■張宸

西方媒體如何規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)

■張宸

對(duì)記者來說，實(shí)際上要在三種規(guī)范的制約下工作，一是技術(shù)，二是倫理，三是法律，其中法律是一條底線，不可逾越。因此，記者應(yīng)對(duì)職業(yè)活動(dòng)中可能遭遇的法律風(fēng)險(xiǎn)有充分的認(rèn)識(shí)，這在做與犯罪相關(guān)的報(bào)道時(shí)尤其重要。以下是西方主流媒體規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn) （特別是犯罪和法庭報(bào)道中）的一些規(guī)范。

合法采集新聞

記者的采訪活動(dòng)必須合乎法律，不能為獲取新聞而采取違法手段。

《紐約時(shí)報(bào)》：職員在尋求新聞時(shí)必須遵守法律，他們不可以闖入建筑物、住宅、房間或辦公室。他們不可以偷竊數(shù)據(jù)、文件或其他財(cái)產(chǎn)，包括電子財(cái)產(chǎn)，如數(shù)據(jù)資料、電子郵件或語音郵件信息等。他們不可以竊聽電話、侵入計(jì)算機(jī)文件或其他的電子竊聽作為消息來源。簡(jiǎn)而言之，他們不可以從事任何違法活動(dòng)。

《紐約時(shí)報(bào)》還規(guī)定，未經(jīng)談話各方事先同意，職員不可以對(duì)談話錄音，因?yàn)槟鞘且环N欺騙。

路透社：在采集新聞時(shí)，我們必須保證合法誠(chéng)實(shí)地行事。偷竊數(shù)據(jù)和文件、違背承諾、電子竊聽、竊聽電話、電腦黑客、破解密碼或其他因特網(wǎng)的安全措施都是違法的，不應(yīng)在我們工作過程中使用。由于路透社把自己定位于一個(gè)全球性信息機(jī)構(gòu)，所以它要求職員要努力確保了解并遵守所有國(guó)家適用于路透社的法律、規(guī)范和行為標(biāo)準(zhǔn)。路透社認(rèn)為這是職員應(yīng)努力做到的一個(gè)根本性的事情。

BBC要求記者秘密拍攝犯罪行為時(shí)必須避免下述行為：寬恕、幫助或教唆犯罪行為；鼓勵(lì)或煽動(dòng)否則就不會(huì)發(fā)生的行為；以任何方式指引犯罪行為。

《紐約時(shí)報(bào)》、路透社和BBC上述規(guī)范一言蔽之就是要合法獲取新聞。一旦違法，后果可能不堪設(shè)想。默多克新聞集團(tuán)的 《世界新聞報(bào)》竊聽丑聞就是一例，該報(bào)長(zhǎng)期以來通過竊聽這種非法手段來搶奪獨(dú)家新聞。最后這份擁有168年歷史的英國(guó)最暢銷小報(bào)不得不和讀者說 “再見”。

那么，是否在任何情況下都不可以使用非法手段或可能構(gòu)成違法的手段獲取新聞？路透社提供了有益的參考。路透社規(guī)定，在極其罕見的情況下，路透社也可能考慮采用被認(rèn)為是違法的手段獲取新聞，但必須具備以下兩個(gè)條件：獲取該信息具有壓倒性的公眾利益；所有合法獲取信息的方式都已經(jīng)用盡。

從西方媒體的實(shí)踐看，采用非法手段或不正當(dāng)手段采集新聞的案例并不少見，一個(gè)常見的手段是隱瞞身份進(jìn)入非公共場(chǎng)所偷拍偷錄。由于非法采集新聞往往引來訴訟，媒體無論勝負(fù)都會(huì)付出很大代價(jià)。因此，采用非法手段獲取新聞應(yīng)極其審慎。

犯罪和法庭報(bào)道

犯罪和法庭報(bào)道很容易招來官司，所以西方媒體對(duì)此有明確規(guī)約。

1．無罪推定

無罪推定原則是犯罪和法庭報(bào)道首先應(yīng)注意的問題。

美國(guó)記者公會(huì)：新聞?dòng)浾邎?bào)道犯罪時(shí)，對(duì)于犯罪嫌疑人，在法庭判決其有罪之前，只能當(dāng)他是無罪者看待。犯罪新聞的寫法，不可使讀者和大眾引起誤解或發(fā)生偏見。

德國(guó)新聞委員會(huì)：犯罪嫌疑人必須被假定是無罪的，直到他們被法庭證明有罪，即使他們已經(jīng)認(rèn)罪。甚至在犯罪對(duì)公眾顯而易見的情況下，被告人也不能被描述成有罪的，直到法院作出判決。

上述規(guī)范都強(qiáng)調(diào)，犯罪和法庭報(bào)道應(yīng)堅(jiān)持無罪推定原則，即在犯罪嫌疑人或被告人被法庭判決有罪之前，都應(yīng)假定其無罪，從而應(yīng)公正地對(duì)待犯罪嫌疑人和被告人，尊重其合法的權(quán)利。即使在犯罪顯而易見的情況下也應(yīng)如此。美國(guó)學(xué)者凱利·萊特爾等認(rèn)為，一個(gè)人被逮捕，并不一定代表他犯罪。無論證據(jù)對(duì)他多么不利，記者的報(bào)道也不應(yīng)暗示他犯了罪。記者應(yīng)當(dāng)時(shí)刻牢記：被逮捕人是 “被指控”犯了某種罪，而不是犯了某種罪。事實(shí)上，很多被告和犯罪嫌疑人都是無罪的。

2．不鼓勵(lì)刺激犯罪

鼓勵(lì)刺激犯罪，是犯罪和法庭報(bào)道的禁忌之一。

BBC：我們應(yīng)保證，如果沒有清楚正當(dāng)?shù)木庉嬂碛桑切┛赡芄膭?lì)、刺激犯罪行為發(fā)生或可能造成混亂的材料就不應(yīng)內(nèi)藏于我們的服務(wù)中。

Ofcom（英國(guó)通信局）：保證電視或廣播服務(wù)不包含可能鼓勵(lì)或刺激犯罪，或引起混亂的內(nèi)容。

BBC和Ofcom都規(guī)定，新聞報(bào)道不應(yīng)鼓勵(lì)刺激犯罪。這實(shí)際是國(guó)際媒體界有關(guān)犯罪報(bào)道的一個(gè)普遍原則。但是，由于記者的疏忽、追求轟動(dòng)效應(yīng)等原因，一些能夠或可能鼓勵(lì)刺激犯罪的內(nèi)容時(shí)常見諸媒體。2007年4月16日，美國(guó)弗吉尼亞理工大學(xué)槍擊案發(fā)生后，NBC播出了兇手趙承熙寄給他們的部分圖片和錄像資料，其中包括趙承熙持槍、揮錘的照片和自白的畫面。NBC的做法引起許多觀眾的不滿。喬治·華盛頓大學(xué)媒體和公眾事務(wù)教授卡爾·斯德恩認(rèn)為，NBC播出這些畫面的處理方式欠妥，“這么做可能鼓動(dòng)其他有類似犯罪傾向的人起而效法?！?/p>

3.犯罪手段描述

罪犯如何實(shí)施犯罪？這是很多受眾感興趣的問題，那么新聞報(bào)道如何報(bào)道犯罪手段呢？

BBC：我們應(yīng)保證，如果沒有清楚正當(dāng)?shù)木庉嬂碛?，?duì)可能促使犯罪發(fā)生的犯罪手段的詳細(xì)描寫或示范，不應(yīng)內(nèi)藏于我們的服務(wù)中。BBC還規(guī)定，在采訪罪犯時(shí)禁止渲染其錯(cuò)誤的所作所為，禁止披露過多可能被模仿的細(xì)節(jié)。

Ofcom：除非有正當(dāng)?shù)木庉嬂碛桑駝t不能播出包含基本細(xì)節(jié)的犯罪手段的描述或示范，因?yàn)樗鼈兛赡芴峁┓缸锏姆椒ā?/p>

BBC和Ofcom并不反對(duì)報(bào)道對(duì)犯罪手段和經(jīng)過進(jìn)行描述或示范，但是對(duì)描述的 “度”有所限制，通常禁止詳細(xì)地描述犯罪手段，即對(duì)犯罪手段的描述宜粗不宜細(xì)，不應(yīng)交代細(xì)節(jié)，以防止他人模仿犯罪。一些案例表明，相關(guān)犯罪者正是模仿新聞報(bào)道中提到的犯罪手段來實(shí)施犯罪。

4．對(duì)罪犯家庭的報(bào)道

在報(bào)道犯罪時(shí)，通常強(qiáng)調(diào)新聞報(bào)道應(yīng)注意保護(hù)受害人的家人，那么是否應(yīng)顧及罪犯的家人呢？

BBC：應(yīng)顧及罪犯的家庭。有關(guān)犯罪事實(shí)的報(bào)道也許包括他們家庭背景的詳細(xì)資料，但我們應(yīng)避免給他們的家庭造成無理由的傷害。我們也不應(yīng)無證據(jù)地暗示他們與犯罪有牽連。

PCC（英國(guó)報(bào)刊投訴委員會(huì)）：在未獲同意的情況下，媒體必須避免報(bào)道罪犯或被控犯罪的人的親屬或朋友的姓名。

上述規(guī)范要求記者應(yīng)顧及罪犯的家庭，不應(yīng)無理由地傷害他們。道理很顯然，罪犯有罪，但其家人無罪，不能因?yàn)樽锓傅淖镞^而不公正地對(duì)待其家人。在西方媒體界以文字或影像方式公開罪犯、犯罪嫌疑人或被告人家人的身份的情況都大量存在。為了追逐新聞，媒體時(shí)常會(huì)不顧忌或無視他們的家人以及親朋的感受和合法權(quán)利。

5．向罪犯等付酬

就是通過向罪犯、前罪犯及其家人或親屬等支付報(bào)酬以獲得新聞。這樣做是否適當(dāng)呢？

BBC：通常 BBC不向罪犯支付報(bào)酬、許諾支付報(bào)酬或以實(shí)物支付報(bào)酬，無論是直接還是間接。對(duì)以前的罪犯一般也是如此，如果他們只是談?wù)撘幌滤麄兊姆缸?。一般而言，這同樣適用于罪犯的家人或親屬。顯然，通常BBC反對(duì)向罪犯、前罪犯及其家人或親屬付酬。但是，BBC并不完全禁止向罪犯付酬，在特殊情況下認(rèn)可這種做法，即必須具備以下兩個(gè)條件：報(bào)道對(duì)清楚的公眾利益有顯著的重要性；沒有報(bào)酬將無法獲得該新聞。

Ofcom：不向宣告有罪或承認(rèn)有罪的罪犯支付報(bào)酬、許諾支付報(bào)酬或用實(shí)物支付……唯一的例外是，存在公共利益。當(dāng)犯罪程序正在進(jìn)行時(shí)，不要向任何證人或任何合理被期望成為證人的人付酬或許諾付酬，無論是直接還是間接。不應(yīng)暗示有任何報(bào)酬，或報(bào)酬視審判的結(jié)果而定。

從上述規(guī)范表明，BBC和Ofcom通常都不允許向罪犯等付酬或作此類暗示。在犯罪和法庭報(bào)道中花錢買新聞應(yīng)慎行。

6.犯罪重建

重建犯罪的方式也被媒體借鑒用以在報(bào)道中重現(xiàn)犯罪過程和現(xiàn)場(chǎng)，以增強(qiáng)報(bào)道的可讀性。那么，新聞報(bào)道重建犯罪應(yīng)注意哪些問題呢？

BBC：為了傳播真實(shí)信息，真實(shí)題材節(jié)目應(yīng)限制重建的使用。它們不應(yīng)僅僅用來吸引或娛樂觀眾。重建的開始和結(jié)束對(duì)觀眾來說也應(yīng)是顯而易見的。

根據(jù)BBC的規(guī)范，重建犯罪的目的是為詳細(xì)而準(zhǔn)確地記錄犯罪，而非只用于吸引觀眾，因此這種方式應(yīng)限制使用。BBC制片人守則要求重建犯罪時(shí)應(yīng)注意以下問題：不要重構(gòu)沒有理由相信真正發(fā)生過的細(xì)節(jié)；攝錄技術(shù)不能驚動(dòng)或擾亂受眾；不要揭示那些能引起盲目模仿的細(xì)節(jié)；所有的重構(gòu)必須清楚地被顯示；重構(gòu)必須最小化給被害人或其親屬帶來的壓抑；不要美化犯罪或罪犯。

CBC（加拿大廣播公司）：任何重建必須盡可能與其意圖描述的事件一致。如果事件或事件的一部分被重建，那么必須通過聲音或視覺方式讓觀眾清楚那一點(diǎn)。

Ofcom：重要的是，不要過分強(qiáng)調(diào)犯罪重建的戲劇化效果，例如麻木不仁地使用慢動(dòng)作、音樂或其他的特殊戲劇效果。

職業(yè)新聞?dòng)浾邊f(xié)會(huì)：不得重現(xiàn)或?qū)а菪侣勈录?，以避免誤導(dǎo)。如果為了講述故事而有必要重現(xiàn)，必須加以說明。

此外，美聯(lián)社反對(duì)在音頻和視頻報(bào)道中導(dǎo)演或再現(xiàn)事件。

身份問題

是否公開當(dāng)事人或相關(guān)人的身份？這是犯罪報(bào)道和法庭報(bào)道中一個(gè)非常重要的問題。

1．青少年的身份

由于青少年受到法律的特殊保護(hù)，因此報(bào)道與青少年有關(guān)的犯罪和訴訟必須很謹(jǐn)慎。

《紐約時(shí)報(bào)》：時(shí)報(bào)常常但不總是隱匿青少年罪犯或嫌疑人的身份。是否這樣做取決于犯罪的嚴(yán)重性、案件在青少年法庭審理的可能性和受害對(duì)象最終復(fù)原的前景。披露或隱匿其身份的一切決定應(yīng)同負(fù)責(zé)編輯或新聞部主任討論。

BBC：在青少年法庭的訴訟程序中，禁止公布任何可能導(dǎo)致證人、被告或其他18歲以下的訴訟當(dāng)事人身份被識(shí)別的東西。這些限制包括：學(xué)校名稱和地址；不要顯示18歲以下人的照片。

從美英等西方媒體的規(guī)范和案例來看，在犯罪和法庭報(bào)道中通常不公開未成年當(dāng)事人的身份。但是，一些相關(guān)案例表明，媒體有時(shí)也會(huì)指出未成年人的身份，主要是因?yàn)樗麄兎赶轮刈?，尤其是手段特別殘忍的罪行。然而，即使如此這種做法也往往會(huì)引來爭(zhēng)議甚至批評(píng)。

2．犯罪嫌疑人的身份

根據(jù)無罪推定原則，犯罪嫌疑人在未經(jīng)法庭判決其有罪之前都應(yīng)被假定是無罪的。因此，媒體公布犯罪嫌疑人的身份應(yīng)謹(jǐn)慎。

《洛杉磯時(shí)報(bào)》：通常，時(shí)報(bào)不指明沒有被指控或逮捕的犯罪調(diào)查嫌疑人的身份。偶爾也有例外，嫌疑人的顯著性或者案件的重要性使得指明其身份有正當(dāng)理由。在指明犯罪嫌疑人的身份時(shí)，《洛杉磯時(shí)報(bào)》要求記者必須十分謹(jǐn)慎，并注意以下事項(xiàng)：消息來源必須可靠；執(zhí)法者對(duì)認(rèn)為某個(gè)人是嫌疑人有合理的依據(jù)；作為犯罪嫌疑人被指明身份的人最終沒有被指控，應(yīng)當(dāng)在后續(xù)報(bào)道中指明這一點(diǎn)，如可能應(yīng)同原始報(bào)道同等處理。

BBC：當(dāng)有人清楚地參與犯罪或反社會(huì)行為，BBC的通常做法是透露他們的身份。但是，BBC認(rèn)為，在下列情況下應(yīng)隱匿參與犯罪或反社會(huì)行為的人的身份：為避免誹謗等法律風(fēng)險(xiǎn)；已許諾匿名；某人僅僅是犯罪的例證時(shí)；沒有足夠的證據(jù)證明某人有罪或應(yīng)為其行為負(fù)責(zé)時(shí)；報(bào)道針對(duì)群體而非群體中的個(gè)人時(shí)；指明無罪當(dāng)事人的身份似乎暗示其有錯(cuò)時(shí)；難以獲得諸如精神健康有問題者、腦損傷者或癡呆者的同意時(shí)；觀眾可能錯(cuò)誤但合理地推斷清楚出現(xiàn)在電視上的人與不正當(dāng)行為有牽連時(shí)；資料向國(guó)外播出可能危及當(dāng)事人的安全時(shí)。

事實(shí)上，各國(guó)媒體關(guān)于具體在什么情況下公開犯罪嫌疑人身份的要求和做法有所不同。在美國(guó)，一些媒體通常只允許在犯罪嫌疑人的逮捕令已發(fā)出，已被逮捕或已被正式指控的情況下才指明其身份。也即通常不公開那些正在被警方調(diào)查的嫌疑人的身份。

3．犯罪受害人的身份

媒體公開犯罪受害人尤其是性犯罪受害人的身份往往只會(huì)增加其痛苦，第二次傷害犯罪受害人。對(duì)此，西方媒體有嚴(yán)格的限制。

CBC：作為通常的規(guī)則，CBC不播出活著的犯罪受害人的身份，尤其是針對(duì)個(gè)人的犯罪案中受害人的身份，如性攻擊，除非具備下面的情形之一：受害人同意披露自己的身份 （以文字或磁帶形式）；受害人自愿提供其故事供播出；公眾利益壓倒一切。CBC還規(guī)定，沒有經(jīng)過應(yīng)有的法律程序，一個(gè)據(jù)稱的犯罪受害人指控某人對(duì)其實(shí)施犯罪時(shí)，CBC不給予其匿名的特權(quán)。

《洛杉磯時(shí)報(bào)》：通常不指明據(jù)稱的性犯罪受害人的身份，偶爾的例外取決于編輯的決定。

可以說，在通常情況下，不公開犯罪受害人的身份尤其性犯罪受害人是多數(shù)西方媒體的共識(shí)。

（作者系新華社新聞研究所國(guó)際傳播研究室主任編輯）