賀 電，姜萬(wàn)國(guó)

（吉林警察學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130117）

涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪是涉及眾多不特定受害群體的經(jīng)濟(jì)犯罪，是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段的產(chǎn)物，是根據(jù)其侵害眾多不特定受害群體嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)秩序而提出的新罪名。而研究犯罪的現(xiàn)狀和特點(diǎn)是預(yù)防和打擊犯罪的需要，通過(guò)分析涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪的實(shí)際發(fā)案情況和大量的案件，揭示其現(xiàn)狀和特點(diǎn),對(duì)于采取何種對(duì)策預(yù)防和打擊此類犯罪具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪的內(nèi)涵

涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪的概念在2006年公安部召開(kāi)的涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪專題新聞發(fā)布會(huì)上首次提出，明確為涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪是指涉及眾多的受害人，特別涉及眾多不特定受害群體的經(jīng)濟(jì)犯罪。涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪的提法有其更深層次的政治內(nèi)涵，即涉及眾多受害人的經(jīng)濟(jì)犯罪，如果造成民怨起伏，甚至導(dǎo)致聚眾沖擊黨政機(jī)關(guān)、群體上訪事件、示威游行事件等嚴(yán)重后果，影響政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定，危害國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)安全，即可視為涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪。[1]也有直接定義為，涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪是指發(fā)生在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行領(lǐng)域里，以高額回報(bào)等虛假信息為誘餌，以不特定公眾為侵害對(duì)象，非法牟取巨額錢財(cái)，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序并危及社會(huì)穩(wěn)定，依照刑法應(yīng)受刑法處罰的行為。[2]

從詞義上分析，涉眾就是涉及多數(shù)人。那么，涉及多少人才能視為涉眾？從刑法設(shè)置、司法解釋到相關(guān)部門的界定，均無(wú)涉眾的人數(shù)規(guī)定。按照通常理解，三人及三人以上即應(yīng)視為眾。從犯罪主體的人數(shù)上看，參與犯罪的人數(shù)為三人及三人以上，可以視為涉眾犯罪；從被害人的人數(shù)上看，被害人人數(shù)為三人及三人以上，可以視為涉眾犯罪。從公安部的界定和解讀中可以看出，涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪不是以犯罪主體的人數(shù)多少為判斷依據(jù)，而是以受害人尤其是以不特定受害人人數(shù)的多少為定性標(biāo)準(zhǔn)。

從實(shí)踐上看，涉及三個(gè)及三個(gè)以上被害人的經(jīng)濟(jì)犯罪，還不能確定為涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪。因?yàn)?，涉眾?jīng)濟(jì)犯罪的提法有其更深層次的政治內(nèi)涵，即涉及眾多受害人的經(jīng)濟(jì)犯罪，如果造成民怨起伏，甚至導(dǎo)致聚眾沖擊黨政機(jī)關(guān)、群體上訪事件、示威游行事件等嚴(yán)重后果，影響政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定，危害國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)安全，即可視為涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪。

涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪是指刑法分則第三章和刑法分則第五章規(guī)定的經(jīng)濟(jì)犯罪，是涉及眾多被害人的經(jīng)濟(jì)犯罪，特別是涉及眾多不特定受害群體的經(jīng)濟(jì)犯罪，是影響社會(huì)穩(wěn)定，危害國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)安全的經(jīng)濟(jì)犯罪。如果深入探討涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪，可以挖掘出其更多的內(nèi)涵，但其本質(zhì)內(nèi)涵是涉及眾多被害人的，危害國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)安全的經(jīng)濟(jì)犯罪。它既包括刑法分則第三章和刑法分則第五章規(guī)定的經(jīng)濟(jì)犯罪，亦應(yīng)包括其他一切具有上述特質(zhì)的經(jīng)濟(jì)犯罪。從性質(zhì)和危害上看，涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪還包括許多犯罪罪名，還有許多經(jīng)濟(jì)犯罪應(yīng)該納入到涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪范疇。例如：商業(yè)賄賂方面的許多犯罪都具有涉眾性質(zhì)。

涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪從犯罪性質(zhì)來(lái)分類，主要分為非法集資犯罪、非法經(jīng)營(yíng)犯罪、合同詐騙犯罪三種類別。從涉眾的典型性與否來(lái)分，可分為典型性的涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪和類似因素的涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪。典型性的涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪，如非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷、非法銷售未上市公司股票犯罪本身就具有受害人眾多，涉及眾多不特定受害群體的特點(diǎn)。典型性的涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪行為達(dá)到危害社會(huì)的程度本身要求具有一定的人員規(guī)模。典型性的涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪犯罪動(dòng)機(jī)是獲得非法利益，其犯罪目的是通過(guò)非法行為實(shí)現(xiàn)的。類似因素的涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪，如合同犯罪、假幣犯罪中涉眾性主要是該種類犯罪的集合侵犯了不特定的個(gè)體，且受害人眾多。但從所列罪名看，單獨(dú)任何一個(gè)犯罪本身不具有涉眾性。只有當(dāng)同一個(gè)或同一伙犯罪嫌疑人從事針對(duì)不同的受害人的同一種類的經(jīng)濟(jì)犯罪時(shí)就可能成立涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪。所以，對(duì)于非典型性涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪來(lái)講，涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪是由同一個(gè)或同一伙犯罪嫌疑人針對(duì)不特定的個(gè)體所從事的同一類經(jīng)濟(jì)犯罪的集合。

二、涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪的現(xiàn)狀

（一）涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪成為經(jīng)濟(jì)犯罪中的多發(fā)案件

2006年前10個(gè)月，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲非法吸收公眾的存款案件507起，挽回經(jīng)濟(jì)損失3.99億元人民幣；破獲集資詐騙案件501起，挽回經(jīng)濟(jì)損失1.69億元人民幣。僅非法吸收公眾存款和集資詐騙共立案1210起，涉資175.1億元人民幣，占同期全部經(jīng)濟(jì)犯罪涉案金額的22.2%。2007年全國(guó)公安機(jī)關(guān)共立經(jīng)濟(jì)犯罪案件比2006年增長(zhǎng)4.2%,自2004年以來(lái)連續(xù)第4年出現(xiàn)明顯上升。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)走高態(tài)勢(shì)日益顯現(xiàn),出現(xiàn)新的犯罪增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)犯罪的高發(fā)正在動(dòng)搖社會(huì)穩(wěn)定的基石。在警方查處的經(jīng)濟(jì)犯罪案件中,非法證券活動(dòng)、非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪占有很大比重。涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪案件有逐年上升的趨勢(shì)，2009年，全國(guó)立非法吸收公眾存款犯罪案件、集資詐騙犯罪案件2641起，涉案金額225.6億元。比2007年增長(zhǎng)28.6%，比2008年增長(zhǎng)56.3%。其他涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪案件也有較大的增長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪的觸角已經(jīng)開(kāi)始向社會(huì)各個(gè)方面蔓延，并且大有愈演愈烈之勢(shì)。進(jìn)入2010年以后，隨著公安機(jī)關(guān)打擊力度的加強(qiáng)，涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人采用更加隱蔽的手段進(jìn)行犯罪活動(dòng)，涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪的犯罪黑數(shù)加大。

（二）涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)

近年來(lái),雖然公安部門加大了對(duì)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊力度，但是各種類型的涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪仍然屢禁不止，并且手段不斷翻新。就連QQ等游戲中獎(jiǎng)的涉眾經(jīng)濟(jì)詐騙也防不勝防，QQ游戲本身設(shè)立了防詐騙的提示，網(wǎng)絡(luò)上的各種詐騙形式屢屢出現(xiàn)。2007年武漢市公安局破獲的利用網(wǎng)絡(luò)傳銷 “瑞士共同基金”案,犯罪嫌疑人湯某等人以發(fā)展下線即可收取高額提成和返利為誘餌,拉人入伙,在網(wǎng)上銷售被稱為“瑞士共同基金”的海外基金。待投資人上升到一定數(shù)量后,該網(wǎng)站突然關(guān)閉,致使數(shù)十名群眾遭受損失100多萬(wàn)元。2011年吉林市公安機(jī)關(guān)打擊的“精彩生活”的所謂新經(jīng)濟(jì)模式的網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪，就是利用網(wǎng)絡(luò)完成的犯罪?！暗纻愃埂本W(wǎng)絡(luò)傳銷案，就涉及全國(guó)20個(gè)省、市的危害極大的傳銷犯罪案件。

（三）涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪大案突出

涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪中的集資類和傳銷類犯罪，由于參與人眾多，往往犯罪結(jié)果特別嚴(yán)重，涉案金額少則幾千萬(wàn)，多的就上億元，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和參與人的利益損害極大。例如天津市公安機(jī)關(guān)偵辦的桑萍等人涉嫌非法吸收公眾存款案、桑萍等人涉嫌集資詐騙案，以經(jīng)營(yíng)寧夏元通銀連生物科技有限公司產(chǎn)品為名，采用購(gòu)單返利的方式非法吸收公眾存款并攜款潛逃，涉及受害群眾千余人，涉案金額3800余萬(wàn)元。又如天津市公安局河西分局立案?jìng)刹榈奶旖騾R眾房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司詐騙房款一案，涉案1.426億元，涉及群眾1486人，涉及房屋767套。吉林的“海天”集資詐騙案涉及吉林、遼寧、天津等省市，共集資詐騙3.5萬(wàn)人次。

（四）打擊涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪后挽回?fù)p失較少

涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪所涉資金，多用于以下四個(gè)方面：高額返利或高額回扣，尤其是非法吸收公眾存款犯罪、集資詐騙犯罪、傳銷犯罪，資本鏈中斷的主要原因是高額返利或高額回扣；不法分子投資高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，導(dǎo)致資本鏈中斷，根據(jù)近年涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪案件的分析，不法分子投資能力很低，其投入的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目往往使其血本無(wú)歸；不法分子揮霍無(wú)度，是加速資本鏈中斷的重要原因；不法分子為了使其犯罪行為合法化，謀求其合法存在的地位，要投入巨資梳通各種關(guān)系，行賄相關(guān)官員，辦理各種手續(xù)和許可證，這是不法分子陷入資本鏈中斷困境的又一個(gè)因素，當(dāng)然亦是其犯罪行為得以隱藏的重要原因。以上四個(gè)方面的原因，使涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪的涉案資金很少能被全部追回。

（五）涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪具體適用法律困難

涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪的具體罪名較多，往往一個(gè)行為觸犯多個(gè)罪名，存在許多法律適用方面的疑難問(wèn)題。例如：如何認(rèn)定集資詐騙類的涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪“以非法占有為目的”的主觀故意就是一個(gè)難題。再如：證券犯罪新罪名的相關(guān)司法解釋滯后，缺乏司法操作依據(jù)，如“內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息、明示、暗示他人從事交易罪”，根據(jù)刑法第180條第三款規(guī)定，內(nèi)幕信息、知情人員的范圍，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定。根據(jù)《上市公司信息披露管理辦法》規(guī)定，未公開(kāi)信息的具體內(nèi)容是由各家上市公司自己確定的，標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)不統(tǒng)一，進(jìn)而造成適用法律方面的困難。

（六）公安機(jī)關(guān)打擊涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪的動(dòng)力不足

絕大多數(shù)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的犯罪案情復(fù)雜，涉案人員眾多，辦案投入巨大。這給辦案經(jīng)費(fèi)不足的公安機(jī)關(guān)造成一定的困難。同時(shí)，在辦案中查封扣押的財(cái)產(chǎn)，公安機(jī)關(guān)基本上無(wú)權(quán)處置，且要按比例返還給被害人，返還少往往導(dǎo)致受害人不滿意。尤其是此類案件社會(huì)關(guān)注度高，矛盾復(fù)雜敏感，易引發(fā)群體性事件，公安機(jī)關(guān)壓力沉重。上述原因降低了公安機(jī)關(guān)辦此類案的積極性，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)對(duì)涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪打擊動(dòng)力之不足。

三、涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪的特點(diǎn)

由于涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪是基于經(jīng)濟(jì)犯罪中具有相同特點(diǎn)的犯罪進(jìn)行歸類而提出的概念，因此，涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪具有區(qū)別于其他經(jīng)濟(jì)犯罪案件的特點(diǎn)。

（一）涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪的參與人數(shù)量眾多

涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪參與其“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”的人數(shù)眾多，是涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪與一般性經(jīng)濟(jì)犯罪的本質(zhì)界限。涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪的參與人一般涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)階層，包括下崗職工、退休老人等弱勢(shì)群體和學(xué)歷較高的知識(shí)階層人士。這些人基本沒(méi)有投資能力，亦無(wú)受到投資教育。在投資無(wú)路，求財(cái)無(wú)門的情況下，極易聽(tīng)信蠱惑，上當(dāng)受騙。值得注意的是，這些參與人中有許多人貪圖便宜，甚至貪得無(wú)厭，他們常常在無(wú)知狀態(tài)下鋌而走險(xiǎn)，追逐暴利。例如，遼寧的“蟻力神”案件在立案前，社會(huì)上就盛傳其涉嫌犯罪，這警示公眾對(duì)“蟻力神”的投資已經(jīng)極具風(fēng)險(xiǎn)性。但是還有許多人向其投資，甚至在“蟻力神”案件已經(jīng)立案的情況下，仍然有人向其投資。許多投資“蟻力神”的參與人，明知螞蟻并不具有很珍貴的藥用價(jià)值和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，螞蟻制品不會(huì)擁有巨大市場(chǎng)空間，更不能獲取巨額回報(bào)。但是這些人只要獲得“回報(bào)”，根本就不理會(huì)其行為是否擁有社會(huì)價(jià)值。這說(shuō)明這些人既無(wú)投資能力，亦無(wú)社會(huì)責(zé)任感。這些參與者不但成全了犯罪嫌疑人獲取巨額資金的同時(shí)，也以獲得一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)為目的，其結(jié)果往往是損失了投入的資金，轉(zhuǎn)而成為受害者。以投資為目的的參與和被騙參與是完全不同的兩種心理狀態(tài)，要注意這兩者之間的不同，在返還涉案資金方面要有所考慮。

（二）涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪涉及地域廣、遍及經(jīng)濟(jì)生活中的眾多領(lǐng)域

涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪涉及的地域廣面，全國(guó)幾乎個(gè)個(gè)省、市均有涉及，甚至個(gè)別的一個(gè)案件就會(huì)涉及多個(gè)?。▍^(qū)）、市、縣。如，“萬(wàn)里大造林公司”非法經(jīng)營(yíng)犯罪案件，犯罪嫌疑人先后成立十余家關(guān)聯(lián)公司，又有百余家分公司，以謀取非法利益為目的，違反國(guó)家法律法規(guī)，涉及內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等12個(gè)省（區(qū)）市。海南錦繡大地生物工程有限公司的涉嫌合同詐騙案所涉犯罪地共達(dá)30個(gè)省、市、自治區(qū)。山東的“蝶貝蕾”傳銷案，共涉及全國(guó)16個(gè)省、市、自治區(qū)，涉案人員50余萬(wàn)名；安徽的“萬(wàn)物春”集資詐騙案涉及安徽、河南、山東、江西等七省市，涉及集資群眾近5萬(wàn)人次，由于大中城市的公眾的防范犯罪侵害的能力不斷提高，對(duì)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊越來(lái)越強(qiáng)而有力，所以，涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪已從經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城區(qū)擴(kuò)展到一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)，并有蔓延的趨勢(shì)。

涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪在涉案地域廣泛的基礎(chǔ)上還涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的方方面面，如外匯買賣、金融理財(cái)、證券等金融領(lǐng)域，養(yǎng)殖、林業(yè)等涉農(nóng)領(lǐng)域，出入境中介、醫(yī)療保健、房地產(chǎn)、商貿(mào)等熱門行業(yè)。涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪不僅涉及社會(huì)各個(gè)階層的不特定群體，如公司白領(lǐng)、國(guó)家公務(wù)人員、退休人員、無(wú)業(yè)人員、官員等，還涉及為數(shù)眾多的自然人甚至是單位。

（三）涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪極具隱蔽性和復(fù)雜性

經(jīng)濟(jì)犯罪本身由于其基于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的嚴(yán)密和規(guī)范等特有的規(guī)律和屬性，不采取公開(kāi)的暴力性手段，因而其行為具有隱蔽性。涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪具有強(qiáng)于一般經(jīng)濟(jì)犯罪的隱蔽性。犯罪嫌疑人在進(jìn)行涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪之前，往往進(jìn)行比較周密的設(shè)計(jì)，雇傭操盤手設(shè)計(jì)和運(yùn)作。已經(jīng)向職業(yè)化方向發(fā)展。在一個(gè)看似可行的商業(yè)計(jì)劃或宏圖偉業(yè)的基礎(chǔ)上，巧取社會(huì)公共機(jī)構(gòu)頒發(fā)的各種榮譽(yù)，利用名人效應(yīng)、利用領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行宣傳，披著合法外衣實(shí)施涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪行為。隨著科技手段的不斷發(fā)展，網(wǎng)上非法經(jīng)營(yíng)外匯、網(wǎng)絡(luò)傳銷等新型涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪不斷出現(xiàn)，作案手法不斷翻新，作案人為了更好巧妙地掩飾其犯罪行為，極盡狡猾之能事，使犯罪的隱蔽性越來(lái)越強(qiáng)。正因?yàn)槿绱耍蠖鄶?shù)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的初期，還不易被發(fā)現(xiàn)。因?yàn)榉缸锘顒?dòng)多以合法的形式出現(xiàn)，如成立公司，通過(guò)工商登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照等；租住在高檔寫字樓內(nèi)，營(yíng)造“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”的假象；取得地方政府支持，打著政府許可或支持的旗號(hào)；聘請(qǐng)名人做廣告、辦理公證、投保等方法，騙取公眾的信任。涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪的初期，如非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪、組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪等犯罪的初期，一般都能夠兌現(xiàn)高額利潤(rùn)，這樣往往能夠打消投資人的疑慮。不法分子還采用“拉人頭”、“人傳人”等嚴(yán)密的組織形式，使犯罪行為在幾年內(nèi)不會(huì)暴露。如萬(wàn)里大造林公司，宣稱用五年時(shí)間投入100億，在長(zhǎng)江以北地區(qū)十四省份造林1500萬(wàn)畝這樣的宏偉藍(lán)圖使眾多社會(huì)各個(gè)階層的大量人員加入其中，還動(dòng)用重金為萬(wàn)里公司的董事長(zhǎng)買榮譽(yù)，支付贊助費(fèi)的方式使其獲得六項(xiàng)榮譽(yù)，僅中國(guó)改革十大新聞人物就支付25萬(wàn)元。向四百余家媒體支付虛假宣傳費(fèi)、代言費(fèi)6300萬(wàn)余元 。長(zhǎng)春市公安局偵破的“東盟”非法吸收公眾存款案件中，東盟公司在80年代就開(kāi)始秘密地進(jìn)行非法吸收公眾存款，由于其“信譽(yù)”很好，對(duì)取款的能夠兌付，并利用利息不斷增長(zhǎng)的形式不斷地吸引一部分人反復(fù)投入和吸引更多的人參加，資金鏈沒(méi)有斷裂，直至2011年案發(fā)為止，隱蔽存在了近三十年。

由于涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪是首先以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的面目出現(xiàn)的，往往真實(shí)的伴隨著一定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為掩護(hù)。參與者開(kāi)始也是以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益為目的參與其中的，除少數(shù)設(shè)計(jì)犯罪的人員外，還是以為自己的行為屬于正常的投資行為。參與人出于保護(hù)自己經(jīng)濟(jì)利益的目的，并不能完全配合公安機(jī)關(guān)針對(duì)其行為的正常的調(diào)查工作，互相包庇隱瞞真相。從被害人的角度看，雖然希望懲罰犯罪，但更是希望挽回?fù)p失，往往出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，不愿意配合工作，甚至阻礙公安機(jī)關(guān)的工作。是案件具有相當(dāng)程度的復(fù)雜性。

（四）涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性

涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)不僅侵害參與人的財(cái)產(chǎn)，而且也同時(shí)侵害了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。因?yàn)樯姹娊?jīng)濟(jì)犯罪多發(fā)生于金融領(lǐng)域和商貿(mào)領(lǐng)域，其以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為掩飾手段，大量斂財(cái)，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪的資金鏈一旦斷裂、“崩盤”，犯罪嫌疑人便攜款潛逃，造成眾多被害人血本無(wú)歸，涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪的受害人眾多，許多受害人傾家蕩產(chǎn)，甚至家破人亡。許多受害人在自身權(quán)益無(wú)法得到政府有效保護(hù)的情況下，對(duì)政府和執(zhí)政黨產(chǎn)生不滿，甚至滋生著怨恨，聚眾上訪等群體性事件不斷發(fā)生。盡管相關(guān)部門都能有效控制，但是，涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪在深層次上破壞著社會(huì)秩序，積攢著社會(huì)矛盾，威脅著社會(huì)穩(wěn)定。 以涉眾涉農(nóng)型經(jīng)濟(jì)犯罪為例，在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民收入并不高的情況下，涉眾涉農(nóng)型合同詐騙案件的發(fā)生直接侵犯了眾多農(nóng)民群眾的直接利益，容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素?！跋伭ι瘛焙贤p騙案，涉及養(yǎng)殖戶47萬(wàn)，案發(fā)時(shí)未返還的保證金136億元人民幣。導(dǎo)致數(shù)千養(yǎng)殖戶沖擊省委機(jī)關(guān)，聚眾上訪，封堵道路等嚴(yán)重的事態(tài)。

（五）涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪手段復(fù)雜多變

大多數(shù)涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪都是精心策劃的，其方法和手段多種多樣，且不斷變化。有高息攬存、投資入股、消費(fèi)返利、托管代管等，網(wǎng)絡(luò)集資，異地作案，流竄取款。這類犯罪大多都采取類似于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的形式，在多個(gè)地區(qū)設(shè)立非法集資或傳銷點(diǎn)，發(fā)展蔓延速度非常快。由于公安機(jī)關(guān)打擊和防范涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪力度的不斷加強(qiáng)，一些不法分子的犯罪行為比較隱蔽，并向職業(yè)化發(fā)展。需要注意的是，以電子商務(wù)、網(wǎng)上購(gòu)物、銷售互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)網(wǎng)址進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)傳銷成為一種新動(dòng)向，有越演越烈之勢(shì)。這表明傳統(tǒng)的實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)品傳銷和人頭傳銷已經(jīng)發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)傳銷。

（六）涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪的犯罪領(lǐng)域時(shí)代特征較突出

涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪領(lǐng)域的犯罪嫌疑人往往選擇那些時(shí)代特征突出的項(xiàng)目實(shí)施犯罪。例如：環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、委托理財(cái)、P2P、私募、眾籌、現(xiàn)代教育等等。這些產(chǎn)業(yè)多是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展或重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)，亦是盈利空間比較大產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還是普通公眾無(wú)法深入了解的產(chǎn)業(yè)，普通公眾既不了解國(guó)家的政策，亦不了解這些產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，因此，不法分子虛構(gòu)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，編造政策謊言，蒙騙廣大公眾，實(shí)施犯罪行為。而廣大公眾由此更容易上當(dāng)受騙。

[1] 賀電，陳祥民，姜萬(wàn)國(guó)，等.涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪研究[M].北京：中國(guó)人民公安大出版社，2012.

[2] 孟慶豐．涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題探討 [J].公安研究，2007，（11）.