[美] 安·巴托爾(Ann Bartow)

朱體正** 譯

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特權(quán)商標(biāo)：冠名權(quán)與公共設(shè)施(下)

[美] 安·巴托爾(Ann Bartow)*

朱體正**譯

目次

引言

一、商標(biāo)、公開權(quán)與冠名權(quán) (以上上期已刊載)

二、命名

三、公共設(shè)施冠名的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

(一) 交易型榮譽(yù)冠名

(二) 自發(fā)型榮譽(yù)冠名

四、大街小巷

五、作為受迫性言論的冠名

六、“取消冠名”

結(jié)論

本文批判了以公司品牌、商品名稱或個(gè)人姓名冠名于公共設(shè)施領(lǐng)域(physical public domain)的現(xiàn)象。文章指出，政府機(jī)構(gòu)推行的冠名權(quán)政策及實(shí)踐、商標(biāo)法與公開權(quán)法理三者之間存在著未被意識(shí)到的公共政策的沖突。文章認(rèn)為，冠名行為往往使公共資產(chǎn)遭到不民主、不公平、不合法、不適當(dāng)?shù)乃接?，并?gòu)成一種受迫性言論(compelled speech)。文章認(rèn)為可以采用替代機(jī)制來選定公共設(shè)施的冠名。

商標(biāo)權(quán) 冠名權(quán) 公開權(quán) 公共設(shè)施 公共政策

二、命 名

冠名活動(dòng)是政治權(quán)力的運(yùn)作方式，但它又與立法或司法程序不同，誰被提名為冠名人、是否有異議，通過何種程序許可冠名等問題可能會(huì)一片空白。如果商標(biāo)法中隱含的特定規(guī)則和理性認(rèn)識(shí)與公開權(quán)法理一并適用于公共設(shè)施的冠名，通過更透明或民主的程序?qū)诿右詫徍耍切┯袪?zhēng)議人物的冠名就會(huì)難以通過批準(zhǔn)。每個(gè)冠名機(jī)會(huì)都是一種有價(jià)值的公共資源，但卻很少能夠看出這些公共資源被以最合理的方式或者經(jīng)過充分考慮其對(duì)社區(qū)的效用而進(jìn)行分配。

除了使消費(fèi)者混淆和商標(biāo)淡化這些明顯的跟商標(biāo)相關(guān)的問題之外，對(duì)于冠名對(duì)傳統(tǒng)的倫理和社會(huì)影響的省察也是十分重要的。即使選擇一個(gè)知名度相對(duì)較低但看起來也無傷大雅的人名為公共設(shè)施冠名也可能會(huì)引發(fā)重大的社會(huì)分歧。除非存在基于充分證據(jù)或廣泛民意的負(fù)面消息，冠名權(quán)一般都會(huì)使冠名的公司或者個(gè)人給人以慷慨大方、值得欽佩、廣受好評(píng)的良好形象，而乏善可陳的個(gè)人或團(tuán)體則不能取得銘記于公共設(shè)施之上的機(jī)會(huì)。幾乎不會(huì)看到有公共匾額或者標(biāo)牌上頌揚(yáng)一個(gè)受到過警告的政客或者捐贈(zèng)人，比如警告說花家里的銀子去換取個(gè)人的榮耀是不明智的，或者旁邊樹塊碑，對(duì)個(gè)人衛(wèi)生之類的瑣事表示悲哀，等等。

搞清楚何時(shí)何地做出冠名決策確實(shí)比較困難。州政府或者市政府可能會(huì)決定高速公路、橋梁、公有建筑、公園、街道和學(xué)校等公共福利設(shè)施的冠名問題，但這些冠體很少經(jīng)過決策討論，大多數(shù)看起來好像是在付諸立法時(shí)就已經(jīng)成為既成事實(shí)。而且經(jīng)常是政府官員個(gè)人通過公眾不得而知也無從操作的途徑*“在現(xiàn)代用法上，立法或行政機(jī)構(gòu)具有嚴(yán)格專斷的裁決和秘密的程序，有時(shí)被比喻地或詩化地稱作‘星室法庭’”。Wikipedia，Star Chamber (http：//en.wikipedia.org/wiki/Star_Chamber，last visited Jan.22，2007).[關(guān)于星室法庭(英語：Star Chamber)，中文版維基百科釋曰：其成立于1487年，由于位于西敏寺一個(gè)屋頂有星形裝飾的大廳而得名。它與英國樞密院、英國高等法院等構(gòu)成英國史上最重要的專制機(jī)器，特別是在懲治出版商上一直充當(dāng)急先鋒的角色，“成為英國報(bào)紙出現(xiàn)前一長段歷史中禁止自由發(fā)表意見的又一障礙”(美國新聞史學(xué)家埃默里)。英國許多報(bào)業(yè)先驅(qū)都受過這個(gè)機(jī)構(gòu)的傳訊、折磨或監(jiān)禁。星室法庭也成為英國專制制度的象征。1641年7月英國資產(chǎn)階級(jí)革命前夕，由長期議會(huì)通過法案予以取締關(guān)閉?！g者注]將其個(gè)人、家庭成員或朋友的姓名冠于公共設(shè)施之上。除了公立大學(xué)或?qū)W院的冠名機(jī)會(huì)之外，個(gè)人同樣不能赤裸裸地購買公共設(shè)施的冠名權(quán)。影響冠名運(yùn)作和更名的更多的是政治因素而非金錢，雖然后者往往對(duì)于獲取和鞏固間接運(yùn)作冠名權(quán)力的政治因素發(fā)揮著重要作用。

有些冠名活動(dòng)很明顯是政治運(yùn)作的結(jié)果。聯(lián)邦最高法院駁回了亞納爾訴卡夫雷(Yarnellv.Cuffley)一案的復(fù)審令，三K黨(the Ku Klux Klan)贏得了參與密蘇里州“養(yǎng)護(hù)A高速公路(Adopt-A-Highway)”的項(xiàng)目，州政府被責(zé)令樹立起表明三K黨對(duì)該項(xiàng)目I-55部分提供了資助的標(biāo)牌。*Cuffley v.Mickes，208 F.3d 702 (8th Cir.2000)，cert.denied，Yarnell v.Cuffley，532 U.S.903 (2001)； see About.com：U.S.Gov.Info/Resources，Supreme Court Rules KKK Can “Adopt a Highway” (http：//usgovinfo.about.com/library/weekly/aa030501a.htm，last visited Dec.31，2006).密蘇里州立法院投票表決通過了由三K黨提出的將那段高速公路命名為“羅莎·帕克斯高速公路(Rosa Parks’ Highway)”的決議。*See Snopes.com，The Name Game (http：//www.snopes.com/inboxer/outrage/rosapark.htm, last visited Dec.31，2006).帕克斯無疑是美國內(nèi)戰(zhàn)期間的英雄，以其冠名高速公路實(shí)在是大材小用，但冠名運(yùn)作背后的用意實(shí)質(zhì)上不過是一種報(bào)復(fù)行為，并非要表彰她的勇氣和領(lǐng)導(dǎo)。*See Answers.com，Rosa Parks Highway (http：//www.answers.com/topic/rosa-parks-highway，last visited Dec.31，2006)； Ilena Rosenthal，“Happy Birthday，Rosa Parks!” Women’s eNews，F(xiàn)eb.4，2003.(http：/www.womensenews.org/article.cfm/dyn/aid/1210/context/ourdailylives，“When learning of the honor，Parks only comment was：‘It is always nice to be thought of.’”)帕克斯于是再次成了種族主義者挑釁的符號(hào)，只不過這次活動(dòng)的推手不是一個(gè)反對(duì)者，而是州政府。

如果缺乏政治資本，可能會(huì)阻礙冠名運(yùn)作的實(shí)施。民主黨的眾議員提出一份議案，打算以一位女士的名字冠名加州伯克利的一個(gè)郵局，但共和黨議員認(rèn)為該婦女是一個(gè)社會(huì)主義者，議案未獲通過。*為了防止讓人聯(lián)想到20世紀(jì)50年代的亂扣赤色分子帽子而進(jìn)行政治迫害的慘劇(即麥卡錫主義運(yùn)動(dòng)——譯者注)再次發(fā)生，出現(xiàn)了這樣一件事：共和黨立法委員中的反對(duì)者明確停止了試圖讓一位93歲的當(dāng)?shù)氐拿駲?quán)偶像茅德萊·史萊克(Maudelle Shirek)冠名伯克利市郵政總局的舉動(dòng)，而本月早些時(shí)候，共和黨的領(lǐng)導(dǎo)人突然撤回了由Barbara Lee (D-Oakland)議員發(fā)起的針對(duì)住房樓層問題進(jìn)行表決的議案。冠名郵局這樣的表決通常在議會(huì)會(huì)輕松通過，但是《希爾報(bào)》(議會(huì)周報(bào))的報(bào)道卻說，“加州議會(huì)代表團(tuán)的一些成員認(rèn)為史萊克是一位社會(huì)主義者或共產(chǎn)主義者”。據(jù)報(bào)道，史萊克曾與古巴前領(lǐng)導(dǎo)人菲德爾·卡斯特羅(Fidel Castro)共進(jìn)晚餐，在去年再次參選伯克利市議會(huì)議員失敗之前她已經(jīng)任職了20年。她是當(dāng)?shù)孛駲?quán)運(yùn)動(dòng)的核心人物，在伯克利的反住房歧視活動(dòng)中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。她對(duì)冠名事件未作回應(yīng)。See Matthew Artz，G.O.P.Blocks Effort to Name Post Office for Maudelle Shirek，Berkeley Daily Planet，Mar.25，2005 (available at http：//www.berkeleydaily.org/article.cfm?issue=03-25-05&storyID=21016).許多伯克利地區(qū)的居民希望以這位當(dāng)?shù)氐木窨砉诿]局，但這份冠名計(jì)劃卻因官方認(rèn)為將其冠名于公共設(shè)施具有他們所反對(duì)的社會(huì)和政治意味而遭擱淺。

相反，如果擁有足夠的政治權(quán)力則可以使冠名權(quán)運(yùn)作得手，毫不費(fèi)力。參議院共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾 (Mitch McConnell)將公共資金中的1420萬美元?jiǎng)潛芙o路易斯維爾大學(xué)，資助其建設(shè)一座新的圖書館翼樓，該大學(xué)則欣然將新的大禮堂以麥康奈爾的夫人——美國勞工部部長趙小蘭(Elaine Chao)的名字冠名。*See Al Kamen，“The Valentine Earmark”，Wash.Post，F(xiàn)eb.3，2006，at A17 (available at http：//www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2006/02/02/AR2006020202605.html)； University of Louisville to Name Auditorium for Chao，WHAS11.com，F(xiàn)eb.3，2006 (http：//www.whas11.com/education/stories/WHAS11_TOP_LibraryChao.690e78fb.html).美國納稅人在并未參與或協(xié)商的情況下為趙的這項(xiàng)榮譽(yù)買了單。歷史會(huì)記住趙這位杰出的美國公民，但這并不是一座禮堂由她冠名的原因。

高等教育領(lǐng)域是最易被社會(huì)認(rèn)可的冠名場(chǎng)所，但其價(jià)格和變量對(duì)公眾而言極其模糊不清。尤其是在私立大學(xué)里，建筑物、禮堂或者機(jī)構(gòu)的冠名過程相當(dāng)隱秘。公立大學(xué)較有可能發(fā)布冠名導(dǎo)則，但無論是公立還是私立教育機(jī)構(gòu)都極力淡化大額捐贈(zèng)與校園內(nèi)某個(gè)建筑的命名或者改名之間的直接的交易關(guān)系。*大學(xué)冠名權(quán)政策有很多樣本，如Arch Foundation for the University of Georgia，Policies and Procedures：Establishing Names for Buildings，F(xiàn)acilities，and Streets (http：//www.uga.edu/archfoundation/policies_VF.html，last visited Dec.31，2006)； Binghamton University Foundation，Naming Opportunities (http：//giveto.binghamton.edu/namingopps.html，last visited Dec.31，2006)； 等等，不一而足(作者按大學(xué)首字母從A—Z的順序列舉了美國數(shù)十所大學(xué)的冠名權(quán)政策，此不贅述。——譯者注)。冠名是為了紀(jì)念捐贈(zèng)人而編織的一種公開關(guān)系，這種回報(bào)機(jī)制可能并非捐贈(zèng)人所期待的(或者最不恰當(dāng)、最不想要的)，然而所有的大學(xué)可能都會(huì)提供捐贈(zèng)目錄，至少大致讓捐贈(zèng)人明白捐多少錢可以獲得某個(gè)冠名的頭銜。一座耗資百萬美元修建的建筑物不太可能讓一個(gè)只在年度捐贈(zèng)活動(dòng)中捐了500美元而沒有特殊背景的人來冠名，比如在政治上具有杰出顯赫的履歷，或與極其慷慨的捐贈(zèng)人之間具有家族關(guān)系。冠名機(jī)會(huì)最好要與其被認(rèn)可的慷慨程度相稱。

非教育類的公共設(shè)施，比如博物館或圖書館，可能也會(huì)以向其提供資助的捐贈(zèng)人的名字冠名。還有一些公開的冠名方式看起來與資金支持無關(guān)，例如有許多公園、街道、學(xué)?；蚱渌O(shè)施冠以小馬丁·路德金(Martin Luther King，Jr.)和凱薩·查維斯(Cesar Chavez，墨西哥裔美國勞工行動(dòng)主義者，聯(lián)合農(nóng)場(chǎng)工人聯(lián)盟的領(lǐng)袖?！g者注)的名字以表彰他們的崇高地位和杰出成就。*德里克·奧德曼對(duì)于美國以小馬丁·路德金博士的名字冠名或重新命名美國道路的歷史和政治問題論述甚多。See，e.g.，Derek Alderman，“A Street Fit for a King：Naming Places and Commemoration in the American South”，52 Prof.Geographer 672 (2000)； Derek Alderman，“Street Names as Memorial Arenas：The Reputational Politics of Commemorating Martin Luther King，Jr.in a Georgia County”，30 Hist.Geography 99 (2002)； Derek Alderman，“Street Names and the Scaling of Memory：The Politics of Commemorating Martin Luther King，Jr.Within the African-American Community”，35 Area 163 (2003) [hereinafter Alderman，Scaling of Memory].在許多喜劇演員創(chuàng)作的小品中夸張地描述了這樣一種普遍存在的現(xiàn)實(shí)：人們躲避那些以貧困、受壓抑的男主角冠名的地方，因?yàn)檫@些地方的附近往往布滿哀傷，犯罪率高?？死锼埂ぢ蹇?Chris Rock，美國著名喜劇演員、編劇和導(dǎo)演，生于南卡州，曾兩獲艾美獎(jiǎng)，代表作品有《致命武器4》和《怒犯天條》等?！g者注)曾經(jīng)諷刺道：“假如一個(gè)朋友在電話里跟你說他們?cè)谛●R丁·路德·金大街迷了路，問你該怎么辦，最好的回答就是‘跑！’”*This statement is quoted in Jonathan Tilove，Along Martin Luther King：Travels on Black America’s Main Streets 5 (2003).假如這在一定程度上是真的，那么一個(gè)人要全面地考慮這種冠名的動(dòng)機(jī)、效果和意義，因?yàn)橥ǔ碇v一條破敗不堪的街道并不是冠主所想要的，也不會(huì)給冠主帶來什么光彩。

冠名權(quán)運(yùn)作的一個(gè)合理合法又讓人信服的理由也許是：以有英雄事跡的人物冠名能夠向當(dāng)?shù)氐木用駛鬟_(dá)一種對(duì)于未來的積極向上的情感。*See University of Southern California College of Letters，Arts，& Sciences，Website for Writing 340：Martin Luther King，Jr.Boulevard (http：//www.usc.edu/dept/LAS/writing/340/research.html，last visited Dec.31，2006).的確，小馬丁·路德·金和凱薩·查維斯是那些貧苦人民心目中護(hù)佑他們被蹂躪的權(quán)利、維護(hù)他們的自由信仰和人格尊嚴(yán)的英雄。將他們的名字冠于這些經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)的街區(qū)可以向他們傳遞多重信息，而將他們的名字冠于主要由白人組成的或是主要從事零售的街區(qū)則顯得有些不夠協(xié)調(diào)，讓人不安。*See New Georgia Encyclopedia，History and Archaeology：Martin Luther King，Jr.Streets in Georgia (http：//www.georgiaencyclopedia.org/nge/Article.jsp?id=h-802，last updated Apr.6，2004).

有人也許認(rèn)為，小馬丁·路德金或凱薩·查維斯的名字被冠于富有吸引力、繁華的街區(qū)將會(huì)提高這些名字的商標(biāo)價(jià)值，但冠名于衰敗和貧窮的地方則會(huì)使他們自己受到污損和貶值。如果姓名在其他場(chǎng)合被用作商標(biāo)使用，則商標(biāo)持有人的這種關(guān)切應(yīng)當(dāng)予以考量，但在商標(biāo)法上并未要求考慮這些內(nèi)容，并且公共設(shè)施的冠名都可能不是當(dāng)作商標(biāo)使用，或者在名義上使用而商標(biāo)持有人對(duì)其并無法律控制力。*在New Kids on the Block v.News Am.Publ’g，Inc.，971 F.2d 302 (9th Cir.1992)一案中，法院可以總結(jié)一系列相關(guān)案例證明，將商標(biāo)冠名于某項(xiàng)設(shè)施，并無意于使消費(fèi)者因此產(chǎn)生混淆而從中牟利，也無意于將之作為一種商品區(qū)別于其他商品的標(biāo)記。此種標(biāo)記的使用僅僅是同一字樣被合理地用于標(biāo)記某個(gè)物體，這已經(jīng)超出了商標(biāo)法的調(diào)整范圍：因?yàn)樗⒉话l(fā)揮商標(biāo)用于指示商品來源的固有功能，它也不構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；這種使用是公平的，因?yàn)樗⒉荒苷f明這項(xiàng)設(shè)施是由商標(biāo)持有人贊助或者捐贈(zèng)的。

商標(biāo)持有人并非唯一能夠?qū)诿岢龇磳?duì)意見的主體。白人居住區(qū)的居民可能并不贊同他們所處的公共資源或者公共設(shè)施以小馬丁·路德金或凱薩·查維斯的名字冠名，因?yàn)樗麄儞?dān)心這樣的冠名可能會(huì)與窮人、非白種人聯(lián)系起來，而對(duì)他們的財(cái)產(chǎn)價(jià)值產(chǎn)生消極影響。*Cf.Ferdinand M.de Leon，“Seattle：Martin Luther King Way Is Growing into Its Name”，Seattle Times，Jan.18，1998，at L1 (available at http：//seattletimes.nwsource.com/mlk/perspectives/roadways/seattle.html).See generally Tilove，supra note 〔93〕； Derek H.Alderman，“Naming Streets for Martin Luther King，Jr.：No Easy Road”，in Landscape and Race in the United States 215 (Richard Schein ed.，2005).至少在一定程度上，社區(qū)居民針對(duì)任何冠名的反對(duì)意見都應(yīng)該認(rèn)真聽取。將某個(gè)不為大多數(shù)政治派別看好的某個(gè)人的冠名強(qiáng)加為某個(gè)社區(qū)的地名等于讓人們被迫地紀(jì)念和銘記這個(gè)人名。此外，公共設(shè)施有選擇地冠名可以更好地來維持它們的運(yùn)作，這將使部分民眾從中受益。冠名如果不被接受，在反對(duì)聲音平息之后，從而為提升對(duì)這些命名所代表的各種觀點(diǎn)或價(jià)值觀的考量做好鋪墊，冠名可能對(duì)那些有爭(zhēng)議的甚至是互不相讓的命名意見產(chǎn)生一種統(tǒng)合效果。*每當(dāng)有爭(zhēng)議的人物將以冠名方式為人紀(jì)念時(shí)，就會(huì)引發(fā)人們關(guān)于路名冠名的爭(zhēng)論。以小馬丁·路德·金冠名路名的組織或個(gè)人經(jīng)常站在為社會(huì)公正而斗爭(zhēng)的立場(chǎng)。有觀察者認(rèn)為，喬治亞州亞美利卡斯市的一條街道的路名冠名頗有爭(zhēng)議。直到當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)領(lǐng)袖準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)一場(chǎng)罷市活動(dòng)時(shí)，官方才停止了一項(xiàng)更名美國第19號(hào)公路的行動(dòng)。這場(chǎng)爭(zhēng)議部分導(dǎo)源于一個(gè)白人消防官員，他說如果官方把這條路的一半冠名為詹姆斯·厄爾·雷——一個(gè)被指控暗殺小馬丁·路德·金這位民權(quán)領(lǐng)袖的兇手，那他將支持另一半道路命名為小馬丁·路德·金路。然而馬上就引發(fā)了抗議，請(qǐng)求解散理事會(huì)成員，并撤銷冠名決議。第六大道的居民們說理事會(huì)沒有征詢他們的意見就實(shí)施該冠名計(jì)劃，他們不想忍受更改地址給他們帶來的麻煩。一位企業(yè)主告訴當(dāng)?shù)貓?bào)紙記者，如果以金博士的名字命名是會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰微，財(cái)產(chǎn)貶值?！?“我們對(duì)此深表憂慮，希望它趕快過去，”小卡倫·E.斯密斯說，他的家庭六代居此，他的兒子蘭斯也是參加投票更名的市理事會(huì)的一名成員?？▊悺に姑芩拐f他傾向于將這條大街以亞伯拉罕·林肯的名字命名，因?yàn)樗f過他“更多地為黑人”做了些工作。圣地亞哥決定重新命名一條大街為“市場(chǎng)大道”，這是因?yàn)?，金博士?986年并不受歡迎，以至于當(dāng)?shù)鼐用褚荒旰笥痔嶙h表決把馬丁·路德金路改了回來。1979年亞拉巴馬州立法機(jī)關(guān)則廢止了1976年做出的以金博士冠名一段州際公路的決議。Abby Goodnough，“Honor for Dr.King Splits Florida City，and Faces Reversal”，N.Y.Times，May 10，2004，at A1 (available at http：//www.news.ecu.edu/releases/nyt041004.html)； see also Town of Chapel Hill，Airport Road Will Be Renamed Martin Luther King Jr.Blvd.(http：//townhall.townofchapelhill.org/news/events/mlk/，last visited Jan.1，2007).對(duì)一個(gè)城市而言，在新路牌設(shè)置好之前，廢止一個(gè)有爭(zhēng)議的重新命名一個(gè)路名的計(jì)劃也是普遍存在的。曼西、印第安納以及樸次茅斯和新罕布什爾等地最近接連發(fā)生了最終以金博士冠名一座公園而代替一條街道的事情。See Goodnough，同上。冠名是否應(yīng)被有意識(shí)地當(dāng)作一種社會(huì)治理機(jī)制可以再行商榷，但事實(shí)是這一思路已然清晰可見。

三、公共設(shè)施冠名的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

冠名的社會(huì)目的是什么，這些目標(biāo)是否有可能達(dá)到，這些都是那些希望用權(quán)力獲得冠名的個(gè)人或團(tuán)體需要考量的問題。冠名顯而易見的目的是，可以體現(xiàn)個(gè)人或團(tuán)體的慷慨大度，說明他是一個(gè)好公民，彰顯他在職業(yè)生涯上或個(gè)人生涯中所取得的成就，等等。冠名的隱性動(dòng)機(jī)可能包括提高個(gè)人、夫婦、家庭、事業(yè)或其他組織的聲譽(yù)、能見度和社會(huì)地位。大多數(shù)有爭(zhēng)議的冠名是那些“白富男”，而且主要是政府機(jī)構(gòu)的一些官員和其他人員。這些掌握政局的人同樣會(huì)控制地理景觀，利用一切機(jī)會(huì)用他們自己或親友的名字冠名公共設(shè)施。

(一) 交易型榮譽(yù)冠名

冠名可以分為兩類：一種是以慈善捐贈(zèng)的名義而得的冠名，一種則與之無關(guān)。兩個(gè)相關(guān)的有趣的問題是：冠名權(quán)交易的條款和條件(往往在一些情況下的確存在)的透明度如何？這些交易條款和條件又應(yīng)當(dāng)如何闡明？實(shí)際上，冠名權(quán)交易的透明度在不同的機(jī)構(gòu)之間相差很大。*參見前注〔91〕(大學(xué)冠名權(quán)實(shí)施辦法樣本鏈接)。當(dāng)這種冠名程序高度公開的情況下，冠名權(quán)所要追求的社會(huì)性目標(biāo)看起來最容易達(dá)到，否則就明顯缺乏特征。

公開冠名捐贈(zèng)的檔次能夠減少不確定性，并使得這些信息無形中形成一個(gè)冠名權(quán)市場(chǎng)，這將有助于增加競(jìng)爭(zhēng)、提高效率，其他與市場(chǎng)功能通常所具有的積極效果。程序公開透明能夠確保同等慷慨的捐贈(zèng)人可以以相同的方式獲得冠名權(quán)回報(bào)，而無論其有無政治權(quán)力或影響力。

反對(duì)公開、成文、交易的冠名程序的主要理由是冠名權(quán)交易場(chǎng)合下的捐贈(zèng)會(huì)面臨繳稅的風(fēng)險(xiǎn)。將冠名權(quán)明碼標(biāo)價(jià)容易使捐贈(zèng)人感覺到他是在做一樁現(xiàn)金交易，而不再是嚴(yán)格意義上的慈善捐贈(zèng)。*See John D.Colombo，“The Marketing of Philanthropy and the Charitable Contributions Deduction：Integrating Theories for the Deduction and Tax Exemption”，36 Wake Forest L.Rev.657，661-667 (2001).這種方式也使得冠名有失大雅，令那些原本有意慈善捐贈(zèng)的人士望而卻步。

(二) 自發(fā)型榮譽(yù)冠名

當(dāng)公共設(shè)施基于嚴(yán)格意義上的為某人榮譽(yù)冠名時(shí)，這就意味著“這個(gè)社區(qū)”的擁護(hù)者將這些冠主當(dāng)作重要的值得尊重和紀(jì)念的人物。*See，e.g.，“Avenues Building to be Named After Donors”，Journal and Topics Newspapers，June 15，2005 (available at http：//www.journal-topics.com/business/05/biz050615.4.html)； cf.Tamar Lewin，“A Marriage of Unequals”，N.Y.Times，May 19，2005, at A1 (describing wealthy people as those “with their names on the buildings”).這些被選作冠名的人，原因不難識(shí)別，比如這種冠名契合社區(qū)成員所熟悉的共同話語。我們可以看一下密西西比州杰克遜地區(qū)的杜靈學(xué)校(Duling School)那溫暖人心的冠名解說：

“杰克遜的很多學(xué)校和其他地方一樣，也常常用杰出教育者的姓名來冠名。作為‘杰克遜公立學(xué)校職業(yè)學(xué)術(shù)規(guī)劃項(xiàng)目’基地的杜靈學(xué)院，位于弗朗頓(Fronden)地區(qū)的杜靈大街。學(xué)院和規(guī)劃項(xiàng)目也都以勞瑞拉·杜靈(Lorena Dulin)女士的名字冠名。截至1942年，杜靈女士在杰克遜公立學(xué)校系統(tǒng)執(zhí)教53年。她還自己出資，是杰克遜地區(qū)第一位且多年來堅(jiān)持為貧困兒童提供免費(fèi)午餐的校長，直到學(xué)校委員會(huì)后來決定資助這項(xiàng)學(xué)校午餐項(xiàng)目?！?See Daniel Townsend，“What’s in a Name?” Jackson Free Press，Mar.9，2005 (available at http：//www.jacksonfreepress.com/comments.php?id=5417_0_9_ 0_C).

其他被選作冠主的原因以及冠名本身所要傳達(dá)的確切信息有很多需要具體解釋的東西。榮譽(yù)性冠名同時(shí)也被視為某種民族文化的表征。密西西比州杰克遜市本身的冠名就是一個(gè)很好的例子，有觀察者對(duì)此有如下描述：

“在一些人的心目中，安德魯·杰克遜(Andrew Jackson)是一個(gè)英雄，而在另一些人看來他卻是一個(gè)無恥的強(qiáng)盜和劊子手。這座城市就是以杰克遜這位美國第17任總統(tǒng)的名字命名的。他在很多領(lǐng)域都堪稱第一：第一位與離異女子結(jié)婚的總統(tǒng)，第一位任命‘內(nèi)閣’的總統(tǒng)，第一位被黨的全國代表大會(huì)任命的總統(tǒng)候選人，第一位平民總統(tǒng)——而非出身于上層社會(huì)；他是人民之子，至少是許多人的。

“但是，杰克遜是美洲原住民的敵人。他領(lǐng)導(dǎo)了‘印第安戰(zhàn)爭(zhēng)(Indian Wars)’，包括小溪戰(zhàn)役和第一次塞米諾人戰(zhàn)役(the Creek War and the First Seminole War)，并簽署了1830年《印第安移民法》，讓大批的部落居民從一億英畝的土地上沿著血淚之路(the Trail of Tears)向外遷徙。為了表示對(duì)他的紀(jì)念，密西西比州的議會(huì)大廈以他冠名，密西西比藝術(shù)博物館后面巨型群雕中也有他的雕像?！?Ibid.

冠名有時(shí)候看起來有些隨心所欲，冠名與冠體之間的配置比例波動(dòng)很大。*See Alderman，Scaling of Memory，supra note 〔92〕，at 166.當(dāng)重要的公共設(shè)施以某人的姓名冠名，它擴(kuò)大了冠主的能見度以及形式上的重要性，而不起眼的公眾設(shè)施以某姓名冠名時(shí)，它可能會(huì)不適當(dāng)?shù)亟o人以冠主的貢獻(xiàn)微不足道的印象。德克薩斯州的奧斯汀市一位時(shí)事評(píng)論員說，當(dāng)?shù)氐膬晌徽稳宋锏闹匾獨(dú)v史貢獻(xiàn)卻因冠名而被“貶斥于奧斯汀市的地理景觀里”。一個(gè)成功執(zhí)政22年并廣受好評(píng)的市長看起來卻像一個(gè)小角色，因?yàn)樗还诿艘蛔『?，相形之下，另一個(gè)在奧斯汀市議會(huì)工作了僅幾個(gè)月的年輕議員去世后卻讓人覺得地位顯赫，因?yàn)閵W斯汀機(jī)場(chǎng)就是以他的名字冠名的。*See Mike Clark-Madison，“By Any Other Name：The Names of Austin’s Cherished Landmarks Are Half History，Half Serendipity”，AUSTIN CHRON.，Jan.26，2001 (http：//www.austinchronicle.com/issues/dispatch/2001-01-26/xtra_feature2.html).有評(píng)論就此指出：

“奧斯汀市的街道和地標(biāo)的冠名簡(jiǎn)直滑稽可笑。地理改寫了歷史。長期以來，臆想和虛妄成了奧斯汀城市的精神骨架。比如，我們的歷史并不清楚，奧斯汀市為什么以此命名，實(shí)際上，這座城市并非斯蒂芬·F.奧斯汀(1793—1836，德克薩斯州的創(chuàng)建者?！g者注)創(chuàng)建，他甚至從未造訪過這座州府城市?！?Ibid.

正如上面這個(gè)例子中所表明的，不成比例的冠名可能會(huì)夸大政治家的政績(jī)，也可能會(huì)矮化他的功績(jī)，歷史性的紀(jì)念可能會(huì)被那些掌握權(quán)力和表現(xiàn)欲望強(qiáng)烈的人給蒙蔽性地形塑或破壞。這些人退休或去世之后，他們拙劣的公共服務(wù)會(huì)逐漸消失于人們的視野，而他們那野心勃勃的自我表現(xiàn)的欲望則隨著在公共資源上的冠名而“永垂不朽”，受損的卻是公共利益。*例如，《密執(zhí)安高速公路紀(jì)念法》規(guī)定：“州交管部門一旦收到用以立碑及維修的足額私人捐資，就應(yīng)當(dāng)在本法規(guī)定的所有高速公路的附近修建合適的標(biāo)識(shí)?！眳⒁奙ich.Comp.Laws §250.1002 (2006) (available at http：//www.legislature.mi.gov/，search “Michigan Compiled Laws Search：MCL Section” for “250.1002”).

有時(shí)也應(yīng)注意，冠名權(quán)的受益人獲得的也可能是“消極的不朽(negative immortality)”。例如，“埃德蒙德·佩特斯(Edmund Pettus)”這樣一個(gè)冠名彰顯的與其說是榮耀倒不如說是丑惡，因?yàn)樗诿膩喞婉R州塞爾瑪市(Selma，Alabama)的一座橋梁正是20世紀(jì)60年代民權(quán)運(yùn)動(dòng)中眾所周知的“血腥星期天(Bloody Sunday)”慘案的發(fā)生地。*See Nat’l Park Service，U.S.Dep’t of the Interior，We Shall Overcome：Historic Places of the Civil Rights Movement：Selma-to-Montgomery March (http：//www.cr.nps.gov/nr/travel/civilrights/al4.htm，last visited Jan.1，2007).當(dāng)時(shí)，600名民權(quán)運(yùn)動(dòng)的游行示威者沖出塞爾瑪城，沿著美國第80號(hào)公路行進(jìn)到這座大橋時(shí)，遭到了州及當(dāng)?shù)鼐斓墓靼艉痛邷I瓦斯的襲擊。*Ibid.這座大橋至今仍以佩特斯這位曾經(jīng)的美國議員和內(nèi)戰(zhàn)期間國家軍隊(duì)準(zhǔn)將的名字冠名，讓很多走上這座橋的人們覺得這種聯(lián)系簡(jiǎn)直是一種不可思議的諷刺。*See Answers.com，Edmond Pettus (http：//www.answers.com/topic/edmund-pettus，last visited Jan.1，2007).同樣怪異的是，塞爾瑪市內(nèi)一些縱橫交錯(cuò)的街道還有以小馬丁·路德·金和杰斐遜·戴維斯的名字冠名的。*See Tilove，supra note 〔93〕，at 5，79.

四、大街小巷

對(duì)于大多數(shù)人而言經(jīng)常密切而持續(xù)地接觸的冠名當(dāng)屬那些居民區(qū)街道(streets)的名字。此外，城市主干道(municipal thoroughfares)也可能成為榮譽(yù)冠名的所在。以個(gè)人姓名冠名街道的現(xiàn)象在人口聚居區(qū)普遍存在。街道名稱作為真實(shí)存在的空間標(biāo)識(shí)，其冠名對(duì)于廣大市民而言具有強(qiáng)大的傳播力和持久的能見度。*一些街道的選名可能具有意想不到的后果，以一部小說的描述為例：“它建于60年代，位于今天叫做‘綠區(qū)’的一片開闊之地，就在約克大街的盡頭和格萊布路的西側(cè)，正好位于三個(gè)街區(qū)的中心地帶，曾被稱為‘紐約地產(chǎn)’。業(yè)主委員會(huì)主席為了他的學(xué)校資格做了一個(gè)‘仲夏夜之夢(mèng)’，以喜劇《天衛(wèi)四、天衛(wèi)四和冰球》中的角色為街道命名的聰明勁而沾沾自喜。這最后一個(gè)名字常常令房東、警察和當(dāng)?shù)卣^疼，它讓當(dāng)?shù)氐哪贻p人浮想聯(lián)翩，不費(fèi)吹灰之力地用一罐噴漆把一個(gè)無辜的名字涂成污言穢語?！?Ruth Rendell，Harm Done：A New Inspector Wexford Mystery 5 (Crown, 1999).街道冠名往往成為某個(gè)人的一種表達(dá)方式，并且成為他的一種身份象征。盡管從理論上講一條道路可以任意命名，但實(shí)踐中社區(qū)居民仍然傾向于采用較為傳統(tǒng)的路名，正如盡管有許多名字，但是大家叫得最多的，仍然是威廉姆斯、約翰、馬修、伊麗莎白、蘇珊、詹妮弗等。*See Behind the Name，Most Popular Names for Births in the United States 2005 (http：//www.behindthename.com/top/lists/100us2005.php，last visited Jan.1，2007)； New Parents Guide，Most Popular Baby Names for Boys and Girls in the 1980’s (http：//www.thenewparentsguide.com/most-popular-baby-names-1980.htm，last visited Jan.1，2007)； New Parents Guide，Most Popular Baby Names for Boys and Girls in the 1990’s (http：//www.thenewparentsguide.com/most-popular-baby-names-1990.htm，last visited Jan.1，2007).街道常常以人們熟知的樹木、鳥類或者像湖泊、山丘等這樣的地理特征來取名，而以某種身體器官功能或傳染病進(jìn)行命名的則很罕見。*不受居民歡迎的街名可能有：酒駕、壺穴、凝膠、擁有全國步槍協(xié)會(huì)會(huì)員資格的生氣的被奪權(quán)的孤獨(dú)者、冠狀動(dòng)脈架橋術(shù)、超級(jí)基金巷、遺失的小貓喵喵叫、惡性循環(huán)、民族法院、西196841街。有評(píng)論人士指出：

“街道名稱賦予他們所在的空間一定的特質(zhì)和生命的意義，并常常成為記錄一座城市歷史的文本。路名從根本上來講還是一座城市政治、文化和意識(shí)形態(tài)的表述。路名為這座城市及其居民提供了一種共同性用語；路名的變化往往還可以動(dòng)態(tài)地反映出這座城市中權(quán)力斗爭(zhēng)的一角?！?The France of Victor Hugo：Sights and Sounds of Revolutionary Paris：Main Street：Re-Naming the Streets (http：//www.mtholyoke.edu/courses/rschwart/hist255/kat_anna/streetnames.html, last visited Jan.1，2007).

從歷史上來看，政治家們對(duì)于冠名的權(quán)力和社會(huì)影響具有十分敏銳的嗅覺。法國大革命后的1791年前后，巴黎市各個(gè)街道的更名“成為革命”的一種方式。*同上。第一次世界大戰(zhàn)時(shí)期，美國的許多用德國人名字冠名的街道大量改名，以表達(dá)一種所謂的愛國主義情緒。*請(qǐng)注意伍德羅·威爾遜總統(tǒng)的舉動(dòng)：威爾遜聘請(qǐng)宣傳專家喬治·克里爾領(lǐng)銜成立了“公共信息委員會(huì)”(“Committee on Public Information”，CPI)——一個(gè)專門“兜售戰(zhàn)爭(zhēng)”的宣傳部門。CPI制作了影片、宣傳手冊(cè)、課程指南等宣傳材料——所有這些都是為了“抹黑德國”。威爾遜的宣傳部鼓勵(lì)商業(yè)公司暗中監(jiān)視員工、父母盯梢子女、鄰居之間互相監(jiān)視。最重要的是，CPI鼓動(dòng)美國人匯報(bào)他們對(duì)德國的“不忠”?？死餇栕约禾寡?，他要求“100%的美國主義”。學(xué)校的德語教學(xué)停課了，“哦，圣誕樹”這樣的德國民歌從孩子們的歌譜中刪除了，德語街名被改掉了，就連一種德國酸菜的名字也被改成了“勝利卷心菜”。街上的宣傳海報(bào)鼓動(dòng)美國人向政府報(bào)告那些“說政府壞話、泄漏或?qū)ふ臆娛聶C(jī)密、呼號(hào)和平或者輕視我們贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的努力”的人。Chicora Foundation，Inc.，Wilson and the Repression of Free Speech (http：//www.chicora.org/woodrow_wilson.htm, last visited Feb.21，2007)； see Univ.of Tampere (Fin.)，German-Americans and World War Ⅰ (http：//www.uta.fi/FAST/US1/REF/germ-ww1.html, last visited Jan.11，2007).紐約的一個(gè)小鎮(zhèn)漢諾威希爾(Hanover Hill)改成了瑞諾威希爾(Revonah Hill)，后者聽起來好像是地道的美國口音，而這只不過是換個(gè)叫法而已。*But see Between the Lakes Group L.L.C.，Sullivan County，N.Y.：Place Names Through the Years.tp：//www.betweenthelakes.com/sullivan/sullivan_placenames.htm，last visited Jan.1，2007.A.J.D.Wedemeyer has an elegant house on this street in Liberty village (in addition to owning much of the top of Revonah mountain ...)〗一個(gè)出生于德國名叫“魏德邁”的人，據(jù)說有親德思想，因而在一戰(zhàn)期間，當(dāng)?shù)厝罕娋蹠?huì)請(qǐng)?jiān)?，要求將“魏德邁之地”(Wedemeyer Place)更名。建議更為“勝利大街”“珀欣之地”或“林肯之地”，最后改為了“林肯之地”。有趣的是，當(dāng)?shù)鼐用癫⑽醋⒁饣虿⒉挥浀?，這個(gè)地區(qū)在被改為魏德邁地區(qū)之前的30年里，一直被稱作Revonah，以紀(jì)念德國的漢諾威市。沙利文縣的歷史學(xué)家約翰康威證實(shí)了這一記錄，并提醒到，曾經(jīng)位于紐約州自由市主街和栗街交叉口的“音樂大廳”(Music Hall)也曾是當(dāng)?shù)氐囊淮蟪删停@座建筑比“綠廈”(Green Building)建得還要早，在1913年毀于一場(chǎng)火災(zāi)，而它的建造者正是魏德邁。

一些政治派別通過不同程度地制定冠名權(quán)的規(guī)制措施來有意識(shí)地強(qiáng)調(diào)冠名的重要性。多倫多市的具體法規(guī)明確列出了冠名的目的和考量因素，*加拿大的多倫多市的地名“選名標(biāo)準(zhǔn)”有如下規(guī)定：(1) 街道可以以與多倫多市及本市市民有關(guān)的人名、地名、事名或物名來命名。擬用名稱應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：a.用以紀(jì)念與本市有關(guān)的著名人物。b.借以紀(jì)念當(dāng)?shù)氐臍v史、地方、事件或文化。c.能夠強(qiáng)化附近居民的身份認(rèn)同。d.能夠體現(xiàn)本地特有的動(dòng)植物物種及其群落。e.能夠體現(xiàn)本市居民民族、種族多樣性與和諧共處；(2) 路名應(yīng)當(dāng)具有當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)或歷史意義；(3) 原則上不以在世之人的姓名命名；(4) 除非為了避免與本市或附近地區(qū)的路名重復(fù)，應(yīng)當(dāng)以人名的臨終前的最后用名進(jìn)行路名冠名。此外，地名還應(yīng)當(dāng)避免以下事項(xiàng)：(1) 擬用路名不得與本市或附近地區(qū)已有路名相同或相似；(2) 應(yīng)避免出現(xiàn)近似的路名，如“海濱路”與“紅桃路”(Beach Avenue and Peach Avenue)，或者“蘋果希爾路”與“蘋果路”(Apple Hill Road and Apple Road)；(3) 冗長、丑惡或已被廢棄的用名，帶有種族、性別、宗教、政治或其他社會(huì)因素歧視或貶損色彩的用名應(yīng)予避免；(4) 原則上不得為某一商家作廣告宣傳而冠名公共道路；(5) 為了避免財(cái)產(chǎn)登記管理上的混亂，應(yīng)避免采用以前曾用的路名。而加拿大的皮克林市則只對(duì)依法履行義務(wù)的退伍軍人和戰(zhàn)死沙場(chǎng)的軍人的冠名問題作了概括性的規(guī)定。*See Danielle Milley，Markham Prof’l Firefighters Ass’n，City of Pickering to Name Streets After Firefighters Killed on the Job (http：//www.mpffa.com/politics/30.htm, last visited Feb.21，2007).這些國外的例子可以和密西西比州圣路易斯市法典化的冠名權(quán)政策作一比較，后者對(duì)于“街道冠名的標(biāo)準(zhǔn)”有較為具體的規(guī)定：

一條街道可以根據(jù)下列規(guī)定以任何人、地方、創(chuàng)造物或者數(shù)字冠名：

A． 冠名有利于城市規(guī)劃，有利于財(cái)產(chǎn)保值，有利于維護(hù)居民和上述街道的所有人對(duì)街道的公平利用，也有利于兼顧其他市民的相關(guān)利益；

B． 冠名對(duì)于城市、州乃至整個(gè)國家的發(fā)展、遺產(chǎn)和文化特質(zhì)具有重要意義和價(jià)值，能夠增進(jìn)市民的自豪感和公眾對(duì)于圣路易斯市的遺產(chǎn)和歷史更為廣泛的了解和認(rèn)同；

C． 如果原有冠名更有意義，而重新冠名則會(huì)有損我們的歷史遺產(chǎn)，則不宜重新冠名；

D． 本市范圍內(nèi)的同一街道應(yīng)統(tǒng)一更名，避免同一街道分段冠名而引發(fā)的紊亂；但如果某段道路通過長期使用已被永久地和某個(gè)場(chǎng)地、平臺(tái)或其他適宜的命名緊密聯(lián)系，則可分段冠名；

E． 當(dāng)一條街道以某個(gè)人的姓名進(jìn)行冠名或重新冠名時(shí)必須同時(shí)符合以下要求：

1． 冠名申請(qǐng)不得早于該人逝世后一周年；

2． 必須用這個(gè)人的最后用名為街道冠名，如果這樣會(huì)導(dǎo)致與本市內(nèi)其他街道重名，方得使用其他用名。*ST.LOUIS，MO.，REV.CODE ANN.ch.20.12.040，§3 (1988) (available at http：//www.slpl.lib.mo.us/cco/code/data/t2012.htm, citing city’s criteria for street names)； see also Municipal Research and Services Center of Washington，Policies Naming Public Facilities and Streets，and Street Numbering Systems (http：//www.mrsc.org/Subjects/PubWorks/NamingPolicies.aspx#Streets, last visited Jan.1，2007) (referencing city ordinances in Washington governing naming of streets and public facilities).

其中兩個(gè)條件尤其值得注意。一個(gè)是B項(xiàng)，*ST.LOUIS，MO.，REV.CODE ANN.ch.20.12.040，§3.這條要求看起來能夠讓該市的社區(qū)發(fā)展局在工作上更有靈活性，可以根據(jù)冠名或重新冠名申請(qǐng)的意義陳述與原有命名對(duì)比，進(jìn)而接受或拒絕其申請(qǐng)。*同上。另一項(xiàng)值得關(guān)注的限制條件，是申請(qǐng)冠主的個(gè)人必須在去世至少一年后才可冠名。*同上。這對(duì)于弱化當(dāng)?shù)卣稳宋锕诿值赖淖晕医灰仔袨樗坪跏且环N相當(dāng)有效的機(jī)制，它可以阻止政治官員短期內(nèi)為自己攫取冠名機(jī)會(huì)，同時(shí)也能阻止在位的政治同僚之間以地名冠名權(quán)互相抬舉的交易行為。

當(dāng)一些政治派別制定明確的冠名政策之際，其他的派別則有可能從現(xiàn)實(shí)的冠名運(yùn)作中受到排擠。例如，一位前肯塔基州的官員“將美國第23號(hào)公路上位于派克縣的幾乎所有的橋梁都用當(dāng)?shù)厣倘说男彰右怨诿?，包括煤炭?jīng)紀(jì)人、汽車經(jīng)銷商、電臺(tái)運(yùn)營商以及迷你雜貨店的老板”。*See Lee Mueller，“Renaming Road Snares Mayor in Legal Issue”，Lexington Herald-Leader，Jan.2，2005，at B1.此外，肯塔基州普林斯頓伯格市的市長將“一條由該州負(fù)責(zé)維護(hù)的通往該市山頂?shù)母郀柗蛘n程基地的肯塔基州首席檢察官格雷格·斯塔姆(Greg Stumbo)家的道路改以斯塔姆五歲的女兒的名字冠名”。*同上。這一冠名取代了市長的前夫人“瑪吉·蒙恬”的冠名。*同上。他在此之前還曾將其住所附近的一條道路以他兒子麥基爾的名字冠名，并且還試圖將另一條街道以他的第二任妻子克里蒂的名字冠名。*同上。他的選民們將不得不去承受由于更名所導(dǎo)致的對(duì)路名穩(wěn)定性的破壞和相關(guān)成本的增加，而這些利益或預(yù)期看起來并未被考慮在內(nèi)。在這條街上生活或工作的人們?cè)馐苈访啻巫兏瑹o疑對(duì)冠名過程深感無奈。也許他們唯一可做的就是通過投票表決將改名者逐出市政府，但假如冠名決定權(quán)仍然作為當(dāng)選官員的一項(xiàng)特權(quán)，那他們以后還會(huì)遭受路名更換的煩惱。

五、作為受迫性言論的冠名

公共設(shè)施常常被當(dāng)作一個(gè)社區(qū)的地理參照點(diǎn)，它們的名字就是一種無形的文化結(jié)點(diǎn)，維系著整個(gè)社區(qū)的社會(huì)關(guān)系。施政者給一個(gè)社區(qū)定名而不經(jīng)當(dāng)?shù)孛癖姷墓_民主的決策程序，他們覺得這沒什么不妥。在1940年的米納斯維爾學(xué)區(qū)訴格貝蒂(MinersvilleSchoolDistrictv.Gobitis)一案中，最高法院根據(jù)《賓夕法尼亞國旗敬禮法》，認(rèn)為本案中校方實(shí)施的旨在激發(fā)和培養(yǎng)公立學(xué)校的兒童對(duì)國家統(tǒng)一的情感的政策在各州的立法權(quán)限和學(xué)校管理者的職權(quán)范圍之內(nèi)。*Minersville Sch.Dist.v.Gobitis，310 U.S.586，597-600 (1940).法院最后指出：“自由社會(huì)的根基在于凝聚整個(gè)社會(huì)的共同情感。”*Id.at 596 (1940)，overruled by W.Va.Bd.of Educ.v.Barnette，319 U.S.624 (1943).但是，三年之后，在西弗吉尼亞州教委訴巴內(nèi)特(WestVirginiaBoardofEducationv.Barnette)一案中，最高法院則認(rèn)為不能強(qiáng)迫公立學(xué)校的兒童背誦《效忠歌》(Pledge of Allegiance)，判決指出：

“愛國儀式若僅憑自發(fā)自愿而非按照強(qiáng)制的套路舉行，愛國主義就不會(huì)發(fā)揚(yáng)光大，這種想法是對(duì)我們的制度之于向往自由的人們具有感召力的貶低的研判……如果非要說在我們的憲法星座中有什么恒星的話，那就是任何官員，不管職務(wù)高低，都不能規(guī)定在政治、民族主義、宗教或其他意見中什么才是正統(tǒng)的，也不能強(qiáng)迫公民通過言語或行為表達(dá)他們的忠誠?！?W.Va.Bd.of Educ.，319 U.S.at 641.

在對(duì)公共設(shè)施的冠名權(quán)問題上，國家基本利益與憲法第一修正案之間同樣存在沖突。某些冠名行為成了“一種凝聚人心的紐帶”，*Minersville Sch.Dist.，310 U.S.at 596.但是他們也被認(rèn)為是一種特殊形式的受迫性言論，這就好比在汽車的后尾上違心地掛著“不自由毋寧死”的牌子一樣。*Wooley v.Maynard，430 U.S.705，713 (1977).

對(duì)于街道、公園、學(xué)校、公共建筑和橋梁進(jìn)行冠名有許多重要原因。它們給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝艘环N文化和地理的共同參照點(diǎn)。個(gè)人不能不用一條街的名字，至少是如果他還想收到負(fù)責(zé)派出救護(hù)車或滅火車的911報(bào)警中心的郵件或解釋他就不能不用。而變更一個(gè)路名可能是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的工作，假如完全可能這樣做。在許多情況中，它比改變一個(gè)人的個(gè)人姓名更難，因?yàn)楹笳咧皇且髥畏礁淖冇梅?，通過一些書面工作就可完成，而前者則可能要求實(shí)質(zhì)性地介入政治程序，還要征得鄰近居民的合作。要不然就得將自己的生意或者住所搬到別處，以逃避這種路名冠名，但不能保證在其他街道待久了而免于冠名的干擾。

一旦公共地理領(lǐng)域以個(gè)人姓名或者商標(biāo)進(jìn)行了冠名，人們就無從選擇其他的地名，因此讓公民有機(jī)會(huì)參與冠名程序格外重要。人們不得不聽到或者說起一個(gè)地名，因?yàn)樗麄兊纳钆c這些公共設(shè)施息息相關(guān)，因而比較理想的是，地名應(yīng)當(dāng)反映廣泛的民意，而不會(huì)因此把社區(qū)成員弄得四分五裂。如地名傳遞了令人生厭的信息，應(yīng)該有一種可行的機(jī)制，讓人們?cè)囍ジ淖兯?/p>

六、“取消冠名”

多年以前，杰克遜維爾市(Jacksonville)將一座江濱噴泉以一個(gè)當(dāng)?shù)卣稳宋锏拿止诿⑺拿挚倘胧^，而當(dāng)他鋃鐺入獄后，市里不得不將他的名字鑿掉，這座建筑重新命名為“友泉(Friendship Fountain)”，許多市民卻戲稱為“罪泉(Felony Fountain)”。*Dyckman，supra note 〔52〕.

名稱的社會(huì)意義也會(huì)因時(shí)而變。在阿道夫·希特勒篡取德國政權(quán)之前，“希特勒”這個(gè)姓在美國可能也沒什么消極意義，而到了“二戰(zhàn)”時(shí)期，任何帶有“希特勒”的路名都給去掉了，以至于今天主流的美國人都很少會(huì)提議用希特勒來命名任何東西。然而力圖去除或者修改長時(shí)間使用的公共設(shè)施的冠名會(huì)受到一定的抵制。范德堡大學(xué)(Vanderbilt University)是一所私立大學(xué)，該校近年來想把校園內(nèi)一棟現(xiàn)名為“南部邦聯(lián)紀(jì)念館”(Confederate Memorial Hall)的學(xué)生宿舍樓重新命名，但這遭遇了“南部邦聯(lián)之女”(the United Daughters of the Confederacy)的起訴，該組織曾在幾十年前捐建了這座宿舍樓。*See Tenn.Div.of the United Daughters of the Confederacy v.Vanderbilt Univ.，174 S.W.3d 98，103-104 (Tenn.Ct.App.2005)； see also Devin Varsalona，Vanderbilt U.Drops Fight over Name，CHRON.HIGHER EDUC.(Wash.D.C.)，July 29，2005，at 30；[范德堡大學(xué)2002年決定從宿舍官方名稱中去掉“美國南部邦聯(lián)”(Confederate)，以結(jié)束二十多年的爭(zhēng)論，及努力在校園創(chuàng)造一個(gè)更加“熱情友好的環(huán)境”，范德堡大學(xué)新聞發(fā)言人米歇爾·J.斯肯菲爾德如是說。曾經(jīng)部分捐建該宿舍樓的“南部聯(lián)邦之女”組織則起訴范德堡大學(xué)稱其做出從宿舍樓山墻上永久移除原名的決定違反了合同約定。該案2002年被田納西縣法院駁回起訴，但該組織上訴至田納西上訴法院。五月份，法院判定范德堡大學(xué)不得移除鑿刻的樓名，除非被告償還原告在大蕭條時(shí)期支付該被告的相當(dāng)于今天5萬美元的捐款，該樓建于1935年]。Vanderbilt University，News from Vanderbilt University：Appeals Court Rules on Memorial Hall Dispute (May 4，2005) (http：//www.vanderbilt.edu/news/releases? id=19537)； Vanderbilt University，Memorial Hall Information (http：//www.vanderbilt.edu/news/memorialhall, last visited Jan.1，2007).在其建成之際，其所有權(quán)則歸另一個(gè)私立教育機(jī)構(gòu)喬治·皮巴第師范學(xué)院(the George Peabody College for Teachers)所有，該師范學(xué)院之后于1971年并入了范德堡大學(xué)，*See Vanderbilt Univ.，174 S.W.3d at 105-106； Permission Granted to Change the Name of Vanderbilt’s Confederate Hall，HOUSTONIAN ONLINE，Oct.2，2003 (http：//www.houstonianonline.com/media/paper229/news/2003/10/02/CollegeNews/Permission.Granted.To.Change.Name.Of.Van-511109.shtml).這是一樁合同法糾紛，*See Vanderbilt Univ.，174 S.W.3d at 112-19； see also supra notes 〔135〕-〔136〕.而與商標(biāo)法沒有太多關(guān)聯(lián)?！澳喜堪盥?lián)”的社會(huì)含義明顯成了日后問題的根源。

其他的取消冠名的例子顯得相當(dāng)直截了當(dāng)，尤其是當(dāng)更名順應(yīng)民意或推動(dòng)政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時(shí)更是如此?？偛冒瑺枴つ锼?Earle Morris，前南卡州副州長和總審計(jì)長)任職的公司宣布破產(chǎn)后，其本人被指控犯有多項(xiàng)證券欺詐行為，南卡州立法機(jī)關(guān)就此專門頒布了一項(xiàng)取消其冠名的制裁令，*H.Con.Res.3247，116th Sess.(S.C.2005) (available at http：//www.scstatehouse.net/sess116_2005-2006/bills/3247.htm)； see M.Karen Brewer，Removing Morris’ Name from Highway Called Unfair，Pickens Sentinel (available at http：//www.pickenssentinel.com/remove.html)； David Dykes，Morris Sentenced to 44 Months，GREENVILLE NEWS，Nov.19，2004，at 1A (available at http：//greenvilleonline.com/news/specialreport/2004/11/19/2004111953399.htm)； Ben Werner，Two Years After Conviction，out of Jail Earle Morris Counts on Appeal，The State (Columbia，S.C.)，Oct.29，2006，at F1 (available at http：//www.findarticles.com/p/articles/mi_km4472/is_200610/ai_n17032017)； Andy Brack，Commentary，F(xiàn)ind Other Ways to Honor Public Servants，S.C.Statehouse Rep.，Jan.2，2005 (available at http：//www.statehousereport.com/columns/05.0102.morris.htm).剝奪了其對(duì)一條大道的路名的冠名權(quán)，決議指出：“原小艾爾·E.莫里斯高速公路，即連接安德森190號(hào)二等高速公路和皮肯斯縣南卡高速公路的南卡州第153號(hào)高速公路的一段公路，現(xiàn)更名為南卡州153號(hào)高速公路。”*H.J.Res.3334，116th Sess.(S.C.2005) (recalled) (available at http：//www.scstatehouse.net/sess116_2005-2006/bills/3334.htm).民眾對(duì)莫里斯的憤怒足以支持此項(xiàng)更名，但由于莫里斯是民主黨的職業(yè)政客而無濟(jì)于事，直到共和黨控制了州議會(huì)才算將其改名。

一個(gè)印第安人組織抗議加州戴維斯市將當(dāng)?shù)匾粭l道路冠名為“薩特(Sutter Place)”，他們認(rèn)為該路名是以約翰·薩特(John Sutter)的名字冠名的，他是個(gè)德國-瑞士籍的加州移民，曾在19世紀(jì)30—40年代移民至加州，搶劫、強(qiáng)奸、殺戮了成千上萬的美國印第安人。*See Donald Cohen-Cutler，Op-Ed，Sutter Place，the Davis City Council and the Will of People，CAL.AGGIE，May 11，2004 (available at http：//www.californiaaggie.com/，search “Search” for “Sutter Place，the Davis City Council and the Will of People”； then follow “Sutter Place，the Davis City Council and the Will of People” hyperlink)； Morgan Kanninen，Native American Hunger Strike Against Sutter Place，CAL.AGGIE，Apr.1，2004 (available at http：//www.californiaaggie.com/，search “Search” for “Kanninen，Native American Hunger Strike”； then follow “Native American Hunger Strike Against Sutter Place” hyperlink)； Jason Probst，Sutter Uber Alles：A New Davis City Council Reluctantly Revisits the Legacy of California’s Controversial Settler，SACRAMENTO NEWS & REV.，May 6，2004 (http：//www.newsreview.com/sacramento/Content?oid=oid%3A28938).For more information on Sutter’s controversial place in history，see generally Albert L.Hurtado，John Sutter：A Life on the North American Frontier (2006)； Nat’l Park Service，U.S.Dep’t of the Interior，F(xiàn)ive Views：An Ethic Historic Site Survey for California：A History of American Indians in California：1769-1848 (1988) (available at http：//www.cr.nps.gov/history/online_books/5views/5views1b.htm)； Kenneth N.Owens，John Sutter and a Wider West (1994)； PBS，New Perspectives on The West：John Augustus Sutter (http：//www.pbs.org/weta/thewest/people/s_ z/sutter.htm，last visited Jan.1，2007)； Richard H.Peterson，John Sutter and California’s Indians，Historynet.com (http：//www.historynet.com/magazines/wild_ west/3026371.html，last visited Jan.1，2007)； Virtual Museum of the City of San Francisco，Discovery of Gold by John Augustus Sutter 1803-1880 (http：//www.sfmuseum.org/bio/sutter.html，last visited Jan.1，2007)； Douglas S.Watson，Virtual Museum of the City of San Francisco，The Diary of John A.Sutter (http：//www.sfmuseum.org/hist2/sutdiary1.html，last visited Jan.1，2007).而要求取消薩特冠名的大多數(shù)反對(duì)意見看起來都比較務(wù)實(shí)，而不是基于政治原因，比如與名稱更改機(jī)制相關(guān)的經(jīng)濟(jì)成本和不穩(wěn)定性。最后就此達(dá)成了和解協(xié)議。*See Kanninen，supra note 〔140〕.

紐約市一個(gè)偏僻社區(qū)有條道路，原來叫“醫(yī)務(wù)室路(Infirmary Road)”，后來改成了“夕湖路(Sunset Lake Road)”，“以施惠于路兩側(cè)安家落戶的居民”，“因?yàn)樾侣访犉饋砀訍偠薄?Between the Lakes Group L.L.C.，supra note 〔118〕.但一般而言，去除冠名往往容易引發(fā)爭(zhēng)議，甚至更名完全出于非政治原因的時(shí)候也是如此。新罕布什爾州和諧市(Concord，New Hampshire)的政府官員打算修改幾個(gè)重名且容易混淆的路名，因?yàn)槟抢镉袃蓷l“華盛頓路”，兩條“高興路”，兩條“胡桃路”，一條“提菩路”，一條“菩提路”，一條“中心路”，一條“中央路”，一條“翠蒙路”，一條“弗蒙路”。*Alan Ehrenhalt，“Nightmare on Nuthatch Lane”，GOVERNING MAG.，Sept.1999，at 7 (available at http：//www.governing.com/archive/1999/sep/assess.txt).但是當(dāng)?shù)鼐用駨?qiáng)烈反對(duì)修改路名。有評(píng)論人士指出：“問題的關(guān)鍵……不在于有幾個(gè)重復(fù)的路名，而在于反對(duì)者堅(jiān)定地認(rèn)為，如果把和諧市的路名給改了，這種突如其來的行動(dòng)將把這里272年的歷史乃至它的靈魂全給剝離了。”“當(dāng)你把曾經(jīng)帶給當(dāng)?shù)厝宋拷宓哪欠N熟悉的味道抹去時(shí)，”一名抗議者警告道，“你也在改變他們對(duì)這座城市的感知方式?！绷硪晃辉谑姓d門前抗議的示威者要求立即停止這種有損后代的改名行為，“為孩子們想一想吧，”他說，“不要?jiǎng)儕Z他們的遺產(chǎn)?！绷硪晃豢棺h者則發(fā)出誓言，面對(duì)安全與傳統(tǒng)的抉擇，她永遠(yuǎn)堅(jiān)守傳統(tǒng)。*同上。

由于更名可能具有一定的破壞性，許多市政當(dāng)局對(duì)于街區(qū)上大多數(shù)產(chǎn)權(quán)所有人的愿望都盡量滿足。*See，e.g.，WOODINVILLE，WASH.，MUNICIPAL CODE tit.12，ch.15，§.060 (2006) (available at http：//www.mrsc.org/mc/woodinville/woodin12.html #12.15.060，citing council redesignations of streets)； SEATAC，WASH.，SEATAC MUNICIPAL CODE tit.11，ch.20，§060 (2006) (available at http：//www.ci.seatac.wa.us/mcode/smc114006000.htm，citing street redesignations)； see also MO.REV.STAT.§77.220 (2006) (available at http：//www.moga.mo.gov/statutes/C000-099/0770000220.HTM)； County of Riverside，Transportation and Land Management Agency，Street Name Change Policy (http：//www.tlma.co.riverside.ca.us/trans/cus_pam_road_rename_policy.html，last visited Jan.2，2007)； Knoxville Metro.Planning Comm’n，A Step-By-Step Guide to the Process：How to Change a Street Name (http：//www.knoxmpc.org/zoning/quickfct/namechng.htm，last visited Jan.2，2007)； Municipality of Anchorage，Alaska，Street Names (http：//www.muni.org/addressing/StreetNames.cfm，last visited Jan.2，2007)； Stephen P.Morse et al.，Obtaining Street Name Changes in One Step (http：//stevemorse.org/census/changes.html，last visited Jan.2，2007).這就讓承租人和雖然使用這條街但卻無法有效地?fù)碛挟a(chǎn)權(quán)的人們沒有話語權(quán)，就像他們絲毫沒有參與過原有的路名選擇一樣。這也使得大多數(shù)產(chǎn)權(quán)人只能使用那些強(qiáng)加給他們的違背他們意愿的路名，而不能擁有像小馬丁·路德金或者羅莎·帕克斯這樣的路名，即使后者從長遠(yuǎn)來看可以提升這條街道的文化內(nèi)涵。

有人可能會(huì)說采取一種對(duì)于公共設(shè)施的不偏不倚的政策是不可能的。一個(gè)命名會(huì)有很多種含義和解釋方式，即使這些名字沒有明確地指向某些特定的人或者組織。南卡州哥倫比亞市的一個(gè)簡(jiǎn)單的路名“哥倫比亞大街”乍一看好像是個(gè)非常典型的中性的名稱，但后來有人指出，這實(shí)際上是暗指克里斯托弗·哥倫布(Christopher Columbus，意大利著名航海家，美洲新大陸的發(fā)現(xiàn)者?！g者注)，而他在歷史上的地位多少是有些爭(zhēng)議的。*Ibiblio，1492：An Ongoing Voyage：Christopher Columbus：Man and Myth (http：//www.ibiblio.org/expo/1492.exhibit/c-Columbus/columbus.html，last visited Jan.1，2007).

許多街道和市政設(shè)施曾經(jīng)以圣經(jīng)里的人名和地名來命名，以傳遞宗教的神圣意味。另一些冠名則幾乎完全不能反映所在社區(qū)的特定的價(jià)值觀念。以華盛頓冠名的公共設(shè)施可能被看作是具有愛國主義精神的冠名。拒絕以亞伯拉罕·林肯的名字冠名可能被一些人(尤其是南卡州的人)視為是一種繼續(xù)抵制北方的行為。*For Senator Lindsey Graham’s quote about fact that Republicans in South Carolina do not hold Lincoln dinners，see e.g.，Posting of Ken Campbell to Palmetto Demblog (http：//www.scdp.org/blog.php?blog_id=227，Mar.7，2005)； posting and commenting on Bryan Mitchell，GOP Senator Has Unifying Message：Graham Encourages Republicans Support Social Security Plans，KNOXVILLE NEWS-SENTINEL，Mar.6，2005，at B3； Posting of Doug McDaniel to American Street (http：//www.reachm.com/amstreet/archives/2005/03/08/knoxville-calling-lindsey-graham-apparently-doesnt-think-much-of-lincoln/)，Knoxville Calling：Lindsey Graham Apparently Doesn’t Think Much of Lincoln (Mar.8，2005).一條街道以愛因斯坦的名字冠名可能反映出想要適當(dāng)?shù)仄评?，而以卡爾文·柯立?Calvin Coolidge，前美國總統(tǒng))的名字冠名則可能給人以十分文雅而保守的感覺。共和黨控制的國會(huì)于1998年通過了一項(xiàng)將為華盛頓特區(qū)服務(wù)的大型飛機(jī)場(chǎng)更名為“里根國家機(jī)場(chǎng)(Reagan National)”的決議。*羅納德里根華盛頓國家機(jī)場(chǎng)位于弗吉尼亞州阿靈頓縣，參見大都會(huì)華盛頓機(jī)場(chǎng)管理局里根國家機(jī)場(chǎng)網(wǎng)站：Ronald Reagan Washington National Airport is located in Arlington County，Virginia.Metropolitan Washington Airports Authority，Reagan National Airport (http：//www.metwashairports.com/national/，last visited Jan.1，2007).共和黨人聲稱華盛頓國家機(jī)場(chǎng)以前總統(tǒng)里根的名字冠名是對(duì)他87歲生日的最好的禮物。*Talks on Renaming Airport for Reagan Continue，CQ NEWS，Jan.31，1998 (available at http：//www2.cnn.com/ALLPOLITICS/1998/02/02/cq/reagan.html).許多觀察人士認(rèn)為這項(xiàng)冠名決議既是為了紀(jì)念前總統(tǒng)里根，也是為了困擾民主黨人*See James P.Lucier & Timothy W.Maier，“Dissing Reagan? Washington National Airport Name Change to Honor Ronald Reagan”，INSIGHT ON THE NEWS，Apr.23，2001，at 6 (available at http：//www.findarticles.com/p/articles/mi_ m1571/is_15_17/ai_74011902)； Richard Tapscott，“Congress Votes for Reagan Airport”，WASH.POST，F(xiàn)eb.5，1998，at A01 (available at http：//www.washingtonpost.com/wp-srv/local/longterm/library/airport/overview5.htm)； Letter from James L.Oberstar，Ranking Democratic Member，House Committee on Transportation and Infrastructure：Democratic Caucus，Dear Colleague on Reagan Airport Proposal (http：//www.house.gov/transportation_democrats/revdcoll2.htm，last visited Jan.2，2007)； Grover Norquist，Call It：Reagan National Airport，HUM.EVENTS，F(xiàn)eb.6，1998 (available at http：//findarticles.com/p/articles/mi_ qa3827/is_199802/ai_n8784804)； The NewsHour with Jim Lehrer，Name Game (PBS television broadcast Feb.4，1998)，transcript (available at http：//www.pbs.org/newshour/bb/transportation/jan-june98/reagan_2-4.html)； Wikipedia，Ronald Reagan Washington National Airport (http：//en.wikipedia.org/wiki/Ronald_ Reagan_Washington_National_Airport，last visited Jan.2，2007).和機(jī)場(chǎng)聯(lián)盟的成員，*See Molly Charboneau，Ronald Reagan Airport：Slap in the Face to Air Controllers，WORKERS WORLD(available at http：//www.workers.org/ww/1998/reagan0226.php).因?yàn)槔锔?jīng)在任職期間解散了職業(yè)航空交通管制人員組織(PATCO)。*See generally Rebecca Pels，The Pressures of PATCO：Strikes and Stress in the 1980s，37 ESSAYS IN HIST.(Corcoran Dep’t of History，Univ.of Va.1995) (http：//etext.virginia.edu/journals/EH/EH37/Pels.html).這項(xiàng)冠名是聯(lián)邦政府施加給當(dāng)?shù)鼐用竦模?See Tapscott，supra note 〔150〕.雖然這并不符合哥倫比亞特區(qū)絕大多數(shù)居民的愿望，這看起來更像是一種并未經(jīng)過美國國會(huì)代表同意的強(qiáng)奸民意的行為。*House Committee on Transportation and Infrastructure：Democratic Caucus，Reagan Airport Bill：Dissenting Views (http：//www.house.gov/transportation_democrats/views/rrairviews.htm，last visited Jan.2，2007).以公開的但不正常的方式，試圖去改變一個(gè)公共政權(quán)分支名稱的文化意義，華盛頓的金縣(King County，Washington)是個(gè)例子，該縣雖然保留了金縣的名字，但卻喪失了原來的基礎(chǔ)。原來是以威廉·魯弗斯·金(William Rufus King)的名字冠名的，他是富蘭克林·皮爾斯時(shí)期的副總統(tǒng)，而金縣在1986年通過了一項(xiàng)決議，稱該縣名稱是為了紀(jì)念小馬丁·路德·金(Martin Luther King，Jr.)。*See Wikipedia，King County，Washington (http：//en.wikipedia.org/wiki/King_County%2C_Washington，last visited Jan.1，2007).

結(jié) 論

在交易型冠名中，明碼標(biāo)價(jià)和信息公開可以讓市場(chǎng)推進(jìn)冠名權(quán)的商品化，這會(huì)讓一些人感到缺乏吸引力，還可能導(dǎo)致稅負(fù)，這會(huì)挫傷大額慈善捐贈(zèng)的積極性，但這種方式可能比目前的運(yùn)作狀況更加民主，公眾可以知悉冠名過程，也能對(duì)冠名權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果做出合理確定的預(yù)測(cè)。

而在嚴(yán)格的榮譽(yù)型冠名中并不涉及金錢捐贈(zèng)，為公平起見，看起來需要有一套相當(dāng)明確的規(guī)則來引導(dǎo)冠名程序。任何人和組織都應(yīng)有非常平等的機(jī)會(huì)以他們的名義為公共設(shè)施冠名。任何一個(gè)冠名的營銷信息也都要予以明確考量。冠名應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)一定的社會(huì)價(jià)值觀，而對(duì)某些價(jià)值觀則應(yīng)予以抵制；冠名的用語和條件也應(yīng)獲得合理一致的同意，獲得冠名權(quán)或新冠名權(quán)的個(gè)人或組織都應(yīng)予以公示。

每個(gè)授予冠名權(quán)的政府組織至少都應(yīng)明文規(guī)定一些冠名規(guī)則，并使整個(gè)冠名過程合理透明，讓社區(qū)成員參與進(jìn)來，并讓他們對(duì)所選定的冠名所體現(xiàn)的價(jià)值觀和傳遞的信息負(fù)責(zé)。政府組織或市政部門可以考慮建立一套公開拍賣制度，這樣就使所有的冠名權(quán)價(jià)值得到最大化的體現(xiàn)。這將有利于增加公共資金，對(duì)公眾因冠名所致的公共設(shè)施的品牌化、廣告化的影響加以補(bǔ)償。冠名權(quán)拍賣也可能使富人對(duì)于公共資源擁有比現(xiàn)在更多的冠名機(jī)會(huì)，但這一過程將會(huì)使冠名權(quán)從不具有代表性的少部分富人那里向全社會(huì)民眾開放。

或者采用搖獎(jiǎng)的方式，讓冠主從若干由社區(qū)成員提名和經(jīng)政府部門篩選或?qū)彶榈暮蜻x人中隨機(jī)產(chǎn)生。這樣的冠名選擇無關(guān)財(cái)富與階層，但也不利于以冠名方式褒揚(yáng)英雄人物，保存特定的社區(qū)文化和歷史。

或者采用投票表決的方式，使非基于購買的榮譽(yù)性冠名直接通過民主方式產(chǎn)生，這樣投票人可以從被提名者中選定冠名人。另一種途徑可以將決定權(quán)委托給利益相關(guān)的居民選舉或任命的委員會(huì)(或街道辦事處)，并明確要求其過程透明，對(duì)涉及金錢交易的冠名權(quán)可以問責(zé)。

無論選擇哪種方式，公眾都需要更為慎重地對(duì)待冠名權(quán)實(shí)踐，并認(rèn)識(shí)到命名、商標(biāo)法原理與冠名選擇的社會(huì)意義之間的沖突。當(dāng)私人組織自由地選擇冠名時(shí)，公民應(yīng)當(dāng)對(duì)施政者利用公共資金和公共資源為自己獲取榮譽(yù)和積極的公開權(quán)機(jī)會(huì)(尤其是并無捐資的情形)加以質(zhì)詢。否則，控制公共資源冠名權(quán)的那些人將繼續(xù)給自己貼金逐利，用商標(biāo)特權(quán)蠶食公共榮譽(yù)。維持冠名權(quán)運(yùn)作中的消極方式就是允許那些支配政治環(huán)境濫用本應(yīng)合法地屬于我們的公共資產(chǎn)及其權(quán)利的人繼續(xù)冠名，他們?yōu)榱藗€(gè)人的目的形塑和重塑著我們的文化地理。

(責(zé)任編輯：萬勇)

**上海海事大學(xué)法學(xué)院講師、復(fù)旦大學(xué)法學(xué)博士后研究人員、法學(xué)博士。本譯文系上海市教委科研創(chuàng)新項(xiàng)目(12YS071)、上海高校優(yōu)青科研基金項(xiàng)目(shs10017)的階段性成果之一。

*時(shí)任美國南卡萊羅納大學(xué)法學(xué)院(University of South Carolina School of Law)副教授，現(xiàn)任美國紐約佩斯大學(xué)法學(xué)院(Pace Law School)教授。作者感謝奧·布羅菲、安納帕姆·錢德勒、莎莉·格林、帕姆·塞繆爾森和麥哈維·桑德爾對(duì)本文的幫助和鼓勵(lì)。本文獻(xiàn)給凱西·巴托爾-麥肯尼(Casey Bartow-MCKenney)。Ann Bartow，“Trademarks of Privilege：Naming Rights and the Physical Public Domain”，40 U.C.Davis Law Review (2007)，919.