張道遠(yuǎn)

（阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系，安徽 阜陽 236031）

黨的十八屆四中全會(huì)指出：“國家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰”[1]。道德與法律是調(diào)節(jié)人們思想行為、協(xié)調(diào)人際關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的重要手段，共同服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。誠實(shí)守信作為公民道德建設(shè)的重點(diǎn)，既是對(duì)中華民族傳統(tǒng)美德的弘揚(yáng)，又是對(duì)當(dāng)代中國道德建設(shè)實(shí)踐的正確反映。然而，在我國現(xiàn)實(shí)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，隨著近年來一些領(lǐng)域、一些人群中失信事件的頻發(fā)及公眾對(duì)社會(huì)誠信度評(píng)價(jià)的走低，由誠信缺失引發(fā)的誠信道德問題成為人們持續(xù)關(guān)注和熱議的話題。在看到多數(shù)人能夠理性分析和判斷的同時(shí)，也存在著部分人對(duì)傳統(tǒng)誠信道德文化認(rèn)識(shí)上的偏頗，對(duì)黨和政府重視道德建設(shè)及取得成績的漠視，對(duì)現(xiàn)實(shí)誠信道德整體現(xiàn)狀判斷的悲觀。在全面推進(jìn)依法治國的背景下，運(yùn)用馬克思主義唯物史觀，正確分析誠信道德問題并積極探討解決問題的對(duì)策，以期人們正確認(rèn)識(shí)誠信道德現(xiàn)狀，對(duì)加強(qiáng)誠信道德和法治建設(shè)有所啟示。

一、“誠信”這一中華傳統(tǒng)美德不能丟

正確認(rèn)識(shí)中國古代的傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)道德，是弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和加強(qiáng)誠信道德建設(shè)的基礎(chǔ)。毛澤東在《新民主主義論》中指出：“中國的長期封建社會(huì)中，創(chuàng)造了燦爛的古代文化。清理古代文化的發(fā)展過程，剔除其封建性的糟粕，吸收其民主性的精華，是發(fā)展民族新文化提高民族自信心的必要條件?！币虼?，“我們必須尊重自己的歷史，決不能割斷歷史。對(duì)于人民群眾和青年學(xué)生，主要地不是要引導(dǎo)他們向后看，而是要引導(dǎo)他們向前看?！盵2]。著名倫理學(xué)家羅國杰教授認(rèn)為，源遠(yuǎn)流長的中國古代文化，“總的來說，‘仁、義、禮、智、信’中提倡的‘五?！侵腥A民族的優(yōu)良道德傳統(tǒng)，值得我們大力弘揚(yáng)?！薄霸凇宄！校挥小拧钦嬲哂衅毡橐饬x的道德原則，它強(qiáng)調(diào)每一個(gè)人的道德權(quán)利和道德義務(wù)是平等的，是相互之間都應(yīng)當(dāng)遵守的?！盵3]為我們正確認(rèn)識(shí)中華民族傳統(tǒng)誠信道德文化具有重要的指導(dǎo)意義。

春秋戰(zhàn)國諸子百家學(xué)說對(duì)后世產(chǎn)生了重要影響，雖然儒道墨法多家并存，且理念常常相左，但都將誠信作為共舉的道德標(biāo)準(zhǔn)?！靶拧弊鳛椤拔宄！敝械牡赖路懂犞?，一直是我國封建社會(huì)最基本的道德規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。探其原因有以下幾個(gè)方面：（一）以“誠”為真實(shí)無妄的本然之道，追求天人一致?！抖Y記·中庸》有言：“誠者，天之道也。誠之者，人之道也。”《孟子·離婁上》說：“誠者，天之道也。思誠者，人之道也。”意在要求人們遵循客觀的天道，按照人的本質(zhì)去生活、行動(dòng)，時(shí)刻以誠信為念，思行天道之誠，使天然的德性轉(zhuǎn)化為自然的行為。（二）以“誠信”為道德之本，行為之源，追求內(nèi)在誠實(shí)與外在守信的統(tǒng)一。許慎在《說文·言部》中說：“誠，信也；信，誠也。”?！罢\”是人的內(nèi)心真實(shí)，“信”是“外信于人”的行為?！罢\”是“信”的根基，“信”是“誠”的外在體現(xiàn)，即要以“誠”為本，取“信”于人，二者互為貫通，互為表里。（三）“誠信”乃立身、立國、立商之本。《論語·為政》中言：“人而無信，不知其可也。”《論語·學(xué)而》倡導(dǎo)：“與朋友交，言而有信。”誠信做人、誠信相交是人生存于世的根本道德準(zhǔn)則。為政者，取信于民，才能無所而不為，“君子信而后勞其民；未信則以為攘己也?！薄吧虾眯牛瑒t民莫敢不用情?！敝挥袨檎咧v誠信，法律制度才可能全面貫徹執(zhí)行。經(jīng)商奉行誠信，則可贏得官府百姓的信任?！百Z民禁偽而除詐”、“古者通商物不豫”、“以禮則工商不豫”，表明信用無欺經(jīng)商之道不僅是必須遵守的商業(yè)倫理，而且能夠給經(jīng)商者帶來好處，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)流通，利賈利民?！秴问洗呵铩べF信》篇總結(jié)道：“君臣不信，則百姓誹謗，社會(huì)不寧。處官不信，則少不畏長，貴賤相輕。賞罰不信，則民易犯事，不可使令。交友不信，則離散幽怨，不能相親。百工不信，則器械苦偽，丹漆不貞。夫可與為始，可與為終，可與尊通，可與卑窮者，其為信乎！”?？梢?，誠信之德在于言行一致，表里如一。講究信用，遵守諾言，是立身、立商、立國之根本。中國古代為我們留下寶貴的誠信道德文化資源，應(yīng)該倍加珍惜而積極學(xué)習(xí)借鑒。

二、黨對(duì)誠信道德建設(shè)的重視及取得的成果不能忘

我黨重視思想道德建設(shè)，并把誠實(shí)守信作為重點(diǎn)內(nèi)容。在革命、建設(shè)和改革的不同歷史時(shí)期，始終都能“結(jié)合時(shí)代條件、圍繞黨的中心任務(wù)提出文化綱領(lǐng)、文化目標(biāo)、文化政策，堅(jiān)持不懈推進(jìn)文化建設(shè)，有力推動(dòng)了黨和人民事業(yè)發(fā)展?！盵4]毛澤東要求黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部講誠信、守信用，起表率作用，他指出“對(duì)同志、對(duì)戰(zhàn)士、對(duì)人民,要講老實(shí)話,是則是,非則非?！盵5]“講真話,每個(gè)普通的人都應(yīng)該如此,每個(gè)共產(chǎn)黨人更應(yīng)該如此?！盵6]“老實(shí)人,敢講真話的人,歸根到底,于人民事業(yè)有利,于自己也不吃虧。愛講假話的人,一害人民,二害自己,總是吃虧。”[7]黨的十二屆六中全會(huì)、十四屆六中全會(huì)分別通過的社會(huì)主義精神文明建設(shè)兩個(gè)決議，都強(qiáng)調(diào)了“誠實(shí)守信”的道德建設(shè)規(guī)范。中共中央印發(fā)的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中明確把“明禮誠信”作為公民道德建設(shè)的重要組成部分。黨的十六大提出要“以誠實(shí)守信為重點(diǎn)”，大力加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德體系建設(shè)。黨的十六屆六中全會(huì)明確提出加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀建設(shè)，把“以誠實(shí)守信為榮，以見利忘義為恥”作為“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀的重要內(nèi)容之一。黨的十七大報(bào)告要求，“以增強(qiáng)誠信意識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)?！秉h的十七屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，切實(shí)“把誠信建設(shè)擺在突出位置”。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，“深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理，加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)”。黨對(duì)誠信道德文化建設(shè)的高度重視和積極推進(jìn)，為中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)提供了強(qiáng)有力的思想保證和精神動(dòng)力。

用馬克思主義的歷史觀考察道德現(xiàn)象，可以得出這樣的基本結(jié)論：由于我們黨歷來重視誠信道德建設(shè)，所以，當(dāng)前我國包括誠信在內(nèi)的道德狀況的主流是發(fā)展進(jìn)步的[8]。這樣的判斷和分析符合我國當(dāng)前社會(huì)實(shí)際狀況，社會(huì)主流道德輿論和主流道德觀念積極、進(jìn)步、向善，社會(huì)道德建設(shè)領(lǐng)域大大拓展，社會(huì)道德榜樣的層次愈加豐富多樣，道德理論發(fā)展進(jìn)步，在總體上與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步是同向的。[9]改革開放以來，我們黨堅(jiān)持用先進(jìn)的道德思想武裝人，以高尚的道德精神激勵(lì)人，以優(yōu)秀的道德榜樣引導(dǎo)人，取得了誠信道德建設(shè)的積極成果。各個(gè)地區(qū)、各行各業(yè)、各類人群都涌現(xiàn)出一大批具有時(shí)代特征的誠信道德模范和先進(jìn)典型。從“當(dāng)代雷鋒”郭明義、莊仕華，到“信義兄弟”孫水林、孫東林；從 “誠信致富”的王樂義、“誠信經(jīng)商”的尚金鎖，到 “誠信建房”的范玉恕、“誠信報(bào)國”的王一碩；從“廉潔履職”的楊善洲、“兩袖清風(fēng)”的劉金國，到“踐行信念”的沈浩、“人民的貼心人”牛玉儒，從冰雪災(zāi)害、汶川地震、玉樹地震、雅安地震，到北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、南京青奧會(huì)的志愿者和英模群體等，都“以自己堅(jiān)定的理想信念、崇高的精神境界和高尚的道德情操，詮釋了我們社會(huì)的主流價(jià)值，以對(duì)親人的愛、對(duì)國家的忠、對(duì)事業(yè)的誠來踐行和見證生生不息、薪火相傳的偉大中華文明，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德和中國革命道德傳統(tǒng)，印證社會(huì)主義道德的豐富內(nèi)涵，體現(xiàn)改革開放的時(shí)代風(fēng)范，”[10]為引領(lǐng)社會(huì)誠信道德風(fēng)尚、弘揚(yáng)社會(huì)正氣起到了示范和表率作用，奠定了中華民族發(fā)展進(jìn)步和偉大復(fù)興的基石。

三、誠信道德缺失存在的突出問題不容回避

看不到30多年中國社會(huì)道德建設(shè)的成績和主流，就會(huì)喪失信心，是錯(cuò)誤的；看不到當(dāng)前存在的一些道德問題的嚴(yán)重性和緊迫性，就會(huì)喪失警惕，同樣是危險(xiǎn)的。[11]由于道德發(fā)展的滯后性、體制機(jī)制不完善、法治和德治不完全相適應(yīng)及社會(huì)輿論放大效應(yīng)等原因的影響，[12]現(xiàn)實(shí)社會(huì)中確實(shí)存在著“一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失，一些社會(huì)成員人生觀、價(jià)值觀扭曲”的現(xiàn)象。在政務(wù)領(lǐng)域，表現(xiàn)為一些地方政府和部門的政策多變、有法不依、不守承諾、暗箱操作等，一些干部，特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部的弄虛作假、欺上瞞下、貪污腐敗、權(quán)錢交易等。在商務(wù)領(lǐng)域，表現(xiàn)為部分企業(yè)及商家的不守信用、不講信譽(yù)、違約欺詐、制假售假、坑蒙拐騙、虛假宣傳、財(cái)務(wù)信息嚴(yán)重失真等。在司法領(lǐng)域，表現(xiàn)為個(gè)別司法人員的刑訊逼供、司法不公等。在社會(huì)生活領(lǐng)域，個(gè)體方面表現(xiàn)為假學(xué)歷、假履歷、考試作弊、欠貸不還、偷稅漏稅、假醫(yī)假藥等，公共生活方面表現(xiàn)為少數(shù)人的見危不救、見惡不忿、見弱不幫、見苦不憫等，公共服務(wù)方面表現(xiàn)為食品行業(yè)的“瘦肉精”、“毒奶粉”、“地溝油”等，建筑行業(yè)中的“橋垮垮”、“樓脆脆”等，教育領(lǐng)域個(gè)別人的論文抄襲、成果剽竊、買賣文憑、沽名釣譽(yù)等，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域個(gè)別醫(yī)生小病大看、小病大藥方、“紅包”盛行等。各類誠信道德缺失案例頻發(fā)多發(fā)，不斷沖擊著人們的道德底線，拷問著人們的道德良知，給社會(huì)的和諧發(fā)展帶來了嚴(yán)重危害。

針對(duì)食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)的一系列惡性事件，溫家寶曾嚴(yán)厲指出：“這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。一個(gè)國家，如果沒有國民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為一個(gè)真正強(qiáng)大的國家、一個(gè)受人尊敬的國家”。[13]由誠信缺失導(dǎo)致的道德失范，侵蝕著個(gè)人、國家和社會(huì)的健康發(fā)展的肌體。其后果非常嚴(yán)重。

（一）嚴(yán)重影響著公民對(duì)社會(huì)誠信度的評(píng)價(jià)。2011年7月，清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室對(duì)全國31個(gè)省市自治區(qū)開展的“2011中國人信用大調(diào)查”顯示：公眾對(duì)當(dāng)前中國社會(huì)誠信狀況不樂觀，超六成（65.7%）受訪者認(rèn)為，近十年來中國社會(huì)誠信度整體下滑。[14]2011年2月，《瞭望》周刊聯(lián)合國內(nèi)專業(yè)調(diào)查研究機(jī)構(gòu)對(duì)北京、上海、廣州、杭州、成都五個(gè)城市進(jìn)行的社會(huì)誠信狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：被訪者對(duì)當(dāng)前我國社會(huì)誠信狀況總體評(píng)價(jià)較低，僅有4.8%的被訪者評(píng)價(jià)“好”，47.8%評(píng)價(jià)“一般”，而認(rèn)為“差”和“很差”的占46.6%。2009年，《小康》雜志聯(lián)合新浪網(wǎng)對(duì)我國“誠信小康”狀況進(jìn)行的抽樣調(diào)查、《人民論壇》所作的“千人問卷”調(diào)查、2010年社會(huì)心態(tài)藍(lán)皮書課題組在北京、上海和廣州的社會(huì)信任調(diào)查，都得出了大致相同的結(jié)論。[15]雖然這些數(shù)據(jù)屬于樣本調(diào)查，不能全面準(zhǔn)確反映社會(huì)誠信的總體狀況，但誠信缺失問題日益凸顯卻是不爭的事實(shí)。假話不信，真話受質(zhì)疑，成為一種不良的社會(huì)心態(tài)，嚴(yán)重影響著國家發(fā)展的良好社會(huì)基礎(chǔ)。

（二）政務(wù)失信嚴(yán)重影響政府的公信力。據(jù)新華網(wǎng)誠信調(diào)查顯示，公眾認(rèn)為“目前最需要提高哪方面的誠信”中，“政務(wù)誠信”占到59.9%，加上“司法公信”21.3%的比例，對(duì)提高整個(gè)政府誠信的比例超過八成。政府既是社會(huì)信用的制定者、執(zhí)行者、維護(hù)者，又是公共信用的引導(dǎo)者、監(jiān)督者、踐行者，政務(wù)誠信在整個(gè)社會(huì)誠信體系處于關(guān)鍵與核心地位，直接影響著商務(wù)誠信、社會(huì)誠信，政府誠信水平的高低關(guān)系到社會(huì)誠信道德的整體運(yùn)行過程。然而，從“7·23”溫州動(dòng)車追尾事故，到“7·20”、“7·25”恩施州建始縣不作為、亂作為事件；從鐵道部新聞發(fā)言人“反正我信了”，到建始縣經(jīng)信局副局長“砍村民藥材樹誰說賠錢”；從郭美美微博炫富將中國紅十字會(huì)推上輿論漩渦中心，到會(huì)理官員“懸浮”事件等的出現(xiàn)，一次次將政務(wù)誠信推上社會(huì)輿論和公眾關(guān)注的風(fēng)口浪尖，直接拷問著政府行為的公信力。各種不信任情緒的累積，最后都可能會(huì)引向?qū)φ膽岩伞Ｒ虼?，政?wù)失信不僅給商務(wù)誠信和社會(huì)誠信帶來負(fù)面影響，更損害了黨和政府在人民心中的形象，嚴(yán)重影響黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

（三）商務(wù)失信嚴(yán)重影響市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)顯示，我國企業(yè)每年因信用缺失導(dǎo)致的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6000億元，其中因產(chǎn)品質(zhì)量低劣、制假售假、合同欺詐造成的各種損失達(dá)2000億元。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是誠信經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)。誠信是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基石，“誠信是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力”。[16]在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，隨著生產(chǎn)規(guī)模、市場范圍、交往層次和交換頻率的迅速擴(kuò)大，信用作為一切交易活動(dòng)的基礎(chǔ)，必然要求被人們認(rèn)同和遵守。只有交易雙方建立在相互信任基礎(chǔ)上的承諾和踐諾，才能使雙方無須付現(xiàn)即可獲得商品、服務(wù)和貨幣，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而誠信的缺失，一方面造成交易主體不被對(duì)方信任，限制交易主體自身發(fā)展，另一方面為防范交易風(fēng)險(xiǎn)被迫增加交易成本，使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)萎縮，經(jīng)營效率低下，甚至企業(yè)破產(chǎn)。最重要的是造成了社會(huì)信用鏈條的中斷和損害，破壞了市場機(jī)制和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則。

（四）社會(huì)失信嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣、影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。社會(huì)誠信缺失造成人們之間互不信任相互提防，使得相互間的交流和溝通變得更加困難，對(duì)他人的同情、關(guān)心和幫助也變得更加不易。更為嚴(yán)重的是，失信行為得不到有效制止，使得許多誠實(shí)守信的人利益受到損害，認(rèn)為“老實(shí)人吃虧”的思想占了主導(dǎo)，整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)險(xiǎn)加大，道德水平下降。同時(shí)，誠信作為社會(huì)有序發(fā)展和一切社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，必然要求被人們遵守和認(rèn)同，一旦誠信不彰，社會(huì)上便會(huì)坑蒙拐騙盛行，欺詐造假成風(fēng)，最終必然使民眾對(duì)社會(huì)和政府失去基本的信心和信任，導(dǎo)致社會(huì)的和諧穩(wěn)定運(yùn)行面臨諸多不確定性。一些法律工作者不無憂慮的指出：“在一個(gè)不講誠信的社會(huì)，守信者遭受損失，劣幣驅(qū)逐良幣，驅(qū)使很多講誠信的‘好人’變成了‘壞人’，人們從不敢誠信、不能誠信發(fā)展到最后不愿誠信，很可能引發(fā)整個(gè)社會(huì)的信任危機(jī)”。[17]

（五）誠信缺失嚴(yán)重影響文化的發(fā)展和繁榮。道德是文化的靈魂，誠信是社會(huì)的良心。誠信建設(shè)是中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)的核心和根本。只有人人講誠信、社會(huì)重誠信，文化的發(fā)展和繁榮，才不致成為空中樓閣。良好的社會(huì)信用是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的前提，是每個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)成員立足于社會(huì)的必要條件。反之，如果誠信缺失、不講信用，不僅危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，破壞市場和社會(huì)秩序，而且損害社會(huì)公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會(huì)文明進(jìn)步，更談不上推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮了。尤其是在當(dāng)前國際競爭日益激烈、全球一體化逐漸加劇、全面建成小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的特殊背景下，切實(shí)加強(qiáng)誠信建設(shè)，以先進(jìn)文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)政治建設(shè)，有利于公平正義的回歸和社會(huì)的和諧。

四、加強(qiáng)誠信道德和法治建設(shè)刻不容緩

順應(yīng)國人之期盼，關(guān)注民生之需要，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國和依法治國之目標(biāo)，黨的十七屆六中全會(huì)提出，要切實(shí)“把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信體系，加大對(duì)失信行為懲戒力度，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍”。[18]黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問題中的作用，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任” 。[19]正視誠信道德問題，推進(jìn)誠信道德建設(shè)，構(gòu)筑社會(huì)誠信體系，已成為當(dāng)務(wù)之急。

（一）加強(qiáng)誠信道德的宣傳教育

教育升華思想，思想引導(dǎo)行為。要通過思想教育，引導(dǎo)人們把誠信道德轉(zhuǎn)化為內(nèi)心信念、信仰。要充分認(rèn)識(shí)誠信缺失、道德滑坡所帶來的嚴(yán)重危害，把誠信道德教育作為提高國家文化軟實(shí)力、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，要像重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)、法制建設(shè)一樣高度重視誠信道德教育。要加強(qiáng)中華優(yōu)秀道德文化傳統(tǒng)和黨的革命道德傳統(tǒng)的教育，加強(qiáng)新時(shí)期誠信道德模范和先進(jìn)典型的宣傳教育，普及誠信文化和誠信知識(shí)，培育道德主體的誠信意識(shí)和誠信素養(yǎng)，增強(qiáng)誠信道德自覺和自信；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)精英重點(diǎn)人群的誠信道德教育，把黨員干部、公務(wù)員隊(duì)伍、富裕階層和文化科技精英等作為誠信道德教育的重點(diǎn)，發(fā)揮他們的標(biāo)桿和示范作用。通過不同層次、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的誠信教育，在全社會(huì)努力形成“人人知誠信、人人講誠信、人人行誠信”的良好道德環(huán)境。

（二）加強(qiáng)法治建設(shè)和社會(huì)誠信體系建設(shè)

要以社會(huì)成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。要建立各類企業(yè)、組織、個(gè)人的誠信信息的征集和公開機(jī)制，建立統(tǒng)一集中或政府、行業(yè)、信用中介機(jī)構(gòu)三個(gè)層次的資信數(shù)據(jù)庫，及時(shí)有效地向全社會(huì)提供和發(fā)布信用信息。建立從業(yè)人員的信用檔案，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)評(píng)估體系，向媒體公布個(gè)人的誠信情況，個(gè)人信用檔案與銀行、信貸、工商、稅務(wù)等單位進(jìn)行“資源共享”，完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動(dòng)。建設(shè)社會(huì)信用中介組織，支持科學(xué)治理、依法經(jīng)營、有市場公信力的持牌信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)信用產(chǎn)品，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，細(xì)分信用市場，強(qiáng)化營銷服務(wù)，滿足多層次、多樣化、專業(yè)化的信用服務(wù)需求。鼓勵(lì)社會(huì)各界使用、引導(dǎo)信用服務(wù)需求，共建社會(huì)信用環(huán)境，培育和發(fā)展信用服務(wù)市場，通過整合工商、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、司法和銀行等系統(tǒng)的各類信息，建立以互聯(lián)互通的信用資料數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的公共信息平臺(tái)。發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，通過對(duì)誠信者的社會(huì)褒揚(yáng)和對(duì)失信者的輿論譴責(zé)，促進(jìn)社會(huì)形成良好的誠信氛圍。

（三）發(fā)揮政務(wù)誠信建設(shè)的關(guān)鍵作用

政務(wù)誠信對(duì)其他社會(huì)主體誠信發(fā)揮著重要的表率和導(dǎo)向作用。政府守信踐諾，企業(yè)才會(huì)履行契約，民眾才會(huì)“不令而行”；政務(wù)缺乏公信力，商務(wù)誠信、社會(huì)誠信建設(shè)便舉步維艱，民眾、法人也難免“雖令不從”。[20]打造誠信政府，提升政府公信力，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題。政府作為提供公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)秩序的關(guān)鍵行為主體，一要堅(jiān)持實(shí)事求是，說老實(shí)話，做老實(shí)事，當(dāng)老實(shí)人；二要恪盡職守，用心謀事，用情做事，用力成事，不回避矛盾，不推過攬功；三要清正廉潔，珍惜名譽(yù)，靠誠信贏得民心；四要以身作則，身體力行，做誠實(shí)守信的表率，為群眾樹立榜樣；五要政務(wù)公開，依法行政，增加透明度，避免行政壟斷和暗箱操作。政府部門及公務(wù)人員要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨和以人為本、執(zhí)政為民的理念，努力做社會(huì)主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者。只有這樣，才能更好地帶動(dòng)和推進(jìn)其它領(lǐng)域的誠信建設(shè)。

（四）發(fā)揮商務(wù)誠信建設(shè)的主體作用

商務(wù)誠信是社會(huì)誠信的晴雨表，隨時(shí)反映到人們的日常生活領(lǐng)域。商務(wù)誠信問題更易于為社會(huì)大眾和新聞媒體所關(guān)注，也成為人們?cè)u(píng)價(jià)整個(gè)社會(huì)誠信水平的重要依據(jù)。因此，加強(qiáng)商務(wù)誠信建設(shè)，要建立和完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度。一是要引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)組建行業(yè)信用平臺(tái)。政府應(yīng)充分響應(yīng)企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)的要求，制定各種獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的政策，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)按照政府的信用體系建設(shè)規(guī)劃，搭建有效率的行業(yè)信用平臺(tái)。二是要建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度和懲戒制度。建立健全對(duì)企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融市場產(chǎn)品的信用評(píng)級(jí)制度，對(duì)信用等級(jí)優(yōu)良的企業(yè)在市場準(zhǔn)入、土地使用、銀行貸款、出口退稅、政府采購、項(xiàng)目核準(zhǔn)、工程招投標(biāo)等方面給予傾斜和支持。有不良信用記錄的企業(yè)，不享受在財(cái)政貼息、擔(dān)保和政府扶持資金等方面的支持以及各項(xiàng)優(yōu)惠政策。針對(duì)惡意拖欠和逃廢金融債務(wù)、逃稅騙稅、騙保、商業(yè)欺詐、制假售假、拖欠職工工資等行為，選擇重點(diǎn)開展年度企業(yè)失信專項(xiàng)治理行動(dòng)，努力形成“守信經(jīng)營光榮、失信害民可恥“的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

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