為目的，若收費(fèi)高，老人住不起；若收費(fèi)低，又無法維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)展困難。

(四)農(nóng)村養(yǎng)老普遍缺乏情感關(guān)懷

當(dāng)今時代，是互聯(lián)網(wǎng)主導(dǎo)的時代，高校的后勤管理工作在這樣的時代背景下，也需要同時面對發(fā)展的契機(jī)以及挑戰(zhàn)。文中對于當(dāng)前背景下的后勤工作改革策略進(jìn)行了討論，以促進(jìn)工作改革。這是未來高校后勤管理工作的大勢所趨，也是高校的實際發(fā)展需求所在。

現(xiàn)在農(nóng)村養(yǎng)老更多的是解決基本的衣、食、住、行、醫(yī)問題，普遍缺乏家庭歸屬感和親情溫暖。尤其是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，由于多是封閉管理，少了子孫繞膝的天倫之樂，缺少家庭的溫情，多數(shù)老人剛進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時都不適應(yīng)，再加上大多數(shù)老人是喪失生活能力的，而兒女又多常年在外打工，難得看望，老人們會感到缺乏親情溫暖，造成精神孤單。

四、解決新形勢下農(nóng)村養(yǎng)老問題的應(yīng)對措施

隨著社會的發(fā)展，尤其是城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村人口的職業(yè)身份不斷分化，加上各地區(qū)發(fā)展不平衡，現(xiàn)實情況復(fù)雜，農(nóng)村養(yǎng)老要因地制宜、分類對待，采取不同的措施以達(dá)到最佳效果。要解決新形勢下的農(nóng)村養(yǎng)老問題，需從多方面著手。

(一)積極推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

“新農(nóng)?！敝暗霓r(nóng)村養(yǎng)老保險主要是農(nóng)民自己繳費(fèi)，實際上是自我儲蓄的方式，而“新農(nóng)?！弊畲蟮奶攸c是采取個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式。由中央財政對地方進(jìn)行補(bǔ)助，直接補(bǔ)貼到農(nóng)民的頭上，這極大地調(diào)動了農(nóng)民參保的積極性，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)?！靶罗r(nóng)?！敝贫鹊穆鋵嵤歉鞣N養(yǎng)老方式的保障，無論對于家庭養(yǎng)老、個人養(yǎng)老還是各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，“新農(nóng)?！碧峁┝嘶A(chǔ)的經(jīng)濟(jì)保障，這也是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的根本。積極推進(jìn)新農(nóng)保的落實，在國家財力允許范圍內(nèi)，逐步降低個人參保繳費(fèi)額度，提高集體和政府的補(bǔ)貼，給農(nóng)民帶來最大實惠，這是一件實實在在的惠民工程。

(二)建立多元化的農(nóng)村養(yǎng)老方式

我國農(nóng)村老年人口數(shù)量龐大，除了發(fā)揮傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的功能外，還應(yīng)建立立體多樣的養(yǎng)老方式，與家庭養(yǎng)老形成支撐。

1.發(fā)揮家庭養(yǎng)老優(yōu)勢

家庭養(yǎng)老有著獨特優(yōu)勢，也是農(nóng)村養(yǎng)老的最主要渠道。要發(fā)揮好家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用，一方面要加強(qiáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)美德的弘揚(yáng)，尤其是孝文化的宣揚(yáng)，在全社會倡導(dǎo)尊老、敬老文化傳統(tǒng)，對孝敬老人的家庭給予嘉獎，對遺棄、虐待老人的行為給予懲處，形成以孝為榮的社會氛圍。另一方面，健全相關(guān)法律法規(guī)，使養(yǎng)老真正做到有法可依，保障老年人的基本權(quán)益。

農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老是一種新型的養(yǎng)老方式，多適用于城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村，即以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)為輔助，以老年人生活照料、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉為主要內(nèi)容的養(yǎng)老服務(wù)方式。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老將是一種方向。農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老就近就便，是家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的結(jié)合，更容易被老人接受。政府要在政策上、資金上提供便利條件，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老。

3.提升自我養(yǎng)老功能

個人養(yǎng)老是指老年人自己解決自己的養(yǎng)老問題，這種養(yǎng)老方式需要老年人在平時要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、健康和情感三方面的儲蓄，且生活能夠自理。個人養(yǎng)老主要應(yīng)用于身體狀況允許的老人，依靠原來的經(jīng)濟(jì)積累，再加上適當(dāng)?shù)膭趧?，基本能夠滿足自己的生活開支?，F(xiàn)在越來越多的農(nóng)村老人和兒女分開單過，這些老人不愿依賴子女，也不想被養(yǎng)老機(jī)構(gòu)約束，更愿意自己照顧自己。

4.完善各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老有著獨特優(yōu)勢，配備有專業(yè)的護(hù)理人員，有專業(yè)的護(hù)理和舒適的居住環(huán)境，且老年人集中居住更容易在同齡人中找到相同的話題，增加老人的精神交流，降低老年抑郁癥的發(fā)生，保持老年人的心理健康。隨著社會的發(fā)展，專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需求越來越多。因此，要大力發(fā)展各種公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，如老年服務(wù)中心、老年公寓、敬老院等。政府要加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的監(jiān)管，提高養(yǎng)老服務(wù)的品質(zhì)，降低民眾進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的門檻，讓更多的農(nóng)村老年人自愿、愉快地生活在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

(三)加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，為農(nóng)村養(yǎng)老提供法制保障

農(nóng)村養(yǎng)老的落實需要具體的有針對性的法律規(guī)范，只有法律上明確給予制度性的確認(rèn)、支持和保護(hù)，農(nóng)村社會養(yǎng)老工作才能改變無法可依的被動局面[5]。全面推動我國農(nóng)村社會養(yǎng)老體系建設(shè)，首先要解決的是立法問題，加快立法進(jìn)程成為推進(jìn)新農(nóng)保試點工作的根本保證。要有與《中華人民共和國社會保險法》相銜接的各類具體法規(guī)性文件，明確辦法的可操作性，以法律的強(qiáng)制性保證養(yǎng)老惠農(nóng)政策的穩(wěn)定性、長期性和可持續(xù)性。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際情況，在國家制定的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定地方性農(nóng)村社會養(yǎng)老辦法，盡快將農(nóng)村社會化養(yǎng)老工作納入法制化軌道，以全面推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，有效應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)。

注 釋：

①此文采用的人口預(yù)測數(shù)據(jù)來自北京大學(xué)郭志剛教授“國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究子課題：人口老齡化態(tài)勢與發(fā)展戰(zhàn)略研究”中的方案預(yù)測結(jié)果。

[1]國務(wù)院.國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年) 的通知[J].司法業(yè)務(wù)文選，2012(9).

[2]原新.我國人口老齡化態(tài)勢的城鄉(xiāng)分化及農(nóng)村面臨的主要問題[C]//2014年中國社會學(xué)年會.老年社會學(xué)論壇論文集.武漢，2014.

[3]魯麗玲.傳統(tǒng)孝文化與農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障研究[D].北京：中國人民大學(xué)，2006.

[4]李漢才.中國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的歷史沿革及發(fā)展特征[J]．河北大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2014(5).

[5]李香允.農(nóng)村養(yǎng)老保障形勢分析與對策研究[J].江西社會科學(xué)，2013(3)．

【責(zé)任編輯：劉圓圓】

The Evolution of the Way of Rural Old-age Support in China and Its Countermeasures

WANG Hongyan

( School of Humanities and Law, Henan Agricultural University,Zhengzhou Henan 430074)

The rapid development of the aging of rural population in China make the rural supporting of the old age facing severe challenges.Based on the sorting out of the historical evolution of rural old-age supporting way, this article proposed problems in current supporting way of the rural area such as weakening of family supporting function, imperfect of community supporting of the elderly, irregularities of institutional supporting of the elderly and lack of family care etc.To do this we need to implement measures of actively promoting the new rural social pension insurance, establishing diversified way of rural old-age support, strengthening the building of laws and regulations and providing legal guarantee for the rural old-age support.

rural old-age support； evolution of the way； countermeasures

2014-12-28

河南省軟科學(xué)研究計劃項目“完善新型農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險制度研究”(編號：142400410729)。

王紅艷(1969—)，女，河南新鄉(xiāng)人，副教授，主要從事思想政治教育和“三農(nóng)”問題研究。

C913.7

A

1672-3600(2015)04-0094-04