孫斌

（十堰市廣播電視臺(tái)，湖北 十堰 442000）

基于財(cái)務(wù)視角的廣播電視傳媒內(nèi)控評(píng)價(jià)

孫斌

（十堰市廣播電視臺(tái)，湖北 十堰 442000）

廣電電視傳媒正在經(jīng)歷從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，其轉(zhuǎn)軌的成功與否直接決定了我國(guó)廣電電視傳媒的發(fā)展，在參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，市級(jí)電視媒體如何才能適應(yīng)市場(chǎng)需求和市場(chǎng)變化，抓住廣播電視傳媒發(fā)展的可持續(xù)性，增強(qiáng)本級(jí)電視媒體的競(jìng)爭(zhēng)活力，從內(nèi)部控制的角度來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵在于財(cái)務(wù)管理，由于我國(guó)廣播電視媒體的特殊性，其財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的復(fù)雜性也導(dǎo)致在實(shí)現(xiàn)電視臺(tái)目標(biāo)，提高電視臺(tái)內(nèi)控效率出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，通過(guò)認(rèn)真分析和總結(jié)廣播電視傳媒財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作的現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出具有借鑒性的措施和建議，對(duì)于發(fā)展本級(jí)廣播電視事業(yè)具有重要作用。

廣播電視；內(nèi)部控制；財(cái)務(wù)管理；評(píng)價(jià)體系

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，廣播電視傳媒的作用越來(lái)越凸顯，并且伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的影響，廣播電事業(yè)從體制上來(lái)說(shuō)，正在朝向“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開”的現(xiàn)代企業(yè)管理制度轉(zhuǎn)變，各大廣播電視傳媒都籌建了企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)自主營(yíng)業(yè)、自負(fù)盈虧、自主發(fā)展的新局面，從市級(jí)廣播電視媒體的角度來(lái)看，面臨的主客觀條件都非常嚴(yán)峻，本文主要從財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的角度去分析，分析現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廣播電視傳媒財(cái)務(wù)現(xiàn)代化和管理現(xiàn)代化。

一、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)及內(nèi)部財(cái)務(wù)控制評(píng)價(jià)作用

1、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)

內(nèi)部控制評(píng)價(jià)對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)管理來(lái)說(shuō)，是管理的重要內(nèi)容和中間環(huán)節(jié)，其是一個(gè)單位內(nèi)部控制系統(tǒng)的完整性和有效性分析評(píng)價(jià)，并根據(jù)其評(píng)價(jià)結(jié)果得出相應(yīng)的評(píng)價(jià)報(bào)告，換句話說(shuō)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)是對(duì)于單位內(nèi)部控制系統(tǒng)的反饋，是推動(dòng)和保障單位實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)目標(biāo)，提高單位組織和運(yùn)行效率的關(guān)鍵，在單位發(fā)展過(guò)程中，起到非常重要的作用。

廣播電視傳媒單位受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，其內(nèi)部控制體系不健全，內(nèi)部控制行為和內(nèi)部控制方法相對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)還存在很大的差距，特別是在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中，受到多方面的因素影響，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制較為混亂，帶來(lái)的內(nèi)部控制難道急劇增加，并且尚未形成完整的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，在機(jī)制建設(shè)和貫徹執(zhí)行上，還有很大的進(jìn)步空間。

2、內(nèi)部財(cái)務(wù)控制評(píng)價(jià)的作用

內(nèi)部財(cái)務(wù)控制評(píng)價(jià)是內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，其作用和意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，內(nèi)部財(cái)務(wù)控制評(píng)價(jià)能夠提高單位的財(cái)務(wù)信息透明度。隨著競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，中國(guó)廣播電視傳媒企業(yè)想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中得以生存，必須加強(qiáng)和重視企業(yè)的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，尤其是內(nèi)部財(cái)務(wù)控制評(píng)價(jià)，它是實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源整合，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的關(guān)鍵，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息是衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和經(jīng)營(yíng)實(shí)力的重要因素，內(nèi)部財(cái)務(wù)控制評(píng)價(jià)帶來(lái)的財(cái)務(wù)信息透明，能夠大大增加企業(yè)對(duì)自身經(jīng)營(yíng)狀況的了解，也能夠幫助社會(huì)外界對(duì)于該廣播電視傳媒企業(yè)的判斷；其次，能夠提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部財(cái)務(wù)控制評(píng)價(jià)能夠?qū)挝回?cái)務(wù)計(jì)劃以及執(zhí)行實(shí)現(xiàn)良性的監(jiān)督，從而提高對(duì)于整個(gè)內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境的了解，并且作出科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，減少?zèng)Q策和執(zhí)行上的漏洞，確保企業(yè)的財(cái)務(wù)安全和降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；最后，有效配置資源，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。廣播電視傳媒企業(yè)對(duì)于企業(yè)自身的資源配置合理性做正面的評(píng)估，能夠保證和加強(qiáng)企業(yè)對(duì)與資金使用和資源支出的合理配置，從而大大減少不必要的浪費(fèi)，優(yōu)化單位的資源配置，提高資源使用效率，從另外一個(gè)層面上來(lái)說(shuō)，也能夠提高財(cái)務(wù)工作效率，保證單位經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、廣播電視傳媒內(nèi)部控制評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

在廣播電視傳媒內(nèi)部控制評(píng)價(jià)中，中央及省級(jí)電視臺(tái)走在了改革的前列，受到中央及省級(jí)電視媒體的影響，并且在網(wǎng)絡(luò)媒體日趨成熟的背景下，市級(jí)電視臺(tái)的壓力空前增加，在內(nèi)部控制評(píng)價(jià)上主要取得了以下效果。

1、單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制評(píng)價(jià)的重要性得到了充分認(rèn)識(shí)

在發(fā)展的過(guò)程中，市級(jí)電視臺(tái)對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，正面臨著深化改革和產(chǎn)權(quán)制度改革的關(guān)鍵時(shí)期，為了更好的適應(yīng)未來(lái)電視臺(tái)的發(fā)展要求，大部分電視臺(tái)都從傳統(tǒng)核算向現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變，在思想觀念和認(rèn)識(shí)上，對(duì)于單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制評(píng)價(jià)有了更深的認(rèn)識(shí)和了解，尤其是市級(jí)電視臺(tái)面臨的現(xiàn)實(shí)更為殘酷，內(nèi)有中央、省級(jí)電視媒體的壓制，外有網(wǎng)絡(luò)媒體的走紅影響，電視臺(tái)都不得不從財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的角度去思考和探索未來(lái)的發(fā)展之路，對(duì)于內(nèi)部控制的重要性和緊迫性有了更為清醒的認(rèn)識(shí)，在國(guó)家大力推行企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的背景下，市級(jí)電視臺(tái)也要高瞻遠(yuǎn)矚，從思想上和行動(dòng)上貫徹執(zhí)行單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，從而提高單位的運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)效率。

2、內(nèi)部財(cái)務(wù)控制評(píng)價(jià)已經(jīng)開始發(fā)揮重要作用

隨著改制的不斷深入，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)日益明顯，在單位管理過(guò)程中，對(duì)于財(cái)務(wù)管理控制是管理的重要內(nèi)容，所以內(nèi)部財(cái)務(wù)控制也取得和發(fā)揮了一定的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）糾正管理問(wèn)題，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為。在一些單位內(nèi)部控制工作被看做“走形式”，而從目前的發(fā)展來(lái)看，這種思想已經(jīng)逐漸不復(fù)存在，廣播電視媒體的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)開始走向成熟和規(guī)范化，一些單位甚至成立了獨(dú)立的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，確保了財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)一致，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理行為。（2）財(cái)務(wù)管理工作走向現(xiàn)代化。電視臺(tái)開始重視財(cái)務(wù)管理工作，所以引進(jìn)了大批優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人才，從財(cái)務(wù)的核算、記賬到編制報(bào)表都形成了科學(xué)的評(píng)價(jià)愛報(bào)告，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)廣播電視傳媒內(nèi)部控制評(píng)價(jià)具有重要意義。

三、廣播電視傳媒內(nèi)部財(cái)務(wù)控制評(píng)價(jià)問(wèn)題分析

1、內(nèi)部財(cái)務(wù)控制評(píng)價(jià)體系尚未建立

從市級(jí)電視臺(tái)的角度出發(fā)，目前市級(jí)電視臺(tái)的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制評(píng)價(jià)體系尚未建立，這和中央及省級(jí)媒體存在很大的差距，其中主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，制度建設(shè)不完善。單位雖然開始重視財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，但是由于其制度建設(shè)較為落后，或者有制度沒貫徹的現(xiàn)象較為明顯，這導(dǎo)致了內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的評(píng)價(jià)體系尚未真正實(shí)現(xiàn)；其次，內(nèi)部財(cái)務(wù)控制行為較為分散。主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制行為大多數(shù)是財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的管理行為，并未從內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的角度去分析、反饋，從而評(píng)價(jià)結(jié)果不能得以科學(xué)落實(shí)。

2、內(nèi)部財(cái)務(wù)控制評(píng)價(jià)方法較為落后

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，市級(jí)電視臺(tái)面臨著很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，從單位自身的角度來(lái)看，內(nèi)部控制評(píng)價(jià)對(duì)于企業(yè)的發(fā)展具有重要的作用，而市級(jí)電視臺(tái)的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制評(píng)價(jià)方法相對(duì)于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家以及中央及省級(jí)媒體來(lái)說(shuō)還存在很大的問(wèn)題。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，評(píng)價(jià)方法相對(duì)單一，甚至有走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題。內(nèi)部控制評(píng)價(jià)往往被看做應(yīng)付檢查和完成上級(jí)目標(biāo)和任務(wù)的行為，所以評(píng)價(jià)方法相對(duì)單一，很大程度上是走過(guò)場(chǎng)，不能起到很好的評(píng)價(jià)作用；其次，工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)，在內(nèi)部財(cái)務(wù)控制評(píng)價(jià)中，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)和重要的步驟在于對(duì)評(píng)價(jià)的反饋和評(píng)價(jià)問(wèn)題的解決，由于評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)工作缺乏創(chuàng)新性，導(dǎo)致內(nèi)部控制評(píng)價(jià)效果較差。

3、內(nèi)部財(cái)務(wù)控制評(píng)價(jià)主體較為單一

市級(jí)電視臺(tái)的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制評(píng)價(jià)的主體一般是市級(jí)電視臺(tái)本身，這導(dǎo)致評(píng)價(jià)的真實(shí)性、有效性和科學(xué)性受到了很大的質(zhì)疑，一些單位不能正面面對(duì)自身財(cái)務(wù)上存在的問(wèn)題，往往避重就輕，評(píng)價(jià)結(jié)果草草了事，很難實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)目的。并且單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)由于缺乏高素質(zhì)人才作為保障，導(dǎo)致財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的科學(xué)性也大打折扣，突出問(wèn)題和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)往往得不到及時(shí)的解決，從而導(dǎo)致更嚴(yán)重的后果。

四、廣播電視傳媒內(nèi)部財(cái)務(wù)控制評(píng)價(jià)工作建議

1、創(chuàng)新改革思路，建立內(nèi)部財(cái)務(wù)控制評(píng)價(jià)體系

市級(jí)電視臺(tái)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，把內(nèi)部財(cái)務(wù)控制評(píng)價(jià)作為單位的日常工作來(lái)抓，以創(chuàng)新思路，帶動(dòng)建立單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制評(píng)價(jià)體系。首先，加強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作的規(guī)范化，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作與國(guó)際接軌，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作的規(guī)范化。其次，在學(xué)習(xí)和借鑒的基礎(chǔ)上，把握自身發(fā)展實(shí)際，和自身戰(zhàn)略發(fā)展定位，合理布局單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，逐漸豐富和完善單位的財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，從而帶動(dòng)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制評(píng)價(jià)，逐漸形成內(nèi)部財(cái)務(wù)控制評(píng)價(jià)體系，并逐漸提高單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制評(píng)價(jià)的可行性。

2、創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法，完善內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作流程

單位加強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制需要建立和完善內(nèi)部控制審計(jì)機(jī)構(gòu)，其中包括計(jì)劃、實(shí)施和編報(bào)等各個(gè)環(huán)節(jié)，所以市級(jí)電視臺(tái)在完善內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作中，要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)價(jià)方法，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)控制評(píng)價(jià)工作流程。首先，不斷創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法，擺脫傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方法的束縛，提高評(píng)價(jià)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，結(jié)合單位財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際，開展扎實(shí)有效的工作，為了確保財(cái)務(wù)預(yù)算工作，單位要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制職務(wù)和責(zé)任的落實(shí)，防止獨(dú)斷專行和責(zé)任不明；其次，完善和規(guī)范內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作流程，并落實(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理機(jī)制，從而提高整個(gè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作的效率。

3、落實(shí)評(píng)價(jià)反饋，提高內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作質(zhì)量

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系的建立中，最為重要的環(huán)節(jié)是對(duì)于評(píng)價(jià)的反饋和問(wèn)題的解決落實(shí)，市級(jí)電視臺(tái)需要結(jié)合自身的工作實(shí)際和財(cái)務(wù)管理實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)于內(nèi)部財(cái)務(wù)控制評(píng)價(jià)的落實(shí)，從而提高內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的工作質(zhì)量。首先，建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，保證和落實(shí)反饋結(jié)果能夠得到有效落實(shí)的妥善解決，在風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)中，將出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題及時(shí)的進(jìn)行化解和消化，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制；其次，落實(shí)責(zé)任制，保證工作質(zhì)量。內(nèi)部財(cái)務(wù)控制關(guān)系到單位發(fā)展的命脈，所以將評(píng)價(jià)報(bào)告和工作人員的績(jī)效評(píng)價(jià)緊密結(jié)合在一起，提高員工對(duì)于內(nèi)部財(cái)務(wù)控制評(píng)價(jià)的重視。

總結(jié)

廣播電視傳媒面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，在發(fā)展的過(guò)程中，需要加強(qiáng)自身的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制評(píng)價(jià)，提高內(nèi)部控制效果，有利于實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部?jī)?yōu)化資源配置，規(guī)范內(nèi)部控制行為，實(shí)現(xiàn)廣播電視傳媒新發(fā)展。

[1]江雪琳.基于財(cái)務(wù)視角的影院內(nèi)部控制[J].中國(guó)商界, 2012;7.

[2]高舉.加強(qiáng)廣電媒體財(cái)務(wù)管理的思考 [J].青年記者. 2010，(20).

[3]耿燕.基于財(cái)務(wù)視角的廣播電視傳媒內(nèi)控評(píng)價(jià)[J].中國(guó)外資.2012，（11）.

G647

A

1008-7508（2015）09-0118-02

2015-06-11

孫斌(1980-)，湖北十堰人，十堰市廣播電視臺(tái)中級(jí)經(jīng)濟(jì)師。