王健

（福建工程學院發(fā)展規(guī)劃辦，福建福州350118）

德國應用技術大學“雙元制”模式研究與啟示
——以德國代根多夫應用技術大學為例

王健

（福建工程學院發(fā)展規(guī)劃辦，福建福州350118）

德國應用技術大學是一類以培養(yǎng)應用型人才為目標的高校，這類高校既屬于高等教育范疇，又傳承了職業(yè)教育辦學傳統(tǒng)，“雙元制”模式在其辦學中得到延續(xù)和發(fā)展。“雙元制”模式具有直接面向區(qū)域服務企業(yè)等特征，對培養(yǎng)企業(yè)急需的應用型人才起到了重要作用。目前我國部分地方本科高校正面臨轉型，培養(yǎng)大批適應區(qū)域經濟建設和行業(yè)企業(yè)需要的應用型人才是其重要任務。文章以德國代根多夫應用技術大學為例，在分析“雙元制”及其主要特點的基礎上，對由其引申的辦學定位、產教融合、培養(yǎng)模式及政府、行會、企業(yè)等多方發(fā)力培養(yǎng)應用型人才的思路進行了梳理和思考。

德國；應用技術大學；雙元制；人才培養(yǎng)

應用技術大學是德國的一類以培養(yǎng)應用型人才為目標的高校。借鑒德國應用技術大學的辦學經驗，對促進我國地方本科高校轉型發(fā)展、更好地培養(yǎng)應用型人才具有重要的現實意義。本文以德國代根多夫應用技術大學為例，簡要分析德國應用技術大學“雙元制”模式及對我國地方本科高校培養(yǎng)應用型人才的啟示。

一、德國應用技術大學大部分源于“雙元制”模式為特色的職業(yè)院校

德國應用技術大學是伴隨科學技術進步與經濟社會快速發(fā)展應運而生的，其組建大部分基于以“雙元制”為辦學特色的職業(yè)院校。

德國的職業(yè)教育體系普遍采取“雙元制”模式，這種模式簡單地說，一元是學校，一元是企業(yè)，學生既是學員又是學徒，理論教學在學校完成，實踐教學在企業(yè)完成，兩者有機結合，兩個教學模塊輪換進行，學校的理論教學必須服務于企業(yè)的生產實踐和技術技能培訓。以“雙元制”為辦學特色的德國職業(yè)教育，持續(xù)培養(yǎng)了大批與企業(yè)生產緊密結合的技術技能人才，是德國經濟復興和迅速發(fā)展的重要保障。［1］

德國應用技術大學的發(fā)展起始于20世紀60年代，當時聯(lián)邦德國經濟已經超過英國、法國，成為歐洲強國，但其高等教育還不發(fā)達，1965年僅有38.4萬大學生，不足適齡人口的5%，且畢業(yè)生都是從傳統(tǒng)的學術型高校的“象牙塔”中走出，實踐動手能力難以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。在這種背景下，聯(lián)邦德國1968年通過了《聯(lián)邦共和國各州高等學校協(xié)定》，決定將部分以“雙元制”為辦學特色、條件較好的工程師學校、高級專業(yè)學校為基礎合并組建應用技術大學。由于應用技術大學的增加，高等教育的規(guī)模不斷擴大。1982年德國高校在校生發(fā)展到120萬人，占適齡人口的17%。2013年德國已有214所應用技術大學，注冊在校生82.8萬人，約占德國高校在校生總數的1/3。［2］

代根多夫應用技術大學的發(fā)展就是德國應用技術大學發(fā)展的一個縮影，它成立于1994年，地處德國南部重要工業(yè)城市巴伐利亞，目前有1個主校區(qū)、7個分校區(qū)，5個專業(yè)系，在校生5 200余人。該校以培養(yǎng)應用型工程師為目標，主校區(qū)用于教學和重點項目研究；分校區(qū)分布在巴伐利亞州各地。分校區(qū)所在地企業(yè)眾多，學?？山嚯x了解企業(yè)的需求，為企業(yè)進行一定的科研和技術開發(fā)，同時也有利于實習、實訓和開展“雙元制”教育。該校的專業(yè)設置與當地產業(yè)高度契合，辦學特色鮮明，且具有廣泛的國際化合作，是德國應用技術大學中教育教學質量名列前茅的學校之一。

二、德國應用技術大學的“雙元制”模式及主要特點

（一）德國應用技術大學延續(xù)“雙元制”模式的原因

其次，應用技術大學與職業(yè)教育有著“天然”的聯(lián)系。應用技術大學大多源于工程師學校、高級專業(yè)學校等職業(yè)教育機構，在應用技術大學中開展“雙元制”有著扎實的基礎，便于實施。

再次，“雙元制”畢業(yè)生有廣泛的社會需求。由于參加這種模式的學生在企業(yè)學習期間，提前“上手”，減少了畢業(yè)后與企業(yè)工作的“磨合期”，因此深受用人單位歡迎。

在代根多夫應用技術大學，部分專業(yè)及學生實行的是“雙元制”。這種模式有兩種類型：一是聯(lián)合型，另一是實踐加深型。參加聯(lián)合型學習的學生，畢業(yè)時獲得學士學位證書、工程師資格證書和在企業(yè)學習期間參加行會組織的全國統(tǒng)考獲得的職業(yè)資格證書。而參加實踐加深型學習的學生，畢業(yè)時只獲得學士學位證書、工程師資格證書。部分沒有參加“雙元制”學習的學生，通常也需要一個學期或者一年的企業(yè)實習，畢業(yè)時可在證書上加注說明實踐經歷，供用人單位參考。研究生教育也借鑒了“雙元制”理念，注重與企業(yè)對接項目的實用研究。代根多夫應用技術大學約有70%的學生，畢業(yè)時所找到的工作就是他們在校時實習的企業(yè)。

（二）德國應用技術大學“雙元制”模式的主要特點

1.專業(yè)設置直接面向區(qū)域服務企業(yè)

德國應用技術大學不論是專業(yè)設置還是課程體系建設，都需經過嚴格的市場調查，尤其注重與企業(yè)的溝通協(xié)調?！半p元制”的專業(yè)設置更加注重企業(yè)的需求。如代根多夫應用技術大學所在區(qū)域有寶馬、奧迪的馬達生產廠、紡織工業(yè)機械的軸類生產加工廠、硅片生產和玻璃加工基地等，學校充分利用這些資源優(yōu)勢，面向企業(yè)開設了機械工程與機電一體化、電氣工程與媒體技術、企業(yè)管理與商務信息、土木工程與環(huán)境管理、自然科學與工業(yè)工程等專業(yè)和課程，并從中選擇了企業(yè)急需的“雙元制”專業(yè)和課程。

2.企業(yè)是不可或缺的重要參與者

企業(yè)各部門制定的各類預算，是財務預算編制的重要憑據。以本公司為例，業(yè)務部門的預算為年度預算編制工作開展的基礎，收入預算應以該指標為基礎進行編制，在以上工作結束后才可對成本費用預算進行編制，成本費用與現金流量預算是企業(yè)財務預算工作的總結，而利潤表、資產負債表預算為所有預算的綜合體現形式。

在“雙元制”模式中，學校與企業(yè)的合作非常緊密。企業(yè)會通過官方網站、電視、報紙等媒體向社會公布招生專業(yè)和人數。符合條件的學生可以通過企業(yè)的官網提出申請，如通過審核，即成為該企業(yè)的“雙元制”學生。學生在企業(yè)期間，可得到一定的生活費用補貼。企業(yè)會為學生量身打造培養(yǎng)計劃，并由經驗豐富的工程師、技師擔任導師。一些大型的德國企業(yè)如西門子等還專門建立培訓中心和實訓車間，開設相關的理論課和實踐課。在德國，“雙元制”學生的實訓設備、器材和場地都由企業(yè)提供，比如寶馬、奧迪等企業(yè)每一個新品牌下線，都會給學校提供樣車，供學生拆卸實踐。各企業(yè)已把對學生的培養(yǎng)看作是“天經地義”的社會責任。［3］

3.教育教學改革與之同步實施

“雙元制”具有職業(yè)導向的顯著特征，在應用技術大學推行“雙元制”既是對職業(yè)教育優(yōu)勢的傳承，又是對高等教育模式的創(chuàng)新，這就要求學校根據人才培養(yǎng)目標定位，在培養(yǎng)方案設計、課程體系構建等方面進行改革?！半p元制”培養(yǎng)方案，一般由行業(yè)專家、企業(yè)家、學科帶頭人、高級培訓師、心理學家等組成課題組，經過深入的調研和論證，上報州教育行政主管部門批準后執(zhí)行?！半p元制”的課程體系不強調學科的系統(tǒng)性、完整性，而注重基礎性課程和應用性課程安排上的有效銜接?！半p元制”注重項目教學，多由企業(yè)人員組織實施，項目來源于企業(yè)，真題真做。參加“雙元制”學習的學生既要參加學校的理論考試，又要參加企業(yè)的技能考試，而這方面考試是由行業(yè)組織的全國統(tǒng)考。雖然德國公辦應用技術大學是免試入學的，但它始終保持著10%左右的淘汰率，這種必要的淘汰是提高“雙元制”教育質量的重要保證。另外，實施“雙元制”模式要求教師必須擁有豐富的實踐經驗。在德國應用技術大學，教授除了必須具有博士學位和高校任教資格外，5年以上的職業(yè)實踐經歷也是必不可少的條件。

4.政府的有力支持保障“雙元制”順利開展

德國應用技術大學的辦學經費，主要來源于政府機構。國家還通過立法為應用技術大學的發(fā)展保駕護航，《高等學?？偡ā贰堵殬I(yè)教育法》和《職業(yè)教育促進法》等法律、法規(guī)相繼出臺。如德國《職業(yè)教育法》規(guī)定，企業(yè)可獲其培訓費用50%～80%的補助，如果所培訓的職業(yè)前景看好，企業(yè)可獲得100%的補助；企業(yè)用于培訓或交納給基金會的資金，可以從國家稅款中以一定比例扣除。這些法律規(guī)定極大地調動了企業(yè)參與應用技術大學“雙元制”模式的積極性。

三、德國應用技術大學“雙元制”經驗對我國地方本科高校培養(yǎng)應用型人才的啟示

我國部分地方本科高校，目前正向應用型高校轉型發(fā)展，培養(yǎng)區(qū)域經濟建設和行業(yè)企業(yè)急需的應用型人才是其重要任務。德國應用技術大學的發(fā)展經驗，尤其是“雙元制”模式引發(fā)的辦學思路和理念，可資借鑒。

（一）準確的辦學定位是基本前提

辦學定位包括了辦學類型定位、學科發(fā)展定位、人才培養(yǎng)目標定位、服務面向定位等。準確的辦學定位是辦好一所學校的基本前提。德國應用技術大學從辦學伊始，目標指向就十分明確，為區(qū)域經濟建設服務，為企業(yè)一線培養(yǎng)急需的應用型人才，不僅作為立?？谔?，更是落實在辦學過程的每一個方面每一個環(huán)節(jié)。在人才培養(yǎng)模式上延伸和發(fā)展職業(yè)教育的“雙元制”，就是一個典型的例證。相比而言，我國地方本科高校在這方面尚存不少努力的空間，有的辦學定位模糊，在是否堅持走“應用型”發(fā)展道路上搖擺不定；有的雖走向明確，但在實際辦學中仍沿襲老本科的老套路；有的區(qū)域性特征不明顯，學科專業(yè)設置與地方產業(yè)結構相脫節(jié)；有的只考慮現有基礎不考慮社會的現實需求、不考慮學生就業(yè)，盲目上專業(yè)等等，這些問題充分說明確立準確的辦學定位已成當務之急。確立準確的辦學定位，一要大力轉變教育思想觀念，明確高等教育分類管理的改革趨勢，堅定不移地把“區(qū)域性”“應用型”“重特色”作為辦學定位的核心要素［4］；二要傳承辦學傳統(tǒng)和學科專業(yè)優(yōu)勢，適應區(qū)域經濟建設特別是新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新技術發(fā)展，調整優(yōu)化專業(yè)結構，形成緊密對接產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)集群；三要努力辦出特色，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新，以特色求生存求發(fā)展，以特色求質量求效益，發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢并努力轉化為特色優(yōu)勢，更好地為區(qū)域經濟建設和行業(yè)企業(yè)發(fā)展服務。

（二）深度的產教融合是必由路徑

深度的產教融合是指在產學合作的基礎上，實現學校教學過程與企業(yè)生產過程的深度對接，它的基本內涵是校企互動、產教一體，主要體現在專業(yè)設置與產業(yè)需求對接、課程內容與職業(yè)標準對接、專業(yè)教師與技術人員對接、人才培養(yǎng)目標與行業(yè)企業(yè)用人標準對接等方面。德國應用技術大學“雙元制”教育模式真正實現了產教深度融合。在我國，產教融合是職業(yè)教育常用的概念，但是否達到“深度”還需探討。在本科教育中過去一般是提“產學合作”，并且側重在科研工作和社會服務方面，直到近年，部分地方本科高校在轉型發(fā)展中才明確提出要實現產教融合。其實，這不僅是概念使用問題，而是辦學理念、辦學思路和辦學模式的選擇問題。地方本科高校要真正實現轉型發(fā)展，大力培養(yǎng)區(qū)域經濟建設和行業(yè)企業(yè)急需的高素質應用型人才，就必須旗幟鮮明、堅定不移地走產教融合之路，并在“深度”上做好文章，一要建立完善的工作機制，廣泛與政府部門、企事業(yè)單位和科研院所建立穩(wěn)定、深入的合作關系，建設校院兩級產學合作教學指導委員會，把校企雙方的各項“對接”落到實處；二要加強頂層設計和整體布局，在學校章程、學科規(guī)劃、專業(yè)設置、人才隊伍建設，特別是人才培養(yǎng)方案構建等方方面面，都融入、滲透產教融合的思想，把產教融合真正變?yōu)橐环N自覺行為；三要積極拓展適應行業(yè)企業(yè)需求的合作領域，借助自身學科優(yōu)勢，與企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強創(chuàng)新平臺和實踐基地建設，特別要注意在共同培養(yǎng)應用型人才的同時，加強與企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，實現項目生成與技術創(chuàng)新、項目研究與人才培養(yǎng)的“雙結合”，達到產學互動、校企雙贏。

（三）人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新是核心內容

地方本科高校培養(yǎng)的應用型人才應是一種高素質的人才，其特征體現為有良好的綜合素質，能熟練掌握本專業(yè)領域生產一線的基礎知識和技能，能適應未來發(fā)展的需要，有較強的解決生產、服務、管理等方面實際問題的專業(yè)能力，能較好地、快速地適應行業(yè)企業(yè)的崗位工作要求。簡言之，這種人才應是企業(yè)尤其是中小企業(yè)一線急需的“現場工程師”。這與德國應用技術大學“雙元制”模式培養(yǎng)的人才極其相似。因此，借鑒德國經驗特別是其辦學理念，大力創(chuàng)新應用型人才培養(yǎng)模式至關重要。創(chuàng)新應用型人才培養(yǎng)模式是一項極其艱巨的任務，一要依據學校的辦學定位和服務面向，明確各專業(yè)的人才培養(yǎng)目標和人才規(guī)格；二要適應區(qū)域經濟建設和企業(yè)發(fā)展的需要，特別是企業(yè)一線“現場工程師”的素質能力要求，改革教學管理制度，重構課程體系，加強實踐教學，推進教學內容、教學方式和考試方法改革，使專業(yè)培養(yǎng)方向與企業(yè)實際需求、課程體系設置與職業(yè)能力訓練等結合更加深入，更加緊密，增強學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力；三要推進質量保障體系建設，引入行業(yè)認定的職業(yè)資格標準，開展多層次、多類型的專業(yè)認證評估，促進人才培養(yǎng)目標與行業(yè)企業(yè)用人標準的無縫對接，不斷提升應用型人才培養(yǎng)質量；四要加強師資隊伍建設，制定相關激勵政策，通過頂崗工作、掛職鍛煉、項目合作等方式加強對教師尤其是青年教師的培養(yǎng)。積極從企業(yè)聘用專業(yè)素質高、實踐經驗豐富、教學能力強的工程技術人員、管理人員作為兼職教師，努力打造適應應用型人才培養(yǎng)需要的專兼結合的“雙師雙能型”教學團隊。

（四）政府、行會和企業(yè)的多方發(fā)力是有力保障

德國應用技術大學的發(fā)展包括“雙元制”模式順利實施，得益于政府主導、行會指導和企業(yè)參與。但企業(yè)的參與也是“有利可圖”的，除了高校能夠提供技術研發(fā)支持和大批合格的“產業(yè)后備軍”，還有稅賦減免和政府補助等優(yōu)惠條件?？梢韵胂?，如果沒有國家的立法支持，沒有政府的政策規(guī)定，沒有行會的統(tǒng)一協(xié)調，企業(yè)也難以“自覺自愿”積極參與到學校的辦學中來。我國一些高校的產學合作無法實質性深入，包括有的高校實施“卓越工程師計劃”步履維艱，原因可能也在于此。因此，地方本科高校轉型發(fā)展，培養(yǎng)高素質應用型人才絕不只是學校單方面的任務，而是一個需要政府、行會、企業(yè)和學校多方發(fā)力的系統(tǒng)性工程。依托各方力量促進應用型高校建設，一要適應高等教育分類管理和建設現代職業(yè)教育體系的要求，建立完善相關的法律法規(guī)，出臺相關政策，使高校轉型發(fā)展和應用型人才培養(yǎng)建立在堅實的法制支持平臺上；二要加快推進試點改革，積極探索“高職高專-應用型本科-專業(yè)碩士-專業(yè)博士”立交橋式人才培養(yǎng)體系，加大對轉型高校的經費投入，改善辦學條件尤其是實踐教學條件，改革轉型高校的評價體系和績效標準；三要重視發(fā)揮行會在政策研究、人才供需監(jiān)測、職業(yè)資格制定、專業(yè)設置和評價、校企合作、課程與教材開發(fā)、就業(yè)準入等方面的作用；［5］四要強化企業(yè)與高校合作育人的意識和社會責任，建立可持續(xù)的產學合作激勵和促進機制，并為企業(yè)參與合作育人提供良好的機制保障。

當前我國正在加快高等教育綜合改革，引導部分地方本科高校轉型發(fā)展已進入實質性操作層面。借鑒德國應用技術大學發(fā)展經驗，有中國特色的地方本科高校轉型發(fā)展之路必將越走越寬廣，大批高素質應用型人才的培養(yǎng)也必將為區(qū)域經濟建設和行業(yè)企業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻。

［1］何夢舒.綜述：德國的“雙元制”教育［EB/OL］.新華網，http：//education.news.cn/2015-05/14/c_1115290293.htm，2015-05-14.

［2］焦新.歐洲應用技術大學（UAS）國別研究報告［N］.中國教育報，2013-12-19.

［3］劉智英.面向職業(yè)實踐的德國FH辦學特色——兼談對我國技術應用型本科教育的思考［J］.職業(yè)技術教育，2007，28（1）：26-28.

［4］張大良.把握“學校主體、地方主責”工作定位積極引導部分地方本科高校轉型發(fā)展［J］.中國高等教育，2015（10）：23-29.

［5］應用技術大學（學院）聯(lián)盟地方高校轉型發(fā)展研究中心.地方本科院校轉型發(fā)展實踐與政策研究報告［EB/OL］.http：//www.worlduc.com/blog 2012.aspx？bid＝23154807.

（責任編輯：肖錫湘）

Dual-training system of German universities of applied sciences/technologies and its enlightenments to fostering app lied professionals in China：Taking Technische Hochschule Deggendorf as an example

Wang Jian
（Development and Planning Center，Fujian University of Technology，Fuzhou 350118，China）

German technical universities are universities of applied sciences/technologies targeted at training applied professionals，which belong to higher education systems and also inherit the educational tradition of vocational education.Dual-training systems still function and develop in the universities.The system is directly orientated towards the locality and serve the enterprises，which plays a significant role in training applied professionalswho are in great/urgent demand.Presently some of the Chinese local universities are under educational system transformation，the goal ofwhich is to develop a large number of applied professionalswho canmeet the demand of local economical construction and enterprise developments.With an analysis of the dual training system and itsmain features，the educational positioning，the integration of the enterprises and the universities，the innovation of trainingmodes and the combined work of the local government，field associations，enterprises and the universities involved in the dual training system are discussed to contribute to the educational transformation of the Chinese local universities.

Germany；university of applied sciences/technologies；dual-training system；applied technical type；professionals training

G649

：A

：1672-4348（2015）05-0475-05

10．3969/j．issn．1672－4348．2015．05．015

2015-09-12

福建省教育科學“十二五”規(guī)劃2015年度重點課題（FJJKCGZ15-073）

王健（1957-），男，福建福州人，研究員，研究方向：高等教育管理、高校發(fā)展戰(zhàn)略、經濟學。