馮 瑤

（重慶鉑碼工程咨詢有限公司 重慶市 江北區(qū) 400023）

探討工程審計在工程造價控制中的運用

馮 瑤

（重慶鉑碼工程咨詢有限公司 重慶市 江北區(qū) 400023）

工程審計是做好工程造價控制的一種不可或缺的有效方式。在一個工程項目建設(shè)過程中，尤其是一些大型的工程項目，如果在造價審計過程中管理不當(dāng)，預(yù)算超標(biāo)，將會使工程造價不斷升高。因此，做好工程造價控制是一項非常重要的工作。本文主要研究工程造價控制中的一些有待解決的問題，從而使工程造價控制更加合理、有效。

工程審核；工程造價；有效控制；合理運用

隨著我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，每個行業(yè)的投資金額也在增長，其中的造價審計與控制已經(jīng)成為非常重要的內(nèi)容。工程審計是指對工程建設(shè)經(jīng)濟活動所進行的一種專項監(jiān)督檢查，是審查建設(shè)工程資金耗費和實現(xiàn)投資效果必不可少的環(huán)節(jié)。工程審計是做好工程造價控制的重要方式。

1　工程審計在工程造價中的重要性

工程造價一般包括三個方面：投資估算、設(shè)計概算以及施工圖預(yù)算[1]。即工程審計的主要內(nèi)容就是對整個工程項目的資金進行監(jiān)督和審核，而在工程項目施工管理中，進行有效的工程造價控制是其重要內(nèi)容。在工程造價控制中合理的運用工程審計，能夠有效的控制工程項目資金，提高資金利用率，降低投資金額。所以審計人員在進行工程審計時，必須明確其重要性。工作人員必須細(xì)心高效的將工程造價控制工作認(rèn)真執(zhí)行下去。

2　工程審計在工程造價控制中存在的問題

2.1工程前期準(zhǔn)備階段的造價問題

工程在前期的準(zhǔn)備工程中，工程審計人員往往無法參與到工程施工項目的設(shè)計與方案選擇。這樣會增大工程造價，控制人員對工程項目施工成本進行有效預(yù)測和核算。其主要原因是審核人員對于工程中投資項目不明確，無法進行有效的控制，導(dǎo)致投資方案的審核與制定工作很難進行。在進行投資方案的決策時沒有起到任何實際性的作用。由于這些問題，導(dǎo)致造價審計人員對于工程總成本無法進行準(zhǔn)確估算，后續(xù)環(huán)節(jié)的造價勢必會容易出現(xiàn)問題。另外，前期工程的監(jiān)督不到位是容易出現(xiàn)決策上的失誤），項目規(guī)劃不合理，造成資源浪費，也為工程審計人員的審計工作帶來不利的影響。

2.2工程招投標(biāo)的造價問題

工程招投標(biāo)在整個工程是一個非常重要的方面。一些招標(biāo)公司的相關(guān)人員如果缺乏高水平的專業(yè)素質(zhì)，從而可能會出現(xiàn)標(biāo)底貶值的現(xiàn)象[2]。最終導(dǎo)致招投標(biāo)工作缺乏全面性和細(xì)致化，若評標(biāo)人員專業(yè)水平也較低，做不到準(zhǔn)確的評估，有可能造成施工單位中標(biāo)價偏離工程實際造價，導(dǎo)致最終施工合同價款以及計算決算的金額缺乏合理性，那么工程造價也會出現(xiàn)不科學(xué)和不合理性。

2.3工程施工建設(shè)階段的造價問題

在工程施工階段涉及的項目非常繁多和復(fù)雜，各項都要支出。如果工程審計人員沒有在這一階段做好深入施工現(xiàn)場實際勘察工作，審計人員就不能全方面審核。比如，施工過程中會出現(xiàn)材料的問題，通常代用會越來越大，設(shè)計變更的量會越來越多，材料的價格不能及時得到核實，就會出現(xiàn)資金問題，致使工程出現(xiàn)停滯的現(xiàn)象等。審計人員對施工現(xiàn)場不了解，就不能根據(jù)實際情況對定額單價做出實際考慮，進行準(zhǔn)確的核算，最終會導(dǎo)致工程造價認(rèn)為提高，帶來巨大的損失。

2.4工程竣工結(jié)算中的造價問題

工程竣工結(jié)算階段，審計工作面臨的主要問題有工程竣工結(jié)算資料不全、竣工圖與設(shè)計圖存在較大差異且缺乏支撐依據(jù)、出現(xiàn)工程結(jié)算數(shù)據(jù)計算不準(zhǔn)確等。審計人員要解決的問題就是工程建設(shè)項目中各項工程的資料整理，如施工階段所需材料價格、數(shù)量欠缺、或與設(shè)計及相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求不符、計價及變更是否符合合同條款等，項目策劃方案的執(zhí)行力力度不夠，缺少設(shè)計階段編織的報價書、結(jié)算書等，這都會讓工程造價產(chǎn)生問題。

3　工程審計在工程造價控制中的實際運用

3.1做好工程事前審計，夯實工程造價控制基礎(chǔ)

審查工程設(shè)計方案的合理性。設(shè)計方案對工程用料的種類、數(shù)量具有直接的影響，它決定著工程項目未來的各項支出[3]。在工程施工的準(zhǔn)備階段，要對工程的各項招標(biāo)過程及方案進行有效的審查。在工程的方案設(shè)計階段，會對工程施工中所涉及的施工材料、施工設(shè)備、施工技術(shù)等進行規(guī)劃，工程投資在初步設(shè)計階段要求作出概算，大致決定工程成本。該項規(guī)劃的合理性會直接影響工程造價控制的質(zhì)量。因此，要做好工程施工項目的造價控制工作，首先應(yīng)該對工程項目的設(shè)計方案進行有效的審核。

審查工程項目招投標(biāo)的規(guī)范性[4]。工程項目招標(biāo)制度的實施是實現(xiàn)公平、公開、公正的市場競爭的有效管理，是提高工程建設(shè)透明度的必然要求，也是保證工程進度、加強工程質(zhì)量監(jiān)督的有效措施。目前工程項目招投標(biāo)過程中存在的主要問題是很多招投標(biāo)程序形同虛沒，出現(xiàn)投標(biāo)單位的入圍沒有進行嚴(yán)格的認(rèn)真篩選，通過串標(biāo)、圍標(biāo)、分利潤點的方式獲取投標(biāo)成功的現(xiàn)象。對此，對工程項目招投標(biāo)進行審核成為工程審核至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

3.2完善工程審計造價控制的管理機制

在工程造價過程中，建立完善的管理機制意義重大。建立完善的管理機制主要是增強審計人員的責(zé)任心，端正自己的工作及設(shè)計態(tài)度，不可敷衍了事。從而保證造價審計工作高效的開展。在造價審計工作過程中，審計人員應(yīng)該分工明確，制定獎罰分明的規(guī)章制度，使審計人員逐漸形成有序不亂的競爭，提高其造價審計工作的效率。同時保證造價審計人員能夠按照規(guī)章制度做事，促進審核人員工作有序開展，對于工作中操作不當(dāng)或者失誤的地方應(yīng)及時改正。同時，公司應(yīng)做好審計復(fù)核、校準(zhǔn)和督查工作，工程審計應(yīng)該明確自己的審計責(zé)任、審計原則、審計目的，并且與相關(guān)部門做好工作。工程審計人員與其他部門是需要密切配合的，按照職能分工，對工程施工過程進行全程跟蹤審計，以及工程資金的各項使用支出仔細(xì)核查，確保?？顚Ｓ?，同時，完善造價控制計劃。造價計劃必須要依據(jù)設(shè)計制度來制定，才能有效避免造價過高的問題發(fā)生，這是造價審計工作開展的前提和根本。

加強施工過程審核工作，保證施工進度，工程按計劃完成。工程施工進度包括工程建造進度和資金收支進度兩個方面[5]。在施工過程中，審計人員需要定期對施工項目內(nèi)容進行嚴(yán)格的審核，及時對工程項目的進度情況進行核查，嚴(yán)格依照施工合同復(fù)核建設(shè)單位所提供的工程進度報告是否吻合、資金支出是否符合原先制定的資金使用計劃、相關(guān)實施內(nèi)容是否符合設(shè)計要求。并依據(jù)工程進度對總體工期能否按期完成作出估算，并計算工程款項的投入和使用情況。工程付款情況需財務(wù)人員簽發(fā)單據(jù)，經(jīng)財務(wù)人員確認(rèn)后再將實際支出值與計劃目標(biāo)值進行對比，及時發(fā)現(xiàn)偏差，采取措施予以糾正，進而提高資金的使用率。

嚴(yán)格按照設(shè)計要求進行施工，項目工程必須按照原先的設(shè)計要求進行施工，以保證工程預(yù)算在控制范圍內(nèi)。工程審計的重要工作內(nèi)容之一就是要保證工程施工按照原先制定的設(shè)計方案進行，如果施工過程中出現(xiàn)后續(xù)增加或補充設(shè)計和現(xiàn)場簽證，則必然會增加工程造價投資。而對于無法預(yù)知的情況，必須進行設(shè)計變更和現(xiàn)場隱蔽簽證情況，則需要工程審計人員第一時間深入施工現(xiàn)場，同設(shè)計、監(jiān)理單位共同參與，獲取工程施工各階段的資料。同時原有設(shè)計的變更必須廣泛征求多方意見，多方案比較，做出經(jīng)濟分析，提出修改建議，力求將因設(shè)計變更而導(dǎo)致的成本增加量控制在最小范圍內(nèi)。為此，審計人員應(yīng)熟悉項目施工內(nèi)容，并對承包單位的施工組織計劃進行嚴(yán)格的審核與監(jiān)督。

3.3工程事后審核是工程造價控制的關(guān)鍵

審核竣工結(jié)算編制依據(jù)，主要包括：工程施工資料、工程試驗報告、工程竣工報表、竣工圖及竣工驗收單、工程施工合同或施工協(xié)議書；招投標(biāo)文件及施工圖預(yù)算或招標(biāo)工程的合同標(biāo)價；設(shè)計交底及圖紙會審記錄資料；設(shè)計變更通知單及現(xiàn)場施工變更記錄；經(jīng)建設(shè)單位簽證認(rèn)可的施工技術(shù)措施記錄、技術(shù)核定單；預(yù)算外各種施工的簽證或施工記錄；合同中規(guī)定的材料預(yù)算價格、構(gòu)建、成品價格；經(jīng)建設(shè)單位按合同約定審核認(rèn)可的新增工程內(nèi)容新增材料、綜合單價；國家或地區(qū)新頒布的有關(guān)規(guī)定制度。其包含內(nèi)容龐大，所以審核時要注意審核編制依據(jù)是否符合國家有關(guān)規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，對遺留問題處理是否合規(guī)。

審核工程量：工程量是決定工程造價的主要因素，核定施工工程量是工程結(jié)算審計的關(guān)鍵。審計人員可以依據(jù)施工單位編制的竣工結(jié)算中的工程量計算表審計，也可以對照圖紙尺寸進行計算審核。重點審核有以下幾方面：①審核投資比例較大的分項工程，如土石方工程、基礎(chǔ)工程、鋼結(jié)構(gòu)、橋梁工程、隧道工程以及高級裝飾項目等；②審核容易混淆和容易出漏洞的項目，如清單計價中按基礎(chǔ)詳圖的界面面積乘以對應(yīng)長度計算，不靠路放坡以及工作面；③重點審核容易重復(fù)列項的項目；④審核容易重復(fù)計算的項目。對于無圖紙的項目則需要深入現(xiàn)場核實，查閱相關(guān)施工記錄、試驗資料，一定要保證工程項審核的全面性和精確性。

綜上所述，項目工程建設(shè)的造價工程控制貫穿于整個項目中，它的關(guān)鍵在于對工程造價的加強管理，對項目全程造價進行分析、審計，通過審核可以準(zhǔn)確真實核算工程建設(shè)投資，同時也能夠發(fā)現(xiàn)投資管理中的一些問題，能提醒各參建單位及時修正和完善，從而有效降低建設(shè)成本，達到預(yù)期的投資效益。

[1]劉小燕.工程造價控制中工程審計的運用研究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013（4）：2095～2104.

[2]張小娟.工程審計在工程造價控制中的運用[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2014（1）：221～222.

[3]彭晶.工程審計在工程造價控制中的運用研究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012（30）.

[4]王明霞，沈濤.工程審計在工程造價控制中應(yīng)用分析[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2013（19）：223.

[5]楊涵，趙建明，魏文鑫，等.工程審計在工程造價控制中的應(yīng)用[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013（22）：2095～2104.

F239.6

A

1673-0038（2015）18-0137-02

2015-4-16