徐穎

【摘 要】目前，事業(yè)單位財務管理模式已不適應新形勢發(fā)展，尋求有助于自身發(fā)展的新思潮，探索創(chuàng)新之路已成為必然。

【關鍵詞】財務管理；管理模式；比較；創(chuàng)新

改革背景下，相當大比例的事業(yè)單位體制已發(fā)生根本性變化，國家財政雖仍對事業(yè)單位提供財政保障，但事業(yè)單位運行及發(fā)展資金已不能全靠國家財政。而全球經(jīng)濟一體化趨勢也對事業(yè)單位發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)。

一、事業(yè)單位財務管理存在的問題

1.事業(yè)單位財務管理觀念滯后

科學的管理理念缺失造成了事業(yè)單位財務管理觀念滯后，在管理的過程中，事業(yè)單位既缺乏市場經(jīng)濟理念，也缺乏風險意識。

2.事業(yè)單位財務制度混亂

在財務管理制度的構建方面，事業(yè)單位的相關工作缺失嚴重。沒有內(nèi)部的審核與監(jiān)督制度；沒有固定財產(chǎn)的定期清查管理制度；沒有單據(jù)的規(guī)范化報銷制度，責任不明、隸屬不分、管理混亂都是事業(yè)單位無可回避的問題。財務制度的管理混亂與會計制度的不完善的確造成了當前事業(yè)單位在財務管理過程中的巨大困難，這同時也是其財務管理的哏節(jié)所在。

3.財務管理人員業(yè)務素質(zhì)良莠不齊，難以適應改革與發(fā)展的需要

目前，事業(yè)單位的財務管理隊伍素質(zhì)普遍較低。一方面是高層次的財務管理人才缺失；另一方面又是相應的人才引進困難。人才方面存在的問題是現(xiàn)有會計人才素質(zhì)低下、思想意識不足，主要表現(xiàn)為安全意識、職業(yè)道德意識、責任意識等。

二、新舊財務會計制度比較

1.增加會計科目及相應的核算內(nèi)容

新制度新增了與財政改革相關的會計科目及核算內(nèi)容。如，在國庫集中支付部分新增“零余額賬戶用款額度”和“財政應返還額度”科目，在部門預算管理部分新增核算財政補助結轉(zhuǎn)結余與非財政補助結轉(zhuǎn)結余內(nèi)容的等。

2.引入固定資產(chǎn)折舊和攤銷概念

固定資產(chǎn)折舊是在固定資產(chǎn)使用壽命內(nèi)，按確定方法對應計折舊額進行系統(tǒng)分攤；攤銷是對除固定資產(chǎn)外，其他可長期使用的經(jīng)營性資產(chǎn)按其使用年限每年分攤購置成本的會計處理辦法，與固定資產(chǎn)折舊類似。攤銷費用計入管理費用中減少當期利潤，但對經(jīng)營性現(xiàn)金流沒有影響。

3.實現(xiàn)基建數(shù)據(jù)與會計大賬數(shù)據(jù)合并

《事業(yè)單位會計制度》要求事業(yè)單位對基建投資，在按基建會計核算規(guī)定單獨建賬、單獨核算的同時，將基建賬相關數(shù)據(jù)至少按月并入單位會計“大賬”。

4.完善財政投入資金的會計核算

新制度在收入、支出、結轉(zhuǎn)結余核算中要求對財政資金進行明細核算，有效避免了財政撥款資金間混用、挪用情況的發(fā)生，有利于財政預算執(zhí)行控制。

5.規(guī)范非財政補助結轉(zhuǎn)

新事業(yè)單位會計制度的八大變化中，包括事業(yè)單位非財政補助的相關規(guī)定，進一步規(guī)范了非財政補助結轉(zhuǎn)、結余及其分配的會計核算，有助于規(guī)范事業(yè)單位資金的科學化和精細化管理，動態(tài)反映事業(yè)單位多渠道資金的全貌和流向及最終的結轉(zhuǎn)結余情況，有助于規(guī)范事業(yè)支出和分配行為。

6.明確資產(chǎn)計價和入賬計量原則

固定資產(chǎn)計價是以貨幣為計量單位來計量固定資產(chǎn)的價值，它的正確性同時關系到固定資產(chǎn)的管理、核算及企業(yè)收入與費用是否配比；經(jīng)營成果的核算是否真實。它包括初始計價（取得固定資產(chǎn)時成本的確定）、期末計價（固定資產(chǎn)期末價值的確定）

7.全面完善科目體系和會計科目使用說明

新制度通過新增、合并、重新歸類等方式，設計了全新的會計科目體系；明確了各會計科目確認計量原則，調(diào)整了明細科目的設置，完善了科目核算內(nèi)容，給出了更詳盡的科目使用說明。

8.完善財務報表體系

企業(yè)會計準則要求會計報表也滿足企業(yè)投資者 債權人、社會投資者需要 能反映經(jīng)營狀況等會計信息 會計準則規(guī)定企業(yè)須編制和對外報送資產(chǎn)負債表 損益表和現(xiàn)金流量表。

三、對財務創(chuàng)新的思考

1.轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念

新形勢下，事業(yè)單位既要增強自身法律意識，也要嚴格遵照其財務規(guī)則和會計制度開展工作，將科學管理、科學引導理念帶入實際工作；既要面對市場，也要保有風險預防機制，并充分利用自身優(yōu)勢開展市場經(jīng)營活動。

2.健全財務制度

健全財務管理體制，使之與自身發(fā)展與改革相適應是事業(yè)單位迫切需要開展的工作。諸如建立審查制度、檢查制度、理財制度都是事業(yè)單位可選擇的改革方向。

3.加強會計隊伍建設，提高會計人員綜合素質(zhì)

事業(yè)單位既要加大對會計工作和會計人才的重視，也要強化會計人員持證上崗的會計制度，不斷加大對會計從業(yè)人員素質(zhì)培訓投入是發(fā)展形勢對事業(yè)單位財務管理提出的客觀要求。

四、事業(yè)單位會計企業(yè)化的可能

事業(yè)單位財務管理制度企業(yè)化是事業(yè)單位改革的重要方向。當前，并不缺乏企業(yè)參與公益的事業(yè)性活動的例證。同樣，事業(yè)單位也可進行開創(chuàng)性嘗試?？茖W理財、促使國有資產(chǎn)的保值升值都是事業(yè)單位應進行的改革嘗試。可以說，財務管理方面，現(xiàn)代企業(yè)與事業(yè)單位存在廣泛的共性基礎，兩者交叉核算也完全可行。如，“國家大劇院”是差額撥款事業(yè)單位，但除自身經(jīng)營演出節(jié)目創(chuàng)收外，還有三分之一收入是財政撥款，因此，公共財政體制改革深化與行政事業(yè)單位體制改革的逐步推進，是事業(yè)單位企業(yè)化運行的大背景，且2012年修訂《事業(yè)單位會計準則》過程中，重新修訂了會計核算，主要改變是引入“權責發(fā)生制”、“固定資產(chǎn)引入折舊”等概念，加大了事業(yè)單位與企業(yè)會計準則的緊密聯(lián)系，體現(xiàn)了二者間趨于統(tǒng)一的趨勢。

參考文獻：

[1]李冰.淺析新企業(yè)會計準則體系的創(chuàng)新及對當前公司運營的影響[J].財會研究，2012.

[2]周潔.淺析新會計準則對企業(yè)的影響[J].商業(yè)經(jīng)濟，2010.