肖步珍+王明杰+王鑫

摘 要：內(nèi)部審計(jì)是我國懲治腐敗、預(yù)防犯罪體系的重要組成部分，也是我國審計(jì)監(jiān)督體系不可缺少的重要內(nèi)容。內(nèi)部審計(jì)的開展必須抓住重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展反腐敗內(nèi)部審計(jì)，同時(shí)構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)部審計(jì)預(yù)警指標(biāo)體系，才能將內(nèi)審監(jiān)督職能與防治腐敗目標(biāo)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，切實(shí)保障財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、透明性，從而有效地預(yù)防腐敗現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì) 預(yù)防反腐敗體系 職能作用

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）11-139-03

習(xí)近平總書記指出：“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉政政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)?！绷?xí)總書記的指示，為我們?nèi)h“為政重在廉，管黨務(wù)必嚴(yán)”指明了方向。

近年來，一些地方和政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位連續(xù)發(fā)生的嚴(yán)重腐敗案件，讓人為之震驚。究其根本是單位體制、管理上存在著許多問題。這其中，有的是這些單位黨委沒有履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，有的是缺乏權(quán)力在陽光下運(yùn)行并監(jiān)督的機(jī)制，還有的是黨員干部和工作人員理想信念缺失等等。問題之嚴(yán)重，教訓(xùn)之深刻，令人扼腕。

內(nèi)部審計(jì)是我國懲治腐敗、預(yù)防犯罪體系的重要組成部分，也是我國審計(jì)監(jiān)督體系不可缺少的重要內(nèi)容。筆者作為部隊(duì)審計(jì)工作人員，在本文中擬對(duì)內(nèi)部審計(jì)在我國各條戰(zhàn)線預(yù)防和反腐敗斗爭(zhēng)體系中的職能作用進(jìn)行探析，旨在努力構(gòu)筑系統(tǒng)完備的反腐倡廉體系，劃清權(quán)力邊界，做到依法確權(quán)、科學(xué)配權(quán)、全程控權(quán)，有效地防止權(quán)力尋租。

一、內(nèi)部審計(jì)在構(gòu)建預(yù)防和反腐敗斗爭(zhēng)體系中的定義與特點(diǎn)

1.何為內(nèi)部審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)是獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)本單位及所屬單位財(cái)政收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)收支的真實(shí)、合法和效益的行為，具有“內(nèi)向型審計(jì)”的特點(diǎn)，是以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為目的的對(duì)內(nèi)進(jìn)行檢查與評(píng)價(jià)，同時(shí)為單位領(lǐng)導(dǎo)提供具有建設(shè)性意見的審計(jì)活動(dòng)。

2.內(nèi)部審計(jì)的特點(diǎn)。一是內(nèi)部審計(jì)能夠同外部審計(jì)內(nèi)外結(jié)合，標(biāo)本兼治，共同聯(lián)手鏟除由于舞弊滋生的腐敗土壤。二是內(nèi)部審計(jì)比外部審計(jì)更容易發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，及時(shí)提出切實(shí)可行的建議，有效地“防微杜漸”，具有針對(duì)性強(qiáng)、效果好等特點(diǎn)。三是各相關(guān)部門比較容易對(duì)本單位的審計(jì)人員敞開心扉，開誠布公地說明本部門的具體情況、存在的問題，從而使審計(jì)人員能夠盡快地找到切入點(diǎn)，有的放矢地開展工作。四是內(nèi)部審計(jì)更加具有主動(dòng)性與靈活性，無論是事前審計(jì)、事中審計(jì)抑或是事后審計(jì)，也無論是績(jī)效審計(jì)、離任審計(jì)抑或是舞弊審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)都能夠發(fā)揮其特有的主動(dòng)性、靈活性，相比外部審計(jì)的被動(dòng)性、滯后性來，有很多可取之處。

二、內(nèi)部審計(jì)在反對(duì)“四風(fēng)”、懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)中具有非常重要的作用

上下同心，其利斷金。腐敗是社會(huì)毒瘤，國之大害、民之大害，任憑腐敗現(xiàn)象愈演愈烈，必會(huì)導(dǎo)致亡黨亡國。內(nèi)部審計(jì)是懲治和預(yù)防腐敗的有力武器，也是我國審計(jì)體系中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，它與國家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)共同組成我國特有的審計(jì)體系。能夠?qū)Ρ締挝坏慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)隨時(shí)開展靈活多樣的檢查、監(jiān)督工作是內(nèi)部審計(jì)的一大亮點(diǎn)，從而使“達(dá)摩克利斯之劍”高懸，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，以刮骨療傷的決心構(gòu)建“不想腐、不能腐、不敢腐”的長效機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的新環(huán)境。

具體來講，內(nèi)部審計(jì)在懲治和預(yù)防腐敗體系中可以發(fā)揮以下作用：

1.防止權(quán)力尋租——有效地監(jiān)督與制約權(quán)力在陽光下運(yùn)行，從而確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)正確行使自己手中的權(quán)力。權(quán)力失去監(jiān)督，必然滋生腐敗。注重預(yù)防、注重治本，將關(guān)口前移，從源頭上防止腐敗是新形勢(shì)對(duì)審計(jì)工作提出的新要求，同時(shí)要求審計(jì)范疇進(jìn)一步延伸與擴(kuò)大，要從一般的財(cái)務(wù)收支審計(jì)擴(kuò)展到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督，合理分解與科學(xué)配置權(quán)力，明確責(zé)任主體，做到權(quán)力與責(zé)任掛鉤，有效防止權(quán)力尋租。事實(shí)證明，內(nèi)部審計(jì)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約有著特殊作用，是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)的關(guān)鍵所在。

2.確保陽光運(yùn)行——內(nèi)部審計(jì)能夠有效地揭露與防止腐敗，大力推進(jìn)反“四風(fēng)”工作。內(nèi)部審計(jì)部門與審計(jì)人員對(duì)本系統(tǒng)、本單位每一個(gè)部門、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位都了如指掌，非常熟悉各處室、各二級(jí)單位的運(yùn)行情況，了解哪些地方屬于腐敗高發(fā)地帶，哪些環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生“四風(fēng)”，同時(shí)還能夠及時(shí)聽取單位內(nèi)部隊(duì)員的呼聲與反映。因此，可以在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)入狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，分析情況，提出建議，查錯(cuò)糾弊。如果確實(shí)是發(fā)生了腐敗問題，就能夠在第一時(shí)間向紀(jì)委部門反饋信息，采取切實(shí)有效的措施，公平、公正、公開地陽光運(yùn)行，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。如果僅僅是一般性的問題抑或是同事之間的猜測(cè)與誤會(huì)，也能夠在一定范圍內(nèi)進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)相關(guān)人員采取各種不同的方法，說明問題，化解矛盾，并及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果，避免因此而發(fā)生更大的問題，促進(jìn)社會(huì)與單位的穩(wěn)定。

3.保障制度落實(shí)——能夠進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制，有效地防止“跑冒滴漏”，預(yù)防腐敗問題發(fā)生。近年來，在一些地方之所以發(fā)生了許多令人難以置信的腐敗問題，特別是一些原來本質(zhì)比較好，但是卻因一時(shí)的貪念陷入泥坑不能自拔的黨員干部更是令人為之惋惜。究其原因，除了當(dāng)事者平時(shí)沒有嚴(yán)格要求自己，庸懶散奢外，另一方面的原因是當(dāng)事者沒有處在一個(gè)“不敢貪、不能貪、不想貪”的政通景明、風(fēng)清氣正的環(huán)境中。制度的欠缺、執(zhí)行的不力，本人的不檢點(diǎn)，結(jié)果導(dǎo)致“四風(fēng)”滋生蔓延，生活腐化，權(quán)力尋租，吃拿卡要，最后走上不歸之路。因此，必須利用內(nèi)部審計(jì)這一武器，做好建章立制，以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。使其環(huán)環(huán)相扣，相互配合，相互制約，在明確各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位職責(zé)的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，不留死角，堵塞漏洞，從而保證每一項(xiàng)制度和程序嚴(yán)格照章辦事，全面落實(shí)。另外，特別要發(fā)揮內(nèi)控機(jī)制的作用，注重制度執(zhí)行的督促檢查，對(duì)違反制度“踩紅線”“闖雷區(qū)”零容忍，才能以制度化最大限度地保障作風(fēng)建設(shè)長效化。endprint

4.注意揚(yáng)長避短——發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)動(dòng)、靈活的特性，通過制度創(chuàng)新提高其獨(dú)立性、權(quán)威性。內(nèi)部審計(jì)除了其特有的優(yōu)勢(shì)外，由于在本單位內(nèi)開展審計(jì)工作，尤其是對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行任內(nèi)審計(jì)，必然會(huì)受到各方面因素的制約，稍有不慎，就會(huì)惹來麻煩，甚至被調(diào)離崗位。因此，一方面內(nèi)審人員要堅(jiān)定信念，切實(shí)提高自己的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，在發(fā)揮監(jiān)督作用，推動(dòng)整改落實(shí)中，以“猛藥去疴、重典治亂”的決心做好自己的本職工作，強(qiáng)化責(zé)任，決不打“白條“；另一方面，黨委和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要給予審計(jì)部門與內(nèi)審人員大力支持，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，在人財(cái)物等方面全力以赴，重點(diǎn)傾斜。只要是內(nèi)審人員發(fā)現(xiàn)的問題，不管當(dāng)事人職位有多高，貢獻(xiàn)有多大，都要一查到底，決不心慈手軟，堅(jiān)決杜絕一切漏洞。另外，要選派既有高度的責(zé)任心、事業(yè)心與堅(jiān)定的原則性，又有比較高的政治水平、業(yè)務(wù)能力、作風(fēng)民主、廉潔自律的干部安排在審計(jì)部門與內(nèi)審崗位上，使他們敬終如始、一如既往地開展工作，抓出成效，形成系統(tǒng)完備的內(nèi)控體系。

三、如何進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)履行內(nèi)部審計(jì)職能

1.開展多種審計(jì)，將內(nèi)部審計(jì)功能與防治腐敗目標(biāo)緊密結(jié)合。以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位內(nèi)各處室、二級(jí)單位的財(cái)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行切實(shí)有效的監(jiān)督。無數(shù)事實(shí)證明，一些地方之所以出現(xiàn)腐敗、職務(wù)犯罪問題，多數(shù)原因是財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了失控，長期存在著違紀(jì)違規(guī)問題得不到有效治理，財(cái)務(wù)收支混亂，記錄失真，最后的結(jié)果必然會(huì)使一些人走上不歸之路。因此，切實(shí)抓好財(cái)務(wù)收支審計(jì)至關(guān)重要。在實(shí)施財(cái)務(wù)收支審計(jì)過程中，要認(rèn)真貫徹“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的方針。一是要重點(diǎn)抓好將清查銀行賬戶、賬外資金作為重點(diǎn)，組織得力人員開展對(duì)資金管理的審計(jì)，全面掌握單位內(nèi)每一筆重大資金的全程流向，及時(shí)清理不良環(huán)節(jié)以及容易產(chǎn)生腐敗的土壤；二是要對(duì)單位內(nèi)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位開展深入的調(diào)查摸底工作，“有則改之，無則加勉”，杜絕一切可能發(fā)生問題的苗頭，將防范關(guān)口前移；三是全面掌握單位內(nèi)各項(xiàng)資產(chǎn)、收入、資產(chǎn)以及每筆支出核算的真實(shí)情況，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度逐一進(jìn)行審核，確保資金使用的合規(guī)、合法、陽光運(yùn)作。

2.全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的任內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有效地促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，進(jìn)一步學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，強(qiáng)化人民公仆的角色定位。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的一個(gè)重要舉措，是從機(jī)制和源頭上防止和治理腐敗、積極推進(jìn)依法行政的重要手段，也是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、正確履行職責(zé)而采取的一項(xiàng)重要措施。目前各地實(shí)施的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任進(jìn)行的審計(jì)活動(dòng)，審計(jì)內(nèi)容包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)的真實(shí)性以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性等和任期目標(biāo)的完成情況。其目的是為了分清相關(guān)責(zé)任人任職期間在本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門考核和選拔干部、使用人才提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠“防患于未然”，扎緊籬笆，預(yù)防“四風(fēng)”與腐敗的發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范廣大干部的行為，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部努力提高自我約束和依法行政能力，進(jìn)而達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)干部自我完善，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，促進(jìn)廉政建設(shè)和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)的作用。為進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用，應(yīng)積極開展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。任中審計(jì)是一種重要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)形式，能夠?qū)⒈O(jiān)督關(guān)口前移，防微杜漸，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的預(yù)警和防范作用，有效解決“審用”脫節(jié)和“先離后審”的問題。其一，任中審計(jì)具有時(shí)效性，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，分清責(zé)任，采取措施，從而避免干部“帶病提拔”。其二，任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部起到任職期間預(yù)警和教育的作用，使其自覺置身群眾的監(jiān)督之下，廉潔自律，當(dāng)好表率。其三，任中審計(jì)能夠提高審計(jì)工作質(zhì)量。針對(duì)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中存在的“審用脫節(jié)”的問題，改變以往“先離任后審計(jì)”的審計(jì)模式。通過實(shí)施這種審計(jì)方式，能夠有效地規(guī)范被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)行為，并及時(shí)向被審計(jì)單位提出有關(guān)機(jī)制約束、財(cái)務(wù)管理等工作意見。任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將審計(jì)關(guān)口前移，彌補(bǔ)了先離后審的缺陷，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量，能夠促進(jìn)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。近年來，國家加大了對(duì)基本建設(shè)的投入，基建項(xiàng)目投資數(shù)量和規(guī)模快速增長，基建項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)數(shù)額龐大，基本建設(shè)領(lǐng)域成為一些意志不堅(jiān)定的人貪污腐敗的溫床。在嚴(yán)峻的形勢(shì)下，如何利用內(nèi)部審計(jì)這一有利的武器有效地保護(hù)國有資金，加強(qiáng)基建項(xiàng)目每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一筆資金的管控，以及杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生都有非常重要的意義。基建審計(jì)的內(nèi)容龐雜，每一項(xiàng)工程建設(shè)都有其獨(dú)特之處，不能一概而論。因此，要根據(jù)基建項(xiàng)目審計(jì)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)，有針對(duì)性地開展事前計(jì)劃、事中控制和事后監(jiān)督的全過程造價(jià)控制，從而提高審計(jì)質(zhì)量與成效，切實(shí)降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

4.發(fā)揮審計(jì)調(diào)查在審計(jì)中的作用，為領(lǐng)導(dǎo)提供各種決策依據(jù)。審計(jì)調(diào)查所具有的作用是一般審計(jì)無法替代的，審計(jì)調(diào)查是審計(jì)的重要補(bǔ)充，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，掌握線索，更好地為領(lǐng)導(dǎo)采取正確對(duì)策服務(wù)。同時(shí)，審計(jì)調(diào)查具有針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋廣泛、方式靈活、結(jié)論全面的特點(diǎn)，能解決審計(jì)中所面臨的許多實(shí)際問題，在服務(wù)單位管理和發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。其一，審計(jì)調(diào)查覆蓋面廣，對(duì)解決審計(jì)面窄提供有利條件。審計(jì)調(diào)查與一般審計(jì)相比具有更多的優(yōu)勢(shì)，比如，調(diào)查的對(duì)象多，涉及的范圍廣，取證的面也比一般審計(jì)要寬。其二，不受審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)程序的限制，調(diào)查方式靈活，能夠采取多種方式進(jìn)行調(diào)查取證，效率與效果比較明顯。其三，能夠有效地提升審計(jì)工作質(zhì)量。提升審計(jì)工作的質(zhì)量，必須具有全局觀念，善于把握總體概念，注重審計(jì)成果的加工提煉。這些也正是審計(jì)調(diào)查所具有的獨(dú)特之處。一方面，與審計(jì)相比，二者的相同之處在于審計(jì)調(diào)查同樣需要編制審計(jì)調(diào)查方案，方案確定的內(nèi)容也就是調(diào)查提綱；二者的不同之處在于審計(jì)方案列舉的審計(jì)重點(diǎn)偏向于財(cái)政財(cái)務(wù)收支，而審計(jì)調(diào)查提綱則不盡然。除財(cái)務(wù)收支的內(nèi)容外，還帶有極強(qiáng)的行業(yè)性和政策性，因而審計(jì)調(diào)查過程中不能一葉障目、只見樹木不見森林，必須做到胸中有全局觀念。endprint

5.狠抓整改，以常態(tài)思維深入開展專項(xiàng)審計(jì)。要以整改“四風(fēng)”為切入點(diǎn)，廣泛參與到內(nèi)部各單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，圍繞革弊立新、激濁揚(yáng)清這一中心，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重要的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)與“敏感地帶”開展重點(diǎn)檢查。加大整治力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，從而進(jìn)一步優(yōu)化高校的政治生態(tài)、科研環(huán)境。

四、以底線思維與常態(tài)理論構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)預(yù)警指標(biāo)體系

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們必須堅(jiān)持“防控結(jié)合，注重預(yù)防”的底線思維，采取一切可以預(yù)防腐敗滋生、蔓延的手段，盯著“四風(fēng)”抓整改，才能進(jìn)一步弘揚(yáng)正能量，形成抓工作強(qiáng)作風(fēng)，抓作風(fēng)促工作的良性循環(huán)。為了更好地構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)預(yù)警指標(biāo)體系，要盡快建立大數(shù)據(jù)下審計(jì)信息共享平臺(tái)，從而量化廉政測(cè)評(píng)指標(biāo)與廉政指數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，開創(chuàng)弊絕風(fēng)清、政通景明的新局面。

依托于大數(shù)據(jù)下審計(jì)信息共享平臺(tái)建立的反腐敗預(yù)警系統(tǒng)，包括：（1）組織相關(guān)人員將被監(jiān)督單位所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù)庫，并對(duì)這些數(shù)據(jù)分類加工，形成可以隨時(shí)進(jìn)行對(duì)比的相應(yīng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。這樣的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)如與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，更能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督、考核的意義。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容不是一成不變的，各個(gè)時(shí)期，審計(jì)的側(cè)重點(diǎn)有所不同。但無論審計(jì)的具體內(nèi)容怎樣變化，都應(yīng)該始終圍繞幾個(gè)“點(diǎn)”來審計(jì)。一是國家政策監(jiān)控的關(guān)注點(diǎn)。如近年來的國有資產(chǎn)管理、預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。二是資金使用的集中點(diǎn)。越是資金集中的領(lǐng)域，越應(yīng)該重視資金使用的合規(guī)性和安全性，所以專項(xiàng)資金的使用和管理是審計(jì)重點(diǎn)。三是制度監(jiān)管的疏漏點(diǎn)。如一些單位發(fā)展過快而管理相對(duì)滯后的部門或業(yè)務(wù)領(lǐng)域。四是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)鍵點(diǎn)，如對(duì)重大投資項(xiàng)目的審計(jì)。與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)關(guān)聯(lián)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)該按照這幾個(gè)審計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)，設(shè)置監(jiān)測(cè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要指標(biāo)，通過這些“點(diǎn)”的參照數(shù)據(jù)比對(duì)，就能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取對(duì)策。（2）將實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)隨時(shí)進(jìn)行比較，提供警情，并按照相應(yīng)的等級(jí)發(fā)出相應(yīng)級(jí)別的信號(hào)，能夠起到很好的預(yù)警作用。為了更好地發(fā)揮審計(jì)信息化對(duì)預(yù)警系統(tǒng)的支持作用，應(yīng)將審計(jì)信息系統(tǒng)與國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、工資管理信息系統(tǒng)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用與管理信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)共享，從而為審計(jì)部門提供及時(shí)、準(zhǔn)確、有力的數(shù)據(jù)支持。

無數(shù)事實(shí)和經(jīng)驗(yàn)證明，權(quán)力只有曬在陽光下，關(guān)進(jìn)籠子里，為其戴上“緊箍“，才能”法無授權(quán)不可為“，也才能確保權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范、高效與便民。作為部隊(duì)內(nèi)審人員，要銘記習(xí)總書記的教誨，以”抓鐵有痕、踏石留痕“的勁頭持之以恒地做好內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作，在部隊(duì)黨委的大力支持與其他處室、二級(jí)單位的積極配合下，建立科學(xué)合理、行之有效精細(xì)化的內(nèi)審制度，一是要有時(shí)間表，二是要有線路圖，三是要有操作性，四是要有透明度。只要我們?cè)谧コＷゼ?xì)抓實(shí)上下功夫，以“準(zhǔn)狠韌”的態(tài)度抓整改落實(shí)，就一定能夠迎來部隊(duì)各項(xiàng)工作全新的政治生態(tài)局面。

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（作者單位：沈陽軍區(qū)空軍審計(jì)處 遼寧沈陽 110035）

（責(zé)編：若佳）endprint