王宗運(yùn)

（商洛學(xué)院人文社會科學(xué)學(xué)院，陜西商洛726000）

論晚清在琉球事件中的延宕外交

王宗運(yùn)

（商洛學(xué)院人文社會科學(xué)學(xué)院，陜西商洛726000）

19世紀(jì)70年代，明治維新后的日本開始了吞并琉球的計(jì)劃，正在為伊犁問題與俄國交涉的清政府，由于自身實(shí)力偏弱等因素，欲保全自己的宗主國地位，故推出了延宕外交，以期等待時機(jī)予以解決。但由于此后清政府周邊問題不斷，無暇顧及琉球問題，日本最終吞并琉球，這一事件極大地刺激了日本向外擴(kuò)張的野心，同時讓晚清政府對日本有了一個重新的認(rèn)識，也是中國宗主權(quán)開始喪失的標(biāo)志。

清政府；琉球事件；延宕外交

琉球，古稱流虬或流求，后更名為琉球，位于中國臺灣之北、日本薩祠馬島之南，共有36個島嶼，其中北部9島，中部11島，南部16島，有史以來便自成一國。它向中國納貢，也向日本薩摩藩進(jìn)貢。19世紀(jì)70年代，明治維新后的日本開始了吞并琉球的計(jì)劃，直至后來琉球成為了日本的沖繩縣，學(xué)術(shù)界對于這一問題的研究多側(cè)重于清政府的應(yīng)對措施，而缺少分析清政府采取措施后的外交思想分析[1]。事實(shí)上，晚清政府所采取的延宕策略才是導(dǎo)致日本吞并琉球的一個重要原因，同時也給中日雙方帶來了深遠(yuǎn)影響。

一、晚清政府在琉球問題上的外交策略

中國對琉球擁有宗主權(quán)可以追溯到明朝，早在1372年，明太祖朱元璋就派使臣楊載出使琉球，琉球王受冊封為中山王，改國號為琉球，并且派遣其弟隨楊載來華，上表稱臣，向明朝納貢，此后定期遣使朝貢。1663年與1756年，康熙與乾隆又分別賜印琉球王，繼續(xù)承認(rèn)琉球的屬國地位。據(jù)史書記載：“明、清兩代共有二十四次冊使遣往琉球?！盵2]1855—1859年間，琉球分別與美國、法國以及荷蘭簽訂了通商條約，琉球國在條約文本中使用的都是“咸豐”年號，由此可見，中國與琉球的宗藩關(guān)系也得到了西方認(rèn)可，同時，清政府也把琉球視為四個主要藩屬國之一（四個藩屬國指朝鮮、越南、琉球和緬甸）。

日本明治維新后便制定了軍國主義擴(kuò)張道路，吞并琉球是其對外擴(kuò)張的重要一步，而要吞并琉球的首要問題便是廢除中國與琉球的宗藩關(guān)系。1871年11月，一艘琉球船因颶風(fēng)漂到臺灣，與島上高山族人發(fā)生沖突。1874年5月，日本政府以“懲治兇手”為名出兵臺灣，以此試探清政府對琉球的態(tài)度。腐敗的清政府急于平息戰(zhàn)事，與日本簽訂了《北京專條》，承認(rèn)“日本國此次所辦原為保民義舉起見，中國不指以為不是”[3]98。實(shí)際上承認(rèn)了琉球人為日本所管?！侗本l》簽訂后，日本加快了吞并琉球的步伐。1875年5月，日本軍隊(duì)侵入琉球進(jìn)行殖民統(tǒng)治，阻止琉球向中國進(jìn)貢。1877年4月，琉球密使向德宏來到福州向閩浙總督何瞡、福建巡撫丁日昌陳述日本阻貢之事，清政府隨命出使日本的何如璋就琉球問題與日本進(jìn)行交涉，何如璋據(jù)理力爭，希望保住琉球的獨(dú)立地位。但日本態(tài)度強(qiáng)硬，1879年3月27日，日本對琉球廢藩置縣，改名沖繩縣，琉球國國王先是派毛鳳來向中國駐日本公使何如璋求救，后又直接派遣使臣紫巾官向德宏叩見李鴻章“泣請?jiān)稹薄?月，李鴻章請來華游歷的美國前總統(tǒng)格蘭特居間調(diào)停，日本迫于各方壓力，根據(jù)格蘭特的建議，提出了“分島改約論”，將琉球北部9島和中部11島劃歸日本，將南部16島即靠近臺灣的“琉球之宮古島、八重山島定為中國所轄，以劃兩國疆域也”[3]176。清政府內(nèi)部對此意見不一，有的主張“中日舊約不宜改，琉球案不宜馬上了結(jié)，如右庶子陳寶琛;有的主張中日舊約可以改，琉球案可照議了結(jié)，如左庶子張之洞等”[4]。1880年11月11日，李鴻章上奏提出：“日人多所要求，允之則大受其損，拒之則多樹一敵，惟有用延宕之一法，最為相宜。”[5]3李鴻章的“緩允改約”提出后，清政府經(jīng)過權(quán)衡最終采納了李鴻章的建議使用延宕之法。

二、晚清政府采用延宕外交的原因

面對日本對琉球的步步蠶食直至最終吞并，清政府僅僅采取延宕之法是有深刻原因的。

（一）伊犁交涉對清政府的牽制

1871年7月，沙俄利用中亞浩罕汗國阿古柏侵略新疆所造成的混亂狀態(tài)，以“安定邊境秩序”為名，悍然派兵侵占中國的伊犁及其周邊地區(qū)，屠殺中國人民，實(shí)行殖民統(tǒng)治,清政府多次向沙俄交涉，均無結(jié)果。1875年，清政府決定派左宗棠率兵入疆，平定叛亂，收復(fù)失地。清軍入疆后，先后收復(fù)了烏魯木齊和南部邊疆地區(qū)。在軍事勝利的基礎(chǔ)上，清政府再次要求沙俄歸還伊犁，而沙俄卻提出各種無理要求，拒絕歸還。

中俄關(guān)于伊犁問題的交涉直接影響了清政府對琉球問題的態(tài)度。晚清政府“恐怕日本與俄國勾結(jié)，事情更加不好辦”[4]185，等等。1880年11月11日，李鴻章在奏折中提出：“日本公使六戶璣屢在總理衙門催結(jié)琉案，明知中、俄之約未定，意在乘此機(jī)會圖占便宜……今則俄事方殷，中國之力暫難兼顧，……矣俄事既結(jié)，再理球事，則力專而勢自張。”[5]39滿族重臣奕“揆諸現(xiàn)在事勢，中國若據(jù)日本太甚，日本必結(jié)俄益深”[3]179。惇親王奕誴等則“恐日本與俄相要結(jié)，事益棘手?！盵3]181

晚清內(nèi)部更有甚者提出聯(lián)合日本抵制俄國的建議，如張之洞在奏折《謹(jǐn)陳海防事宜折》中就主張“日本宜連和以伐其交。俄人遠(yuǎn)來，專恃日本為后路，宜速與聯(lián)絡(luò)，彼所議辦商務(wù)，可允者早允，但得彼國中立，兩不相助，俄勢自阻?！盵6]不僅如此，當(dāng)時的社會輿論也有這種思想，譬如1880年3月18日《申報》刊發(fā)社論文章《中東合從說》，即力主放棄琉球以換取中日同盟，社論說：“亞洲之地中東兩國實(shí)有守望相助之勢，所謂輔車相依唇亡齒寒者，其中東之謂也。兩國勢合則足以御外侮，而亞洲之大局可以保全，兩國不相能則勢分，而他人得以乘間而入，此固大勢之彰明較著者也?！袢罩卸碛袥Q裂之形，中東尚無祗格之勢，乘此時也，各剪除其小忿而和衷共濟(jì)，其勢尚足以拒俄……舍琉球而不爭,在中東不過稍失體面，而于全局尚無大礙……嵩目時艱之士莫不欲中東之合力以拒俄，勿以區(qū)區(qū)琉球之事為嫌而置亞洲全局于不顧?！盵7]正因如此，中俄伊利交涉嚴(yán)重影響了清政府對待琉球問題的態(tài)度，使得清政府沒有太多的精力來處理琉球事件，致使日本能夠步步得逞，而清政府只得拿出一個延宕外交，以期此后有回旋的余地。

（二）晚清政府國力衰弱的無奈選擇

長期以來，清政府把琉球視為四個主要藩屬國之一，這種宗藩關(guān)系也得到了西方認(rèn)可，面對日本的挑釁，正忙于處理中俄伊犁問題的清政府本意是讓此事有所延拖，以待日后騰出精力以期保住宗主國地位。但清政府此后長期面對卻是西方列強(qiáng)的侵略之圖，疲于應(yīng)付，再加上日本國力的不斷強(qiáng)大，最終致使琉球問題不了了之。

清政府對這一問題的應(yīng)對，也是清政府自身實(shí)力的反映，鴉片戰(zhàn)爭后，面對內(nèi)憂外患的局面，統(tǒng)治階級內(nèi)部掀起了一場“師夷長技以制夷”的自強(qiáng)運(yùn)動，但由于洋務(wù)運(yùn)動自身的局限性清政府并沒有因此真正強(qiáng)大起來。而與中國面臨同樣問題的日本卻在明治維新運(yùn)動中不斷強(qiáng)大起來，日本的明治維新從開始就帶有強(qiáng)烈的軍國主義色彩。被稱為明治維新先驅(qū)的吉田松陰，早在1855年就提出，要“蓄養(yǎng)國力，割取易取的朝鮮和中國東北”“收琉球”“取臺灣”，把“失之于美俄者（指被迫與美俄簽訂條約），取償于朝鮮和中國?！盵8]6深受吉田松陰思想影響的明治政府，在成立之初就有意要把吉田松陰的理論付諸實(shí)踐。此后便形成了向外擴(kuò)張的軍國主義道路，吞并琉球是其向外擴(kuò)張的目標(biāo)之一。

對于日本的挑釁，晚清政府在左右搖擺之后是要決意保住琉球的，以期保住自己的宗主國地位，晚清重臣李鴻章在上書朝廷就指出“臣思中國以存琉球宗社為重，本非利其土地”[3]184。因此，1879年當(dāng)日本根據(jù)格蘭特的建議，提出“分島改約論”時（即將琉球北部9島和中部11島歸日本，南部16島歸中國），清政府予以拒絕。晚清之意不是要將琉球的南島劃為中國，而是為了保住琉球國的地位，但迫于自己的實(shí)力以及日本的咄咄逼人之勢，清廷既無法放棄宗主國的顏面任憑琉球滅亡，又無力征伐阻止，最終決定采用延宕之法也是迫于形勢的無奈選擇。

（三）晚清政府一貫求和外交的延續(xù)

面對日本對琉球的吞并，一部分人是主張強(qiáng)硬的，如奉諭和日本就琉球問題進(jìn)行交涉的何如璋，就希望用強(qiáng)硬的手段保住琉球國的獨(dú)立地位。1878年5月29日，他在給李鴻章的信函中談了自己的看法：“阻貢不已，必滅琉球；琉球既滅，行及朝鮮。否則，以我所難行，日事要求，聽之，何以為國?拒之，是讓一琉球，邊釁究不能免……況琉球迫近臺灣，我茍棄之，日人改為郡縣，練民兵;琉人因我拒絕，甘心從敵;彼皆習(xí)勞苦耐風(fēng)濤之人，他時日本一強(qiáng)，資以船炮，擾我邊陲，臺澎之間，將求一席之安不可得。是為臺灣計(jì)，今日爭之患猶吁，今日棄之患更深也”[3]154。他從中國的地緣安全考慮，認(rèn)為對琉球“不得不爭”，甚至是采用武力。隨后何如璋又上書總理衙門“為今之計(jì)，一面辯論，一面遣兵舶責(zé)問琉球，徵其貢使。陰示日本以必爭，則東人氣懾，其實(shí)易成，此上策也?！盵9]但清政府并無此意圖，特別是對晚清外交有重要影響的李鴻章更是不主張對日采取武力，李鴻章在回復(fù)何如璋的信函中其對琉球問題的態(tài)度就是：“琉球朝貢，本無大利，若以威力相角，爭小國區(qū)區(qū)之貢，務(wù)虛名而勤遠(yuǎn)略，非惟不暇，亦且無謂?！盵3]155在他看來琉球問題就是與日本爭貢，琉球離中國太遠(yuǎn)，不必去和日本爭奪。對于何如璋派兵的主張，李鴻章認(rèn)為，“遣兵舶責(zé)問，及約球人以必救，似皆小題大做，轉(zhuǎn)涉張皇”[3]157。地方實(shí)力派左宗棠在一封關(guān)于琉球問題的奏折中也認(rèn)為，琉球在經(jīng)濟(jì)上貧困，土產(chǎn)也遠(yuǎn)遜日本；在政治上不敢開罪日本，因與日本島嶼相連，地勢相迫，成為甥舅之國。結(jié)論說，日本兼并琉球亦在意中，中國可置之不論[10]。他的奏折附和了李鴻章的主張。

但隨著中日在琉球問題交涉的增多，清政府逐漸認(rèn)識到琉球不僅只是朝貢之爭，還關(guān)系到宗主國的顏面問題，其態(tài)度漸漸發(fā)生了變化。李鴻章上書朝廷：對于琉球，“中國以體統(tǒng)攸關(guān)，不能不亟與理論。今則俄事方殷，中國之力暫難兼顧;且日人多所要求，允之則大受其損，拒之則多樹一敵，惟有用延宕之一法，最為相宜?！盵5]39李鴻章意圖明顯，主張用拖得方式，等待時機(jī)予以解決，這樣既保住了清政府的宗主國顏面，又不采用武力的方式，清政府采納了李鴻章的建議，同意用延宕之法。

三、延宕外交的影響

（一）促使清政府出現(xiàn)防日思想

琉球問題，也讓清政府對日本有了一個重新認(rèn)識，“中國則懂得了日本之不可等閑視之”[11]同樣也刺激了洋務(wù)派加強(qiáng)軍事建設(shè)的危機(jī)感，文祥在上奏朝廷的奏折中就說：“夫日本東洋一小國耳，新習(xí)西洋兵法，僅購鐵甲船二只，竟敢籍端發(fā)難；而沈葆楨及沿海疆臣等僉以鐵甲船尚未購?fù)?，不便與之決裂，是此次遷就了事，實(shí)以制備未齊之故。若再因循泄沓，而不亟求整頓，一旦變生，更形棘手?！盵12]丁日昌也在奏折中指出“日本傾國之力購造數(shù)號鐵甲船，技癢欲試，即使日本能受羈縻，而二三年內(nèi)不南犯臺灣，必將北圖高麗。我若不亟謀自強(qiáng)，將一波未平一波又起?！盵13]內(nèi)閣學(xué)士梅啟照查也認(rèn)為“日本疆域只敵中國兩省，據(jù)上海、煙臺、天津皆對岸，輪船一二日可到。其國小而民貧，其軍日習(xí)武事揆諸遠(yuǎn)交近攻之義?！f年擅廢琉球，今且窺伺高麗?！盵14]雖然晚清洋務(wù)運(yùn)動的強(qiáng)軍計(jì)劃并非完全因?yàn)槭芰鹎蚴录挠绊懀豢煞裾J(rèn)的是這一事件極大地刺激了清政府。

（二）刺激了日本擴(kuò)張的野心

日本在進(jìn)行明治維新的同時，就制定了向外擴(kuò)張的軍國主義道路，被稱為明治維新先驅(qū)的吉田松陰，早在1855年就提出：日本不僅要“開拓蝦夷，收取琉球”，而且要“取朝鮮、掠滿洲，壓中國、臨印度，以張進(jìn)取之勢，以固退守之基”。從而做到“在交易上失之于俄美者，在土地上取之于亞洲”[15]。明治維新后，日本隨著國力發(fā)展的同時也邁開了其向外擴(kuò)張的步伐，而清政府的不斷退讓也讓日本產(chǎn)生了輕視中國的心里，從而刺激了其向外擴(kuò)張的野心。1874年清政府在簽訂《北京專條》中做出妥協(xié)，承認(rèn)日本侵臺為“保民之舉”，“日兵歸國，行凱旋禮。進(jìn)從道（西鄉(xiāng)從道，侵臺總司令）爵。蓋自是益輕中國矣”[16]。英國人李歐爾卡克在他的傳記里這樣說：臺灣事件是中國“向全世界登出廣告,說這里有個愿意付款但不愿意戰(zhàn)爭的富有的帝國。”[8]106恭親王奕也說“日本持其詐力，雄視東隅。前歲臺灣之役，未受懲創(chuàng)。今年琉球之廢，益張氣焰。臣等以事勢測之，將來必有逞志朝鮮之一日?！盵17]后來有人就說：“綜計(jì)中日交涉以來，于臺灣則酬以費(fèi)，于琉球則任其滅；朝鮮壬午之亂，我又代為調(diào)停，甲申之役，我又許以保護(hù)。我愈退，則彼愈進(jìn)；我益讓，則彼益驕。養(yǎng)癰貽患，以至今日，夷焰鴟張，貪婪無已，一誤再誤，則我中國從此無安枕之日，可不慮哉？”[18]

（三）中國的宗主權(quán)開始遭到破壞

對于琉球問題，清政府提出的延宕外交是有自己考慮的：一方面，通過拖延來積蓄力量，等待最佳時機(jī)；另一方面，中國政府不承認(rèn)日本吞并琉球，為日后解決留下契機(jī)。但是由于清政府的自身因素，延宕外交沒有下文，日本得以最終吞并琉球，致使中國對琉球的宗主權(quán)名存實(shí)亡[19]。宗藩關(guān)系曾經(jīng)是清朝守馭四方、顯示強(qiáng)國風(fēng)范的一種標(biāo)志，也曾是維護(hù)亞洲穩(wěn)定秩序的重要體制之一。這種相對平穩(wěn)的局面隨著日本對琉球的占領(lǐng)開始解體，雖然我們沒有確鑿的證據(jù)證明日本吞并琉球與列強(qiáng)覬覦我國邊疆有直接的因果關(guān)系，但是此后列強(qiáng)相繼開始對中國邊疆藩屬國的侵略無疑受到了日本吞并琉球的鼓舞。

[1]李建權(quán).李鴻章與晚清對日外交[J].國際關(guān)系學(xué)院學(xué)報,2007(3)：26.

[2]李鼎元.使琉球記[M].西安：陜西師范大學(xué)出版社,1992：1.

[3]王蕓生.六十年來中國與日本：卷一[M].北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2005.

[4]楊公素.晚清外交史[M].北京：北京大學(xué)出版社,1991.

[5]孔昭明.臺灣文獻(xiàn)史料叢刊：第四輯(73)[M].臺灣：大通書局,1984.

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[7]中東何從說[N].申報,1880-03-18.

[8]井上清.日本的軍國主義：第二冊[M].北京：商務(wù)印書館,1958.

[9]梅州市政協(xié)文史資料委員會，大埔縣何如璋研究會.梅州文史：第六輯[M].廣東省梅州市委員會學(xué)習(xí)文史委員會,1987：83.

[10]董守義.李鴻章傳[M].哈爾濱：哈爾濱出版社,1996：307.

[11]陳旭麓.近代中國社會的新陳代謝[M].上海：上海人民出版社，1992：148.

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[13]中國史學(xué)會編.洋務(wù)運(yùn)動(二)[M].上海：上海人民出版社,1961：394-395.

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[15]米慶余.明治維新[M].北京：求是出版社,1988：229.

[16]胡寄塵.清季野史[M].長沙：岳麓書社,1985：9.

[17]故宮博物院.清光緒朝中日交涉史料：1卷[M].北京：故宮博物院,1932：32.

[18]中國史學(xué)會.中日戰(zhàn)爭：第二冊[Z].上海：上海人民出版社,1957：624.

[19]錢文華.清政府弱化琉球宗主權(quán)的歷史考察[J].中國邊疆史地研究,2006(2)：46.

（責(zé)任編輯：李繼高）

The Qing Government's Delayed Foreign Policy of the Ryukyu Affai

WANG Zong-yun
（College of Humanities and Social Sciences,Shangluo University,Shangluo 726000,Shaanxi）

The 1870s,Japan started the program of Annexation of the Ryukyu after the Meiji Reformation. Because the Qing government were negotiating with Russia,the Qing government took delay diplomacy in order to keep their sovereign status.The Qing government had no energy against the Japanese due to the invasion from other countries.Japan annexed the Ryukyu at last.This incident had greatly stimulated the outward expansion of Japan's ambition,while allowing the late Qing government had a re-understanding of Japanese.It was also the mark that the suzerainty of China was beginning to lose.

the Qing Government；the Ryukyu Affair；Delayed Foreign Policy

K256

A

1674-0033（2015）01-0053-04

10.13440/j.slxy.1674-0033.2015.01.013

2014-12-21

王宗運(yùn)，男，陜西柞水人，碩士，講師