石軍

（銅仁市發(fā)展和改革委員會）

淺析建筑工程全過程造價管理

石軍

（銅仁市發(fā)展和改革委員會）

建筑行業(yè)額在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所祈禱的作用是有目共睹的，但是建筑業(yè)的造價也呈現(xiàn)居高不下的局面，因此，對建筑工程項目管理而言，工程造價管理應(yīng)貫穿工程建設(shè)整個過程，是項目相對核心的管理內(nèi)容。由于造價管理涉及建筑工程建設(shè)多個階段，如投資決策、設(shè)計、招投標(biāo)等，且涉及經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理各方面，所以，加強(qiáng)建筑工程項目的全過程造價管理，可提高工程建設(shè)綜合效益，是節(jié)省建設(shè)資源的關(guān)鍵措施。本文主要分析了建筑工程項目全過程造價管理的概念和作用，提出了加強(qiáng)建筑工程項目全過程造價管理的措施，同時提出其改革方向。

建筑工程；全過程；造價管理

引言

就現(xiàn)階段而言，我國的建筑項目逐漸增加，其規(guī)模也進(jìn)一步增加，然而激烈的市場競爭使得建筑企業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的壓力，如何控制好建筑工程項目的造價，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上節(jié)約成本投入，以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展變化，原有的建筑工程的造價控制已經(jīng)不能滿足時代發(fā)展的需要，每個建筑企業(yè)都應(yīng)該提高建筑工程全過程的造價控制，特別是對于工程造價的管理和責(zé)任方面加強(qiáng)力度，以使造價控制工作落到實處。

1　建筑工程全過程造價管理的概念和作用

所謂建筑工程全過程造價管理，主要是指對建筑工程中的各個階段，如投資決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算等進(jìn)行控制，對每個階段的造價進(jìn)行具體的制定，在施工開展中按照造價進(jìn)行限額，合理的使用相關(guān)資源，以最低的投資創(chuàng)造更好的社會效益。全過程造價與建筑工程有著密切聯(lián)系，對降低成本，保證工程效益的發(fā)揮具有十分重要的作用。①要想實現(xiàn)制定的建筑工程項目，在建設(shè)項目的人力、物力等方面獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，首要前提就是有明確的造價管理。造價管理控制了使用金額，只有在進(jìn)行建設(shè)項目的開展中，資費(fèi)控制在造價限額以內(nèi)，整個工程才會實現(xiàn)原有的計劃。②全過程造價有利于糾正建筑過程中出現(xiàn)偏差因素。在建筑工程當(dāng)中，有著明確的造價控制，針對建筑工程中不同的階段有著不同的比例控制，在進(jìn)行實施的時候，一旦出現(xiàn)偏差，全過程造價管理就成為了模板，控制著整個工程的開展。

2　建筑工程全過程造價管理的方法

2.1投資決策階段

對建筑項目而言，投資決策階段是整個項目的初始就環(huán)節(jié)，其主要內(nèi)容為選擇建筑項目、決定投資方案，以技術(shù)經(jīng)濟(jì)為根本分析擬建項目的必要性和可行性，并通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)對比判斷和決定建設(shè)方案。為加強(qiáng)項目投資決策階段造價管理，必須做好以下幾方面工作：①合理選擇建筑工程建設(shè)項目。選擇建設(shè)項目時，必須結(jié)合建設(shè)單位實際情況以及國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃、建設(shè)方針，同時充分進(jìn)行調(diào)查研究和資料收集，做好這些工作后，選擇競爭力強(qiáng)且發(fā)展?jié)摿薮蟮慕ㄖこ添椖俊＂诤侠砭幹平ㄖこ添椖拷ㄗh書與可行性研究報告。項目投資綜合效益直接受項目建議書影響，所以應(yīng)詳細(xì)準(zhǔn)確的闡述擬建項目選址、建設(shè)規(guī)模、使用年限等。整個建筑工程項目的投資取決于可行性研究報告，所以，必須深人調(diào)研和正確評價項目技術(shù)、市場和綜合效益，全面系統(tǒng)的論證擬建項目的必要性與可行性，確保報告中各項初步技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)具有科學(xué)性和準(zhǔn)確性。③科學(xué)合理的編制投資估算書。在建筑工程項目建設(shè)過程中，投資估算書編制是關(guān)鍵，通過投資估算，可宏觀控制整個建筑工程項目，綜合分析項目綜合效益，以及決定項目決策與成敗。所以，必須有依據(jù)且全面、準(zhǔn)確、合理的編制投資估算書，而且編制的內(nèi)容還應(yīng)包括項目實施過程中可能出現(xiàn)的問題、影響和對策，如材料價格上漲系數(shù)。

2.2設(shè)計階段

投資者做出項目投資決策后，就進(jìn)入項目設(shè)計的階段，此階段項目造價控制需采用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方法。在整個建筑工程全過程造價控制中，設(shè)計階段的造價控制是重中之重，對工程整體造價占有重大的比例，設(shè)計階段造價控制工作的好壞，直接影響整個建筑項目費(fèi)用的額度和工程建設(shè)的期限。此階段的工程造價，與設(shè)計的合理程度、建筑施工設(shè)備的選擇、建筑施工材料的使用息息相關(guān)。對于投資方來說，要重視設(shè)計階段的造價控制。設(shè)計人員在設(shè)計階段，單方面重視技術(shù)上的因素，在經(jīng)濟(jì)方面缺乏重視，很容易造成設(shè)計階段的造價成本加大，提高控制難度。另外，設(shè)計人員的個人水平和專業(yè)知識和信息的缺乏，都有可能導(dǎo)致設(shè)計階段的造價增加。投資方應(yīng)該對此提高重視，通過造價工程師的協(xié)助，根據(jù)設(shè)計圖紙和項目設(shè)計說明，來制定投資分析費(fèi)用的估算，對不同的設(shè)備和材料的使用進(jìn)行成本上的對比和分析，對不合理的地方要向設(shè)計方提出，要求設(shè)計方的設(shè)計保持在投資限額的范圍之內(nèi)。另外，還應(yīng)該對不同的設(shè)計方案進(jìn)行成本上的對比選擇，適當(dāng)進(jìn)行優(yōu)化，可采用招投標(biāo)的方式選擇設(shè)計方案，同時注意在設(shè)計合同中要增加設(shè)計變更所產(chǎn)生的額外的費(fèi)用的額度限制條款。

2.3招投標(biāo)階段

在招投標(biāo)階段，投資方和造價管理單位應(yīng)根據(jù)工程項目的實際特點，編制招投標(biāo)文件，并發(fā)布工程量的清單。對投標(biāo)單位的報價僅需對比和分析，從而制定出工程造價的合同條款。合同編制要充分考慮到建筑工程施工過程中的各種可能影響造價的因素，盡量做到全面、清晰、準(zhǔn)確，最大限度的減少造價條款的爭議，避免不必要的糾紛發(fā)生。另外，要注意不要對中標(biāo)價留有大的缺口，這樣會給工程造價控制帶來困難。采用清單的模式，對承包商的報價僅需分析，發(fā)現(xiàn)不平衡的報價和有間題的單價。

2.4施工階段

建筑工程項目具有其本身固有的特點，如涉及的工程量較大、技術(shù)性較為復(fù)雜、工期長等特點，而且在項目施工階段，材料、設(shè)備價格極易受市場供求影響，所以，項目施工階段造價控制不容忽視。為加強(qiáng)建筑工程項目施工階段造價控制，必須做好以下幾方面工作：①嚴(yán)格管理設(shè)計交底和施工圖紙會審。施工前，聯(lián)合建設(shè)、承包、設(shè)計、監(jiān)理等單位，開展設(shè)計交底和施工圖紙會審會議，從各個角度全面審核施工圖紙，及時發(fā)現(xiàn)并糾正不合理的部分，以消除施工隱患，避免或減少設(shè)計變更。②嚴(yán)格管理設(shè)計變更和簽證、索賠。項目實際情況極易因工程周期長、自然條件、客觀因素等和招標(biāo)投標(biāo)情況發(fā)生變化，所以，必須及時把握施工現(xiàn)場動態(tài)，根據(jù)合同條款，嚴(yán)格控制預(yù)算外費(fèi)用，如材料代用、項目變更等，若發(fā)生無法預(yù)見的情況導(dǎo)致簽證、索賠，必須仔細(xì)審核后嚴(yán)格按照相關(guān)要求執(zhí)行。③在組織架構(gòu)方面，應(yīng)設(shè)置專門負(fù)責(zé)跟蹤項目投資規(guī)劃實施情況的人員，同時，對其進(jìn)行詳細(xì)的職能分工，編制施工階段的工作流程和計劃同時應(yīng)盡量采取主動控制造價的措施，應(yīng)先將投資控制的目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和分解，對整個工程項目的造價控制目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析，并制定出有針對性的防范措施在施工的過程中應(yīng)及時的進(jìn)行投資跟蹤控制，及時的對比分析目標(biāo)值和實際支出值的差異，從而及時的修正其偏差。

2.5竣工結(jié)算階段

對建筑工程項目而言，竣工結(jié)算階段是最后環(huán)節(jié)，但其對整個工程項目造價管理所起到的作用是不可忽視的。作為建筑工程全過程造價控制的收尾階段，無論是施工單位還是投資方都十分重視工程價款的審計結(jié)算。造價工程師需要對對施工單位所完成且合格的工程進(jìn)行量的計算、復(fù)核、套用相應(yīng)的定額，并對取費(fèi)基礎(chǔ)、費(fèi)用定額的正確使用、調(diào)價方法和手段進(jìn)行審查。另外對變更簽證，索賠以及不可抗力所引起的造價的增減進(jìn)行審核，做到嚴(yán)格、公平、合理，從而保證工程結(jié)算的真實性可靠性、合理性。因此，建筑工程全過程是從項目投資決策開始，經(jīng)歷項目設(shè)計、項目承包、項目施工和項目竣工階段多個環(huán)節(jié)的動態(tài)過程，項目工程的全過程的造價也貫徹于這些環(huán)節(jié)的始終，對于投資者來說，很有必要讓造價工程師參與全過程造價的專業(yè)管理，才能盡可能的使造價控制工作做到全面完善，減少遺漏和糾紛的發(fā)生。

3　建筑工程管理中全過程造價控制管理的改革和發(fā)展

現(xiàn)階段，在我國的建筑工程造價管理體系還不完善，由此引發(fā)一系列的問題，如：造價控制只集中在某一階段，缺乏對造價的全過程、全方面控制，造價管理人員素質(zhì)低等，不但制約了我國建筑行業(yè)的良性發(fā)展，同時也是導(dǎo)致造價管理工作與建筑行業(yè)的快速發(fā)展無法相適應(yīng)的根本原因，因此，必須對建筑工程的造價控制管理工作采取有效的改革措施：①應(yīng)繼續(xù)大力的深化工程造價計價方式的改革，嚴(yán)格的遵循市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，配置各類資源時，應(yīng)發(fā)揮出市場的基礎(chǔ)性作用，同時進(jìn)一步的健全行業(yè)的法律法規(guī)，培育信用體系。②應(yīng)繼續(xù)大力的規(guī)范建筑行業(yè)的市場秩序，對工程項目的招投標(biāo)工作進(jìn)行有效的造價管理，同時重視造價管理人才的培養(yǎng)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體制下，應(yīng)加大對造價管理人才的培養(yǎng)力度，大力推廣和應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，從而與不斷變化的市場環(huán)境相適應(yīng)。

4　結(jié)束語

建筑企業(yè)的全過程造價管理技術(shù)還不太完善，但是全過程造價管理對建筑工程帶來的巨大影響是無可厚非的，是建筑工程當(dāng)中不可缺少的管理項目。在這個過程當(dāng)中，通過多次使用形成的經(jīng)驗，加上對發(fā)達(dá)國家相關(guān)方面的學(xué)習(xí)，相信建筑工程中能夠?qū)⑷^程造價這項工作做到高質(zhì)、高效、高量，使我國建筑行業(yè)跨越新的層次，增強(qiáng)建筑企業(yè)的發(fā)展。

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2015-3-20