亓 利

“四個(gè)全面”是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的“新常態(tài)”

亓 利

2014年習(xí)近平總書記多次運(yùn)用“新常態(tài)”一詞來闡明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新狀態(tài)、新特征。如今，“新常態(tài)”一詞已不僅僅指經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是具有超越經(jīng)濟(jì)范圍的更全面、更深刻的意涵?！靶鲁B(tài)”已經(jīng)成為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全新階段和格局的代名詞。十八大提出了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略任務(wù)，這首先要求我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義在新的歷史起點(diǎn)上的特點(diǎn)、依據(jù)、布局和趨勢(shì)等進(jìn)行科學(xué)的判斷?！包h的十八大以來，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。”這既是對(duì)兩年多來新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的概括，也表明堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義已形成了新態(tài)勢(shì)、新理念、新格局，也是我們要認(rèn)識(shí)和遵循的“新常態(tài)”。

一

十八大報(bào)告指出，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。這句話意味著我們將開啟新的偉大征程，以完成我們的既定目標(biāo)。習(xí)近平總書記2014年5月在河南考察時(shí)首次提出“新常態(tài)”，他指出，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,我們要增強(qiáng)信心,從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！靶鲁B(tài)”是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段及未來走向的新認(rèn)識(shí)，新判斷，是執(zhí)政新理念的自信表達(dá)。

“新常態(tài)”源自新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)我國(guó)發(fā)展?fàn)顩r的判斷，更源自共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就把中華民族的偉大復(fù)興視為己任，在90多年的奮斗歷程中，創(chuàng)造了3個(gè)30年的輝煌。第一個(gè)30年，即1921年—1949年，經(jīng)過近30年堅(jiān)苦卓絕的奮斗，建立了中華人民共和國(guó)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家獨(dú)立和人民解放，使中華民族“站起來”了；第二個(gè)30年，即1949年—1978年，經(jīng)過近30年自力更生的建設(shè)，我們確立了社會(huì)主義基本制度，在一窮二白的基礎(chǔ)上建立了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，使古老的中國(guó)以嶄新的姿態(tài)屹立在世界的東方，使中華民族“立起來”了；第三個(gè)30年，即1978年—2013年，經(jīng)過35年的改革開放，我們創(chuàng)造了發(fā)展的奇跡，創(chuàng)造了極大的財(cái)富，經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，使中華民族“富起來”了。新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體站在這樣一個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)上，提出了“雙百”目標(biāo)，即在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。這是新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體在續(xù)寫中國(guó)共產(chǎn)黨的第四個(gè)30年的輝煌，要真正使中華民族“強(qiáng)起來”，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。正是這種使命擔(dān)當(dāng)，使我們進(jìn)入了發(fā)展的新階段。

“新常態(tài)”源自新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體自覺營(yíng)造的一種趨勢(shì)性的新形勢(shì)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌偉大事業(yè)偉大工程，以中國(guó)夢(mèng)凝聚力量，以抓改革激發(fā)活力，以改作風(fēng)振奮人心，勵(lì)精圖治、攻堅(jiān)克難，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民取得新成就、形成新風(fēng)氣、開創(chuàng)新局面”。這其中包括全面深化改革的戰(zhàn)略部署、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、對(duì)外開放的戰(zhàn)略調(diào)整、黨風(fēng)廉政建設(shè)的戰(zhàn)略措施，正是這些新舉措使我們看到了十八大以來我國(guó)社會(huì)各個(gè)方面的改變和進(jìn)步。同時(shí)，在治國(guó)理政的實(shí)踐中，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，這些講話提出了“許多富有創(chuàng)見的新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了科學(xué)指南和基本遵循”。這一系列重要講話是對(duì)三大規(guī)律認(rèn)識(shí)的新成果，是豐富和發(fā)展了的中國(guó)特色社會(huì)主義理論。新成就、新風(fēng)氣、新局面、新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求、這七個(gè)“新”表明，我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義新局面，正在走向和形成新常態(tài)。

二

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一篇大文章，鄧小平同志為它確定了基本思路和基本原則，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央在這篇大文章上都寫下了精彩的篇章。現(xiàn)在，我們這一代共產(chǎn)黨人的任務(wù)，就是繼續(xù)把這篇大文章寫下去。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義首先要認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)特色社會(huì)主義的新常態(tài)。黨的十八大提出把全面建成小康社會(huì)作為奮斗目標(biāo)，黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革作為發(fā)展動(dòng)力，在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出將全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨作為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，黨的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)作為制度政治保障。習(xí)近平總書記2014年12月在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”，將“四個(gè)全面”并提，還是第一次，意義深邃。這“四個(gè)全面”是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義戰(zhàn)略布局，也將成為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新常態(tài)。

全面建成小康社會(huì)。1997年黨的十五大提出了“建設(shè)小康社會(huì)”的歷史任務(wù)，黨的十八大首次提出要在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是黨的十八大提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。這里的全面是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正和生態(tài)良好的“五位一體”全領(lǐng)域，是指促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展和實(shí)現(xiàn)的全過程，是指統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為的社會(huì)各層面的全方位，是指“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)人口的全覆蓋。全面建成小康社會(huì)成為克服發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的新常態(tài)。

全面深化改革。改革是中國(guó)特色社會(huì)主義的最顯著特征，也是中國(guó)發(fā)展的最大紅利，深化改革是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。從黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十八屆三中全會(huì)，中間的6次三中全會(huì)都是通過了關(guān)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革決定。而黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革的總目標(biāo)，并作出了系統(tǒng)部署，成為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新起點(diǎn)。全面深化改革的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革，以及國(guó)防和軍隊(duì)、黨的建設(shè)制度改革等6大方面、15個(gè)領(lǐng)域、60項(xiàng)具體任務(wù)、分解為336項(xiàng)的重要改革舉措。這是由改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，面臨三期疊加的嚴(yán)峻形勢(shì)倒逼形成的，以往的單向度的改革已不能滿足堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的需要。由此，全面深化改革成為新常態(tài)。

全面推進(jìn)依法治國(guó)。依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家，是人類政治文明的一般規(guī)律，是對(duì)新中國(guó)歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深刻總結(jié)的結(jié)果，而全面推進(jìn)依法治國(guó)是黨的十八屆四中全會(huì)第一次專門進(jìn)行的全面部署。全面推進(jìn)是指要形成包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，是要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，是要堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，是要實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的政治文明狀態(tài)。這樣的全面部署，是全面深化改革的需要，也是促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，更是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義。進(jìn)而，全面推進(jìn)依法治國(guó)成為新常態(tài)。

全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，這一論斷是中國(guó)特色社會(huì)主義理論創(chuàng)新的又一最新成果。實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，“打鐵還需自身硬”是前提，所以，必須黨要管黨，從嚴(yán)治黨。而全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨是習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出的，他指出：“今天這個(gè)大會(huì)，是對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨進(jìn)行部署”。十八大以來，我們黨始終直面四大考驗(yàn)、四大危險(xiǎn)、敢于自我揭丑鏟除“四風(fēng)”之害、以壯士斷腕的勇氣懲治腐敗，這都是從嚴(yán)治黨的舉措，并且在逐步形成從嚴(yán)治黨的制度化、法治化、常態(tài)化。因而，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨成為新常態(tài)。

“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措”。如果把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義比作一輛奔馳的戰(zhàn)車，那么全面建成小康社會(huì)就是要達(dá)到的目標(biāo)；全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)則如戰(zhàn)車之兩輪，共同推動(dòng)這輛戰(zhàn)車向奮斗目標(biāo)前行；黨的領(lǐng)導(dǎo)是這輛戰(zhàn)車的指揮者，全面從嚴(yán)治黨就是使指揮者有能力把握正確的方向、路徑和節(jié)奏，是目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的根本保證。習(xí)近平總書記要求我們要“努力做到‘四個(gè)全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰”。

（作者系中共黑龍江省委黨校政治學(xué)教研部主任、教授）

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