國務(wù)院教育督導(dǎo)辦開展全國職業(yè)教育專項(xiàng)督導(dǎo)檢查

2014年，習(xí)近平總書記專門就職業(yè)教育作出重要指示，國務(wù)院召開全國職業(yè)教育工作會(huì)議，并印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》），職業(yè)教育形成了新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。為進(jìn)一步推動(dòng)各地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育重要指示精神、全國職業(yè)教育工作會(huì)議精神和《決定》，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，日前，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室向各地印發(fā)《關(guān)于開展職業(yè)教育專項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作的通知》，將于今年上半年在全國開展職業(yè)教育專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

通知明確，此次專項(xiàng)督導(dǎo)將從地方政府對(duì)職業(yè)教育的戰(zhàn)略擺位、體系建設(shè)、行業(yè)企業(yè)參與、質(zhì)量提高、政策保障等五個(gè)方面入手，重點(diǎn)圍繞各地關(guān)于職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃與體制機(jī)制創(chuàng)新、中高職課程體系銜接與招生考試制度改革、現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度與現(xiàn)代學(xué)徒制度的建立和完善、“雙師型”教師隊(duì)伍與職業(yè)教育信息化建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障體系與資助政策體系建設(shè)等16項(xiàng)內(nèi)容開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。此次專項(xiàng)督導(dǎo)是2014年全國職業(yè)教育工作會(huì)議后，國家首次在全國范圍內(nèi)開展的職業(yè)教育專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。通過此次督導(dǎo)，督促各地切實(shí)落實(shí)《決定》的有關(guān)政策措施，努力改善職業(yè)教育基本辦學(xué)條件，完善院校布局，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，提升辦學(xué)水平，提高教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快解決新形勢(shì)下職業(yè)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力，使之更好地適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

通知要求，各地要結(jié)合本地實(shí)際，逐級(jí)開展自查。在自查工作中既要充分總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)掘先進(jìn)典型，更要查找問題和差距，認(rèn)真分析原因，采取切實(shí)有效措施，積極進(jìn)行整改。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將根據(jù)各地自查情況，于5月下旬或6月組織督導(dǎo)檢查組，對(duì)部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）進(jìn)行督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)結(jié)束后，形成專項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告向全社會(huì)公布。

2014年全國中職畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)96.68%

2014年，全國中等職業(yè)學(xué)校（含普通中專、職業(yè)高中、成人中專、技工學(xué)校）畢業(yè)生數(shù)為577.70萬，就業(yè)人數(shù)為558.54萬，就業(yè)率為96.68%。

其中，普通中專、職業(yè)高中、成人中專學(xué)校畢業(yè)生總數(shù)為471.24萬，就業(yè)人數(shù)為454.85萬。來自這三類學(xué)校的畢業(yè)生數(shù)據(jù)顯示：在就業(yè)去向方面，到國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位就業(yè)的占就業(yè)總?cè)藬?shù)的55.79%，仍是中職畢業(yè)生的主要去向;升入各類高一級(jí)學(xué)校就讀的占15.32%，比例位居第二;合法從事個(gè)體經(jīng)營的占14.59%，以其他方式就業(yè)的占14.30%，自主創(chuàng)業(yè)和參與創(chuàng)業(yè)開始蔚然成風(fēng)。

從就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)的占直接就業(yè)人數(shù)的12.45%，在第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的占33.38%，在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的占54.17%，比例仍在一半以上。從專業(yè)大類來看，加工制造類專業(yè)畢業(yè)生數(shù)、就業(yè)人數(shù)、對(duì)口就業(yè)率均居首位;就業(yè)率最高的專業(yè)類別是交通運(yùn)輸類，達(dá)97.88%，其次是加工制造類，達(dá)97.58%，信息技術(shù)類、土木水利類、財(cái)經(jīng)商貿(mào)類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、資源環(huán)境類的就業(yè)率都在平均就業(yè)率之上。這表明中等職業(yè)教育主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯支撐作用。

從就業(yè)地域分布看，在本地就業(yè)的畢業(yè)生占直接就業(yè)學(xué)生的63.94%;異地就業(yè)的占35.46%;境外就業(yè)的占0.60%，東中西部就業(yè)率差距也明顯縮小，表明中職畢業(yè)生是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍。同時(shí)，超過70%的中職畢業(yè)生入學(xué)時(shí)為農(nóng)村戶籍，但畢業(yè)后超過92%的直接就業(yè)學(xué)生在城鎮(zhèn)就業(yè)，表明中職教育每年幫助約300萬的農(nóng)村青少年進(jìn)入城鎮(zhèn)工作生活，正在有力推進(jìn)以人為中心的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

從就業(yè)質(zhì)量看，在直接就業(yè)學(xué)生中，簽訂勞動(dòng)合同的比例達(dá)88.96%，畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定性不斷提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，畢業(yè)生就業(yè)月平均起薪在2000元以上的省區(qū)市有20個(gè)，就業(yè)月平均起薪2001至3000元的占33.93%，高于3000元的學(xué)生占12.74%，畢業(yè)生的就業(yè)薪酬明顯提高。

教育部職成教司王繼平巡視員蒞臨廣東省旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)校調(diào)研

3月15日，教育部職成司王繼平巡視員到廣東省旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)校的實(shí)訓(xùn)場所，調(diào)研職業(yè)教育改革發(fā)展現(xiàn)狀。

職成司領(lǐng)導(dǎo)仔細(xì)了解學(xué)校的校企合作運(yùn)作機(jī)制，調(diào)研校企合作辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置、企業(yè)專家駐校工作方式、產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)校園機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合考察學(xué)校改革現(xiàn)代職業(yè)教育的具體做法，交流探討當(dāng)今職業(yè)教育改革發(fā)展進(jìn)程中的遇到的實(shí)際難題。

王繼平同志和老師、學(xué)生親切互動(dòng)，聽取教師在職業(yè)教育綜合改革中的心得和經(jīng)驗(yàn)，了解學(xué)生融入產(chǎn)業(yè)文化的適應(yīng)情況和效果。

廣東省旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)校董家彪校長向王巡視員介紹學(xué)校近年來深化改革的基本思路和取得的成果，匯報(bào)學(xué)校改革觸碰的問題和遇到的難題，就實(shí)習(xí)時(shí)長安排、職業(yè)學(xué)校評(píng)價(jià)模式、能工巧匠進(jìn)校園、規(guī)范校辦企業(yè)、發(fā)揮行業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)、春季招生問題等方面提出意見和看法。

（文圖/梁定寬）

百余名全國人大代表呼吁制訂《職業(yè)技能開發(fā)法》

十二屆全國人大三次會(huì)議期間，孫寶樹、王曉初、許振超等百余名全國人大代表，聯(lián)名提出制訂《中華人民共和國職業(yè)技能開發(fā)法》的議案，呼吁國家制訂專門的職業(yè)技能開發(fā)法，以促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

目前，我國技能勞動(dòng)者比例偏低且結(jié)構(gòu)不合理，高技能人才相對(duì)匱乏，這已經(jīng)成為新常態(tài)下制約我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)競爭力提升的一大瓶頸。截至2013年年底，全國技能勞動(dòng)者1.5億人，不到就業(yè)人口總量的19%;高技能人才3762.4萬人，僅占技能勞動(dòng)者總數(shù)的25.2%，占就業(yè)人員總量的5%。

我國是世界第一人口大國。2013年，我國勞動(dòng)年齡人口已超過9億人，勞動(dòng)力供大于求的壓力將長期存在。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)革新步伐和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，勞動(dòng)者技能水平與崗位需求不匹配的矛盾將越來越突出。

為此，制訂《中華人民共和國職業(yè)技能開發(fā)法》的議案建議，通過職業(yè)技能開發(fā)立法，貫徹落實(shí)中央提出的各種新要求，解決目前職業(yè)技能開發(fā)中權(quán)利義務(wù)不明確、責(zé)任主體不明確和工作落實(shí)不到位等突出問題，加快建立面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能開發(fā)制度。

“《政府工作報(bào)告》提出要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，對(duì)技能人才數(shù)量、質(zhì)量自然提出了更高要求。這些都促使我們用法律手段，用更高的標(biāo)準(zhǔn)，更規(guī)范的動(dòng)作推進(jìn)職業(yè)技能開發(fā)工作?！比珖舜蟠?、中華全國總工會(huì)副主席許振超說。

近年來，許多國家都把職業(yè)技能開發(fā)作為重振制造業(yè)、助推新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要手段，推出了促進(jìn)職業(yè)技能開發(fā)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)的國家戰(zhàn)略。一些發(fā)達(dá)國家，如德國、英國、日本、韓國等，還建立了較為健全的職業(yè)技能開發(fā)法律體系。而我國現(xiàn)在關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)的法律規(guī)定，散見于《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《職業(yè)教育法》和《工會(huì)法》等法律中，還沒有一部職業(yè)技能培訓(xùn)方面的專門法。

這一議案建議，《職業(yè)技能開發(fā)法》應(yīng)規(guī)定建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，構(gòu)建全體勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，建立國家職業(yè)分類制度、職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)制度和職業(yè)技能鑒定督導(dǎo)制度。同時(shí)，要加大政策支持與激勵(lì)力度，完善全國和地方行業(yè)競賽選拔、技能競賽交流、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度和經(jīng)費(fèi)保障等措施。

責(zé)任編輯 雷順慈