◎ 全國(guó)政協(xié)委員、民盟中央副主席、上海市主委 鄭惠強(qiáng)

讓更多科技人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新致富夢(mèng)想

◎ 全國(guó)政協(xié)委員、民盟中央副主席、上海市主委 鄭惠強(qiáng)

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是中共中央放眼世界、立足全局、面向未來的重大決策。在推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)過程中，要瞄準(zhǔn)世界科技前沿領(lǐng)域和頂尖水平、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破，最關(guān)鍵和最核心的要素是具有獨(dú)特創(chuàng)新思維的科技人員、尤其是具有杰出創(chuàng)新能力的高端人才。

然而，在現(xiàn)行分配體制下，高端人才和科技人員的貢獻(xiàn)與其收入和待遇明顯不匹配，這在很大程度上影響了他們?nèi)硇耐度肟萍紕?chuàng)新的主動(dòng)性和積極性。我們要牽住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”贏得主動(dòng)權(quán)，走好科技創(chuàng)新這步“先手棋”贏得先發(fā)優(yōu)勢(shì)，就需要大張旗鼓地激勵(lì)科技人員、最大限度發(fā)揮聰明才智的同時(shí)，讓他們?cè)诎l(fā)明成果、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中有所回報(bào)，因創(chuàng)新而致富。為此建議：

1.進(jìn)一步解放思想、更新觀念，以超常規(guī)、破慣例的思路推動(dòng)科技人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新致富。改變“不患寡而患不均”的傳統(tǒng)思想樊籬，與時(shí)俱進(jìn)地更新觀念，在政策措施上出實(shí)招、求實(shí)效。比如，在制度創(chuàng)新、激勵(lì)機(jī)制、專利保護(hù)等方面有所作為，調(diào)動(dòng)科技人員的創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)的積極性，用超常規(guī)、破慣例的思路，支持科技人員科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富；通過加快推進(jìn)股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，讓眾多的企業(yè)、高校、科研院所的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員以期權(quán)收益、技術(shù)入股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)和分紅權(quán)等多種形式，在促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化前提下，既為科技創(chuàng)新作出貢獻(xiàn)，又使個(gè)人獲得財(cái)富成為現(xiàn)實(shí)。在國(guó)外,員工持股被稱為“靜悄悄的革命”，蘋果、谷歌、臉書……美國(guó)層出不窮的創(chuàng)富神話也正得益于在“硅谷”被普遍采用的股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃；在國(guó)內(nèi)，不少高新企業(yè)和上市公司相當(dāng)程度上得益于此才突飛猛進(jìn)。通過科技創(chuàng)新致富，摒棄傳統(tǒng)致富的思維模式，扭轉(zhuǎn)“炒地皮”、“煤老板”的致富方式，形成憑知識(shí)、靠創(chuàng)新致富的良好社會(huì)風(fēng)氣。

2.進(jìn)一步深化、細(xì)化、強(qiáng)化人才獎(jiǎng)勵(lì)和服務(wù)政策，讓科技人員創(chuàng)新致富落在實(shí)處。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新中心核心內(nèi)容，加大對(duì)科技人員獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)于杰出貢獻(xiàn)的高端人才，鼓勵(lì)以科技成果入股、股票期權(quán)、分紅獲利等措施進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于作為人才引進(jìn)的科技人員，探索降低永久居留權(quán)門檻、放寬簽證期限、個(gè)人所得稅減免等人才優(yōu)惠政策試點(diǎn)，最大限度地集聚全球頂級(jí)人才，讓他們免受瑣事羈絆，實(shí)現(xiàn)才智致富夢(mèng)想。同時(shí)，精心制定科技人才服務(wù)政策，采取鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)質(zhì)性措施，使科研成果和發(fā)明專利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，為其可貨幣衡量和自主流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度和發(fā)明專利獎(jiǎng)勵(lì)措施，建立科技人員財(cái)富保全機(jī)制。鼓勵(lì)科技人員瞄準(zhǔn)世界科技前沿領(lǐng)域和頂尖水平，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破，支持他們實(shí)現(xiàn)科研成果、技術(shù)發(fā)明的專利化；營(yíng)造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)氛圍，保護(hù)好發(fā)明人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的形成；運(yùn)用財(cái)政、稅收等方式，支持科技人員通過擁有專利、交易轉(zhuǎn)讓，或?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化獲得財(cái)富；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)力度，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是發(fā)明專利的交易兌現(xiàn)能力；推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化交易體系建設(shè)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)等企業(yè)權(quán)益衍生品流動(dòng)和轉(zhuǎn)化的要素市場(chǎng)，成為銜接金融要素和產(chǎn)業(yè)要素的生態(tài)樞紐，讓擁有專利的科技人員通過交易體系實(shí)現(xiàn)財(cái)富的轉(zhuǎn)化和積累；支持以專利發(fā)明等作為無形資產(chǎn)出資獲取公司股權(quán)，并享受相應(yīng)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，使科技人員的科研創(chuàng)新與公司未來發(fā)展、個(gè)人財(cái)富增值捆綁到一起，充分激發(fā)他們的創(chuàng)新潛能。