孫 利

樹立科學(xué)的人才觀

孫 利

適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動，而創(chuàng)新必須樹立科學(xué)的人才觀，最大限度地釋放人才紅利。牢固樹立和認真落實科學(xué)的人才觀，既是重要理論問題，又是重大實踐任務(wù)。樹立和落實科學(xué)人才觀，才能全面做好人才工作。習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力。必須破除體制機制障礙，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要擇天下英才而用之，實施更加積極的創(chuàng)新人才引進政策，集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野和能力的領(lǐng)軍人才?？茖W(xué)人才觀，是對什么是人才、人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中所處的地位，如何育才聚才用才所必須堅持的，適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，符合人才發(fā)展規(guī)律、充分發(fā)揮人才作用的科學(xué)觀念和正確態(tài)度。樹立科學(xué)的人才觀必須把提升人力素質(zhì)放在優(yōu)先位置，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。要逐漸把更多資源投到“人”身上而不是“物”上面，改革人才評價體系，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人有施展空間、無后顧之憂。

創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動，創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才。二戰(zhàn)前夕，美國總統(tǒng)羅斯福問他的科技局長，戰(zhàn)爭結(jié)束后我們要做些什么？得到的回答是發(fā)動一場人才戰(zhàn)爭，當(dāng)蘇聯(lián)大批運回德國機器時，美國則忙著運回德國專家，從而為美國戰(zhàn)后經(jīng)濟騰飛奠定了人才基礎(chǔ)。我們也要有這種求賢若渴的態(tài)度，把人才資源開發(fā)放在創(chuàng)新驅(qū)動的最優(yōu)先位置，大力引進人才，科學(xué)培養(yǎng)人才，用好用活人才。主要是著重發(fā)揮好市場作用，從營造環(huán)境上下功夫，創(chuàng)新思路，完善政策，提供最優(yōu)服務(wù)，創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境，讓數(shù)以百萬計的各類人才圓夢龍江。

全國城市中人才工作和創(chuàng)新驅(qū)動搞得最好的，就是深圳和北京中關(guān)村。深圳主要靠的市場，改革開放初期，深圳沒有高等院校、科研院所等科技資源，但依靠市場化的運作和科技創(chuàng)新，實現(xiàn)了科技的快速發(fā)展，中興、華為、騰訊等知名大企業(yè)都落戶深圳。深圳市很早就認識到科技領(lǐng)軍人才的重要性。該市把人才放到和項目引進同等的地位，提出“一個科技領(lǐng)軍人才就能培育帶動一個產(chǎn)業(yè)”。北京中關(guān)村主要靠政府通過市場化運作科技園區(qū)，聚集了大量的科研院所和眾多科技人才。最近兩年是江蘇異軍突起，在2013年福布斯《中國大陸創(chuàng)新城市25強》上，前兩位都是江蘇城市。第一是蘇州，第二是無錫。江蘇省人才工作重視得早、扶持力度大，近年來，江蘇一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目度過孵化期，進入成果期，全國許多忙于GDP競賽和項目競爭的城市才驚醒過來，發(fā)現(xiàn)江蘇已經(jīng)遠遠跑在了前面。

目前人才工作存在的主要問題是：一是人才資源結(jié)構(gòu)不夠合理。傳統(tǒng)專業(yè)人才多，新型高技術(shù)行業(yè)人才少；國有單位人才多，民營組織人才少；大城市人才多，企業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)一線人才少；一般人才多，高層次人才少；高層次人才中年紀大的多，中青年人才少。二是人才管理體制機制不活。中直、省直、軍隊以及各市場之間，高校、科研機構(gòu)和企業(yè)之間，在人才培養(yǎng)、引進、使用等方面缺少有機聯(lián)系，條塊分割、力量分散、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)等問題突出。人才“部門所有制”和“職務(wù)終身制”尚未完全打破。三是人才發(fā)展環(huán)境有待改善。我省地理位置偏遠，處于北方寒冷氣候帶，同時人才干事創(chuàng)業(yè)也有體制機制方面的限制和束縛，因而有部分人才流向南方，每年考到外省院校的學(xué)生近萬人，畢業(yè)回到龍江的不足三分之一。

要改變上述人才結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，必須樹立科學(xué)的人才觀，以改革精神做好人才隊伍建設(shè)工作，努力開創(chuàng)人才工作新局面，為經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展集聚各方面優(yōu)秀人才。發(fā)揮好現(xiàn)有人才資源優(yōu)勢，需要在改革創(chuàng)新人才管理體制機制、調(diào)整人才結(jié)構(gòu)、改善人才發(fā)展環(huán)境上下功夫。圍繞“人才凝聚在龍江”，堅持黨管人才原則，以體制機制創(chuàng)新為動力，以提高創(chuàng)新能力為重點，著眼于整合人才資源，用好現(xiàn)有人才，引進急需人才，穩(wěn)定關(guān)鍵人才，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，深入推進人才管理制度改革，優(yōu)化人才成長發(fā)展環(huán)境，努力形成一支高中低人才梯次配置、各類人才相互配套、綜合實力雄厚、區(qū)域分布合理、特色優(yōu)勢明顯的人才隊伍，開拓實踐科學(xué)人才觀的新路徑和新戰(zhàn)略。

路徑之一：加大人才資源整合力度，充分發(fā)揮人才系統(tǒng)優(yōu)勢。首先要圍繞推進“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略和十大重點產(chǎn)業(yè)，通過重點項目聚集一批人才，聯(lián)合科技攻關(guān)，解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的科技問題,如具有現(xiàn)代經(jīng)營意識的農(nóng)林專業(yè)人才、國有企業(yè)經(jīng)營人才、國際金融貿(mào)易人才、電力能源專業(yè)人才等。其次要結(jié)合事業(yè)單位改革，對有條件的事業(yè)單位進行跨區(qū)域、跨部門的人才資源整合，加強現(xiàn)有技術(shù)人才密集事業(yè)單位的整合力度，打破人才的部門所有的束縛。再次發(fā)揮中直、省直單位人才優(yōu)勢，吸引人才以多種方式為龍江服務(wù)，建立企業(yè)、高校、科研機構(gòu)互動機制，充分發(fā)揮哈工大、哈工程、東北林大、東北農(nóng)大等“985”、“211”高校、哈獸研、哈焊接、703所等中直科研院所的龍頭帶動作用，加強“政產(chǎn)學(xué)研金介”合作，鼓勵人才兼職從事企業(yè)管理、科研協(xié)作、技術(shù)咨詢、項目開發(fā)、人才培養(yǎng)等活動。

路徑之二：構(gòu)建人才評價機制，努力挖掘現(xiàn)有人才資源潛力。堅持把培養(yǎng)、使用、開發(fā)好現(xiàn)有人才擺在優(yōu)先位置，積極推進人才管理工作體制改革，創(chuàng)新人才評價、使用、流動、激勵和保障機制，全面盤活現(xiàn)有人才資源。進一步健全人才評價和選撥機制，堅持公平、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，細化國家千百萬人才工程、龍江學(xué)者、省政府特別津貼專家、省級重點學(xué)科帶頭人、后備帶頭人等人選的選拔辦法。積極推行高級經(jīng)營管理人才、骨干技術(shù)人才年薪制，支持實行期權(quán)、期股獎勵和專項年金制度，對核心技術(shù)領(lǐng)域的高級專家實行特殊待遇。

路徑之三：全力引進各類英才，吸引各類人才到龍江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。采取項目引進、團隊引進、核心人才帶動引進、柔性引進等多種方式，有計劃、有步驟地引進龍江經(jīng)濟社會發(fā)展急需的各類高層次人才。堅持引才和引智并舉，重點引進優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高?？蒲袡C構(gòu)發(fā)展急需的人才，促進重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點學(xué)科的發(fā)展。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，打好對俄人才智力合作的特色牌，要以對俄人才合作為重點，廣泛開展與外國人才交流合作。

路徑之四：提升人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，大幅提升各類人才綜合素質(zhì)。以提升人才自主創(chuàng)新能力為核心，開展大規(guī)模的培訓(xùn)教育活動，推進專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，使專業(yè)技術(shù)人才的科學(xué)素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力不斷增強，知識結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提高。進一步完善人才培養(yǎng)選拔制度和高級專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)評聘制度，健全完善高層專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)體系。堅持市場化、社會化和職業(yè)化的方向，完善企業(yè)經(jīng)營管理人才開發(fā)機制，培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。同時也要加強對生產(chǎn)一線人才的培養(yǎng)力度，通過加強培訓(xùn)、對口支援等措施，著力培養(yǎng)一大批適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求的鄉(xiāng)村教師、醫(yī)療衛(wèi)生人員、科技服務(wù)人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理能手等各方面人才。依托企業(yè)、高級技工學(xué)校和高等職業(yè)院校，突出專業(yè)技能訓(xùn)練，采取校企合作、訂單培養(yǎng)等方式，開展后備青年技師培養(yǎng)。

路徑之五:優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，為人才成長發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和廣闊空間。適應(yīng)用人單位和各類人才的實際需求，健全完善人事人才公共服務(wù)體系，提供公開透明、便捷高效、優(yōu)質(zhì)規(guī)范的公共服務(wù)，逐步實現(xiàn)人事人才公共服務(wù)均等化。按照統(tǒng)一開放、競爭有序的要求，努力形成覆蓋城鄉(xiāng)、相互貫通、連接省內(nèi)外的人才資源市場體系。按照黨的十八屆四中全會精神，加快人事人才法制體系建設(shè)，依法聚才、用才、愛才，努力營造充分發(fā)揮人才優(yōu)勢的公平、公正、和諧的法制環(huán)境。

樹立科學(xué)的人才觀，為最大限度的開發(fā)人才資源指明了方向和路徑，對于有效開發(fā)人才資源具有重要的指導(dǎo)性作用。從理論上講，人才資源開發(fā)分為組織開發(fā)與自我開發(fā)兩類。組織開發(fā)需要制訂一系列人才開發(fā)的政策及相關(guān)的運行機制。個人的自我開發(fā)則是每個人一輩子的人生課題。但無論哪類開發(fā)都離不開科學(xué)的指導(dǎo)思想，也就是科學(xué)的人才理念。因為這個科學(xué)的理念本身就是在與時俱進中所凝成的。所以，在今天以人才競爭為主要競爭內(nèi)容的時代里，要在激烈的競爭中取勝，必須牢固樹立科學(xué)的人才觀。

(作者單位：黑龍江省技術(shù)交易中心)

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