何維達(dá)，辛宇非

“馬歇爾計(jì)劃”的成功經(jīng)驗(yàn)對“一帶一路”建設(shè)的啟示

何維達(dá)，辛宇非

中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，面臨產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)能過剩等問題，迫切需要新的開放局面?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的提出，為解決這些問題提供了方向。有很多研究稱之為中國版“馬歇爾計(jì)劃”，兩者之間有差異，但在解決資本過剩和產(chǎn)能過剩上有共同點(diǎn)?！榜R歇爾計(jì)劃”的成功經(jīng)驗(yàn)為“一帶一路”建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒，包括促進(jìn)建設(shè)的政策組合、政府與市場的協(xié)調(diào)、金融支持以及共建共享利益共同體等。

馬歇爾計(jì)劃；一帶一路；經(jīng)驗(yàn)借鑒；利益共同體

二戰(zhàn)前期，美國通過滿足交戰(zhàn)方的需求不斷擴(kuò)大產(chǎn)能，包括鋼鐵、機(jī)械等產(chǎn)能增加比較多，工業(yè)產(chǎn)能和就業(yè)主要滿足出口需要。但是到二戰(zhàn)后期，對軍事用品的需求減少，再加上由于遭受戰(zhàn)爭影響，歐洲國家沒有能力購買民用品。美國的產(chǎn)能處于過剩狀態(tài)，國內(nèi)市場需求有限，為保持5500-6000萬人的就業(yè)水平，出口是解決產(chǎn)能過剩的唯一辦法。馬歇爾提出了援助歐洲的計(jì)劃，1947年7月正式啟動，整整持續(xù)了4個財(cái)政年度之久。目前中國推出的“一帶一路”（“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”）被很多研究者稱之為中國的“馬歇爾計(jì)劃”。當(dāng)然兩者之間存在很大的差異，不能相提并論，但也有共同點(diǎn)，就是都存在產(chǎn)能過剩和資本過剩?！榜R歇爾計(jì)劃”的成功經(jīng)驗(yàn)可以為“一帶一路”建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

一、“馬歇爾計(jì)劃”實(shí)施的經(jīng)過及影響

（一）“馬歇爾計(jì)劃”的實(shí)施過程

美國“馬歇爾計(jì)劃”的實(shí)施有其特殊的歷史背景。一方面，二戰(zhàn)后歐洲各國經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng),社會矛盾空前尖銳，對整個資本主義世界構(gòu)成威脅。美國政府意識到難以獨(dú)善其身，提出支持西歐的復(fù)興與聯(lián)合（Diebold W Jr，1988）[1]；另一方面，美國在二戰(zhàn)期間幾乎開動了全國的產(chǎn)能，若迅速降低工業(yè)產(chǎn)能，容易爆發(fā)危機(jī)，因而需要保持輸出的平穩(wěn)下滑。

“馬歇爾計(jì)劃”由美國經(jīng)濟(jì)合作署和歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)合具體實(shí)施。截至1951年底，美國通過捐贈、貸款、有條件補(bǔ)貼等形式提供了價值124億美元的援助，大約相當(dāng)于1948-1951年美國國民生產(chǎn)總值的1.2%，其中以捐贈為主，占總援助額的90%左右，這對歐洲經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)起到了立竿見影的效果。歐洲的國民生產(chǎn)總值從1947年的1196億美元上升到1951年的1588億美元，增長32.5%。西歐各國工業(yè)產(chǎn)量比1938年增加40%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量比戰(zhàn)前提高10%，西歐經(jīng)濟(jì)逐步從戰(zhàn)時的混亂中恢復(fù)正常發(fā)展，經(jīng)濟(jì)自身的增長動力基本啟動。英國學(xué)者亨利·佩林指出，“馬歇爾計(jì)劃”的目標(biāo)是將歐洲國家生活水平提高到戰(zhàn)前水平。到1952年底，這一目標(biāo)已經(jīng)超額完成。

圖1 美國對外援助金額

這些直接的經(jīng)濟(jì)援助和物資援助并不是“馬歇爾計(jì)劃”的全部內(nèi)容。美國與各受援國陸續(xù)簽訂了關(guān)于美援的雙邊協(xié)定，譬如由美國監(jiān)督受援國的重工業(yè)、受援國放棄工業(yè)國有化以保障美國投資的安全、實(shí)施有利于美國外匯和外貿(mào)政策、“美援”物資的50%必須由美國船只運(yùn)輸?shù)取?/p>

（二）“馬歇爾計(jì)劃”的影響

“馬歇爾計(jì)劃”“有條件”的援助增加了美國的資本和商品輸出，既為美國過剩的經(jīng)濟(jì)能力找到了出路，也使美國的經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)后初期有了較大的增長。具體來看，二戰(zhàn)結(jié)束后，美國經(jīng)濟(jì)增速跌至谷底。但在“馬歇爾計(jì)劃”實(shí)施后美國經(jīng)濟(jì)增速開始回升，1947-1960年間，GDP年均增速保持在3.4%，人均GDP從1734美元激增至3006美元，而同期美國的人口增長了69%。“馬歇爾計(jì)劃”實(shí)施后，美國制造業(yè)出口增速顯著回升。受歐洲經(jīng)濟(jì)下滑拖累，美國制造業(yè)出口增速自1947年10月起增速下滑。而在“馬歇爾計(jì)劃”啟動半年后美國出口增速觸底反彈并在整個計(jì)劃實(shí)施期間不斷走高（Milward，1989）[3]。“馬歇爾計(jì)劃”實(shí)施期間美國對西歐市場的占有率逐年攀升，1948年為36.3%，1949年增為62.7%，1950年達(dá)到73.2%。西歐各個受援國一度成為美國過剩產(chǎn)品的傾銷地，美國獲得了逐步消化過剩產(chǎn)能、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的寶貴時機(jī)，避免了因?yàn)榛蔚摹皯?zhàn)時經(jīng)濟(jì)”在戰(zhàn)后可能遇到的蕭條，為二戰(zhàn)后美國經(jīng)濟(jì)的再次騰飛擺脫了負(fù)擔(dān)，清理了障礙（Kolko G，1970）[4]（P256-258）。

美國產(chǎn)能利用率下滑被延緩。美國制造業(yè)產(chǎn)能利用率反彈，產(chǎn)能并未萎縮。以美國鋼鐵和汽車產(chǎn)業(yè)為例，其產(chǎn)能利用率在1948年后大幅下滑，行業(yè)總產(chǎn)能也出現(xiàn)增速大幅放緩的跡象。而在“馬歇爾計(jì)劃”實(shí)施一年后，這兩個行業(yè)的產(chǎn)能利用率大幅回升并在計(jì)劃實(shí)施期間維持在較高水平，行業(yè)總產(chǎn)能也出現(xiàn)加速擴(kuò)張的跡象。雖然計(jì)劃結(jié)束后產(chǎn)能利用率再次下滑，行業(yè)總產(chǎn)能也不斷收縮，但“馬歇爾計(jì)劃”的實(shí)施在一定程度上延緩了產(chǎn)能利用率的迅速下滑，行業(yè)總產(chǎn)能也并未迅速坍縮，而是臺階式下行較為平緩。

（三）“馬歇爾計(jì)劃”存在的不足

1.援助資金沒有用于制造業(yè)發(fā)展。美國雖然提供了巨額的援助資金，表面上是為了歐洲國家的復(fù)興，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但真實(shí)目的是為了產(chǎn)能過剩和資本過剩背景下的產(chǎn)能輸出。從資金的使用來看，援助資金主要用于購買美國的商品，雖然規(guī)定援助資金用在制造業(yè)投資上的比例不少于60%，但是大部分國家都是把援助資金用于購買糧食、能源等，作為政府的一般收入用于向美國采購貨物。而且在援助后期，在來自美國國會的壓力以及朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)的雙重逼迫下，美國投入了大量資金用于重建歐洲各國的軍備，這一數(shù)字并逐年增長。值得一提的是煙草行業(yè)，煙草出口是希臘和土耳其的支柱產(chǎn)業(yè)，但是由于“馬歇爾計(jì)劃”，美國對歐洲的煙草出口在1948年達(dá)到4萬噸，迫使兩國的煙草退出國際市場。只有德國的表現(xiàn)較好，雖然是戰(zhàn)敗國，在援助金額上受到限制，但德國通過與美國經(jīng)濟(jì)合作署的合作，把受援助金額用于采煤業(yè)設(shè)備的采購，魯爾工業(yè)區(qū)是著名的煤炭區(qū)和德國的重工業(yè)區(qū)，通過“馬歇爾計(jì)劃”獲得的資金，魯爾工業(yè)區(qū)得到了快速的恢復(fù)。德國從美國獲得的援助資金不是無償進(jìn)行分配，而是通過貸款的方式發(fā)給私人企業(yè)，期滿后償還的資金繼續(xù)貸出，這種資金的循環(huán)有利于德國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，奠定了德國重工業(yè)在全球的經(jīng)濟(jì)地位。

2.沒有平衡滿足各方需求。美國的產(chǎn)能過剩遇到西歐的戰(zhàn)后困境，雙方彼此之間存在互補(bǔ)需求，所以一拍即合。雖然美國在計(jì)劃方案的設(shè)計(jì)上沒有單方面貫徹自己的意志，而是選擇了尊重受援國的意見，這使得計(jì)劃能夠最大可能地符合實(shí)際、滿足需求，讓有效的援助資源得到最大化的利用。但援助的目的是解決美國產(chǎn)能過剩的問題。“馬歇爾計(jì)劃”中所提供的資金絕大部分是捐款，即無償援助，主要用于購買糧食和其他生活必需品。在“馬歇爾計(jì)劃”實(shí)施之初，資金的分配就是一個難題。在有限的資金規(guī)模中，各國既想獲得較多的資金，也想達(dá)到自己的其他目的。比如英國希望憑借與美國的關(guān)系獲得最多的資金，法國在自己獲益的同時不希望德國得到收益，比利時、荷蘭、盧森堡三國希望德國經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)從而帶動本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。受援國首先齊聚法國巴黎，談判援助的形式和資金的分配，經(jīng)過談判，最終決定資金按照兩個原則進(jìn)行分配：第一，美國的盟友比中立國和軸心國獲得更多的援助；第二，按照各國人口的比例進(jìn)行分配。在這兩個原則的基礎(chǔ)上，經(jīng)過美國國會的批準(zhǔn)，到1951年，英國獲得的資金最多，達(dá)32.97億美元；其次為法國，為22.96億美元；再次是德國14.48億美元、意大利12.04億美元和荷蘭11.28億美元。

二、“一帶一路”建設(shè)與“馬歇爾計(jì)劃”的區(qū)別

（一）背景差異較大

“馬歇爾計(jì)劃”援助的歐洲，戰(zhàn)前經(jīng)濟(jì)就比較發(fā)達(dá)，而且屬于市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，各國人力資本程度比較高，只是由于受到戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，經(jīng)濟(jì)暫時出現(xiàn)困難。在“馬歇爾計(jì)劃”的作用下歐洲各國經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)。因此，對于“馬歇爾計(jì)劃”來說，只需要考慮資金的援助和分配問題，而不用考慮政治治理、法律和勞動力技能等因素，援助資金的效率也比較高。對于“一帶一路”區(qū)域的國家來說，涉及的國家眾多，民族多樣性，政治制度和宗教信仰等差異比較大，再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一，各國對資金的需求也具有很大差異性。

（二）實(shí)施意圖不同

“馬歇爾計(jì)劃”通過美國援助恢復(fù)歐洲經(jīng)濟(jì)，使之成為抗衡蘇聯(lián)的重要工具，同時也使美國更方便地控制和占領(lǐng)歐洲市場?！榜R歇爾計(jì)劃”附加了苛刻的政治條件，歐洲所有親蘇國家都被排斥在外。即使是盟國，美國也為進(jìn)入該計(jì)劃的國家制定了標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，受援國只能無條件接受?！榜R歇爾計(jì)劃”充分展示了美國控制歐洲的戰(zhàn)略意圖，肩負(fù)著穩(wěn)固歐洲以對抗蘇聯(lián)的戰(zhàn)略使命（金玲，2015）[5]?！耙粠б宦贰北举|(zhì)上是有關(guān)國家共同合作的平臺，是中國提供給國際社會的公共產(chǎn)品，強(qiáng)調(diào)“共商、共建、共享”原則，倡導(dǎo)新型國際關(guān)系準(zhǔn)則和21世紀(jì)地區(qū)合作模式?！耙粠б宦贰焙献鞒h建立在合作共贏的基礎(chǔ)上，提倡沿線國家進(jìn)行平等友好的經(jīng)濟(jì)往來、文化交流，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（三）合作形式差異

“馬歇爾計(jì)劃”的參與國包括美國和英法等歐洲資本主義國家，是第一世界對第二世界的援助，社會主義國家及廣大第三世界國家被排除在外?！耙粠б宦贰眲t以古代陸上絲綢之路和海上絲綢之路沿線國家為主，并拓展、延伸到其他國家，多為發(fā)展中國家和新興國家，也有發(fā)達(dá)國家。這一合作倡議有助于促進(jìn)發(fā)展中國家間的經(jīng)濟(jì)合作和文化交流，推動各類國家實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和經(jīng)濟(jì)整合，開創(chuàng)南南合作、區(qū)域合作與洲際合作的新模式?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略突破了傳統(tǒng)國際經(jīng)濟(jì)合作形式，既包括自貿(mào)區(qū)，也以經(jīng)濟(jì)走廊和經(jīng)濟(jì)帶等形式出現(xiàn)，創(chuàng)新了國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展理論。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的沿線，有35個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)；在21世紀(jì)海上絲綢之路沿線，涉及42個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。在“一帶一路”區(qū)域中，經(jīng)濟(jì)走廊有中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中國新加坡經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊、新亞歐經(jīng)濟(jì)走廊等，經(jīng)濟(jì)帶以經(jīng)濟(jì)增長極輻射周邊，超越了傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。而且，“一帶一路”區(qū)域內(nèi)的國家大部分屬于發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)比較落后，如何在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，作為南南合作的偉大構(gòu)想，既是對理論界的挑戰(zhàn)，也對實(shí)際操作提出了更高要求。對于南南國家來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度都不高，兩者之間如何成功合作，目前尚沒有完善的經(jīng)驗(yàn)。中國通過與不同發(fā)展中國家建立不同的經(jīng)濟(jì)合作方式，包括基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能合作和貿(mào)易往來等，再加上金融機(jī)制的合作，這些都有效地增強(qiáng)了發(fā)展中國家面對經(jīng)濟(jì)趨勢放緩和金融危機(jī)的影響，擴(kuò)大了發(fā)展中國家的內(nèi)生增長動力。

（四）具體內(nèi)容不同

“馬歇爾計(jì)劃”的主要內(nèi)容是美國對西歐提供物質(zhì)資源、貨幣、勞務(wù)援助和政治支持。在援助內(nèi)容設(shè)置上，“馬歇爾計(jì)劃”主要是美國單方面對歐洲國家的資金援助，產(chǎn)能合作比較少。由于政治制度相同，文化具有同一性，這些方面不需要美國花費(fèi)較多的資源。美國為歐洲國家提供資金購買美國的產(chǎn)品，并且使用美元，這些都保障美國私人投資和開發(fā)權(quán)利。其結(jié)果是美國獲得大量對歐出口，美元成為西歐貿(mào)易的主要結(jié)算貨幣，推動建立了美國戰(zhàn)后金融霸權(quán)。此外，“馬歇爾計(jì)劃”還包含削減同社會主義國家的貿(mào)易、放棄“國有化”計(jì)劃等較強(qiáng)冷戰(zhàn)色彩的內(nèi)容。與“馬歇爾計(jì)劃”的單方面輸出不同，“一帶一路”是中國與絲路沿線國家分享優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、共商項(xiàng)目投資、共建基礎(chǔ)設(shè)施、共享合作成果，內(nèi)容包括政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通“五通”。在政策溝通上，通過協(xié)調(diào)各國經(jīng)濟(jì)政策，降低貿(mào)易壁壘，促進(jìn)貿(mào)易的便利化和自由化，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各國經(jīng)濟(jì)共同增長。在道路聯(lián)通上，一方面，區(qū)域內(nèi)各國國內(nèi)需要大規(guī)模的道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面，區(qū)域內(nèi)各國之間的道路要實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，比如中國與中亞的鐵路就存在軌道寬窄的差異。因此，需要協(xié)調(diào)規(guī)則，建立起遍布“一帶一路”區(qū)域內(nèi)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加大鐵路、公路、港口和機(jī)場等方面的建設(shè)和聯(lián)系，為經(jīng)濟(jì)一體化提供基礎(chǔ)。在貿(mào)易暢通上，區(qū)域內(nèi)各國應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，逐步降低貿(mào)易壁壘，減少投資壁壘，擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)各國的貿(mào)易規(guī)模，構(gòu)建區(qū)域的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。在貨幣流通上，在經(jīng)常項(xiàng)下和資本項(xiàng)下實(shí)現(xiàn)本幣兌換和結(jié)算，降低流通成本，增強(qiáng)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。在民心相通上，區(qū)域內(nèi)各國具有悠久的歷史文化和長期的交往經(jīng)歷，應(yīng)當(dāng)為歷史上的絲綢之路注入新的文化內(nèi)涵，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)國家民眾的交往，降低國民之間的隔閡，在文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等方面加強(qiáng)交流和合作。

（五）實(shí)施方式不同

“馬歇爾計(jì)劃”于1947年7月正式啟動，持續(xù)了4個財(cái)政年度。在這段時期內(nèi)，受援國總共接受了美國包括金融、技術(shù)、設(shè)備等各種形式的援助合計(jì)130多億美元，相當(dāng)于馬歇爾演說那年美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的5.4%左右，占整個計(jì)劃期間美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.1%?！榜R歇爾計(jì)劃”依靠戰(zhàn)后美國強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，通過對西歐各國提供援助，快速實(shí)現(xiàn)受援國的經(jīng)濟(jì)重建，體現(xiàn)了“美國-西歐諸國”的一對多援助形式。“一帶一路”是由中國發(fā)起倡議、沿線國家共同參與的偉大事業(yè)。沿線國家積極開放邊境口岸，共同完善交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)的是絲路沿線國家多對多的合作模式?！耙粠б宦贰碧貏e強(qiáng)調(diào)沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的對接，旨在將中國的發(fā)展機(jī)遇變成沿線國家的發(fā)展機(jī)遇，謀求不同種族、信仰、文化背景的國家共同發(fā)展。通過設(shè)立絲路基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，為周邊國家和區(qū)域合作提供金融支持；通過中亞、中東、東南亞、南亞等多條線路從陸上和海上同時開展經(jīng)濟(jì)走廊、工業(yè)園區(qū)、港口建設(shè)等項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)歐亞非互聯(lián)互通的美好藍(lán)圖?；诠糯z綢之路的精神，新時期的“一帶一路”更加強(qiáng)調(diào)平等互利。

三、馬歇爾計(jì)劃對“一帶一路”建設(shè)的啟示

中國提出的“一帶一路”建設(shè)在很多方面與“馬歇爾計(jì)劃”存在差異，比如“馬歇爾計(jì)劃”的政治目的和理念等，但兩者的共同點(diǎn)就是在產(chǎn)能過剩背景下促進(jìn)出口增長和就業(yè)增加。中國在促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的過程中，既要借鑒“馬歇爾計(jì)劃”成功的經(jīng)驗(yàn)，也要根據(jù)當(dāng)前的國際國內(nèi)實(shí)踐提出有效的策略。

（一）構(gòu)建促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的政策組合

促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)是中國擴(kuò)大和深化對外開放，構(gòu)建全方位開放新格局，深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系的需要。作為一個發(fā)展中的大國，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和模式上取得了一定的成功，就像二戰(zhàn)以后的美國一樣，中國有義務(wù)為需要發(fā)展的國家提供援助和公共產(chǎn)品，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)的全球價值鏈（孟祺，2015）[6]。為促進(jìn)區(qū)域內(nèi)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先是提供資金支持，包括貸款、債務(wù)消除和關(guān)稅減免等。通過金磚國家銀行、亞投行、國開行等向亞洲、非洲、拉丁美洲等發(fā)展中國家宣布中國愿意向友好國家提供國家貸款，用于借款國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)提供包括無償援助、無息貸款、優(yōu)惠貸款等幫助。同時向中國交好的不發(fā)達(dá)國家提供部分商品的減免關(guān)稅待遇，使相互間的貿(mào)易繁榮起來。

（二）政府和市場齊頭并進(jìn)

很多質(zhì)疑“一帶一路”建設(shè)的研究者擔(dān)心會不會完全變成政府工程。目前，推動“一帶一路”的主角的確是政府部門，但這并不意味著只憑中國政府一家之力在推動此事。國家主導(dǎo)的外援效果明顯，但也有看不見的成本，中國應(yīng)該考慮主要依賴企業(yè)尤其是民營企業(yè)作為行動主體，政府可以起到積極引導(dǎo)、因勢利導(dǎo)、協(xié)調(diào)組織的作用，而不宜越俎代庖，以政治考量代替經(jīng)濟(jì)核算。另外，發(fā)布投資企業(yè)走出去指南，政府應(yīng)該總結(jié)海外投資的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，發(fā)布“一帶一路”投資企業(yè)走出去的指南、基本規(guī)范，個案分析，研究海外投資成功的案例，分析相關(guān)投資風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)以及匯率風(fēng)險(xiǎn)等，提高企業(yè)家、尤其是草根企業(yè)家的風(fēng)險(xiǎn)意識。

（三）促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)的支持

金融業(yè)應(yīng)將目光瞄準(zhǔn)“一帶一路”國家和地區(qū)，一面深入研究其產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，尋找好的投資標(biāo)的和投資渠道，從而獲得更高的投資收益；一面建立健全金融市場，促進(jìn)金融創(chuàng)新，通過設(shè)計(jì)好的金融產(chǎn)品為“一帶一路”建設(shè)融資。積極構(gòu)建國際性的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，包括亞投行、私募基金、金磚國家開發(fā)銀行等等。特別是亞投行，設(shè)立運(yùn)營以后要面臨的是如何建立互信包容的治理架構(gòu)。吸取過去國際開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)、治理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。“一帶一路”涉及多幣結(jié)算，支付體系，包括信用環(huán)境、金融監(jiān)管、會計(jì)準(zhǔn)則等，都需要協(xié)調(diào)。

（四）共商、共建和共享“利益共同體”

雖然“一帶一路”的提議者是中國，但區(qū)域內(nèi)這么多國家，追求自身利益時最大限度地照顧他方利益，特別是彼此的核心利益和重大關(guān)切。歷史上的陸上絲綢之路和海上絲綢之路之所以能夠延續(xù)幾個世紀(jì)，在各國間的經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)揮重要作用，是因?yàn)檠鼐€各國能夠彼此尊重各自利益，維護(hù)和擴(kuò)大核心利益，最大限度地照顧不同習(xí)俗、傳統(tǒng)和制度，使東西方文明得到溝通交流。這是實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略應(yīng)該很好借鑒的歷史經(jīng)驗(yàn)。因此，共商是利益共同體建立的前提?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是基于沿路各國的生存與發(fā)展需要且經(jīng)過各國前期調(diào)研反復(fù)修改而制定的宏偉計(jì)劃，它適合各國的發(fā)展需要。但要實(shí)現(xiàn)這些發(fā)展目標(biāo)，必須依靠沿線國家積極地承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)，在資源、技術(shù)、資金、人才、產(chǎn)業(yè)等方面加強(qiáng)協(xié)作和互補(bǔ)，在文化、社會、制度、思想、意識等方面加強(qiáng)溝通和了解，在實(shí)施過程中發(fā)揚(yáng)有耕耘才有收獲、苦盡甘來等責(zé)任精神?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略不是一種單向性援助，而是一種多向性共建；不是一種對抗性結(jié)盟，而是一種合作性結(jié)伴；不是一種“例外主義”的算計(jì)，而是一種“關(guān)系主義”的互惠；更不是一種“殖民主義”的強(qiáng)制，而是一種“和合主義”的聯(lián)動。它是共同謀劃、共同實(shí)施、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后的共同分享。

[1]Diebold W Jr.The Marshall Plan in Retrospect:A Review of recent Scholarship[J].Journal of International Affairs，1988，（2）.

[2]斯坦利·L·恩格爾曼，羅伯特·E·高爾曼，等.劍橋美國經(jīng)濟(jì)史（第三卷）[M].蔡挺，等，譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2010.

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[4]Kolko G,.The Politics of War:The World and United States Foreign Policy,1943-1945[M].New York:Random House，1970.

[5]金玲.“一帶一路”：中國的馬歇爾計(jì)劃？[J].國際問題研究，2015，（1）.

[6]孟祺.中國國際分工地位的演變——基于貿(mào)易附加值的視角[J].云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，（6）.

[責(zé)任編輯：劉烜顯]

何維達(dá)，北京科技大學(xué)東凌經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，北京科技大學(xué)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所所長；辛宇非，通訊作者，北京科技大學(xué)東凌經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院管理科學(xué)與工程專業(yè)博士研究生，北京 100083

F120.4

A

1004-4434(2015)08-0080-05

2014年國家社科基金項(xiàng)目一般項(xiàng)目“‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’與歐亞聯(lián)盟關(guān)系研究”(14BGJ053)的階段性研究成果