摘 要：伴隨著經(jīng)濟的快速成長，預算管理的作用也漸漸被企業(yè)加重了重視程度，且預算管理在企業(yè)中的地位日益提高，逐步成為了企業(yè)經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)。于多數(shù)企業(yè)而言，當前的預算管理還存在著些許不足之處，以至于企業(yè)管理中預算管理不能發(fā)揮出最佳效果。本文以企業(yè)預算管理為切入點，深入剖析預算中所存在的問題，從而提出合理科學的對策。

關鍵詞：企業(yè)；預算管理；對策

一、預算制度在我國的發(fā)展

在我國建國初——1992年期間，國內企業(yè)還是實施以生產(chǎn)為主要方向的生產(chǎn)計劃，缺少預測與決策的基礎，還沒有預算管理的理念。預算管理是滲透公司業(yè)務活動所有流程，是把公司的發(fā)展遠景、未來藍圖及年度經(jīng)營計劃作為出發(fā)點的管理。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場環(huán)境也在不斷地發(fā)生著變化，與此同時，企業(yè)管理面臨的挑戰(zhàn)也日益增多。在此社會背景之下，預算管理制度被帶進了中國，國內相關人士在一邊探究這種制度的同時，一邊推行了全面質量管理、市場預測、目標管理等管理方式，促進了我國企業(yè)的管理發(fā)展。從2000年開始，預算管理制度得到越來越廣泛的運用，這表明預算管理的理念已在我國得到廣泛認同，并進入規(guī)范和實施階段。

二、我國企業(yè)預算管理存在問題

1.預算管理重視程度不夠。健康的預算管理體系可以清楚地詮釋出企業(yè)的經(jīng)營藍圖、章程規(guī)章，全方面地預計企業(yè)經(jīng)營的環(huán)境變動因素，最大程度地減小企業(yè)的經(jīng)營風險，推動企業(yè)資源得到合理的使用，并對企業(yè)管理者的管理產(chǎn)生積極作用，統(tǒng)一各個部門的經(jīng)營步調。但從當前的情況來看，仍是有些企業(yè)把預算管理與經(jīng)營計劃混為一談，并沒有從根本上了解預算管理的重要性，同時也沒有以企業(yè)長期的經(jīng)營藍圖作為戰(zhàn)略決策的出發(fā)點，多方面地應用企業(yè)資源來指引平衡企業(yè)的經(jīng)營以達到企業(yè)利益最大化的，還沒有開展全方面、合理有效的估測、剖析，只是單純地以為每個時期的經(jīng)營規(guī)劃到位即是進行了預算管理。與此同時，因為預算管理能夠直接影響到管理部門的組織任務，導致些許部門產(chǎn)生厭煩情緒，但是預算管理是全部部門共同執(zhí)行才能實現(xiàn)最終目的的，如若缺少部分部門的配合協(xié)作，預算管理則達不到最佳的效果。

2.預算編制缺乏科學性和嚴密性。預算的編制必須建立在對未來的市場環(huán)境、企業(yè)的內部環(huán)境的推測之上，并且考慮到相應的風險、挑戰(zhàn)和機遇，如此的分析才能讓企業(yè)的經(jīng)營者更好地看清企業(yè)自身所具備的企業(yè)競爭力和所存在的不足，看清企業(yè)在未來的市場中所處的位置和挖掘到潛藏的商機，以便做好相應的戰(zhàn)略措施，從而為企業(yè)未來的發(fā)展增強抗風險能力。然而，有部分的經(jīng)營部門的預算編制只是建立在過去數(shù)據(jù)的分析的基礎上，在此前提之下做增減量的預算，并未預測未來內外環(huán)境、宏觀微觀環(huán)境的因素，由而做出了缺少科學性、客觀性和風險性的預算，使得預算編制缺乏了實質的作用。

預算的編制還缺乏嚴密性、嚴謹性，編制的內容大多存在人為增減預算值的情況。全面預算包含了業(yè)務預算、財務預算、資本預算等，業(yè)務預算的關鍵部分是營業(yè)收入的預算，這則要對市場有個較為全面的調查與此同時集合企業(yè)的生產(chǎn)力進行分析得出，這是預算能否科學、有效的重要程序；在營業(yè)收入不變的情況下，成本費用是企業(yè)最后達到經(jīng)濟效益多少的最大因素。只是有些許業(yè)務部門為較便捷實施生、銷售方案，抑或為減少將來的費用支出超出預算降低考核成績的麻煩，通常在編制過程中會存在人為的影響因素。為了達到企業(yè)的發(fā)展目標，預算審核部門要匯編和調整每個業(yè)務部門的預算，只是作的調整一般是在沒有充分的依據(jù)之上，很難說服那些業(yè)務部門。

3.在預算的操作過程中缺乏有效的監(jiān)督分析和科學性。在操作過程中比較實際經(jīng)營結果與預算的差距，剖析差距的緣由且制定相應的解決措施，讓企業(yè)的經(jīng)營朝著目標邁進是預算管理的主要功能之一，但些許企業(yè)缺少一個執(zhí)行力較強的預算管理組織系統(tǒng)，預算管理流于形式，并沒有落實在行動上，沒有有效地涉及企業(yè)每個管理經(jīng)營流程，部分企業(yè)預算編制后就藏于箱底，等到年底拿出來和實際對比即算完成，導致企業(yè)實施預算管理的目標編制、考核與監(jiān)督都沒有實質的作用，無法真正地發(fā)揮其功能，進而丟失了預算管理對經(jīng)營活動的指引性和操控性。此外，企業(yè)的許多費用項目與生產(chǎn)聯(lián)系密切，近年來的市場環(huán)境的變換，使得企業(yè)在實施預算調整方面陷入了兩難的狀況，嚴格實施預算則會太過墨守成規(guī)，會消磨經(jīng)營人員的熱情，從而產(chǎn)生抵觸情緒；實施若太過于隨意，則會使得預算缺少嚴肅性，因而，保持預算管理的平衡是重要的手段之一。

4.預算目標考核力度不夠。現(xiàn)階段，在已經(jīng)實施預算管理的企業(yè)中，大多存在著考核力度不夠的情況，主要表現(xiàn)是考核沒有獨立的部門，考核缺少明確的內容條項，考核內容、獎懲內容沒有一定的條文制度，考核中依靠人情關系的情況普遍，考核標準缺少科學性和強制性，考核獎懲缺乏實施性，預算管理的嚴肅性不強或是丟失，導致預算考核沒辦法確保企業(yè)預算管理體系的完整執(zhí)行。

三、解決我國企業(yè)預算管理中存在問題的措施

1.加強宣傳，提高認識，營造全面預算氛圍。預算管理是一項滲透企業(yè)全部經(jīng)營環(huán)節(jié)的科學管理方法，它的編制和實施需要集體的智慧和一致的行動，因而預算管理必須先得到管理層的重視，為了保證預算的成效，要加大對企業(yè)預算內容的組織領導，且在整個企業(yè)內部加大宣傳力度，讓企業(yè)的所有經(jīng)營部門和全體員工較為全面深入地認知預算管理的內涵和作用，從而使得更多的部門和員工能積極參與并配合預算管理的過程，進而更快更科學有效地實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標。

2.加強溝通，開展多層次的學習和探討。預算編制的流程中一般出現(xiàn)有預算管理者對業(yè)務不是太了解和嫻熟，業(yè)務嫻熟的人員對預算編制管理又不太了解的現(xiàn)象，但是預算的實施最后要實施到所有的業(yè)務部門，因而要確保預算管理部門和業(yè)務部門信息溝通渠道的順暢。在平常的工作中，預算編制管理人員出了要提高預算管理相關知識的學習以外，還需要對企業(yè)的全部經(jīng)營步驟展開深層的研究分析，與此同時，指引業(yè)務部門相關人員認知和熟悉預算管理，給預算的編制和調整奠定人員基礎。之前實行的從上至下的預算編制，易于在預算與生產(chǎn)經(jīng)營情況之間產(chǎn)生偏差，導致經(jīng)營部門產(chǎn)生消極影響，因而預算編制應該實行由上而下、由下而上、上下并用的方法，從而更好地實現(xiàn)預算管理的目的，使企業(yè)的發(fā)展朝著既定的目標前進。

3.建立并強化預算管理機構。預算管理是一種滲透企業(yè)所有經(jīng)營環(huán)節(jié)的管理方式，只是財務部門來組織執(zhí)行是沒有辦法全面發(fā)揮它的作用的，必須要加強預算管理機構的工作職責能力，變革主要由財務部門執(zhí)行預算管理的情況，建立并強化預算管理機構，從組織系統(tǒng)上確保預算系統(tǒng)的組建。制定全方位的預算管理程序，確保預算管理系統(tǒng)的全面執(zhí)行。由專門的機構負責預算管理的平常工作，對預算的實施情況進行監(jiān)控分析，確保預算的實施，發(fā)現(xiàn)實施過程中存在的問題，并抱著實事求是的原則、認真剖析其中的緣由，向相應的委員會提出解決措施，確保企業(yè)達到自身的預算目標。

4.建立完善預算考核和激勵機制。嚴密的考核、激勵機制有利于預算管理系統(tǒng)最大程度地發(fā)揮作用。全面預算管理是一個全體員工共同參與、滲透企業(yè)的各個方面以及需要注重每一個步驟的過程。為了保證企業(yè)預算每一項主要指標的完全達到，必須建立嚴密的預算考核制度。唯有建立并完善企業(yè)內的各種機制，巧妙地把預算管理與激勵機制相糅合，明晰各項權責，公正獎懲制度，對預算管理過程中操作不嚴、與國家法規(guī)或內部管理規(guī)定相悖、沒有達到指標的行為給予一定的懲罰，且及時算清結果確保獎懲落到了實處。把預算管理情況考核與經(jīng)濟責任目標考核相聯(lián)系、與經(jīng)營者、企業(yè)職工的經(jīng)濟利益相聯(lián)系，全面調動企業(yè)各個部門、全體員工參與預算的主動性和積極性，確保預算管理的科學合理進行。

5.提高管理者綜合素質、增強責任意識。首先，預算管理無法得到一個好的實施，原因之一是管理者綜合素質不夠、易于忽視預算管理的重要性，而想要提高預算管理的力度必須得提高管理者的綜合素質、增強責任意識。目前來說，身為企業(yè)管理的參與者，應大力嚴格執(zhí)行制度，貫徹落實相關方針。加強管理者的綜合質素和責任意識，明白預算管理的重要性，清楚預算管理對整個環(huán)節(jié)的作用，這些都能對企業(yè)安全起到屏保作用，有利于防止公司的貪污腐敗，徇私舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)，促進企業(yè)發(fā)展的進度，最終實現(xiàn)企業(yè)的利益最大化的最終目標。

四、結束語

預算管理有助于企業(yè)朝著健康的方向發(fā)展，但現(xiàn)階段的企業(yè)在實施預算管理中仍然存在些許亟待解決的問題，企業(yè)必須要及時的發(fā)現(xiàn)這些問題并且要正視問題的存在，與此同時做出相應的解決措施，從而提升企業(yè)預算管理的水平，增強企業(yè)的綜合競爭力，為企業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎，讓企業(yè)能在激蕩的社會潮流中立足。

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作者簡介：易旻（1986.8- ），女，漢族，湖北荊門人，中國人民大學，會計學，財務管理，碩士，北大方正物產(chǎn)集團有限公司，主管