■劉曉泉

關(guān)于中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府公債發(fā)行問題，目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界已出現(xiàn)一些研究成果，如余伯流［1］(P396)、張侃［2］(P295)的蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政史 專 著 及 張 啟 安［3］、李 霞［4］的 公 債 史 專 題 論 文等，但這些成果主要偏重于對(duì)中央蘇區(qū)三次公債發(fā)行狀況的宏觀梳理，而沒有進(jìn)行單項(xiàng)公債的深入探討。第一期革命戰(zhàn)爭(zhēng)公債是中華蘇維埃共和國(guó)為了籌集革命戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)而首次發(fā)行的公債，它標(biāo)志著革命根據(jù)地債務(wù)舉借開始走向規(guī)范化，公債發(fā)行中的政治動(dòng)員也成為以后根據(jù)地公債發(fā)行普遍采用的方式。對(duì)于這樣一次具有重要意義的公債，有深入探究的必要。為此，本文擬從發(fā)行決定及相關(guān)辦法、發(fā)行動(dòng)員部署與成效、發(fā)行意義三個(gè)方面，對(duì)第一期革命戰(zhàn)爭(zhēng)公債進(jìn)行較為詳盡的微觀探討，以祈有助于革命根據(jù)地公債史研究。

一、發(fā)行決定及相關(guān)辦法

中華蘇維埃共和國(guó)成立后，國(guó)民政府于1932年分別向鄂豫皖、湘鄂西及中央蘇區(qū)發(fā)動(dòng)大規(guī)模軍事“圍剿”。對(duì)此，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府號(hào)召蘇區(qū)人民，“以全部力量來積極發(fā)展革命戰(zhàn)爭(zhēng)”［5］(P8)，粉碎敵人進(jìn)攻，奪取革命勝利。要達(dá)到這一目標(biāo)，除了擴(kuò)大紅軍力量外，還要準(zhǔn)備足夠的戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)。為了籌集革命戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用，1932年6月25日，中央人民委員會(huì)第十七次常會(huì)決定發(fā)行“革命戰(zhàn)爭(zhēng)”公債［6］，同日發(fā)布《臨時(shí)中央政府布告（第九號(hào)）》（下簡(jiǎn)稱《布告》）、《革命戰(zhàn)爭(zhēng)短期公債條例》［5］(P8)（下簡(jiǎn)稱《條例》）。6月26日，發(fā)布《臨時(shí)中央政府執(zhí)行委員會(huì)第13號(hào)訓(xùn)令》［5］(P9)（下簡(jiǎn)稱《訓(xùn)令》）。這些中央文件對(duì)公債發(fā)行的相關(guān)辦法做了明確規(guī)定。

《條例》規(guī)定，公債名稱定為“革命戰(zhàn)爭(zhēng)公債”（為與是年11月發(fā)行的“第二期革命戰(zhàn)爭(zhēng)公債”區(qū)別起見，本文將此次公債稱為“第一期革命戰(zhàn)爭(zhēng)公債”）；目的是“發(fā)展革命戰(zhàn)爭(zhēng)”、“充裕戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)”；發(fā)行總額確定為國(guó)幣60萬(wàn)元；債票面額分為三種：5角、1元、5元；利率為每年1分；公債從1932年7月1日開始發(fā)行，償還期限為半年，即從1933年1月1日起還本付息，利息隨本金一起支付；公債可用來抵繳商業(yè)稅、土地稅等國(guó)家稅收，但抵繳1932年稅款則沒有利息；公債可買賣、抵押，也可做其他各種現(xiàn)款的擔(dān)保品；公債發(fā)行、還本付息機(jī)構(gòu)分為：一是政府部門的財(cái)政機(jī)關(guān)，二是軍隊(duì)系統(tǒng)的紅軍經(jīng)理部，三是金融系統(tǒng)的國(guó)家銀行，四是政府委托、授權(quán)的地方工農(nóng)銀行和合作社。為了維護(hù)公債信用，《條例》還明確規(guī)定，故意損害公債信用和價(jià)格的，要以破壞“蘇維埃”和“革命戰(zhàn)爭(zhēng)”罪進(jìn)行懲罰。［5］(P8)

根據(jù)《訓(xùn)令》要求，中央蘇區(qū)（江西和福建）負(fù)責(zé)發(fā)行50萬(wàn)元，其余10萬(wàn)元由湘贛、湘鄂贛兩省推銷。湘贛、湘鄂贛兩省公債推銷事宜，按照中央蘇區(qū)公債推銷原則，由該兩省蘇維埃政府負(fù)責(zé)執(zhí)行。關(guān)于中央蘇區(qū)50萬(wàn)元公債發(fā)行數(shù)額的分配、發(fā)行和收款日期、款項(xiàng)集中地點(diǎn)等公債發(fā)行的具體辦法，《訓(xùn)令》進(jìn)行了詳細(xì)部署。

（一）發(fā)行數(shù)額分配

第一，紅軍共4萬(wàn)元。其中，前方3萬(wàn)元；紅校0.1萬(wàn)元；江西、福建軍區(qū)及后方辦事處各0.3萬(wàn)元。第二，城市商人共6萬(wàn)元。其中，汀州3萬(wàn)元；瑞金0.5萬(wàn)元；龍巖0.4萬(wàn)元；筠門嶺0.4萬(wàn)元；會(huì)昌0.3萬(wàn)元；于都0.2萬(wàn)元；廣昌0.2萬(wàn)元；寧都0.3萬(wàn)元；石城0.2萬(wàn)元；尋烏0.2萬(wàn)元；安遠(yuǎn)0.2萬(wàn)元；興國(guó)0.1萬(wàn)元。第三，各縣共39萬(wàn)元。其中，興國(guó)、長(zhǎng)汀、瑞金各3.5萬(wàn)元；上杭3萬(wàn)元；贛縣2.5萬(wàn)元；勝利、公略、萬(wàn)泰、會(huì)昌、寧都各2萬(wàn)元；于都1.7萬(wàn)元；南廣、尋烏、永豐各1.5萬(wàn)元；樂安1.2萬(wàn)元；永定、新泉、安遠(yuǎn)、石城各1萬(wàn)元；龍巖、寧化、武平各0.4萬(wàn)元；連城、信康各0.2萬(wàn)元。第四，其他黨團(tuán)政府共1萬(wàn)元。

（二）發(fā)行和收款日期

分五期發(fā)行，每期10萬(wàn)元。具體安排為：第一期10萬(wàn)元，7月l號(hào)發(fā)出，15號(hào)款項(xiàng)集中；第二期10萬(wàn)元，7月5號(hào)發(fā)出，20號(hào)款項(xiàng)集中；第三期10萬(wàn)元，7月10日發(fā)出，30號(hào)款項(xiàng)集中；第四期10萬(wàn)元，7月15日發(fā)出，8月10號(hào)款項(xiàng)集中；第五期10萬(wàn)元，7月20號(hào)發(fā)出，8月15號(hào)款項(xiàng)集中。

（三）款項(xiàng)集中地點(diǎn)

對(duì)于發(fā)行公債所得款項(xiàng)的集中地點(diǎn)，《訓(xùn)令》規(guī)定：第一，福建各縣及軍區(qū)集中于汀州省蘇轉(zhuǎn)解中央；第二，江西、石城、寧都、會(huì)昌、瑞金紅校直接將款集中于中央國(guó)家銀行；第三，江西、永豐、樂安、勝利、公略、萬(wàn)泰、贛縣、興國(guó)集中于江西省蘇；第四，江西、于都、安遠(yuǎn)、尋烏、會(huì)昌后方江西軍醫(yī)集中于安遠(yuǎn)江西軍區(qū)；第五，后方紅軍集中于總經(jīng)理部。［7］

二、發(fā)行動(dòng)員部署與成效

第一期革命戰(zhàn)爭(zhēng)公債對(duì)于粉碎國(guó)民政府軍事“圍剿”、爭(zhēng)取革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利具有重要作用，為此，蘇維埃政府高度重視，進(jìn)行了積極的動(dòng)員工作，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）《布告》、《訓(xùn)令》等中央文件著重強(qiáng)調(diào)和部署

為發(fā)動(dòng)工農(nóng)群眾購(gòu)買公債，《布告》指出并強(qiáng)調(diào)，“凡我工農(nóng)勞苦群眾及蘇維埃境內(nèi)之居民，每個(gè)人都有購(gòu)買公債之義務(wù)，這是工農(nóng)群眾對(duì)于革命應(yīng)盡的義務(wù)，大家踴躍購(gòu)買公債，即是積極參加革命戰(zhàn)爭(zhēng)的工作”［5］(P8)?！队?xùn)令》要求，各級(jí)蘇維埃政府必須盡快行動(dòng)起來，向工農(nóng)群眾闡明公債發(fā)行的意義，說明購(gòu)買公債的義務(wù)，激勵(lì)大家積極購(gòu)買，要形成一種“不買公債券是一件革命戰(zhàn)士的恥辱”的氛圍?！队?xùn)令》就各級(jí)政府如何進(jìn)行動(dòng)員工作作出詳細(xì)部署：第一，用宣傳鼓動(dòng)的方法進(jìn)行動(dòng)員。除富農(nóng)和大、中商之外，對(duì)普通工農(nóng)群眾要杜絕采取命令、強(qiáng)迫的方式。第二，通過召集會(huì)議的方式進(jìn)行動(dòng)員。首先，由區(qū)、市、鄉(xiāng)召開鄉(xiāng)代表會(huì)議，共同討論推銷公債、激勵(lì)群眾購(gòu)買公債的辦法；其次由城鄉(xiāng)政府代表召開商民大會(huì)，闡述公債發(fā)行意義和公民購(gòu)買公債的義務(wù)。在這一過程中，特別需要從政治意義、參加革命戰(zhàn)爭(zhēng)的意義方面來進(jìn)行動(dòng)員，最大程度地使工農(nóng)群眾自愿購(gòu)買。第三，用革命競(jìng)賽的辦法進(jìn)行動(dòng)員。以行政區(qū)域、機(jī)構(gòu)團(tuán)體為單位，進(jìn)行比賽，看誰(shuí)購(gòu)買公債數(shù)量多、交款速度快。勝利的一方，由上一級(jí)政府頒發(fā)“獎(jiǎng)旗和名譽(yù)獎(jiǎng)”，以此激勵(lì)群眾踴躍購(gòu)買。第四，各村各市由代表及城鄉(xiāng)政府，負(fù)責(zé)將款轉(zhuǎn)解上級(jí)。第五，各級(jí)政府根據(jù)以上各項(xiàng)來決定本身執(zhí)行的具體辦法（如分配方法、鼓動(dòng)方法、收款方法等）?！队?xùn)令》強(qiáng)調(diào)，公債的發(fā)行能否順利完成，“最主要的是靠我們動(dòng)員與鼓動(dòng)群眾工作如何來決定”，“誰(shuí)能積極去動(dòng)員群眾，誰(shuí)就能夠達(dá)到任務(wù)”。必須嚴(yán)厲糾正過去不發(fā)動(dòng)群眾，?？棵畹腻e(cuò)誤工作方式。目前對(duì)于各級(jí)政府工作的檢查，“就以這一工作為檢查的中心”。如再發(fā)現(xiàn)如過去之敷衍、怠工者，“就要給予革命紀(jì)律的處罰”。［5］(P10)

（二）革命報(bào)刊進(jìn)行輿論宣傳和報(bào)道

為了做好公債發(fā)行動(dòng)員工作，中央機(jī)關(guān)報(bào)《紅色中華》專門刊發(fā)文章——《怎樣發(fā)動(dòng)群眾熱烈的來購(gòu)買“革命戰(zhàn)爭(zhēng)”公債？》［8］，指出動(dòng)員過程中要注意若干問題及動(dòng)員工作的具體辦法，強(qiáng)調(diào)動(dòng)員工作：一是要詳細(xì)解釋公債的特征和作用。既要說明革命公債不是抽捐收稅，是可以定期歸還的債券，也要說明革命公債與國(guó)民黨政府屠殺工農(nóng)群眾、最終沒有償還的公債不同。二是各級(jí)蘇維埃政府要切實(shí)負(fù)責(zé)動(dòng)員工作，要堅(jiān)決改變以前那種命令、強(qiáng)迫等脫離群眾的方法。另外，《紅色中華》還對(duì)公債發(fā)行情況進(jìn)行了大量的報(bào)道，并號(hào)召蘇區(qū)革命群眾踴躍購(gòu)買公債，營(yíng)造濃厚的認(rèn)購(gòu)氛圍。

（三）各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體召開動(dòng)員大會(huì)

在中央號(hào)召動(dòng)員之后，各級(jí)蘇維埃政府、黨團(tuán)機(jī)關(guān)和革命團(tuán)體認(rèn)真執(zhí)行中央指示精神，召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行了廣泛的動(dòng)員實(shí)施。如：6月28日，中央政府機(jī)關(guān)和中央印刷局工作人員召開支部大會(huì)，通過相關(guān)決議，號(hào)召工農(nóng)積極參加革命戰(zhàn)爭(zhēng)、購(gòu)買革命戰(zhàn)爭(zhēng)公債，實(shí)行革命競(jìng)賽［9］；7月4日晚，中央局列寧室召開緊急會(huì)議，討論節(jié)省1分伙食費(fèi)為購(gòu)買公債充裕革命戰(zhàn)費(fèi)問題，決定發(fā)動(dòng)“革命競(jìng)賽”，來實(shí)現(xiàn)并超過額定的數(shù)目［10］；7月6日晚，中華蘇維埃全國(guó)總工會(huì)蘇區(qū)執(zhí)行局全體工作人員召開會(huì)議，討論節(jié)省經(jīng)濟(jì)購(gòu)買公債票，說明公債發(fā)行的意義，激勵(lì)大家踴躍購(gòu)買［11］；7月15日，中共勝利縣委全體工作人員就購(gòu)買公債問題召開小組討論動(dòng)員會(huì)［12］；會(huì)昌縣政府召集各區(qū)主席聯(lián)席會(huì)議，各區(qū)再召集各鄉(xiāng)蘇主席、代表、各群眾團(tuán)體會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員，分配公債推銷數(shù)額［13］，等等。

在各級(jí)蘇維埃政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體的廣泛動(dòng)員下，從中央到地方，從政府機(jī)關(guān)工作人員、紅軍部隊(duì)前線戰(zhàn)士到普通工農(nóng)勞動(dòng)群眾，都表現(xiàn)出極大的革命熱情和犧牲精神，紛紛掏出現(xiàn)金甚至節(jié)衣縮食購(gòu)買公債。

1.中央政府、機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)購(gòu)情形

中央政府機(jī)關(guān)工作人員熱烈開展競(jìng)賽活動(dòng)，中央印刷局工人踴躍拿出工資，積極購(gòu)買公債。［9］中央局列寧室用革命競(jìng)賽辦法來實(shí)現(xiàn)額定的數(shù)目，每天吃一餐淡粥，以半月內(nèi)所節(jié)省的一餐菜錢購(gòu)買公債票［10］。中華蘇維埃全國(guó)總工會(huì)蘇區(qū)執(zhí)行局全體工作人員7月6日當(dāng)晚購(gòu)買了公債15元（共11人），并且決定每日只吃兩頓飯，節(jié)省伙食費(fèi)，再買革命公債。［11］

2.地方政府、機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)購(gòu)情形

中共勝利縣委全體工作人員都表示出熱烈爭(zhēng)先、沖鋒競(jìng)賽的精神，少共縣委及縣少隊(duì)兒童團(tuán)全體青年同志也都要求購(gòu)買公債。多的購(gòu)買八九塊現(xiàn)款，少的也有一兩塊大洋。尤其是伙夫同志，身上沒有現(xiàn)款，也唯恐落后，表示要盡力購(gòu)買，而且還要求到前方去當(dāng)紅軍。［12］

3.紅軍部隊(duì)認(rèn)購(gòu)情形

江西軍區(qū)政治部及直屬隊(duì)原定推銷公債50元，至8月4日，已籌足200元，并準(zhǔn)備再銷50元，力爭(zhēng)達(dá)到250元。［14］工農(nóng)紅軍獨(dú)立四師原定推銷公債600元，經(jīng)廣泛動(dòng)員，至9月6日，除四個(gè)獨(dú)立團(tuán)外，一、二、三團(tuán)及直屬隊(duì)，就推銷700元。［15］

4.普通群眾認(rèn)購(gòu)情形

會(huì)昌縣工農(nóng)群眾在8月4日之前，已超過規(guī)定的2.7萬(wàn)元推銷任務(wù)，達(dá)到了3.5萬(wàn)元。［13］勝利縣半逕區(qū)虎井鄉(xiāng)，本是新蘇區(qū)，但該鄉(xiāng)工農(nóng)群眾購(gòu)買公債票，爭(zhēng)先恐后，只經(jīng)過三天，就已超過分配公債數(shù)額的一半以上。［16］福建龍巖應(yīng)推銷公債0.8萬(wàn)元，但不少群眾在購(gòu)買公債時(shí)非常踴躍，結(jié)果大大超過原定數(shù)額，達(dá)到1.3萬(wàn)元。［17］

在蘇維埃政府的廣泛動(dòng)員和廣大群眾的熱烈擁護(hù)和支持下，第一期革命戰(zhàn)爭(zhēng)公債發(fā)行“十分順利”［2］(P295)，在很短時(shí)間內(nèi)就超額完成了任務(wù)。江西募集數(shù)額達(dá)到367105.5元，其中，興國(guó)55600元，于都31000元，勝利29000元，永豐22000元，公略29000元，萬(wàn)太30600元，贛縣36000元，寧都20045元，會(huì)昌35000元，南廣16000元，石城11960元，樂安7 000元，安遠(yuǎn)10000元，尋烏10000元，宜黃4000元，信康905.5元等。［18］按照原定計(jì)劃，該公債由湘贛、湘鄂贛兩省推銷10萬(wàn)元，后來因?yàn)榻骱透＝▋墒〕~完成任務(wù)，加上戰(zhàn)時(shí)交通不便，此后江西又承擔(dān)了一些公債數(shù)額，剩余7.4萬(wàn)元由湘贛革命根據(jù)地發(fā)行。［19］

三、發(fā)行意義

作為中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府首次發(fā)行的公債，第一期革命戰(zhàn)爭(zhēng)公債具有重要的歷史意義。

第一，它標(biāo)志著革命根據(jù)地債務(wù)舉借開始走向規(guī)范化。革命根據(jù)地政權(quán)最初的債務(wù)，“都是由部隊(duì)或其他革命團(tuán)體根據(jù)工作的需要，以便條形式向根據(jù)地人民臨時(shí)籌借的”［5］(P8)，這種債務(wù)舉借是不規(guī)范、沒有定章的。第一期革命戰(zhàn)爭(zhēng)公債的出現(xiàn)改變了以往混雜的根據(jù)地債務(wù)舉借形式，開始由財(cái)政部門統(tǒng)一以債券形式公開發(fā)行，它有明確的公債條例、有舉借的規(guī)章、有本息償還的約束性條款，無(wú)論是內(nèi)容還是形式上都開始走向規(guī)范化。這也是根據(jù)地財(cái)政走向統(tǒng)一、公開和透明的重要表現(xiàn)。

第二，公債發(fā)行中的政治動(dòng)員成為以后根據(jù)地公債發(fā)行普遍采用的方式。公債要順利發(fā)行，有賴于政府信用的健全、國(guó)民資金的充裕［20］(P353)、公債意識(shí)的增強(qiáng)等因素。第一期革命戰(zhàn)爭(zhēng)公債是在貧窮落后的農(nóng)村革命根據(jù)地發(fā)行的，經(jīng)濟(jì)條件不成熟，人們公債意識(shí)也很淡薄，但最終卻很快完成發(fā)行任務(wù)，這其中，政治動(dòng)員起著至關(guān)重要的作用。因?yàn)橹醒胛募膹?qiáng)調(diào)和部署、中央機(jī)關(guān)報(bào)的輿論宣傳、各地政府和社會(huì)團(tuán)體廣泛的政治動(dòng)員實(shí)施，公債才得以順利發(fā)行。自此以后，整個(gè)新民主主義革命時(shí)期，各個(gè)根據(jù)地的公債，大都是“采取政治動(dòng)員的方式發(fā)行的”［5］(P3)，甚至新中國(guó)成立后的公債發(fā)行也仍然采取了與此相似的動(dòng)員方法。［21］

第三，公債發(fā)行中的不足也為以后根據(jù)地公債發(fā)行政策的完善提供了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第一期革命戰(zhàn)爭(zhēng)公債雖在極短的時(shí)間內(nèi)超額完成了發(fā)行任務(wù)，且對(duì)于發(fā)展革命戰(zhàn)爭(zhēng)“給予了莫大的幫助”［22］，但也出現(xiàn)了一些不足。最嚴(yán)重的就是被群眾踴躍購(gòu)買的大批公債票很快又流回政府手中。如福建汀州直屬市繳納上半年商業(yè)稅5000多元，僅收到現(xiàn)洋10元，其余全部是公債票。［17］據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，至1932年10月下旬，距離收回的期限（1933年1月）還有兩三個(gè)月，50余萬(wàn)元公債票已差不多全部收回。［23］這使中央財(cái)政在此后兩三個(gè)月中少了50余萬(wàn)元現(xiàn)金的流通，公債補(bǔ)充革命戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)的作用沒有得到充分發(fā)揮。筆者認(rèn)為，其原因主要有兩個(gè)方面：一是公債政策制定的經(jīng)驗(yàn)不足。根據(jù)《條例》第六條內(nèi)容，公債可用于抵繳國(guó)家租稅，而且抵繳時(shí)間也沒有嚴(yán)格限制，僅有的約束是如果抵繳1932年稅款則不給利息。［5］(P8)因?yàn)檫@一條款，使得債券持有者在任何時(shí)候用公債券抵繳租稅都是合法的。對(duì)于不少蘇區(qū)工農(nóng)群眾來說，“革命戰(zhàn)爭(zhēng)公債”是一件新鮮事物，公債的有償屬性及其對(duì)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的意義，并沒有真正了解，甚至部分政府工作人員的思想認(rèn)識(shí)也還不到位，如寧都縣蘇就有同志把公債條例“當(dāng)作廢紙看待”［24］。在這樣的情況下，盡早將手中的公債券通過抵繳稅收的方式“變現(xiàn)”無(wú)疑是普通群眾的首選行為。二是公債發(fā)行的宣傳力度還不夠。從總體上看，公債發(fā)行的政治動(dòng)員是頗具成效的，公債在很短的時(shí)間內(nèi)得以全部發(fā)行就是明證。但并不是說此時(shí)的政治動(dòng)員工作無(wú)可挑剔，實(shí)際上它偏重于“激勵(lì)群眾積極購(gòu)買公債”的結(jié)果，而忽略了“詳細(xì)解釋公債特征和作用”的宣傳過程。在強(qiáng)力政治動(dòng)員下，出現(xiàn)了“踴躍購(gòu)買”情形，卻有不少購(gòu)買者并不明白公債的重要意義，或思想上并未真正接納公債。如會(huì)昌推銷公債票，雖然有相當(dāng)?shù)某煽?jī)，超過了預(yù)定的計(jì)劃，但是“這種成績(jī)很少由于群眾的自覺，而是帶有勉強(qiáng)性的”［25］；有些地方還“發(fā)生強(qiáng)迫攤派及當(dāng)作紙票買賣”［26］等情形；興國(guó)杰村區(qū)群眾受反動(dòng)分子蠱惑以為公債票毫無(wú)用處；不少地方男子買了公債票則阻止其妻子購(gòu)買……這些情形都說明公債發(fā)行“宣傳工作不夠”，從而“使群眾不能了解公債票的意義與作用，發(fā)生誤會(huì)”［18］。因?yàn)檫@次公債發(fā)行當(dāng)中存在這些不足，所以后來發(fā)行“第二期革命戰(zhàn)爭(zhēng)公債”時(shí)，臨時(shí)中央政府就吸取了其中的“教訓(xùn)”，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行了調(diào)整，一是在《第二期革命戰(zhàn)爭(zhēng)公債條例》中特別強(qiáng)調(diào)公債要“滿期后”才“準(zhǔn)予完納一切租稅”，“期滿前不準(zhǔn)抵納租稅”［5］(P11)，這就有效避免了大量群眾提前兌換公債票的情形；二是公債發(fā)行政治動(dòng)員的宣傳力度明顯加大，使第二期革命戰(zhàn)爭(zhēng)公債在發(fā)行數(shù)額增加的情況下也能得到順利發(fā)行，特別是從1933年3月6日起，臨時(shí)中央政府號(hào)召蘇區(qū)群眾“以革命競(jìng)賽的方法”，“節(jié)省一個(gè)銅板、退還公債、減少伙食費(fèi)”［27］，掀起了一場(chǎng)熱烈的“退還公債”運(yùn)動(dòng)，絕大多數(shù)公債最終免于償還，從而使反“圍剿”戰(zhàn)爭(zhēng)得到了經(jīng)費(fèi)上的更大支持。

［1］余伯流.中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)史［M］.南昌:江西人民出版社,1995.

［2］張侃,徐長(zhǎng)春.中央蘇區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史［M］.廈門:廈門大學(xué)出版社,1999.

［3］張啟安.淺議中央蘇區(qū)所發(fā)行的三次公債［J］.人文雜志,2001,(3).

［4］李霞.論蘇區(qū)公債發(fā)行及其歷史啟示［J］.河南教育學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),1999,(1).

［5］中國(guó)革命根據(jù)地債券文物集［M］.北京:中國(guó)檔案出版社,1999.

［6］人民委員會(huì)第十七,十八次常會(huì)［N］.紅色中華,1932-07-07(4).

［7］中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府執(zhí)行委員會(huì)第13號(hào)訓(xùn)令［N］.紅色中華,1932-06-23(5).

［8］伯釗.怎樣發(fā)動(dòng)群眾熱烈的來購(gòu)買“革命戰(zhàn)爭(zhēng)”公債？［N］.紅色中華,1932-06-23(7).

［9］中央機(jī)關(guān)工作人員購(gòu)買“革命戰(zhàn)爭(zhēng)”公債的熱烈［N］.紅色中華,1932-06-30(3).

［10］蘇區(qū)中央局列寧室緊急會(huì)議 購(gòu)買公債節(jié)省經(jīng)濟(jì)幫助紅軍［N］.紅色中華,1932-07-07(4).

［11］執(zhí)行局工作人員節(jié)省經(jīng)濟(jì)購(gòu)買公債票的熱忱［N］.紅色中華,1932-07-07(4).

［12］爭(zhēng)先購(gòu)買公債的熱鬧［N］.紅色中華,1932-07-21(5).

［13］會(huì)昌群眾踴躍購(gòu)買公債票［N］.紅色中華,1932-08-04(3).

［14］江西軍區(qū)政治部直屬隊(duì)工作人員熱烈購(gòu)買公債組織夏收隊(duì)的情形［N］.紅色中華,1932-08-04(3).

［15］獨(dú)立第四師推銷革命戰(zhàn)爭(zhēng)公債熱烈［N］.紅色中華,1932-09-06(6).

［16］虎井工人群眾購(gòu)買公債熱烈［N］.紅色中華,1932-08-30(7).

［17］龍巖群眾熱烈購(gòu)買公債與納稅［N］.紅色中華,1932-09-06(6).

［18］江西省蘇報(bào)告［N］.紅色中華,1932-11-28(7).

［19］中央對(duì)于湘贛省蘇的指示［N］.紅色中華,1932-09-13(8).

［20］鄧子基.公債經(jīng)濟(jì)學(xué)——公債歷史、現(xiàn)狀與理論分析［M］.北京:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,1990.

［21］劉曉泉.1960年江西省地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債述略［J］.當(dāng)代中國(guó)史研究,2014,(5).

［22］中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府成立周年紀(jì)念向全體選民工作報(bào)告書［N］.紅色中華,1932-11-07(3).

［23］在新的勝利的面前——財(cái)政經(jīng)濟(jì)問題［N］.紅色中華,1932-10-23(1).

［24］魯文.把公債條例拿來包東西的于都縣蘇負(fù)責(zé)人［N］.紅色中華,1932-07-14(8).

［25］中央政府對(duì)會(huì)昌工作的指示［N］.紅色中華,1932-08-04(4).

［26］財(cái)政人民委員部一年來工作報(bào)告［N］.紅色中華,1932-11-07(7).

［27］本報(bào)號(hào)召立即開始節(jié)省一個(gè)銅板、退還公債、減少伙食費(fèi)的運(yùn)動(dòng)［N］.紅色中華,1933-03-06(3).