王慧

（廣東佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商管理系，廣東佛山528137）

工業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)村固體生活垃圾問(wèn)題探討——以佛山市三水區(qū)樂(lè)平鎮(zhèn)農(nóng)村為例

王慧

（廣東佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商管理系，廣東佛山528137）

摘要：通過(guò)對(duì)佛山市三水區(qū)樂(lè)平鎮(zhèn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程中生活垃圾問(wèn)題的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村居民整體環(huán)保意識(shí)淡薄、對(duì)垃圾分類處理等問(wèn)題缺乏了解、政府部門(mén)對(duì)于環(huán)保的宣傳力度不夠、環(huán)保設(shè)施投入不足、對(duì)周圍工廠監(jiān)管不力等問(wèn)題是導(dǎo)致目前農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題的重要原因。在此基礎(chǔ)上，提出了解決農(nóng)村固體生活垃圾問(wèn)題的對(duì)策與建議。關(guān)鍵詞：工業(yè)化；農(nóng)村廢棄物；環(huán)保

長(zhǎng)期以來(lái)，由于農(nóng)村具有傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)和生產(chǎn)生活方式，垃圾數(shù)量較少、成份單一且易于分解，一直依靠堆積化肥、簡(jiǎn)易填埋或自然腐爛等方式維系著垃圾總量與生態(tài)平衡。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，農(nóng)民現(xiàn)代生活方式的逐漸確立和城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)要求的不斷提高，農(nóng)村廢棄物數(shù)量急劇增加，成分日益復(fù)雜，逐步超過(guò)自然界的自凈能力［1］。農(nóng)村廢棄物不合理處理和處置不僅造成了大氣、地表水、地下水、土壤的污染，而且占用土地，影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。雖然近年來(lái)國(guó)家對(duì)廢棄物治理的投入不斷加大，但由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等因素的存在，對(duì)農(nóng)村生活垃圾的處置與管理一直重視不夠。農(nóng)村廢棄物問(wèn)題越來(lái)越突出，由此引起的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化，威脅廣大村民的身體健康，同時(shí)制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題由隱性呈顯性并愈益凸顯，成為新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中一個(gè)不可回避的問(wèn)題。

基于此，調(diào)研組選擇工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)的佛山市三水區(qū)樂(lè)平鎮(zhèn)工業(yè)園附近的農(nóng)村開(kāi)展調(diào)查，重點(diǎn)以樂(lè)平鎮(zhèn)三江村、大崗村、華布村、小逕村、桃布村和沙塘村為目標(biāo)，共發(fā)放300份調(diào)查問(wèn)卷，回收260份，回收率為86.6%，其中有效問(wèn)卷合計(jì)257份，有效率為98.8%。通過(guò)調(diào)查，對(duì)工業(yè)化進(jìn)程中樂(lè)平鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了解決農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題的對(duì)策與建議。

1　佛山市三水區(qū)樂(lè)平鎮(zhèn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

隨著佛山市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的迅速發(fā)展，三水區(qū)也依托三水工業(yè)園著力打造自動(dòng)化機(jī)械設(shè)備、汽車零部件、醫(yī)療器械等5大產(chǎn)業(yè)基地，工業(yè)化水平有了快速提升。隨著工業(yè)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)，農(nóng)村周邊的廠房不斷涌現(xiàn)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，樂(lè)平鎮(zhèn)目前已經(jīng)出現(xiàn)廠房的村占90%以上；周圍廠房數(shù)量一般的占54%，數(shù)量很多的占到了36%；就已出現(xiàn)的廠房而言，有固定的垃圾處理場(chǎng)的占45.4%，肆意堆

放垃圾的則占到了31.5%；而工業(yè)廠房產(chǎn)生的垃圾對(duì)村民的影響，52%以上造成空氣污染，27%造成水質(zhì)污染。顯然，隨著樂(lè)平鎮(zhèn)農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展，空氣污染、水質(zhì)變差、噪聲污染等一系列環(huán)境問(wèn)題接踵而至。由此可知，早期的防治顯得尤為重要。如果相關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護(hù)力度跟不上，產(chǎn)生的垃圾無(wú)法得到有效的監(jiān)管和正確的處理，就會(huì)對(duì)周邊村民的生活造成一定的困擾，嚴(yán)重的甚至?xí)绊懙綐?lè)平鎮(zhèn)農(nóng)村的整體生態(tài)環(huán)境。

同時(shí)，農(nóng)村生活垃圾污染現(xiàn)象也非常值得關(guān)注。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為所在農(nóng)村環(huán)境污染非常嚴(yán)重、嚴(yán)重和比較嚴(yán)重的占到了68.09%，說(shuō)明樂(lè)平鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾污染日益趨向嚴(yán)重，因此，必須及時(shí)進(jìn)行管理，防止污染更加嚴(yán)重。具體而言，樂(lè)平鎮(zhèn)農(nóng)村居民每天制造的固體垃圾的數(shù)量小于1 kg的占49.8%，1~2 kg的占41.6%。所產(chǎn)生的垃圾中，最主要的是剩菜剩飯、果皮菜葉類，廢紙、木質(zhì)類以及塑料、橡膠類等，其他種類如農(nóng)田果園殘留物，秸稈、雜草、牲畜和家禽糞便等垃圾僅占較小比例。如果沒(méi)有科學(xué)的垃圾分類處理方法和手段，沒(méi)有與城市垃圾回收處理相似的統(tǒng)一有序的環(huán)境管理系統(tǒng)，日積月累所延伸出來(lái)的環(huán)境問(wèn)題顯然是非常嚴(yán)重的。

特別值得一提的是，農(nóng)村相當(dāng)一部分土地仍是城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的重要基地，一旦農(nóng)村發(fā)生廢棄物污染，不僅對(duì)農(nóng)村居民生命健康產(chǎn)生影響，也將對(duì)城市居民的飲食安全產(chǎn)生巨大的影響，這是必須要引起高度重視的一個(gè)問(wèn)題。

2　佛山市三水區(qū)樂(lè)平鎮(zhèn)農(nóng)村固體生活垃圾管理現(xiàn)狀分析

2.1農(nóng)村固體生活垃圾的主要成分

據(jù)調(diào)查，樂(lè)平鎮(zhèn)的農(nóng)村居民每天所產(chǎn)生的生活垃圾有36.72%是剩菜剩飯、果皮菜葉類。廢紙、木質(zhì)類和塑料、橡膠類等占了近35%，農(nóng)田果園殘留物，如秸稈、雜草等所占比例較小，僅占近8%，牲畜和家畜糞便類等所占比例也僅為5.27%，電子廢棄物類如廢舊家電、廢手機(jī)、廢電池等占近2.5%。這說(shuō)明村民的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了較大變化，農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)生活所產(chǎn)生的農(nóng)田果園殘留物、牲畜和家禽糞便等所占比例日益降低。村民每天生產(chǎn)生活所產(chǎn)生的垃圾中剩菜剩飯、果皮菜葉類，廢紙、木質(zhì)類和塑料、橡膠類等占了較大比重，其對(duì)于環(huán)境的危害相對(duì)于較小。然而，電子廢棄物雖然比重不大，但所具有的資源性與危害性的雙重屬性需要大家加強(qiáng)對(duì)其的關(guān)注。

2.2村民對(duì)垃圾分類的認(rèn)知狀況

通過(guò)對(duì)村民農(nóng)村廢棄物認(rèn)知情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80.93%村民沒(méi)有經(jīng)常接受到垃圾分類的教育，也未在村里看到垃圾分類管理的相關(guān)宣傳信息。對(duì)于垃圾的各個(gè)處理環(huán)節(jié)和各種處理方法，有72.76%的人表示并不了解。村民認(rèn)為垃圾分類處理工作需要改善的占了90%以上，體現(xiàn)出農(nóng)村垃圾分類處理工作總體做的還很不夠，保護(hù)環(huán)境，分類處理的工作還任重道遠(yuǎn)。同時(shí)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，支持實(shí)施垃圾分類的村民占到了近74%，無(wú)所謂的占24.51%，反對(duì)的僅占1.56%。這意味著大多數(shù)村民從內(nèi)心講還是愿意接受垃圾分類管理的，目前垃圾分類的教育和對(duì)垃圾分類的宣傳還沒(méi)有真正落到實(shí)處，必須加強(qiáng)對(duì)村民的環(huán)保宣傳教育。如果管理部門(mén)有實(shí)施垃圾分類的具有實(shí)際可操作性的舉措，村民還是樂(lè)于接受的。

2.3農(nóng)村垃圾分類管理設(shè)施及主體情況

通過(guò)對(duì)垃圾分類設(shè)施的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，76.65%的村民所在的村沒(méi)有垃圾分類設(shè)施。村民即使愿意進(jìn)行垃圾分類也無(wú)法實(shí)施。而在“如果所在村有垃圾分類設(shè)施，你愿意把垃圾分類投入垃圾箱嗎？”這一問(wèn)題中，愿意的村民占了84%，說(shuō)明村民本身具有垃圾分類的意愿，關(guān)鍵是垃圾分類設(shè)施要齊全，標(biāo)志要明確，宣傳要到位。對(duì)于“所在村的垃圾回收工作由誰(shuí)負(fù)責(zé)？”一問(wèn)，結(jié)果是，由村委會(huì)負(fù)責(zé)的占了60.70%，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)的占了12.45%，由保潔公司負(fù)責(zé)的占了11.67%，由個(gè)人承包的占了9.34%，無(wú)人負(fù)責(zé)的占了5.84%。由此可見(jiàn)，村委會(huì)作為政府農(nóng)村基層管理組織，在垃圾回收管理中發(fā)揮著主導(dǎo)性的作用，這就要求政府加大對(duì)村委會(huì)環(huán)保管理工作的力度，增強(qiáng)村委干部的環(huán)保意識(shí)，促使其發(fā)揮農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)頭羊的作用，引導(dǎo)廣大村民樹(shù)立較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，提升農(nóng)村環(huán)?；厥展ぷ鞯墓芾砜?jī)效。同時(shí)，可以采用

保潔公司、個(gè)人承包等靈活多樣的管理模式來(lái)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。

2.4村民對(duì)垃圾分類回收困難原因的認(rèn)知

對(duì)于實(shí)施垃圾分類回收困難的原因這一問(wèn)題，有28.06%的村民認(rèn)為是居民環(huán)保意識(shí)淡薄，26.82%的村民認(rèn)為是分類設(shè)施不夠完善，18.83%的村民認(rèn)為是對(duì)垃圾處理相關(guān)知識(shí)宣傳力度不夠，還有26%的村民認(rèn)為是政府或相關(guān)職能部門(mén)政策支持不夠或管理不力。這反映出村民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)以及環(huán)保分類設(shè)施的完善是促進(jìn)農(nóng)村垃圾分類回收的重要因素，政府及相關(guān)管理部門(mén)要加大力度進(jìn)行垃圾分類設(shè)施設(shè)備的投資建設(shè)，社會(huì)各界及各種媒體要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民垃圾分類知識(shí)的宣傳。對(duì)于村民最能接受的垃圾分類知識(shí)的宣傳途徑，村委、政府部門(mén)舉辦的宣傳活動(dòng)占了38.91%，廣播電視公益廣告占了31.13%，大學(xué)生或志愿者占了13.62%，報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)宣傳等僅占到了16%左右。因此，政府部門(mén)以及基層管理組織要加大力度開(kāi)展形式多樣的垃圾分類及環(huán)保宣傳活動(dòng)，廣播電視等農(nóng)村村民廣泛接觸的媒體要加大環(huán)保公益廣告的投放力度，社會(huì)團(tuán)體及大學(xué)生志愿者活動(dòng)要走進(jìn)農(nóng)村開(kāi)展廣泛深入的環(huán)保宣傳活動(dòng)，以不斷提高村民的環(huán)保意識(shí)。

2.5村民固體生活垃圾處理習(xí)慣

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)村民在日常生活中都是用一個(gè)垃圾袋將所有的垃圾集中起來(lái)一起扔，其比例占到了74.32%，說(shuō)明大多數(shù)農(nóng)村居民在日常生活中還缺乏垃圾分類的意識(shí)，缺少垃圾分類的主動(dòng)性行為。對(duì)于“您是否有存留廢舊品的習(xí)慣？”這一問(wèn)題，結(jié)果是，有存留一些廢舊品保存習(xí)慣的村民比例占到了61.87%，說(shuō)明大部分村民或其家人都還具有良好的廢舊品保存的習(xí)慣，只是缺乏廢舊品回收的暢通渠道。保存廢舊品的主要目的是集中售賣給收買者的占了60%，以后備用的占了24%，捐贈(zèng)的僅占7.5%。一定程度上說(shuō)明，對(duì)于一些具有可回收價(jià)值的廢舊物品，多數(shù)村民還是習(xí)慣于出售獲利。因此，對(duì)農(nóng)村廢棄物的環(huán)境管理要考慮對(duì)收買者的管理規(guī)范，以暢通農(nóng)村廢棄物回收管理渠道。

3　工業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)村固體生活垃圾問(wèn)題的建議

佛山市農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平居全國(guó)前列，農(nóng)村工業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。除高明與三水區(qū)部分行政村外，基本都有各自的工業(yè)企業(yè)，農(nóng)村工業(yè)已成為佛山市城鎮(zhèn)化的標(biāo)志之一。然而，農(nóng)村固體生活垃圾問(wèn)題隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進(jìn)日益凸顯出來(lái)，將給農(nóng)村造成很大的危害。因此，這個(gè)問(wèn)題必須得到政府、企業(yè)、農(nóng)民等各相關(guān)方的高度重視，只有通過(guò)采取各種措施不斷加大農(nóng)村環(huán)境治理的投入力度，轉(zhuǎn)變?cè)械拇址攀焦芾砟Ｊ?，并結(jié)合農(nóng)村固體生活垃圾的特點(diǎn)，尋求高效的固體生活垃圾處理機(jī)制，才能科學(xué)有效地解決農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

3.1完善農(nóng)村環(huán)保法律規(guī)范

1）建立和完善現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范，從宏觀的法律制度、管理規(guī)范層面對(duì)農(nóng)村環(huán)境予以保護(hù)，以滿足新時(shí)期農(nóng)村廢物污染防治需要。2）加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督力度，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的單位和個(gè)人予以嚴(yán)懲。3）廣泛聽(tīng)取農(nóng)民對(duì)涉及自身利益的環(huán)境規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)與訴求，尊重和保障村民的環(huán)境信息知情權(quán)，鼓勵(lì)和支持村民參與環(huán)境保護(hù)，以形成全民參與的環(huán)保氛圍。4）通過(guò)有效的投訴、督察機(jī)制保障農(nóng)民環(huán)境監(jiān)督權(quán)，以維護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益，有效推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)保工作的有序開(kāi)展。

3.2深入開(kāi)展環(huán)保宣傳教育

1）政府部門(mén)可以會(huì)同環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)、學(xué)校、環(huán)保企業(yè)等各類社會(huì)團(tuán)體、組織定期開(kāi)展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的輿論宣傳和農(nóng)村環(huán)保科普知識(shí)宣傳活動(dòng)，通過(guò)在農(nóng)村的公告欄定期張貼海報(bào)、派發(fā)環(huán)保手冊(cè)、定點(diǎn)定期地對(duì)農(nóng)村村民進(jìn)行宣傳等活動(dòng)來(lái)引導(dǎo)廣大農(nóng)村居民革除不良的環(huán)保行為，積極參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。2）充分利用廣播、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體［2］，用通俗易懂的語(yǔ)言向農(nóng)村居民宣傳環(huán)境保護(hù)的必要性及垃圾分類的具體方法。3）可以采取多種多樣的群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，進(jìn)村入戶，深入細(xì)致地宣傳垃圾隨意堆放的危害性、生態(tài)環(huán)保的重要性，以引導(dǎo)村民樹(shù)立生態(tài)文明理念，

提高環(huán)保意識(shí)，調(diào)動(dòng)其參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣。4）積極宣傳垃圾分類知識(shí)，并制定一些垃圾分類收集的獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)村民對(duì)垃圾進(jìn)行源頭分類。5）可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，舉辦各種形式的環(huán)保培訓(xùn)班，組織村民學(xué)習(xí)科學(xué)處理生活垃圾等相關(guān)環(huán)保知識(shí)，引導(dǎo)村民學(xué)習(xí)操作簡(jiǎn)單的生活垃圾處理設(shè)施或技術(shù)，對(duì)生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理，從而保障農(nóng)村環(huán)保工作的順利開(kāi)展。

3.3加大農(nóng)村環(huán)保資金投入

1）政府部門(mén)要把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)的重要內(nèi)容，并將其納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。堅(jiān)持環(huán)保投入優(yōu)先原則，區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)政府都要加大對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入。積極探索建立農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”［3］，位于重要生態(tài)功能區(qū)的行政村，可申請(qǐng)國(guó)家、省、市相關(guān)專項(xiàng)資金扶持，以推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。2）在爭(zhēng)取農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金時(shí)，創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金投入機(jī)制，采取政府引導(dǎo)、社會(huì)投入、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，逐步建立和完善政府、集體和個(gè)人多渠道融資機(jī)制，從財(cái)政補(bǔ)貼、信貸支持、稅費(fèi)減免、土地優(yōu)惠等方面大力扶持，調(diào)動(dòng)、引導(dǎo)各方資本投資農(nóng)村公共服務(wù)的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)資金的進(jìn)入，多渠道籌措農(nóng)村環(huán)保資金。堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)，誰(shuí)收益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)，誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)”的原則，要求排污者、收益者、開(kāi)發(fā)者負(fù)起各自應(yīng)盡的責(zé)任。3）各行政村要加強(qiáng)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)資金投入，落實(shí)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，并建立健全農(nóng)村環(huán)境整治工程維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等各項(xiàng)長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

3.4完善基層環(huán)保工作機(jī)構(gòu)

村委會(huì)作為政府農(nóng)村基層管理組織，在垃圾回收管理中發(fā)揮著主導(dǎo)性的作用，這就要求上級(jí)政府做到：1）加強(qiáng)對(duì)村委干部環(huán)保知識(shí)與技能的培訓(xùn)力度，促使其樹(shù)立強(qiáng)烈的環(huán)境意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，促使其發(fā)揮農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)頭羊的作用，引導(dǎo)廣大村民樹(shù)立較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，提升農(nóng)村環(huán)保回收工作的管理績(jī)效；2）加大對(duì)村委會(huì)環(huán)保管理工作的力度，不斷強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)保輿論引導(dǎo)，并在村委會(huì)設(shè)立專（兼）職環(huán)保員職務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立起環(huán)保檢查員制度，以建立和完善農(nóng)村基層環(huán)境管理及監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)。3）可以根據(jù)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作實(shí)際情況，建立保潔公司、個(gè)人承包等多樣化的靈活的環(huán)衛(wèi)管理運(yùn)作模式，完善城鄉(xiāng)一體的環(huán)境衛(wèi)生管理和垃圾處理常設(shè)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)管理農(nóng)村垃圾處理。

3.5加強(qiáng)工業(yè)環(huán)保監(jiān)管

1）政府部門(mén)在農(nóng)村工業(yè)化的過(guò)程中，要引導(dǎo)推進(jìn)工業(yè)用地集約開(kāi)發(fā)，探索跨村域集體經(jīng)濟(jì)用地的集中開(kāi)發(fā)，逐步將零散分布于各村的工業(yè)企業(yè)向各鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)集中、改造，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地的空間集中，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)布局調(diào)整，建成一批單位土地產(chǎn)出率高的集約工業(yè)園區(qū)。2）政府部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策和法規(guī)，對(duì)進(jìn)駐的工業(yè)企業(yè)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和總量控制制度，嚴(yán)肅查處未批先建、違反環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度、超標(biāo)排放、違法排污的污染企業(yè)，不具備整改條件、逾期未完成限期治理任務(wù)、整改達(dá)不到要求的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)?；虬徇w［4］。3）政府部門(mén)要在園區(qū)推廣統(tǒng)一的廢水、廢氣、固體廢棄物集中處理技術(shù)，建設(shè)“進(jìn)出兩集中”的循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持企業(yè)建立和完善資源回收、加工、利用體系，鼓勵(lì)廢棄物資源化處理，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，以促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境健康可持續(xù)發(fā)展。

3.6加強(qiáng)電子廢物回收處理管理

隨著家電下鄉(xiāng)的政策效應(yīng)的顯現(xiàn)，農(nóng)村居民對(duì)于彩色電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等的持有量具有較大的規(guī)模，而這些家用電器在經(jīng)過(guò)一定的使用年限后將進(jìn)入到一個(gè)報(bào)廢高峰期，如果不能妥善處理，將會(huì)對(duì)村民家庭環(huán)境及農(nóng)村環(huán)境造成不利影響。政府在加強(qiáng)農(nóng)村固體生活垃圾分類管理的同時(shí)，要特別注意對(duì)電子廢棄物這種對(duì)環(huán)境既具有危險(xiǎn)性又具有資源性特點(diǎn)的固體廢物進(jìn)行合理的規(guī)劃管理，以在保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的同時(shí)充分利用其資源性特征開(kāi)展電子廢棄物的有序利用。特別是，政府部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民間流動(dòng)回收商販的管理，在合理利用現(xiàn)有的民間回收渠道基礎(chǔ)上構(gòu)建電子廢棄物的回收處置管理體系，完善整個(gè)農(nóng)村固體廢棄物的系統(tǒng)管理，以維護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境健康可持續(xù)發(fā)展。

3.7加大人才與科技支撐力度

要完成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，必須要有專業(yè)的人才支撐。政府部門(mén)可以考慮：1）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)?？萍既藛T培養(yǎng)與引進(jìn)，高度重視農(nóng)村科技人才資源的開(kāi)發(fā)和人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，努力創(chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用的社會(huì)氛圍、政策環(huán)境和用人機(jī)制。2）科技對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)有著舉足輕重的作用，合理使用現(xiàn)代科技能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)的生態(tài)化、生產(chǎn)過(guò)程的清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品的無(wú)害化，從而起到為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)支持作用。針對(duì)佛山市農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，要開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類及資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染防治等技術(shù)的研究。3）鼓勵(lì)和敦促園區(qū)企業(yè)采用高新技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品的環(huán)保生產(chǎn)，廢棄物的無(wú)害化處理，同時(shí)推行“戶集、村收、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（區(qū)）處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置先進(jìn)技術(shù)模式［5］，利用臨近城市（區(qū)）環(huán)衛(wèi)部門(mén)的垃圾處理車輛設(shè)備優(yōu)勢(shì)，分片劃區(qū)，合理規(guī)劃農(nóng)村垃圾收集、運(yùn)送路線，從而最大限度節(jié)省投入，保證效果。4）對(duì)于布局分散、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便的村莊，可以在優(yōu)先推行垃圾分類的基礎(chǔ)上，因地制宜地對(duì)無(wú)毒害的生活垃圾采取分片處理的方法［6］，以加快現(xiàn)有環(huán)?？萍技斑\(yùn)作模式在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用和推廣。

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【責(zé)任編輯：任小平renxp90@163.com】

Research of rural solid garbage problems in the process of industrialization——case studyofvillages of Lepingtown in Sanshui district, Foshan

WANGHui
（Business Administration Department, Foshan Polytechnic, Foshan 528137, China）

Abstract:Through the research on rural garbage problem in the process of industrialization of Foshan Sanshui Leping, it was found that lacking of overall environmental consciousness among rural residents, ineffective government propaganda on waste classification, insufficient environmental protection and environmental protection facilities, inadequate investment, ineffective supervision to surrounding plants were important causes of the current environmental problems in rural areas. On this basis, countermeasures and suggestions were proposed tosolve the solid garbage problems in rural areas.

Keywords:industrialization; rural waste; environmental protection

作者簡(jiǎn)介：王慧（1977-），女，山西長(zhǎng)治人，廣東佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師。

基金項(xiàng)目：2013年佛山市哲學(xué)社會(huì)規(guī)劃課題青年資助項(xiàng)目（2013- JG12）

收稿日期：2014-12-08

中圖分類號(hào)：X705

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1008- 0171（2015）04- 0058- 05