王瓔卉

摘要：在總結(jié)智慧城市相關(guān)概念的研究的基礎(chǔ)上，定義智慧城市，并對(duì)其特征進(jìn)行描述。智慧城市是新一輪信息技術(shù)變革和知識(shí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的必然產(chǎn)物，它在強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、交通網(wǎng)和電信網(wǎng)等多網(wǎng)絡(luò)組合的支撐下，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化和信息化的深度融合，并完成城市向更高階段的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。智慧城市的建設(shè)必須具備以人為本，合理利益分配；全面升級(jí)的智能物聯(lián)；高度協(xié)同以及內(nèi)生發(fā)展等特征。

關(guān)鍵詞：智慧城市；內(nèi)涵與特征；城市發(fā)展

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2015）06-0025-02

21世紀(jì)我們將步入“城市文明”階段，同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，自然資源的日漸短缺，城市人口的持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)現(xiàn)代城市的管理和規(guī)劃提出了很大的挑戰(zhàn)。由于被賦予了前所未有的政治、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的權(quán)利，城市毫無(wú)疑問(wèn)將在世界舞臺(tái)中心發(fā)揮主導(dǎo)作用。產(chǎn)學(xué)研界針對(duì)城市發(fā)展的探討已從“智能城市”、“數(shù)字城市”轉(zhuǎn)向“智慧城市”這一更高級(jí)的形態(tài)。

1智慧城市的概念

2007年，歐盟率先提出構(gòu)建智慧城市的設(shè)想。2008年爆發(fā)的金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大沖擊，同年，IBM提出“智慧的地球”這一愿景，次年，IBM提出“點(diǎn)亮智慧的地球，建設(shè)智慧的中國(guó)”的發(fā)展理念，從而為世界各國(guó)、各城市走出危機(jī)尋求新一輪的發(fā)展提供了新的戰(zhàn)略舉措。2009年8月7日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶視察無(wú)錫時(shí)提出“加快建立中國(guó)的感知中國(guó)中心”，物聯(lián)網(wǎng)被正式列為國(guó)家五大新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)并寫(xiě)入政府工作報(bào)告，進(jìn)一步促進(jìn)了智慧城市在中國(guó)的發(fā)展。同年，IBM提出的“智慧的城市在中國(guó)”戰(zhàn)略再次引發(fā)了社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。

智慧城市的概念一經(jīng)提出，引起了廣泛關(guān)注。其實(shí)在“智慧城市”被廣泛關(guān)注之前就已經(jīng)有了相關(guān)討論，1990年，美國(guó)舊金山舉辦了以“智慧城市、快速系統(tǒng)、全球網(wǎng)絡(luò)”為主題的國(guó)際會(huì)議，初步討論了綜合的信息通信技術(shù)與城市經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，以及共同推動(dòng)城市競(jìng)爭(zhēng)力提升和可持續(xù)的“智慧化”發(fā)展。這次學(xué)術(shù)會(huì)議雖未形成深刻、系統(tǒng)的相關(guān)概念，但為此研究領(lǐng)域及后期研究開(kāi)啟了宏觀思考的先河?；魻枺℉all）認(rèn)為，未來(lái)城市發(fā)展需要依賴信息通訊系統(tǒng)科技集成的視野來(lái)重新思考政府、商業(yè)、學(xué)術(shù)界以及社區(qū)的關(guān)系，即智慧城市視野。

根據(jù)IBM在2009年發(fā)布的《智慧的城市在中國(guó)》中的定義，“智慧城市”是城市發(fā)展的一種新型策略，即在城市發(fā)展過(guò)程中，在其管轄的環(huán)境、公共事業(yè)、城市服務(wù)、本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，充分利用信息通信技術(shù)，智慧地感知、分析、集成和應(yīng)對(duì)地方政府在行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)政府職能的過(guò)程中的相關(guān)活動(dòng)和需求，創(chuàng)造一個(gè)美好的生活、工作、休息和娛樂(lè)環(huán)境。

1.1國(guó)內(nèi)外學(xué)者定義的智慧城市

基于IBM對(duì)智慧城市的概念進(jìn)行的定義，許多學(xué)者開(kāi)始從不同的視角、不同的側(cè)重點(diǎn)、不同的層面對(duì)智慧城市的概念進(jìn)行了剖析、細(xì)化和豐富。

目前國(guó)內(nèi)普遍認(rèn)同的觀點(diǎn)是，“智慧城市”狹義地說(shuō)是使用各種先進(jìn)的技術(shù)手段尤其是信息技術(shù)手段改善城市狀況，使城市生活便捷；廣義上理解應(yīng)是盡可能優(yōu)化整合各種資源，城市規(guī)劃、建筑讓人賞心悅目，讓生活在其中的市民可以陶冶性情心情愉快而不是壓力，總之是適合人的全面發(fā)展的城市。

筆者經(jīng)過(guò)大量文獻(xiàn)閱讀綜合分析現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)智慧城市概念的界定，將其分為四個(gè)類別，具體如下：（1）強(qiáng)調(diào)高新技術(shù)應(yīng)用的重要性：認(rèn)為通過(guò)高新技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)化配置資源實(shí)現(xiàn)城市的智慧化；（2）基于城市發(fā)展進(jìn)程的角度進(jìn)行定義：這一類學(xué)者大多認(rèn)為智慧城市是城市信息化、工業(yè)化、智能化發(fā)展的必然產(chǎn)物，是城市發(fā)展的更高級(jí)階段；（3）強(qiáng)調(diào)人的智慧，以及城市要素合作的重要性；（4）強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展的內(nèi)容和目標(biāo)。

1.2本文定義的智慧城市

智慧城市是新一輪信息技術(shù)變革和知識(shí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的必然產(chǎn)物，它是基于地緣（區(qū)域、城市、社區(qū)）的空間有機(jī)體，它在強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、交通網(wǎng)和電信網(wǎng)等多網(wǎng)絡(luò)組合的支撐下，通過(guò)政府部門(mén)的有效規(guī)劃，以及不同層級(jí)的部門(mén)機(jī)構(gòu)（政府和私營(yíng)機(jī)構(gòu)）協(xié)同合作實(shí)現(xiàn)人力資本、社會(huì)資本和自然資源合理的充分利用，在保證經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)和城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少社會(huì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、公平問(wèn)題、平衡問(wèn)題和民生問(wèn)題等，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化和信息化的深度融合，并完成城市向更高階段的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

2智慧城市的內(nèi)涵與特征

IBM定義的智慧城市具備四個(gè)特征：全面物聯(lián)、充分整合、激勵(lì)創(chuàng)新、協(xié)同運(yùn)作，該界定得到了廣泛的認(rèn)可。國(guó)內(nèi)外學(xué)者在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行了補(bǔ)充。

沈明歡補(bǔ)充指出，除目前普遍認(rèn)同的特征外，動(dòng)態(tài)是智慧城市的本質(zhì)特征，其發(fā)展目標(biāo)隨著人的發(fā)展目標(biāo)而不斷變化。張?jiān)葡佳a(bǔ)充“以人為本”這一特征，強(qiáng)調(diào)智慧城市建設(shè)中城市居民的重要地位。陳立等補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)人性化、智能化管理和服務(wù)的重要性。

基于維也納技術(shù)大學(xué)區(qū)域科學(xué)中心的報(bào)告中對(duì)智慧城市的定義，Andera aragliu等將智慧城市的特點(diǎn)歸納為：

（1）利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施提高政府、企業(yè)的效率并為社會(huì)、文化及城市發(fā)展帶來(lái)益處；（2）推崇市場(chǎng)導(dǎo)向的城市發(fā)展；（3）為城市居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；（4）推動(dòng)高新技術(shù)及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；（5）注重社區(qū)的學(xué)習(xí)型及聯(lián)動(dòng)型功能；（6）推進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。

駱小平從經(jīng)濟(jì)、生活和管理三個(gè)角度定義了智慧城市的特征。張永民認(rèn)為智慧城市的特點(diǎn)是智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民。同時(shí)，他指出智慧城市的內(nèi)涵很廣泛，至少包括三大網(wǎng)絡(luò)：一是物質(zhì)網(wǎng)絡(luò)，以物聯(lián)網(wǎng)為代表；二是信息網(wǎng)絡(luò)，以“云計(jì)算”為代表；三是以“智能電網(wǎng)”為代表的能量網(wǎng)。王世偉“智慧城市、智慧事業(yè)、智慧技術(shù)、智慧實(shí)踐”等四個(gè)方面共16個(gè)角度對(duì)智慧城市的內(nèi)涵進(jìn)行剖析。李德仁等人基于“智慧城市=物聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字城市”這一定義，認(rèn)為智慧城市的特征是：智慧城市建立在數(shù)字城市的基礎(chǔ)框架上；智慧城市包含物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算：智能傳感網(wǎng)、智能安全網(wǎng)、云計(jì)算智能處理、智能控制網(wǎng)；智慧城市面向應(yīng)用和服務(wù)；智慧城市與物理城市融為一體；智慧城市能實(shí)現(xiàn)自主組網(wǎng)和自維護(hù)。周建其等人提出智慧城市是以能源供應(yīng)保障為基礎(chǔ)，以通信與信息為支撐，以標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)為保障，具備信息化、智能化和互動(dòng)化三個(gè)特征，涵蓋了綠色環(huán)保、透明開(kāi)放、和諧宜居、友好協(xié)作和高效便捷五大內(nèi)涵。

智慧城市的建設(shè)初衷是為了消除日漸增加的城市人口與城市健康和諧發(fā)展之間的矛盾，使得城市實(shí)現(xiàn)智慧可持續(xù)發(fā)展，因此，筆者認(rèn)為，智慧城市的建設(shè)必須具備以人為本，合理利益分配；全面升級(jí)的智能物聯(lián)；高度協(xié)同以及內(nèi)生發(fā)展等特征。

2.1以人為本，合理利益分配

智慧城市必須本著以人為本的理念，一切建設(shè)都必須是為城市人口服務(wù)。同時(shí)，通常意義上的智慧城市建設(shè)是以城市的整體效益為出發(fā)點(diǎn)，但是，效益是有立場(chǎng)的。通常集體效益的最大化條件不能適用于個(gè)體的利益最大化，所以在智慧城市的實(shí)施過(guò)程中必須根據(jù)政府、民眾和社會(huì)企業(yè)的利益關(guān)聯(lián)性，采納真正“智慧”的手段，實(shí)現(xiàn)三方的長(zhǎng)遠(yuǎn)回報(bào)和發(fā)展，這將為政府實(shí)行相關(guān)建設(shè)掃除障礙，提供便利。

2.2全面升級(jí)的智能物聯(lián)

該特征指通過(guò)各類傳感技術(shù)、通信技術(shù)、無(wú)線技術(shù)、網(wǎng)路技術(shù)共同組成以物聯(lián)網(wǎng)為核心的智慧網(wǎng)絡(luò)，充分聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)現(xiàn)代城市中的人、商業(yè)、交通、運(yùn)輸、供水、能源等核心系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)的檢測(cè)和感知，形成泛在信息全圖，同時(shí)利用云計(jì)算技術(shù)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等手段，整合和分析海量的跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)的泛在信息，實(shí)現(xiàn)泛在信息間的無(wú)縫連接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為相應(yīng)的問(wèn)題提供匹配的行動(dòng)方案，實(shí)現(xiàn)措施的高效性。

2.3高度協(xié)同

智慧城市的建設(shè)必須基于智慧的基礎(chǔ)設(shè)施，城市里的政府機(jī)構(gòu)協(xié)同各職能部門(mén)、各種組織機(jī)構(gòu)、民眾等進(jìn)行和諧高效的溝通與合作，才能掃除智慧城市建設(shè)道路上的障礙，盡快完成相關(guān)建設(shè)。

2.4內(nèi)生發(fā)展

建設(shè)智慧城市時(shí)為了尋求高度的創(chuàng)造性，在基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，需要給政府、企業(yè)及民眾創(chuàng)新發(fā)展的激勵(lì)環(huán)境，使得城市發(fā)展擁有源源不斷的動(dòng)力。同時(shí)，智慧城市的建設(shè)必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的思想，在自然環(huán)境與自然資源的可承受范圍內(nèi)，實(shí)行環(huán)境友好式的發(fā)展。

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