王建玲 張卓

摘 要：來華留學(xué)生教育已成為我國教育事業(yè)的重要組成部分，近年來呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展趨勢。本文回顧了高等教育國際化的發(fā)展背景，對來華留學(xué)生現(xiàn)狀進行了量化分析，總結(jié)了其中存在的問題，并對來華留學(xué)生教育提出了相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：留學(xué)生;高等教育;國際化

中圖分類號：G645 文獻標識碼：A 文章編號：1992-7711（2015）03-012-2

一、高等教育國際化起源及發(fā)展回顧

1.高等國際教育國際化背景。

隨著全球政治經(jīng)濟的一體化發(fā)展，教育國際化作為國家競爭的戰(zhàn)略需要被各大國家提上了議事日程。如美國在《2000年教育目標法》中進一步明確了培養(yǎng)具有全球視野和國際理解胸懷人才的具體要求;日本為強化其國際競爭力制定了國際化戰(zhàn)略計劃，從1983年推行的“留學(xué)生10萬人計劃”到2008年制定的“留學(xué)生30萬人計劃”[1];韓國政府也大力推進高等教育國際化，計劃到2020年招收20萬名外國留學(xué)生，以推動教育國際化。各國家在促進大學(xué)國際化舉措方面有許多共同之處，多是將國際留學(xué)生、國際教師、國際化課程、國際化管理、國際合作項目作為突破重點及國際化優(yōu)先指標[2]。

2.中國高等教育國際化發(fā)展。

在我國高等教育進入大眾化階段的今天，大學(xué)國際化作為高等教育領(lǐng)域的三大熱點問題之一，是促進大學(xué)可持續(xù)發(fā)展、提升大學(xué)國際影響力的系統(tǒng)工程。中國教育國際化已經(jīng)推行多年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》明確提出要“提高教育國際化水平”。2010年教育適時制定了新的《留學(xué)中國計劃》，該計劃確定到2020年接收來華留學(xué)生的規(guī)模，“到2020年，全年在內(nèi)地高校及中小學(xué)校就讀的外國留學(xué)人員達到50萬人次，其中接受高等學(xué)歷教育的留學(xué)生達到15萬”，使我國成為亞洲最大的留學(xué)目的地國。

二、來華留學(xué)生現(xiàn)狀

鑒于教育部于2010年提出《留學(xué)中國計劃》，提出到2020年中國要成為亞洲最大留學(xué)目的地國家，所以本文以2009年為分界點，對“計劃”推行之前及之后的留學(xué)生發(fā)展進行分析。本文選取2004、2009和2012跨度近十年的三個時間點，根據(jù)教育部歷年發(fā)布的《全國來華留學(xué)生簡明統(tǒng)計報告》進行歸納分析。

1.來華留學(xué)生數(shù)量持續(xù)快速增長且呈加速發(fā)展趨勢。

隨著我國大學(xué)國際化進程的不斷推進，來華留學(xué)生數(shù)量持續(xù)快速增長，2004年來華留學(xué)生人數(shù)為110844，2009年為238184，2012年高達328330，如圖1所示。2004至2009年期間平均年增長25468人，2009至2012年期間平均年增長30049人，來華留學(xué)生人數(shù)呈現(xiàn)加速發(fā)展趨勢。此外，2004年其中學(xué)歷生人數(shù)為31613，2009年為93450，2012年為133509，學(xué)歷生近年來得到快速發(fā)展，在此期間年平均增長率達到32.2%，遠高于同期留學(xué)生總數(shù)年平均增長率19.6%。

2.來華留學(xué)生培養(yǎng)機構(gòu)快速擴張后進入內(nèi)涵發(fā)展時期。

統(tǒng)計顯示，2004年，各類留學(xué)人員分布在中國31個省、自治區(qū)、直轄市的420所高等學(xué)校、科研院所和其它教育教學(xué)機構(gòu)中學(xué)習(xí)，2009年接收單位達到610所，2012年則增至690所，2004至2009年期間呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢，2009至2012年期間新介入留學(xué)生教育機構(gòu)數(shù)量放緩。我們選取北京、上海兩個留學(xué)生教育發(fā)展一直領(lǐng)先的城市，以及留學(xué)生教育發(fā)展快速的兩個省江蘇和廣東，對這四個地方的留學(xué)生發(fā)展進行比較分析。發(fā)現(xiàn)北京、上海兩地留學(xué)生多年來穩(wěn)居前茅且絕對性領(lǐng)先，這些成熟區(qū)域的留學(xué)生教育更趨向于內(nèi)涵式發(fā)展;江蘇和廣東地區(qū)來華留學(xué)生以年平均19%和43%增長，高于北京（年平均增長11%）和上海（年平均增長13%），這些區(qū)域在外延擴張發(fā)展同時也要兼顧與成熟區(qū)域辦學(xué)機構(gòu)的競爭。

3.來華留學(xué)生的生源格局基本穩(wěn)定。

統(tǒng)計顯示，越來越多國家人員選擇中國留學(xué)，2004年各類來華留學(xué)生來自于178個國家，2009年來自于190個國家，2012年來自于200個國家。按洲別統(tǒng)計，來自于各州的留學(xué)生數(shù)量都穩(wěn)步增加，生源格局基本穩(wěn)定，其中來自亞洲的留學(xué)生人數(shù)以絕對優(yōu)勢穩(wěn)據(jù)首位，2004年占全部留學(xué)生768%，2009年占比為678%，2012年占比為632%，占比逐步下降;歐洲第二，2004年占全部留學(xué)生104%，2009年占比為151%，2012年占比為165%，占比明顯提升;美洲第三，2004年占全部留學(xué)生9.6%，2009年占比為10.7%，2012年占比為10.6%，占比基本穩(wěn)定。

4.中國政府獎學(xué)金生數(shù)繼續(xù)穩(wěn)步增長。

中國政府獎學(xué)金生數(shù)繼續(xù)穩(wěn)步增長，2004年中國政府獎學(xué)金生人數(shù)人占比6.1%，2009年18245人占比7.7%，2012年28768人占比8.8%，資助比例穩(wěn)中有升。與此同時，自費生快速增長相比較，形成了龐大的留學(xué)生群體，對中國政府資助有著更多的需求。自費生人數(shù)2004年104129人，2009年219939，2012年299562，年平均增長近40%，雖然與中國政府獎學(xué)金資助的增長速度基本持平，但龐大的留學(xué)生群體需求更多的資助。

三、來華留學(xué)生發(fā)展中存在的問題

1.來華留學(xué)生類別結(jié)構(gòu)與層次結(jié)構(gòu)不平衡。

不同國家在接收外國留學(xué)生的構(gòu)成比例方面有所差異，并呈現(xiàn)出各自的特征，我們對中國和美國的留學(xué)生進行比較。以2009年為例，美國接受的外國留學(xué)生達690923人，占本國留學(xué)生總數(shù)的80%;中國相對應(yīng)的學(xué)歷留學(xué)生93450人，占本國留學(xué)生總數(shù)的39.1%。由此發(fā)現(xiàn)，中國在學(xué)歷生指標的規(guī)模及構(gòu)成比例上都大幅度低于美國。根據(jù)2010年發(fā)布的《留學(xué)中國計劃》，2020年接受高等學(xué)歷教育的留學(xué)生要達到15萬人將是任務(wù)的關(guān)鍵和難點[3]。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年接受高等學(xué)歷教育的留學(xué)生為133509人，來華留學(xué)生的類別結(jié)構(gòu)與層次不平衡，與美國及“計劃”的要求都有距離。

2.學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。

教育規(guī)劃綱要實施之后，商科、管理學(xué)科等一些低水平重復(fù)辦學(xué)的問題得到了有效控制，教育部重點支持高校在理工農(nóng)醫(yī)等自然科學(xué)領(lǐng)域開展合作辦學(xué)，初步改變了以往人文社會科學(xué)為主的局面。但是學(xué)科專業(yè)分布過于集中的問題仍然存在，目前中外合作辦學(xué)涉及11個學(xué)科，舉辦項目最多的是工學(xué)，占37%。在人文社科領(lǐng)域，留學(xué)生基本上集中在經(jīng)濟管理、文學(xué)、中醫(yī)、漢語等中國傳統(tǒng)文化以及與中國政治與經(jīng)濟有關(guān)的具有明顯目的性與功用性的學(xué)科，尤其在基礎(chǔ)性、前沿性以及新興學(xué)科方面缺少對學(xué)生的吸引力和競爭力，與發(fā)達國家留學(xué)生學(xué)科設(shè)置有相當?shù)牟罹唷?/p>

3.學(xué)習(xí)特點差異對教學(xué)帶來挑戰(zhàn)。

不同國家教學(xué)特點差異迥然，總體來說中國乃至亞洲國家教育傾斜于以教師為中心、以講座和課本為基礎(chǔ)、以課堂教學(xué)和死記硬背為方法的辦學(xué)模式[4]，在教育改革及國際融合背景下，逐步向以學(xué)生為中心、以互動和多媒體為基礎(chǔ)、以動手實踐和靈活創(chuàng)新為技能的新教學(xué)理念和方法靠近。學(xué)校迥異的教育模式、嶄新的留學(xué)環(huán)境，同樣會給國際學(xué)生帶來巨大的心理壓力。

4.教學(xué)質(zhì)量普遍存在問題。

中國留學(xué)生教育發(fā)展迅速，大量高等院校都是剛開始嘗試開展留學(xué)生教育工作，原有的教學(xué)和生活設(shè)施尚無法滿足留學(xué)生教育的需求[5]。這不僅體現(xiàn)在硬件設(shè)施不足，而且?guī)熧Y力量缺乏，從前期漢語授課教師到后期專業(yè)課程授課教師都普遍不足，并且現(xiàn)有教師也大都缺乏留學(xué)生教學(xué)及管理經(jīng)驗，硬件設(shè)施不足和師資力量缺乏是眾多高等院校開展留學(xué)生教育面臨的最大問題。對于985院校和211院校而言，硬件設(shè)施方面不存在問題，留學(xué)生對這些大學(xué)課程與教學(xué)給予一定的認可，但仍有相當比例學(xué)生對大學(xué)課程與教學(xué)質(zhì)量不滿意[3]。

四、來華留學(xué)生教育對策建議

1.進一步擴大來華留學(xué)生規(guī)模。

從來華留學(xué)生的結(jié)構(gòu)來看，學(xué)歷生的比例偏低，遠低于國際發(fā)達國家水平。同時，目前學(xué)歷生水平的數(shù)量與“計劃”中2020年的預(yù)期還有相當?shù)木嚯x，還需要進一步擴大留學(xué)生的規(guī)模，這整體取決于我國教育對于外國學(xué)生的吸引力。中國政府獎學(xué)金經(jīng)費標準過低、覆蓋面小無疑是制約我國教育發(fā)展的一個“瓶頸”，在擴大中國政府獎學(xué)金覆蓋面、發(fā)揮獎學(xué)金的引導(dǎo)作用之際，還可以考慮引入多元投資機制、多渠道籌措資金改善留學(xué)生教育發(fā)展資金條件，通過地方政府扶持、高等院校自身鼓勵、企業(yè)設(shè)立留學(xué)生獎學(xué)金等多途徑鼓勵留學(xué)生。

2.形成高校自己的辦學(xué)特色。

高等院校開展留學(xué)生教育不僅要借鑒世界一流大學(xué)先進的辦學(xué)理念、辦學(xué)模式以及管理經(jīng)驗等，而且要立足國情和校情，深化管理體制機制改革，行程自己的辦學(xué)特色。一所學(xué)校辦學(xué)特色的形成往往涉及到這所學(xué)校的歷史和它所承擔的任務(wù)，前者源自于一種歷史發(fā)展的客觀實際，后者則是學(xué)校自我認同和自我理解的主觀精神。

3.構(gòu)建有效的多層次管理服務(wù)體系。

在對留學(xué)生及外籍教師管理方式方面，首先要轉(zhuǎn)變管理理念。西方的“直線型”、“邏輯型”思維與中國的“曲線型”、“感知型”思維模式的碰撞，以及西方飲食、禮儀等多種習(xí)慣差異對學(xué)校管理帶來一定的挑戰(zhàn)。為此，教學(xué)管理人員必須熟悉文化差異，轉(zhuǎn)變管理理念。此外，留學(xué)生快速發(fā)展對原有的管理服務(wù)體系帶來了沖擊和挑戰(zhàn)，事務(wù)性、程序性為特點的工作方式需要向更加注重理解和溝通、更加包容文化差異、更加靈活的工作方式轉(zhuǎn)變。負責留學(xué)生事物的國際辦公室在這個過程中發(fā)揮樞紐作用，構(gòu)建專業(yè)化的隊伍與部門聯(lián)動關(guān)系，同時充分需要發(fā)揮以院系為代表的教學(xué)單位和以教學(xué)中心為代表的學(xué)術(shù)服務(wù)部門作用，形成多層次的管理服務(wù)體系。

4.持續(xù)推進課程建設(shè)和師資隊伍建設(shè)。

在高等教育國際化背景下，留學(xué)生教育首先要借鑒成熟的國際課程，構(gòu)建課程體系框架。在此基礎(chǔ)上加強中外教育融合，發(fā)揚中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并結(jié)合各高校專業(yè)學(xué)科優(yōu)勢，形成自己的課程體系，而不是單純照搬模仿西方模式，簡單用國外的課程體系來取代我們的課程體系。高等院校對留學(xué)生開展的課程包括漢語語言教育、中國文化教育和專業(yè)課程教育三部分，其中最具挑戰(zhàn)且形成專業(yè)歸屬感的就是專業(yè)課程教育部分。目前來華留學(xué)生的教育基本是英文授課為主，因此從長遠考慮，高等院校需培養(yǎng)和引進能夠用英語講授專業(yè)課程的師資隊伍，充分發(fā)揮引進海歸教師的引導(dǎo)作用，推進本校教師出國訪學(xué)及國際交流。對于那些暫時達不到全部英語授課的教師，也需要讓教師熟悉國外的教育理念和教學(xué)方法來。

來華留學(xué)生教育已成為我國教育事業(yè)的重要組成部分，近年來來華留學(xué)生規(guī)模持續(xù)擴大，質(zhì)量不斷提升，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，并有進一步加速發(fā)展趨勢。但來華留學(xué)生教育取得重要進展的同時，也存在一些明顯的問題。面對新時期高等教育國際化帶來的新挑戰(zhàn)，中國高校需要切實加強國際合作與交流能力建設(shè)，提升國際化辦學(xué)水平，并充分考慮中國國情和不同高校的校情，確立各自的辦學(xué)特色，提升在世界高等教育國際化競爭中的綜合實力。

致謝：本課題由江蘇省重點項目“研究生國際化教育評價方法研究與實踐”（JGZZ14013）、南京航空航天大學(xué)教改項目“經(jīng)管類研究生國際化培育范疇、路徑與模式研究”資助。

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