高傳晉

（中共亳州市委黨校，安徽 亳州 236800）

1、村級黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展情況

自2013年6月份以來，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)自上而下分兩批深入開展，目前已基本結(jié)束。而基層村級黨組織以2012年村級組織建設(shè)年為契機(jī)，開展了一系列黨員干部主題教育實(shí)踐活動(dòng)，努力踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。例如“強(qiáng)化宗旨意識做人民滿意公仆”、“保持黨的純潔性迎接黨的十八大”、“增強(qiáng)黨性增進(jìn)感情”、“迎接黨的十八屆三中全會(huì)勝利召開”、“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”。特別是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，村級黨組織建設(shè)取得了長足的進(jìn)步。在充分肯定取得成績的同時(shí)，我們也要看到存在的問題和不足：“有的地方村級基礎(chǔ)薄弱的情況還沒有改變，聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制不暢、能力不強(qiáng)，貫徹群眾路線到不了末端”。因而加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)仍任重而道遠(yuǎn)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)

2.1 密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，加強(qiáng)服務(wù)型村級黨組織建設(shè)

“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線”?！澳芊癖３贮h同人民群眾的血肉聯(lián)系，決定著黨的事業(yè)的成敗”。密切聯(lián)系群眾的核心是始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。群眾路線活動(dòng)開展過程中，村級黨組織書記把登門走訪作為經(jīng)常性工作，帶領(lǐng)黨員干部深入一線、把服務(wù)群眾常態(tài)化，努力做到“察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效”。圍繞聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，把村里“為民服務(wù)全程代理”制度作為聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，架起與群眾的連心橋。帶著與群眾的深厚感情，與群眾坐在同一條板凳上，傾聽民聲，了解民意，解決群眾反映最強(qiáng)烈的的突出問題。關(guān)注老黨員、老干部，走訪慰問五保戶、低保戶、殘疾人等群體，最大限度地幫助群眾解決實(shí)際問題，努力把村級黨組織建設(shè)成服務(wù)型黨組織。

2.2 加強(qiáng)村級人才隊(duì)伍建設(shè)，為村級黨組織輸入“新鮮血液”

“國以人興，政以才治”?！罢温肪€確定之后，干部就是決定因素”。“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證”?！案刹空莆罩椒矫婷娴臋?quán)力，是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者，如果干部隊(duì)伍素質(zhì)不高、作風(fēng)不正，那黨的建設(shè)是不可能搞好的”。當(dāng)前村級黨組織干部存在著“年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，老中青不能有序銜接”的現(xiàn)象。加強(qiáng)村級黨組織人才隊(duì)伍建設(shè)，首先，每年可以為一些村級黨組織配備一名大學(xué)生村官，以期起到“鯰魚效應(yīng)”。這樣既可以使村級干部年輕化，又可以解決部分大學(xué)生的就業(yè)問題，使大學(xué)生在村級得到鍛煉，可謂是一舉兩得。其次，開展城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對幫扶”、為村級黨組織選派年富力強(qiáng)的中青年領(lǐng)導(dǎo)干部，也是加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)的重要途徑。如安徽省目前第六批選派干部正在啟動(dòng)，還有亳州“市委黨校搭建實(shí)踐鍛煉平臺(tái)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)”，這對加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)都具有十分重要的意義。最后，優(yōu)化現(xiàn)有的村級黨組織干部，特別是在換屆選舉中，嚴(yán)把“入口關(guān)”，加強(qiáng)黨群“監(jiān)督關(guān)”。通過以上方面，使干部隊(duì)伍老中青相結(jié)合，形成梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。最后一點(diǎn)，還要想方設(shè)法使以上人才“引的進(jìn)，用的好，留的住”。

2.3 “堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源”。“思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線”。一些黨員不信馬列信鬼神，不能正常參加黨內(nèi)民主生活，甚至不及時(shí)繳納黨費(fèi)，其根本原因在于“總開關(guān)”沒擰緊，思想認(rèn)識不到位。加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，思想政治教育要貫穿始終?！八枷虢逃怀鲋攸c(diǎn)，加強(qiáng)黨性和道德教育，引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求”。村級黨組織書記每季度至少為黨員上一次黨課是加強(qiáng)黨員干部理想信念的重要一環(huán)，應(yīng)予以堅(jiān)持并予以創(chuàng)新?！八枷虢逃Y(jié)合落實(shí)制度規(guī)定來進(jìn)行，抓住主要矛盾，不搞空對空”?！耙辜訌?qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程”?！爸贫炔辉诙?，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對性和指導(dǎo)性”。制度不能只寫在紙上、掛在墻上，“制度的生命力在于落實(shí)”。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨應(yīng)該把學(xué)習(xí)和執(zhí)行黨章作為重要抓手。

2.4 用法律制度加強(qiáng)村級黨組織廉政建設(shè)

鄧小平同志講過，制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。當(dāng)前有的村級黨組織干部還存在著“不勤、不為、不廉”的問題。十八屆四中全會(huì)對制度反腐作出新安排，反腐或?qū)⒂瓉韽闹螛?biāo)到治本的新起點(diǎn)，從法治上解決“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，建立“不敢腐”的懲戒機(jī)制，“不能腐”的防范機(jī)制，進(jìn)而達(dá)到“不想腐”的保障機(jī)制。今后運(yùn)用法治方式反腐將成為反腐的新趨勢。當(dāng)前村級黨組織書記應(yīng)帶頭落實(shí)“黨務(wù)公開”制度，監(jiān)督“村務(wù)公開”制度實(shí)施，“堅(jiān)持以公開為常態(tài)，不公開為例外原則”，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。通過“四議兩公開”制度、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、群眾監(jiān)督制度等讓“權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，做到“干部清正、組織清廉、政治清明”。

2.5 持續(xù)深入改進(jìn)村級黨組織作風(fēng)建設(shè)

“執(zhí)政黨的作風(fēng)關(guān)系著黨的形象，關(guān)系著人心向背，關(guān)系著黨的生死存亡”。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)聚焦“四風(fēng)”問題，對“四風(fēng)”問題進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除，剎住了“四風(fēng)”蔓延勢頭，有效解決了群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。而“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符”，作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。教育實(shí)踐活動(dòng)取得成效不易，鞏固成果更難，集中活動(dòng)收尾不是作風(fēng)建設(shè)收場，必須堅(jiān)守如初、始終如一，按照抓常、抓細(xì)、抓長要求，把作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行到底，貫穿于村級黨組織建設(shè)全過程。加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，要發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾、理論聯(lián)系實(shí)際、批評與自我批評的作風(fēng)，貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求，大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，以釘釘子的精神努力改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)，努力改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，加強(qiáng)治本工作，使黨員、干部不僅不敢沾染歪風(fēng)邪氣，而且不能、不想沾染歪風(fēng)邪氣，使黨的作風(fēng)全面純潔起來，保持村級黨組織的純潔性和先進(jìn)性。

3.加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)的重大意義

村級黨組織是黨的組織基礎(chǔ)，是黨的自身建設(shè)和管理黨員最基本的單位，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨在社會(huì)基層單位的政治核心，發(fā)揮著思想政治引領(lǐng)、組織協(xié)調(diào)、模范先鋒作用。加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)事關(guān)黨在人民群眾中的形象，關(guān)系著執(zhí)政黨執(zhí)政根基的鞏固，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。村級黨組織要努力踐行黨的群眾路線，堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的機(jī)制，一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建，把抓好黨建作為最大政績，就一定會(huì)開創(chuàng)村級黨建生動(dòng)活潑的新局面。

[1]《習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的重要講話》中共中央辦公廳通訊，2013，第6期.

[2]張榮臣.群眾路線是黨的生命線——新形勢下的群眾工作怎么做.北京：中共中央黨校出版社，2014.

[3]于建榮，王麗珂，申海龍.三嚴(yán)三實(shí).黨員干部讀本.北京：中共黨史出版社，2014.

[4]《習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》，新華網(wǎng)，2014-10-8.

[5]《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（全文），新華社，2014-10-29.